專(zhuān)利驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理、路徑與政策研究

耿德強(qiáng) 王 龍

內(nèi)容提要：近年來(lái)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量已連續(xù)多年超過(guò)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，位居全球第一，但在一些產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)保護(hù)與國(guó)外相比，仍存在一定差距。專(zhuān)利作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，在我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)該擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。專(zhuān)利作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，專(zhuān)利驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑，配套政策等問(wèn)題亟待解決。本文基于公開(kāi)換取保護(hù)的專(zhuān)利制度本質(zhì)，基于專(zhuān)利法律屬性、資產(chǎn)屬性和工具屬性的分析框架，從專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量角度論證了專(zhuān)利驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的兩種機(jī)理（專(zhuān)利數(shù)量-利用式創(chuàng)新能力-高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和專(zhuān)利質(zhì)量-探索式創(chuàng)新能力-高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平），構(gòu)建了專(zhuān)利驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑，并提出了政策建議。

引言

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》的印發(fā)，描繪了新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁進(jìn)。隨著《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的深入實(shí)施，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用更加凸顯。發(fā)展以專(zhuān)利為核心支撐的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，回應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新形勢(shì)對(duì)我國(guó)專(zhuān)利制度變革提出的新挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)專(zhuān)利數(shù)量與質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)需求與創(chuàng)新供給的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，全面提升我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利的綜合實(shí)力，對(duì)于提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展，具有重要意義。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)較快。自2011年開(kāi)始，中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)美國(guó)和日本，位居世界第一。World Intellectual Property Organization,,2021,p.14.然而中國(guó)專(zhuān)利數(shù)量的爆炸式增長(zhǎng)與中國(guó)創(chuàng)新帶動(dòng)的科技躍升沒(méi)有呈現(xiàn)出顯性關(guān)系，尤其是部分“卡脖子”領(lǐng)域技術(shù)依然制約著我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向更高層次躍升。這必然引發(fā)專(zhuān)利如何驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的直接顯性價(jià)值，以及目前我國(guó)各級(jí)政府采取的專(zhuān)利促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新激勵(lì)政策是否合理等問(wèn)題的思考。

盡管現(xiàn)有研究對(duì)專(zhuān)利是否能夠影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展這一問(wèn)題進(jìn)行了探討和分析，但未得到一致結(jié)論，且存在以下不足：第一，專(zhuān)利評(píng)價(jià)包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)刹糠謨?nèi)容，現(xiàn)有研究忽視了專(zhuān)利數(shù)量和專(zhuān)利質(zhì)量可能對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的不同影響，傾向于將二者整合到一起分析；第二，未對(duì)專(zhuān)利影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理和路徑進(jìn)行探討和分析；第三，大多研究從專(zhuān)利法律保護(hù)角度探討專(zhuān)利對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用，未結(jié)合專(zhuān)利的資產(chǎn)屬性與工具屬性對(duì)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，忽視了專(zhuān)利本身存在的多重屬性及其影響。基于此，本文將基于專(zhuān)利的法律屬性、資產(chǎn)屬性及工具屬性探討專(zhuān)利數(shù)量與質(zhì)量驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理，總結(jié)專(zhuān)利的法律屬性、資產(chǎn)屬性及工具屬性促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的六條路徑，為專(zhuān)利促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展提供對(duì)策和建議。

一、專(zhuān)利的三大屬性

專(zhuān)利一般被認(rèn)為是企業(yè)創(chuàng)新的表現(xiàn)，與企業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)密切相關(guān)。但專(zhuān)利能否一定為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)益處，現(xiàn)有研究存在爭(zhēng)議。Adams等人研究發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)利能夠促進(jìn)企業(yè)的活躍度。Adams Pamela,Fontana Roberto &Malerba Franco,,42 Research Policy 1 (2013).Pan等人研究專(zhuān)利制度與金融制度之間的互動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為專(zhuān)利保護(hù)能夠提升創(chuàng)新價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Shiyuan Pan,Mengbo Zhang &Heng-fu Zou,,2 International Journal of Research in Ayurveda &Pharmacy 91 (2011).日本IT和生物技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)利保護(hù)制度研究發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)利保護(hù)是通過(guò)影響企業(yè)研發(fā)投入影響企業(yè)創(chuàng)新，并促進(jìn)技術(shù)沿著產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)際間的傳播。Kazuyuki Motohashi,,Rieti Discussion Paper Series 03-E-020，https://www.rieti.go.jp/jp/publications/dp/03e020.pdf.徐磊認(rèn)為專(zhuān)利合作能夠帶來(lái)知識(shí)外溢和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)和科學(xué)技術(shù)在區(qū)域間流動(dòng)。王元地等人對(duì)中國(guó)本土企業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)許可數(shù)據(jù)研究認(rèn)為，專(zhuān)利許可可以提高受讓企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。劉偉等人從專(zhuān)利信息特點(diǎn)和企業(yè)分析專(zhuān)利信息方法方面闡述了專(zhuān)利信息對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。

有的研究則認(rèn)為專(zhuān)利不一定能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)益處。李爽發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)利保護(hù)強(qiáng)度與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性之間呈倒“U”型關(guān)系，專(zhuān)利保護(hù)強(qiáng)度過(guò)低或過(guò)高都不利于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。李憶等人以130家高科技上市公司為樣本，研究企業(yè)專(zhuān)利數(shù)量與績(jī)效之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利數(shù)量與企業(yè)績(jī)效無(wú)顯著關(guān)系。Marin等人提出，專(zhuān)利花費(fèi)降低了企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的投入。Giovanni Marin &Francesca Lotti,,26 Industrial and Corporate Change 125 (2017).龍小寧等人的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)專(zhuān)利數(shù)量激增的背后，產(chǎn)業(yè)的總體創(chuàng)新水平并沒(méi)有相應(yīng)提高。

由此可以看出，一方面，盡管現(xiàn)有研究對(duì)專(zhuān)利與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，但未得到一致結(jié)論，且未揭示專(zhuān)利影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制，未搭建起綜合運(yùn)用專(zhuān)利多重屬性分析其對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展影響的框架。另一方面，對(duì)專(zhuān)利屬性的劃分尚無(wú)定論。早期研究主要從專(zhuān)利自身屬性角度展開(kāi)。例如，以專(zhuān)利授權(quán)為分割點(diǎn)，將專(zhuān)利屬性劃分為品質(zhì)屬性和價(jià)值屬性，并分別以權(quán)利要求數(shù)、被引數(shù)和同族數(shù)描述專(zhuān)利質(zhì)量屬性，以專(zhuān)利維持時(shí)間、授權(quán)后審查、引證、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓許可質(zhì)押描述專(zhuān)利質(zhì)量屬性。近年開(kāi)始出現(xiàn)從專(zhuān)利價(jià)值影響因素角度的研究。例如，錢(qián)坤等人從法律因素、技術(shù)因素和交易因素三個(gè)方面探討了專(zhuān)利價(jià)值影響因素，對(duì)專(zhuān)利屬性的相關(guān)研究進(jìn)行了補(bǔ)充。綜合現(xiàn)有研究，本文認(rèn)為專(zhuān)利具有三大屬性：法律屬性、資產(chǎn)屬性及工具屬性。

專(zhuān)利的法律屬性是指，專(zhuān)利是以法律的形式授予技術(shù)發(fā)明者一定時(shí)期的私人產(chǎn)權(quán)以保障其獨(dú)享發(fā)明成果的壟斷利益，減少技術(shù)創(chuàng)新的溢出，進(jìn)一步激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。專(zhuān)利法律屬性的相關(guān)研究主要集中在法學(xué)領(lǐng)域，改革開(kāi)放以來(lái)最早的研究探討了專(zhuān)利保護(hù)作為法律制度的必要性與合理性。后續(xù)相關(guān)研究從各個(gè)角度討論了專(zhuān)利的法學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)了專(zhuān)利法的不斷完善。專(zhuān)利的法律屬性趨于成熟。近年，專(zhuān)利法律屬性對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用的研究開(kāi)始興起。周克放等人研究中國(guó)專(zhuān)利保護(hù)強(qiáng)度對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利的法律保護(hù)強(qiáng)度對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生積極作用。

專(zhuān)利的資產(chǎn)屬性是指，專(zhuān)利屬于無(wú)形資產(chǎn)，可以直接為企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)金流，也可以間接幫助企業(yè)獲得投融資收益。朱雪忠等人認(rèn)為，專(zhuān)利是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)專(zhuān)利價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估，有利于企業(yè)實(shí)施管理策略，加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)，為企業(yè)專(zhuān)利投資、轉(zhuǎn)讓、許可使用、質(zhì)押等資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為提供價(jià)值參考。程文婷認(rèn)為，專(zhuān)利資產(chǎn)是一種典型的無(wú)形資產(chǎn)，是能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期收益的非貨幣性資產(chǎn)，能夠單獨(dú)或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負(fù)債一起，用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或交換。

專(zhuān)利的工具屬性是指，依托專(zhuān)利富集的信息要素，專(zhuān)利數(shù)據(jù)可以成為決策工具。劉曉軒等人在研究專(zhuān)利價(jià)值時(shí)提出，專(zhuān)利作為發(fā)現(xiàn)新技術(shù)信息獨(dú)特的信息源，涉及戰(zhàn)略方向、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才等重要競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息。郭捷婷等人認(rèn)為，通過(guò)科學(xué)加工、整理與分析，深度挖掘與縝密剖析專(zhuān)利文獻(xiàn)中包含的技術(shù)信息、經(jīng)濟(jì)信息、法律信息，可以形成具有較高技術(shù)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的專(zhuān)利情報(bào)。趙陽(yáng)等人認(rèn)為，將專(zhuān)利中潛在的技術(shù)信息經(jīng)過(guò)加工、組合、統(tǒng)計(jì)或數(shù)據(jù)文本處理，可以形成為創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的情報(bào)與知識(shí)。

為解決現(xiàn)有研究爭(zhēng)議，揭示專(zhuān)利影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制，本文將在專(zhuān)利法律屬性、資產(chǎn)屬性及工具屬性的框架基礎(chǔ)上，探討專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響機(jī)理，探討專(zhuān)利對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響路徑，并提出相應(yīng)的政策建議。

二、專(zhuān)利驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理

（一）專(zhuān)利數(shù)量與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系

專(zhuān)利被認(rèn)為是創(chuàng)新的表現(xiàn)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專(zhuān)利數(shù)量代表著該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新潛力與能力，與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有正相關(guān)關(guān)系。

首先，專(zhuān)利數(shù)量越多，專(zhuān)利法律屬性越能夠?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供更多的制度保障。專(zhuān)利的法律屬性主要體現(xiàn)為專(zhuān)利制度的保護(hù)功能，核心機(jī)制在于：通過(guò)賦予專(zhuān)利權(quán)人一定時(shí)期的技術(shù)獨(dú)占權(quán)，使其能夠收回成本、獲取高額利潤(rùn)，從而鼓勵(lì)企業(yè)積極投入資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

其次，專(zhuān)利數(shù)量越多，專(zhuān)利資產(chǎn)屬性越能夠?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為企業(yè)擁有和運(yùn)用專(zhuān)利的能力。專(zhuān)利除了發(fā)揮法律屬性，還可以作為有價(jià)值的結(jié)構(gòu)性資源，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，作為生產(chǎn)要素或資本要素直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

最后，專(zhuān)利數(shù)量越多，專(zhuān)利的工具屬性越能夠?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供海量的數(shù)據(jù)信息。宏觀層面，專(zhuān)利信息能夠用于分析區(qū)域創(chuàng)新監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面，為產(chǎn)業(yè)的未來(lái)決策提供數(shù)據(jù)支持，保證產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向具有潛力和價(jià)值；中觀層面，海量的專(zhuān)利數(shù)據(jù)有助于沿著產(chǎn)業(yè)鏈全景分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)投資價(jià)值、科技招商、人才引進(jìn)等；微觀層面，專(zhuān)利的信息利用伴隨企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，通過(guò)專(zhuān)利信息分析，可以明晰技術(shù)研發(fā)路徑，掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)動(dòng)態(tài)，規(guī)避專(zhuān)利侵權(quán)的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）專(zhuān)利質(zhì)量與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系

專(zhuān)利質(zhì)量越高，體現(xiàn)的技術(shù)水平越高，帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值越大，與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有正相關(guān)關(guān)系。

首先，專(zhuān)利質(zhì)量越高，專(zhuān)利的法律屬性越能夠充分發(fā)揮其顯性價(jià)值，更好地為企業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。第一，高質(zhì)量專(zhuān)利蘊(yùn)含的科技含量更高，代表了產(chǎn)業(yè)未來(lái)幾十年的發(fā)展方向，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)未來(lái)幾十年的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，高質(zhì)量專(zhuān)利容易導(dǎo)致創(chuàng)新簇現(xiàn)象，被產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)引用再創(chuàng)新的機(jī)率更大，會(huì)帶動(dòng)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)散發(fā)展，衍生更多上下游及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)，既完善與深化了某一領(lǐng)域內(nèi)的科技知識(shí)，又加速了產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

其次，專(zhuān)利質(zhì)量越高，專(zhuān)利的資產(chǎn)屬性越能夠吸引更多的資金促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。一方面，專(zhuān)利質(zhì)量越高，意味著專(zhuān)利在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重大革新，代表產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)知識(shí)具有引領(lǐng)作用，無(wú)論對(duì)企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)，都將提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加其商業(yè)價(jià)值。另一方面，專(zhuān)利質(zhì)量越高，預(yù)示著其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就越大，會(huì)吸引更多的資本。此外，高質(zhì)量專(zhuān)利往往能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，決定企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的地位。

最后，專(zhuān)利質(zhì)量越高，專(zhuān)利的工具屬性越能夠?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供準(zhǔn)確的決策信息。專(zhuān)利的工具屬性主要用于專(zhuān)利數(shù)據(jù)分析，開(kāi)展有效決策。宏觀層面，高質(zhì)量專(zhuān)利技術(shù)重大創(chuàng)新及重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值等特點(diǎn)，使產(chǎn)業(yè)及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)匯總與論證各項(xiàng)信息，發(fā)現(xiàn)國(guó)家或產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向；中觀層面，高質(zhì)量專(zhuān)利能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)楦哔|(zhì)量專(zhuān)利吸引了更多的利益相關(guān)者的關(guān)注，利益相關(guān)者會(huì)搜集各方面的信息和數(shù)據(jù)充分分析高質(zhì)量專(zhuān)利的發(fā)展前景，了解未來(lái)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的方向，謀取高質(zhì)量專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的利益；微觀層面，專(zhuān)利信息利用伴隨企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。高質(zhì)量專(zhuān)利能夠提高企業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化企業(yè)資源配置，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)提供新的、領(lǐng)先于市場(chǎng)的產(chǎn)品，進(jìn)而持續(xù)為企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Olena Ivus,Walter G.Park &Kamal Saggi,,48 Journal of International Business Studies 808 (2017).

（三）專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理

創(chuàng)新既包括對(duì)現(xiàn)有知識(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善，也包括在現(xiàn)有知識(shí)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)新知識(shí)。創(chuàng)新可以分為利用式創(chuàng)新與探索式創(chuàng)新。利用式創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)有知識(shí)，改進(jìn)組織已經(jīng)擁有的技術(shù)、知識(shí)和流程，以滿足客戶和消費(fèi)者的需求。Mary J.Benner &Michael L.Tushman,,28 The Academy of Management 238 (2003).探索式創(chuàng)新追求獲取和創(chuàng)造新的知識(shí)體系，而非在現(xiàn)有知識(shí)范圍內(nèi)進(jìn)行完善；強(qiáng)調(diào)脫離現(xiàn)有知識(shí)基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、新流程，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。探索式創(chuàng)新是“對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)的挑戰(zhàn)，通過(guò)推出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新功能，產(chǎn)生新的細(xì)分市場(chǎng)、新的產(chǎn)品定位、新的分銷(xiāo)渠道以及其他新穎的營(yíng)銷(xiāo)組合”。利用式創(chuàng)新是“對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品、現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有市場(chǎng)以及現(xiàn)有定位的改善和更新，它的結(jié)果往往是提高現(xiàn)有產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力”。探索式創(chuàng)新是一種大幅度的、激進(jìn)的創(chuàng)新行為，目標(biāo)在于尋求新的可能性。James G.March, 2 Organization Science 71 (1991).利用式創(chuàng)新是一種小幅度的、漸進(jìn)的創(chuàng)新行為，目標(biāo)在于改進(jìn)和完善現(xiàn)狀?；诖耍疚膶a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力分為探索式創(chuàng)新能力和利用式創(chuàng)新能力。

專(zhuān)利數(shù)量通過(guò)提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的利用式創(chuàng)新能力，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

首先，專(zhuān)利數(shù)量能夠提升產(chǎn)業(yè)的利用式創(chuàng)新能力。專(zhuān)利數(shù)量越多，表明該領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)愈豐富，表明該領(lǐng)域內(nèi)的核心技術(shù)已經(jīng)突破，圍繞該核心技術(shù)可以衍生出系列相關(guān)技術(shù)，形成較完善的知識(shí)體系，為利用式創(chuàng)新指明方向。專(zhuān)利數(shù)量越多，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)知識(shí)的完善和改進(jìn)越豐富，更多邊緣知識(shí)被挖掘和發(fā)現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)有知識(shí)體系進(jìn)行了補(bǔ)充和豐富，表明該產(chǎn)業(yè)利用式創(chuàng)新能力的形成。專(zhuān)利數(shù)量越多，越能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)及企業(yè)針對(duì)當(dāng)下消費(fèi)者或市場(chǎng)的偏好改進(jìn)其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)，形成差異化發(fā)展，更新現(xiàn)有知識(shí)體系，衍生新的知識(shí)體系，增強(qiáng)利用式創(chuàng)新能力。

其次，利用式創(chuàng)新能力能夠促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。利用式創(chuàng)新能力能夠不斷完善技術(shù)，更好地滿足當(dāng)前的市場(chǎng)需求，為消費(fèi)者或市場(chǎng)提供更好的產(chǎn)品或服務(wù)，獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)贏得良好的聲譽(yù)和口碑。Mike W.Peng,David Ahlstrom,Shawn M.Carraher,et al., 48 Journal of International Business Studies 893 (2017).利用式創(chuàng)新能力可以不斷提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，提升和拓展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)，增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展。

專(zhuān)利質(zhì)量能夠提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的探索式創(chuàng)新能力，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效。

首先，專(zhuān)利質(zhì)量能夠提升產(chǎn)業(yè)的探索式創(chuàng)新能力。專(zhuān)利質(zhì)量越高，說(shuō)明其探索學(xué)習(xí)的過(guò)程越長(zhǎng)，其在學(xué)習(xí)過(guò)程中傾向于發(fā)現(xiàn)和挖掘新知識(shí)，而非對(duì)現(xiàn)有知識(shí)進(jìn)行完善和修改，這將提升其學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)其探索式創(chuàng)新能力的形成。專(zhuān)利質(zhì)量越高，表明該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大技術(shù)突破或技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)和挖掘了新知識(shí)，要么深化了現(xiàn)有知識(shí)體系，要么開(kāi)拓了新知識(shí)體系，提升了產(chǎn)業(yè)的探索式創(chuàng)新能力。專(zhuān)利質(zhì)量越高，表明該專(zhuān)利背后積累的知識(shí)能夠在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)具有引領(lǐng)作用，其發(fā)現(xiàn)的知識(shí)是開(kāi)創(chuàng)性的，能夠開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域或新市場(chǎng)，推動(dòng)探索式創(chuàng)新能力演進(jìn)升級(jí)。

其次，探索式創(chuàng)新能力能夠促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。探索式創(chuàng)新有利于開(kāi)辟新的市場(chǎng)或消費(fèi)者需求。探索式創(chuàng)新通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或新服務(wù)挖掘消費(fèi)者潛在的市場(chǎng)需求，能夠占領(lǐng)新市場(chǎng)，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量。探索式創(chuàng)新能力有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于探索式創(chuàng)新能力強(qiáng)調(diào)脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)，通過(guò)超前行動(dòng)預(yù)防技術(shù)或市場(chǎng)發(fā)生突變，形成了獨(dú)有的或壟斷性的知識(shí)體系，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)市場(chǎng)的絕對(duì)主導(dǎo)，確保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠一直處于產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

三、專(zhuān)利驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

從專(zhuān)利法律屬性、資產(chǎn)屬性和工具屬性三個(gè)維度可以看出，專(zhuān)利數(shù)量與質(zhì)量在三大屬性的作用下，影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的兩種機(jī)理：專(zhuān)利數(shù)量-利用式創(chuàng)新能力-高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；專(zhuān)利質(zhì)量-探索式創(chuàng)新能力-高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。但專(zhuān)利影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑仍不明晰。本文將分別從專(zhuān)利的法律屬性、資產(chǎn)屬性及工具屬性的三大屬性出發(fā)，進(jìn)一步探討專(zhuān)利的三大屬性如何驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

專(zhuān)利法律屬性驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展表現(xiàn)為：企業(yè)通過(guò)研發(fā)投入獲取技術(shù)，通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利獲得一定區(qū)域和期限的技術(shù)獨(dú)占權(quán)，技術(shù)的先進(jìn)性與專(zhuān)利的法律保護(hù)疊加在產(chǎn)品上，共同提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而直接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。

專(zhuān)利資產(chǎn)屬性驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展表現(xiàn)為：企業(yè)在專(zhuān)利許可、訴訟、質(zhì)押融資、交易、作價(jià)入股等活動(dòng)中，通過(guò)許可費(fèi)、賠償金、技術(shù)報(bào)酬、股權(quán)融資支持、信貸支持等獲得收益，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流，并與專(zhuān)利的法律屬性相疊加，通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)利許可等活動(dòng)，提升企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈控制力，從而直接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。

專(zhuān)利工具屬性驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展表現(xiàn)為：專(zhuān)利本身蘊(yùn)含的技術(shù)情報(bào)應(yīng)用于企業(yè)研發(fā)活動(dòng)決策，有效提升研發(fā)效率，降低研發(fā)成本，防控研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，從而間接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展；專(zhuān)利與產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、金融、企業(yè)、人才等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合，幫助資本方更加客觀、準(zhǔn)確地判斷企業(yè)所處行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，大幅提升企業(yè)投融資決策水平，打通資本與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的斷點(diǎn)，解決資本方找不到、看不懂、不敢投與貸的痛點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)引導(dǎo)資本支持研發(fā)活動(dòng)間接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展；將專(zhuān)利分類(lèi)與人、企業(yè)、資本、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)貫通，更加全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地分析產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，輔助區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專(zhuān)利數(shù)量越多，該產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面所獲取的信息就越多，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的未來(lái)決策提供支持，預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)具有潛力和價(jià)值的發(fā)展方向，引導(dǎo)政府產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，從而間接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）專(zhuān)利法律屬性增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

路徑1：培育與認(rèn)定專(zhuān)利密集型產(chǎn)品帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

專(zhuān)利是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)化。培育與認(rèn)定專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與專(zhuān)利活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化了專(zhuān)利制度中發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)與產(chǎn)品的關(guān)系，推動(dòng)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品替代專(zhuān)利成為驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策和資源支持的載體。培育與認(rèn)定專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，可以引導(dǎo)企業(yè)圍繞主營(yíng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，將產(chǎn)品的相關(guān)創(chuàng)新成果進(jìn)行專(zhuān)利布局，使產(chǎn)品本身?yè)碛幸幌盗挟a(chǎn)權(quán)明晰的專(zhuān)利權(quán)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，可以充分發(fā)揮專(zhuān)利制度的作用，最大化支撐產(chǎn)品獲得市場(chǎng)收益，帶動(dòng)整個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體依賴(lài)技術(shù)創(chuàng)新與專(zhuān)利參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并引導(dǎo)政府的財(cái)稅、采購(gòu)、人才等激勵(lì)政策，市場(chǎng)化專(zhuān)利服務(wù)資源等聚焦產(chǎn)品，精準(zhǔn)扶持企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

培育與認(rèn)定專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，一要明確專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的概念與界定標(biāo)準(zhǔn)。包括但不限于產(chǎn)品具有有效專(zhuān)利權(quán)，與產(chǎn)品匹配度高，權(quán)屬清晰，產(chǎn)品銷(xiāo)售額占企業(yè)營(yíng)收比率，產(chǎn)品研發(fā)強(qiáng)度、專(zhuān)利密集度高于行業(yè)平均水平，沒(méi)有與產(chǎn)品相關(guān)的、尚未完結(jié)的專(zhuān)利糾紛，產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、安全和環(huán)境保護(hù)要求等。二要明確專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機(jī)制。由政府牽頭組織研究制定全國(guó)統(tǒng)一的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，縱向構(gòu)建全國(guó)、省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品培育與認(rèn)定機(jī)制，橫向協(xié)調(diào)財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)制定專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的支持政策，以政府采購(gòu)、政策獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化服務(wù)資源向?qū)＠芗彤a(chǎn)品的專(zhuān)利布局保護(hù)與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)傾斜。

路徑2：融合專(zhuān)利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利是技術(shù)創(chuàng)新成果的重要載體。專(zhuān)利是提高標(biāo)準(zhǔn)水平的重要基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的有效手段。技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化已成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，既是促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展和開(kāi)拓市場(chǎng)的重要手段，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和參與全球貿(mào)易博弈的必然要求?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利的管理規(guī)定（暫行）》等法律法規(guī)為加速專(zhuān)利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的深度融合作出了基礎(chǔ)安排?！?020年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》《財(cái)政部辦公廳 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》等政策從國(guó)家層面作出了“探索開(kāi)展專(zhuān)利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)”的部署。

專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)深度融合是產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)的主要方式，也是塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)制定和專(zhuān)利申請(qǐng)兩并行，發(fā)明構(gòu)思可融入標(biāo)準(zhǔn)，演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利。專(zhuān)利申請(qǐng)貫穿標(biāo)準(zhǔn)制定的整個(gè)過(guò)程，在制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)組織不斷改進(jìn)技術(shù)方案，專(zhuān)利申請(qǐng)人根據(jù)技術(shù)方案確定重點(diǎn)申請(qǐng)專(zhuān)利，再根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)利的審查情況修改權(quán)利要求書(shū)等。由此，專(zhuān)利可融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利的控制力。

（二）專(zhuān)利資產(chǎn)屬性激發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

路徑3：以金融科技為核心的專(zhuān)利信貸服務(wù)助推企業(yè)加速發(fā)展

專(zhuān)利質(zhì)押融資是緩解科技型中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的有效途徑?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出：“積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險(xiǎn)，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新?！痹凇秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》的引導(dǎo)下，我國(guó)專(zhuān)利質(zhì)押融資市場(chǎng)發(fā)展迅猛，但存在專(zhuān)利價(jià)值“評(píng)估難、處置難”的問(wèn)題，是專(zhuān)利融資市場(chǎng)規(guī)?；闹卮笞璧K。企業(yè)是專(zhuān)利融資的主體，專(zhuān)利是企業(yè)質(zhì)押融資的資產(chǎn)。以專(zhuān)利與產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、金融、企業(yè)、人才等數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用為底層驅(qū)動(dòng)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用為賦能，從信貸視角，將傳統(tǒng)專(zhuān)利“價(jià)格評(píng)估”的數(shù)據(jù)分析理念轉(zhuǎn)換為企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)與專(zhuān)利質(zhì)押資產(chǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建以金融科技手段為核心的專(zhuān)利信貸服務(wù)模式，高效進(jìn)行信息挖掘與實(shí)時(shí)跟蹤，分析趨勢(shì)和主流變化，科學(xué)輔助銀行授信決策，破解金融機(jī)構(gòu)在專(zhuān)利質(zhì)押融資各環(huán)節(jié)面臨的堵點(diǎn)問(wèn)題，常態(tài)化、規(guī)?；慰萍计髽I(yè)利用專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)融資活動(dòng)，加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

以金融科技為核心的專(zhuān)利信貸服務(wù)模式表現(xiàn)為：貸前依托金融科技手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)符合銀行信貸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的潛在企業(yè)客戶群，形成精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)業(yè)白名單，提升金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)效率；貸中對(duì)科技企業(yè)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行畫(huà)像及創(chuàng)新評(píng)價(jià)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)風(fēng)控模型對(duì)科技型中小企業(yè)客戶群授信決策的不足，輔助金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大專(zhuān)利質(zhì)押融資服務(wù)客戶群，提高授信額度；貸后通過(guò)金融科技手段對(duì)質(zhì)押專(zhuān)利資產(chǎn)的法律狀態(tài)、年費(fèi)繳納、訴訟糾紛等狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與推送，輔助金融機(jī)構(gòu)預(yù)判專(zhuān)利質(zhì)押資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)處置行為提前，并與各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息互通與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，最大程度減少壞賬損失，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利質(zhì)押融資的線上化與規(guī)?；?，助力科技型中小企業(yè)融資發(fā)展。

（三）專(zhuān)利工具屬性引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置

路徑4：專(zhuān)利信息檢索輔助企業(yè)研發(fā)管理，提升研發(fā)效率

企業(yè)可以利用全球?qū)＠麢z索分析，科學(xué)決策研發(fā)。專(zhuān)利信息既記載了技術(shù)創(chuàng)新的最新成果，也反映了這個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)品或技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展歷程；既記載了專(zhuān)利權(quán)屬法律信息，也反映了專(zhuān)利權(quán)人的特征；既記載了具體的技術(shù)方案，也反映了技術(shù)成熟程度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；既記載了某一時(shí)期某一技術(shù)領(lǐng)域存在的技術(shù)問(wèn)題，也反映了解決這些問(wèn)題的不同技術(shù)路線與解決方案；既記載了創(chuàng)新技術(shù)本身，也反映了其與相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)聯(lián)系及應(yīng)用情況。因此，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)利信息是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，挖掘利用全球?qū)＠麛?shù)據(jù)，可以有效提高研發(fā)資源配置效率，加快研發(fā)速度。

在掌握全球?qū)＠畔⒌幕A(chǔ)上，科學(xué)開(kāi)展專(zhuān)利分析可以對(duì)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)起到?jīng)Q策支撐作用，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速企業(yè)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)專(zhuān)利檢索分析，梳理已有成果，確定技術(shù)路線與研發(fā)重點(diǎn)，優(yōu)化配置研發(fā)創(chuàng)新資源，提高研發(fā)效率。對(duì)照自身的技術(shù)方案和已有的專(zhuān)利技術(shù)成果，判斷技術(shù)研發(fā)的新穎性和創(chuàng)造性，及時(shí)調(diào)整修改，確定技術(shù)和產(chǎn)品定位，降低研發(fā)成本與風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)研發(fā)成果中可申請(qǐng)專(zhuān)利的發(fā)明，選擇適合自身的專(zhuān)利布局策略。圍繞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)利布局，構(gòu)建核心關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利組合，優(yōu)化專(zhuān)利攻防方案，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

路徑5：專(zhuān)利數(shù)據(jù)與多維數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，打通資本與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的斷點(diǎn)

專(zhuān)利數(shù)據(jù)集技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)信息于一體，關(guān)聯(lián)時(shí)間、空間、客體、主體等信息。利用專(zhuān)利的這些關(guān)聯(lián)信息，推動(dòng)專(zhuān)利與產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、金融、企業(yè)、人才等多維數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合，可以打破專(zhuān)利與其背后的企業(yè)、人才以及投資機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘。資本方可以通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)利數(shù)據(jù)在投資決策中的信息索引、評(píng)價(jià)與風(fēng)控作用，全面提升專(zhuān)利技術(shù)發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，助力更多優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利技術(shù)被資本方發(fā)現(xiàn)，判斷其所處行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平與發(fā)展?jié)摿?，幫助科技企業(yè)獲得資本支持，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。

在專(zhuān)利技術(shù)發(fā)現(xiàn)階段，利用全球?qū)＠麛?shù)據(jù)為索引，從專(zhuān)利申請(qǐng)主體的注冊(cè)時(shí)間、所屬地區(qū)、所屬產(chǎn)業(yè)、注冊(cè)資本、企業(yè)類(lèi)型、融資輪次、企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)成果、人才隊(duì)伍等多維數(shù)據(jù)角度，全面、客觀地分析專(zhuān)利技術(shù)信息，助力熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利技術(shù)的挖掘篩選。在專(zhuān)利技術(shù)評(píng)價(jià)階段，沿著產(chǎn)業(yè)鏈全面分析企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力、人才創(chuàng)新實(shí)力與專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，分級(jí)評(píng)價(jià)企業(yè)所處行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)同一細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)全覆蓋及全球范圍內(nèi)的技術(shù)對(duì)比評(píng)價(jià)。在風(fēng)險(xiǎn)防控階段，基于企業(yè)資本、專(zhuān)利技術(shù)、人才的社會(huì)合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建專(zhuān)利與多維數(shù)據(jù)融合的關(guān)系圖譜，輔助資本方調(diào)查企業(yè)技術(shù)來(lái)源與發(fā)展脈絡(luò)、核心技術(shù)人才的研發(fā)背景與流動(dòng)軌跡、背后資本的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況、產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)利技術(shù)合作的潛在權(quán)屬糾紛等深層次技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；輔助投融資決策環(huán)節(jié)的技術(shù)盡調(diào)活動(dòng)，在專(zhuān)利技術(shù)發(fā)現(xiàn)、價(jià)值評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等投融資業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提高資本方?jīng)Q策的科學(xué)性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，助力越來(lái)越多的專(zhuān)利技術(shù)被資本方快速發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)更多資本支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

路徑6：專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新決策，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

政府主管產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃部門(mén)，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航分析，可以繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖，將專(zhuān)利導(dǎo)航分析與產(chǎn)業(yè)決策深度融合，制定更加有效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策。向上發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的決策支撐作用，助力產(chǎn)業(yè)鏈全景洞察與風(fēng)險(xiǎn)防范；向下有針對(duì)性地推送目標(biāo)企業(yè)、人才、專(zhuān)利技術(shù)和投資機(jī)構(gòu)等清單，引導(dǎo)創(chuàng)新資源沿著產(chǎn)業(yè)鏈有效配置，提高產(chǎn)業(yè)決策的精準(zhǔn)度和科學(xué)性。

產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航分析可采用“創(chuàng)新基本面、創(chuàng)新實(shí)力定位、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)邏輯。一是從全球視角分析判斷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基本面。從專(zhuān)利活動(dòng)、創(chuàng)新企業(yè)、發(fā)明人才、技術(shù)資本四個(gè)方面，結(jié)合全球及全國(guó)指標(biāo)位置排名與對(duì)標(biāo)分析兩種手段確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基本面。二是從區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新定位角度比對(duì)分析。基于專(zhuān)利的引用關(guān)系、合作申請(qǐng)、權(quán)屬轉(zhuǎn)移等靜態(tài)狀況與隨著時(shí)間演變的動(dòng)態(tài)狀況，分析判斷區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的定位，掌握與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密合作的重點(diǎn)區(qū)域和主體，制定政策，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的輻射效應(yīng)。三是從全產(chǎn)業(yè)鏈視角分析產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新全景，掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新企業(yè)、科研人才與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分布狀況，了解產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、人才、技術(shù)研發(fā)與投融資動(dòng)態(tài)，結(jié)合內(nèi)部集聚分布和外部排名對(duì)標(biāo)等手段，掌握地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、潛力、薄弱和空缺環(huán)節(jié)，建立需要戰(zhàn)略引進(jìn)的動(dòng)態(tài)企業(yè)庫(kù)、核心人才庫(kù)、專(zhuān)利技術(shù)庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與培育提供支撐。四是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)。從專(zhuān)利申請(qǐng)發(fā)展態(tài)勢(shì)角度，分析最具發(fā)展條件與具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是長(zhǎng)周期動(dòng)態(tài)預(yù)警產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)巨頭公司超前專(zhuān)利布局和運(yùn)用形成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)壁壘。充分運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，聚焦全球主要?jiǎng)?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家與地區(qū)的市場(chǎng)，建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型，全技術(shù)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新趨勢(shì)和專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)狀況，提前發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利潛在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的科學(xué)性與及時(shí)性。

四、專(zhuān)利驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

由前文分析可知，專(zhuān)利驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑，除了專(zhuān)利本身的法律屬性、資產(chǎn)屬性直接發(fā)揮作用外，還可以通過(guò)專(zhuān)利的工具屬性支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、引導(dǎo)資本助力科技企業(yè)加速發(fā)展、加速企業(yè)技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)政策、資本、人才、服務(wù)等資源配置，通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)等要素間接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?；诖?，本文從提升專(zhuān)利對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的價(jià)值顯性化的統(tǒng)計(jì)制度、與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專(zhuān)利激勵(lì)政策、以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的專(zhuān)利運(yùn)用政策三個(gè)方面，提出如下政策建議。

（一）建立專(zhuān)利與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)的信息披露制度與統(tǒng)計(jì)制度

首先，建立專(zhuān)利與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度測(cè)算相關(guān)的信息披露制度。橫向協(xié)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、教育部、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)，充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值緊密關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的信息披露制度與監(jiān)管制度，推動(dòng)專(zhuān)利對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的顯性化測(cè)算。具體包括：完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓許可備案、專(zhuān)利質(zhì)押登記、專(zhuān)利無(wú)效訴訟等管理制度；加強(qiáng)專(zhuān)利經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯性價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集分析與披露利用；推動(dòng)建立常態(tài)化企業(yè)專(zhuān)利會(huì)計(jì)信息披露制度；推動(dòng)實(shí)踐財(cái)政資助科研項(xiàng)目，形成專(zhuān)利權(quán)聲明制度和監(jiān)管制度；推動(dòng)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合建立上市企業(yè)專(zhuān)利信息披露制度與聯(lián)合監(jiān)管工作制度；規(guī)范上市企業(yè)專(zhuān)利信息披露的范圍、深度，確保信息披露的及時(shí)性。

其次，制定以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)制度。以專(zhuān)利價(jià)值的顯性化為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。具體包括：在國(guó)家專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，納入企業(yè)層面專(zhuān)利活動(dòng)與技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等維度的監(jiān)測(cè)分析，完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利價(jià)值顯性化的指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、數(shù)據(jù)加工體系和數(shù)據(jù)發(fā)布體系；建立全國(guó)、省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認(rèn)定制度，明確專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善從專(zhuān)利到產(chǎn)品、產(chǎn)值相關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度；完善與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的綠色專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)綠色專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)測(cè)算知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與促進(jìn)作用。

（二）制定契合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)利質(zhì)量提升政策

首先，建立以高質(zhì)量創(chuàng)造為導(dǎo)向的專(zhuān)利價(jià)值評(píng)價(jià)體系。制定面向?qū)＠|(zhì)量和價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)引導(dǎo)專(zhuān)利高質(zhì)量創(chuàng)造。一是及時(shí)應(yīng)用國(guó)際有關(guān)專(zhuān)利質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最新成果，尤其關(guān)注大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化浪潮下的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)新角度、新維度和新思路。二是將專(zhuān)利高質(zhì)量評(píng)價(jià)與提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合，與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的專(zhuān)利指標(biāo)考核評(píng)價(jià)相銜接。

其次，建立面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈需求的專(zhuān)利激勵(lì)政策。針對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量專(zhuān)利創(chuàng)造不足的問(wèn)題，健全高質(zhì)量專(zhuān)利創(chuàng)造支持政策，匹配技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新攻克產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)卡脖子技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向技術(shù)需求鏈匯集，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)融合與協(xié)同，提升創(chuàng)新資源使用效率。加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的專(zhuān)利管理，在立項(xiàng)和組織實(shí)施各環(huán)節(jié)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目科技成果的專(zhuān)利布局和質(zhì)量管理。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利快速審查、集中審查與協(xié)同保護(hù)機(jī)制，突出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。

（三）完善以促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用為主線的高質(zhì)量服務(wù)體系

首先，搭建數(shù)據(jù)融合的數(shù)字化平臺(tái)，提升專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。加強(qiáng)專(zhuān)利數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、金融、企業(yè)、人才等多維數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)加工，以及與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，打造新一代專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)決策、專(zhuān)利許可交易、專(zhuān)利投融資等場(chǎng)景的數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈之間的數(shù)據(jù)互通，使專(zhuān)利數(shù)據(jù)可以更低成本、更大規(guī)模、更高效率地應(yīng)用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)路線研判、精準(zhǔn)科技招商、高端人才引進(jìn)、專(zhuān)利許可轉(zhuǎn)讓交易、專(zhuān)利投融資等場(chǎng)景中。制定專(zhuān)利生命周期數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)要素的自由流動(dòng)。

其次，打造專(zhuān)利服務(wù)鏈條，提升專(zhuān)利轉(zhuǎn)化質(zhì)量。依托多維數(shù)據(jù)融合的數(shù)字化平臺(tái)設(shè)施，建立國(guó)家統(tǒng)一的專(zhuān)利許可轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，打通企業(yè)需求端、資本賦能方、創(chuàng)新供給側(cè)的信息壁壘，加速專(zhuān)利的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)與價(jià)值變現(xiàn)。市場(chǎng)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展需求，通過(guò)專(zhuān)利挖掘布局、收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)、投資并購(gòu)等方式，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地，推動(dòng)建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估指引，完善專(zhuān)利評(píng)估機(jī)制與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)適用于不同場(chǎng)景的專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估模型與工具。加快復(fù)合型專(zhuān)利人才培養(yǎng)，提升專(zhuān)利從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力。引導(dǎo)專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)兼并聯(lián)合，組建聯(lián)盟，形成鏈條式服務(wù)，提高專(zhuān)利轉(zhuǎn)化質(zhì)量。

最后，大力開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的培育工作。通過(guò)培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，將產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與專(zhuān)利活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)利成果直接關(guān)聯(lián)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與專(zhuān)利保護(hù)承載于產(chǎn)品這一有形物體上?；趯?zhuān)利密集型產(chǎn)品這一載體，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體一視同仁的前提下，橫向協(xié)調(diào)財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)制定專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的支持政策。在政府采購(gòu)、財(cái)稅、國(guó)家重大工程采購(gòu)、科技人才等政策中對(duì)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品給予專(zhuān)項(xiàng)扶持；在城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)、專(zhuān)利資助、快速審查通道、政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利服務(wù)資源等方面給予專(zhuān)利密集型產(chǎn)品重點(diǎn)支持。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)政策、資金、服務(wù)等資源合力支持專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的高價(jià)值專(zhuān)利布局保護(hù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。