昌邑市博物館館藏鄉(xiāng)規(guī)民約碑探析

徐曉寧

（昌邑市博物館，山東 昌邑 261300）

在第三次全國不可移動(dòng)文物普查工作過程中，筆者作為普查隊(duì)員全程參與普查工作，在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)昌邑境內(nèi)有數(shù)量龐大的石碑刻。這些碑刻根據(jù)題材，大致分為功德碑、寺廟碑、墓碑、記事碑、詩歌碑等，大都散落于民間、田野、古遺址、古墓葬。其中有的當(dāng)作橋面、橋墩；有的砌在墻上，當(dāng)作地基；有的被當(dāng)作機(jī)器底座；有的深埋溝壑、泥灣下，甚至在田間地頭垃圾中，保存狀況堪憂。近年來，昌邑市博物館籌集資金，把一些零散的石碑刻運(yùn)到博物館集中保管，建設(shè)完成昌邑碑林，同時(shí)集中力量對昌邑境內(nèi)大約一千余塊石碑刻進(jìn)行了拓片、照相及原始的文字記錄，在整理資料的過程中，發(fā)現(xiàn)了多處記事碑類中的鄉(xiāng)規(guī)民約碑，如瓦城孫廟罰約碑、李五社罰約碑、馬埠社罰約告示碑等，在碑林中也存有不同類別的記事碑。本文謹(jǐn)就昌邑市博物館館藏三塊記事碑類中的鄉(xiāng)規(guī)民約碑刻產(chǎn)生背景及鄉(xiāng)規(guī)民約的功能與作用予以探討。

1 按時(shí)間順序介紹碑文如下

①撫寧社罰規(guī)碑，該碑為圓首石質(zhì)，碑額殘缺，碑陽刻雙龍戲珠紋，高1.42米，寬0.67米，厚0.16米。碑陽碑陰均刻文字，內(nèi)容如下：

碑陽

罰規(guī)碑

特授昌邑縣正堂加五級紀(jì)錄五次卓異侯升杜 為曉諭事照得昌境民俗素稱淳樸近有不法之徒任意 踐田禾以及掘桑界毀塋樹等弊前經(jīng)本縣嚴(yán)禁在案茲據(jù)撫寧闔社人等懇示勒石并公議罰規(guī)前來合行出示曉諭為此仰示該社約地軍民人等知悉自示之后如有仍蹈前轍者立即照依后開公議罰規(guī)如數(shù)罰錢倘有不服許爾鄉(xiāng)老約地等立即扭稟到縣究治本縣言出法隨決不寬貸各宜稟遵勿違特示 右仰知悉

公議罰規(guī)開示于后

毀碑者罰錢五千見而容隱徇私者倍罰之

碑陰

牧放騾馬牛驢傷田禾者每頭罰錢一千豬羊每頭五百

向墓塋牧放牲畜者兩千 偷斫鳥墨楷及掘桑墩者各五百

苗未成熟地中割草兔絲者五百 墓塋割草拾草者一千

不循街道入園中地中拾糞者三百 麥地張羅捕雀者一千

擘秫楷葉先貼字定期違期偷擘者五百

以上各項(xiàng)罰規(guī)除賞捉蕧者三分之一其余儲偹船用徇情者照各項(xiàng)倍罰之抗違者眾互稟究

合社約地仝

李岳 李長敬……（共有七排43人署名，不一一列舉）立

嘉慶二十四年正月 日榖旦

②撫安社罰規(guī)碑。該碑為圓首石質(zhì)，碑額殘缺，碑陽刻雙龍戲珠紋，碑陰空白，高1.3米，寬0.56米，厚0.145米，碑文如下：

撫安社罰規(guī)碑

蓋聞民以食為天食以谷為主則欲使五谷豐登非預(yù)杜害苗積習(xí)不可撫安社從前秋禾未成即亂為劈葉刈藳冬地未堅(jiān)即肆行放牲牧畜致使秋稼歉收麥苗不旺穜穜習(xí)弊殊堪痛恨茲集閣社人等公議呈明遵諭立規(guī)嗣后秋禾藳葉各歸地主不許亂為劈刈冬季冬至以后地土堅(jiān)封方許牧放騾馬牛驢迎春即止至于豬羊二物害苗太甚大妨農(nóng)政永不許放以上數(shù)條犯者照規(guī)受罰倘有抗違大家送縣究治罰規(guī)條列于左

牧騾馬失期者每匹罰錢一吊 劈葉刈藳者罰錢伍佰文

牧牛驢失期者每頭罰錢伍佰文 牧豬羊者每口罰錢伍佰文

光緖三十四年八月?lián)岚采巛浺蠛?仝立

③民國告示碑。該碑為方首石質(zhì)，碑陰刻牡丹紋，高1.71米，寬0.7米，厚0.19米，碑陽碑陰均刻文字，碑文如下：

碑陽

告示

濰 縣知事郁

昌邑縣知事曹 為

出示曉諭事案據(jù)昌邑縣民馬鳳山等稟稱竊近據(jù)白塔莊長陳元昌聲稱該莊洼場不生五轂専長草萊歷年看守賴以生活但該洼場輿濰境走馬嶺莊洼場中隔圩河為界載在縣志毫無疑義惟走馬嶺莊歷年招攬牛羊騾馬越境牧放任意恣橫釀成命案該莊長陳元昌輿走馬嶺莊首事陳在衢為因善后和平起見親央民等僉稟縣長會(huì)銜示禁諭令雙方各守各界一不得越境牧放一不得越境捻趕為此懇請示禁會(huì)銜蓋印以便立碣而清界限實(shí)為德便等情到縣據(jù)此除批示外合行會(huì)銜出示曉諭為此示仰昌濰兩縣人民一體知悉自示之后爾等無論何方不準(zhǔn)任意越界牧放免釀事端倘有無知之后仍敢故違一經(jīng)告發(fā)或被查實(shí)定即拘案嚴(yán)辦決不寬貸個(gè)凜遵勿違切切此示

右仰 知

“中華民國” 十二年十月十二日

碑陰

蓋聞國家定法律所以別善惡鄉(xiāng)閭無罰規(guī)何以分良莠際茲整頓洼場原為饑民謀生活而公立坡規(guī)更為地戶勤稼穡今借洼場整頓妥協(xié)載在碑面有所考詳不得不接踵公立坡規(guī)勒諸碣陰永垂不朽云爾

一夤夜偷割田禾者罰錢二十吊 一騾馬牧放麥苗者罰錢十吊

一白晝偷割田禾者罰錢十吊 一牛驢牧放麥苗者罰錢五吊

一婦女孩童偷割者罰錢五吊 一趕鵪鶉玩小鷹者罰錢十吊

一私拔豆芽者 罰錢五吊 一向春地?fù)齑蠹S者罰錢十吊

一亂打秫秸葉者 罰錢五吊一向田地偷糞堆者罰錢二十吊

一亂打?yàn)趺方照?罰錢五吊一偷伐塋地樹林者罰錢三十吊

一偷鏟墓塋草者罰錢十吊 一偷伐隙地樹林者罰錢二十吊

首事陳 若蘭 居可 居善 云郎 永香 明經(jīng) 立策 永選好賢 恒愛 忠孝 蘭英 元昌 懷寬 公增

西北鄉(xiāng)長陳□□撰

撫寧李沈書

2 以上幾塊鄉(xiāng)規(guī)民約碑產(chǎn)生的背景

鄉(xiāng)規(guī)民約，古已有之。在昌邑境內(nèi)，由于地處沿海，南北狹長，水系縱橫交錯(cuò)，交通極為不便，并且基層縣衙配備人員都有編制限制，使基層政府在完成全域治理這一基本職能時(shí)困難重重，許多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村在日常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)大多是靠本社本村首事或宗族首人進(jìn)行管理。政府官署依據(jù)國家法律具有行政權(quán)執(zhí)法權(quán)，且配備專職工作人員，而本社本村在實(shí)行自我維護(hù)時(shí)，由于沒有刑事處罰權(quán)利，并且在村民間一些達(dá)不到國家律例處罰標(biāo)準(zhǔn)的行為屢為發(fā)生，引起諸多糾紛，有的愈演愈烈，從而導(dǎo)致更嚴(yán)重的刑事案件發(fā)生。因此統(tǒng)治階層為加強(qiáng)基層穩(wěn)定采取了諸多措施，其中一項(xiàng)措施是制定一種由村社首事、鄉(xiāng)紳帶領(lǐng)全體鄉(xiāng)民共同制定并經(jīng)官府批準(zhǔn)的民間行事規(guī)則，起到約束行為和安民的作用，即“鄉(xiāng)規(guī)民約”。

昌邑市博物館館藏的這三塊鄉(xiāng)規(guī)民約碑，保存較好，內(nèi)容翔實(shí)、條款具體、處罰明確。從時(shí)間跨度上看，最早的在1819年，最晚的在1923年，相距一個(gè)世紀(jì)。從所處地域上看，有的處于縣城周邊，有的在偏遠(yuǎn)的小村落。從碑文記載可知，以上三塊碑刻均為保護(hù)莊稼、草場或墓塋而設(shè)，其間詳細(xì)規(guī)定了不準(zhǔn)越境放牧、不準(zhǔn)縱畜傷苗、不準(zhǔn)私割莊稼、不準(zhǔn)盜伐樹木及毀壞墓塋等各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定及相對應(yīng)的處罰措施。由此可見，鄉(xiāng)規(guī)民約最大的作用是在國家法律之外對全體村民的日常行為進(jìn)行約束，從而促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。然而受當(dāng)時(shí)宣傳通信條件的限制，這些鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳只能靠口頭宣講或張榜通知，存在很大的時(shí)效性及局限性，因此時(shí)間一久，導(dǎo)致鄉(xiāng)規(guī)民約在宣傳執(zhí)行的過程中發(fā)生諸多偏差，從而導(dǎo)致一些村民存在僥幸心理，不顧?quán)l(xiāng)規(guī)民約的約束，仍屢屢進(jìn)行一些不法行為，引起鄰里糾紛，甚至最終釀出命案。如民國告示碑中記載“惟走馬嶺莊歷年招攬牛羊騾馬越境放牧任意恣橫釀成命案”。在這種特定情況下，立碑公示就成了警示宣傳的唯一選擇。更多地方為了長久宣傳鄉(xiāng)規(guī)民約，避免惡習(xí)反復(fù)，選擇在村落顯眼的位置或容易發(fā)生違反鄉(xiāng)規(guī)民約事件的地域立碑，更起著廣而告之、處罰時(shí)有據(jù)可查的作用，時(shí)刻警醒著村民。

3 鄉(xiāng)規(guī)民約的目的及作用

早在《周禮》中就有敬老、睦鄰等禮儀規(guī)范，這是鄉(xiāng)規(guī)民約的雛形。有記載的第一部完整的鄉(xiāng)規(guī)民約是北宋時(shí)期的《呂氏鄉(xiāng)約》，它包含德業(yè)相勸、犯約之過、患難相恤等多方面內(nèi)容。明、清時(shí)期統(tǒng)治階層為穩(wěn)固政權(quán)，逐漸在地方上推行。在封建王朝時(shí)期，各地制定的鄉(xiāng)規(guī)民約名目多為“鄉(xiāng)規(guī)”“鄉(xiāng)約”“民約”“罰規(guī)”等，內(nèi)容也不盡相同，可劃分為綜合性和專項(xiàng)性鄉(xiāng)規(guī)民約。如《呂氏鄉(xiāng)約》就是綜合性鄉(xiāng)約民規(guī)，而昌邑市博物館館藏三塊鄉(xiāng)規(guī)民約碑則可劃分為專項(xiàng)性鄉(xiāng)規(guī)民約。統(tǒng)治階層制定并推行鄉(xiāng)規(guī)民約的根本目的是穩(wěn)固鄉(xiāng)村治理及社會(huì)秩序，核心是“約”與“罰”，即約定與懲罰，同時(shí)還有部分碑文中記載有對檢舉揭發(fā)行為的獎(jiǎng)勵(lì)。

約定：也就是行為規(guī)則，大多鄉(xiāng)規(guī)民約中訂立的約定是有針對性的，如以上三塊碑中都有針對保護(hù)莊稼、樹木及塋地草場等制定的規(guī)則，這些規(guī)則多由村社首事及鄉(xiāng)紳帶領(lǐng)鄉(xiāng)民依據(jù)國家法律自行制定，報(bào)官府批準(zhǔn)授予基層村社執(zhí)行權(quán)，全體鄉(xiāng)民共同遵守。同時(shí)約定中制定的規(guī)則是國家律例所規(guī)定事項(xiàng)的細(xì)化及延伸，目的是對一些達(dá)不到國家律例處罰標(biāo)準(zhǔn)的行為制定規(guī)范，以求達(dá)到通過本規(guī)則對村民行為進(jìn)行約束，借以減少基層官衙的辦公壓力，避免村民遭受刑法處理。這個(gè)規(guī)則的執(zhí)行范圍是所有的村民，也是所有人不得觸犯的行事準(zhǔn)則。該規(guī)則的內(nèi)容多為保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)及個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受侵害、保護(hù)莊稼及墓塋不受破壞、提倡健康向上的生活習(xí)慣，提倡鄰里之間和睦相處等。

懲罰：除對某種事務(wù)規(guī)定了約定外，還明確了對違反約定和規(guī)則進(jìn)行處罰的標(biāo)準(zhǔn)。對未達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)行為而制定的處罰措施，處理程度根據(jù)所違反的不同規(guī)則有輕有重，每個(gè)人在接受處罰前已知結(jié)果，因而避免了可能發(fā)生的眾多的刑事犯罪。處罰的方式主要有兩種：一是罰錢。由于鄉(xiāng)規(guī)民約沒有國家法律所規(guī)定的判罰入監(jiān)或肉體刑罰，在執(zhí)行落實(shí)過程中很大程度上憑著鄉(xiāng)民的覺悟，因此，從以上碑刻的內(nèi)容來看，為了真正體現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約的實(shí)際作用，絕大部分懲罰都是采取罰錢的手段，針對有些特定的違規(guī)行為進(jìn)行處罰的數(shù)額巨大。如1923年民國告示碑中規(guī)定：“一夤夜偷割田禾者罰錢二十吊……一向田地偷糞堆者罰錢二十吊……一偷伐塋地樹林者罰錢三十吊……一偷伐隙地樹林者罰錢二十吊。”據(jù)1924年《中國年鑒》統(tǒng)計(jì)，津浦鐵路濟(jì)南機(jī)器廠男工最高日工資1.2元。據(jù)此推算，相當(dāng)于每月36元，根據(jù)當(dāng)時(shí)的匯率換算為銅錢36吊至46吊，這是工人的收入，而在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村中這些錢幾乎是村民幾個(gè)月甚至一年的收入。這塊告示碑中處罰嚴(yán)厲的要罰二十吊、三十吊，可見對于某些特定事項(xiàng)處罰之苛厲。二是在執(zhí)行約定處罰時(shí)有不從行為或?qū)医滩桓恼卟扇?bào)官。三塊碑中均記載“自示之后如有仍蹈前轍者立即照依后開公議罰規(guī)如數(shù)罰錢倘有不服許爾鄉(xiāng)老約地等立即扭稟到縣究治本縣言出法隨決不寬貸”“以上數(shù)條犯者照規(guī)受罰倘有抗違大家送縣究治”“倘有無知之后仍敢故違一經(jīng)告發(fā)或被查實(shí)定即拘案嚴(yán)辦決不寬貸個(gè)凜遵勿”，并且規(guī)定對徇私包庇行為加重處罰，如撫寧社罰規(guī)碑規(guī)定“容隱徇私者倍罰之”，可見古人在抵制和糾正不良之風(fēng)時(shí)，手段是嚴(yán)厲的，態(tài)度又是客觀、公正的，對初犯者罰錢警示，對不服管教屢教不改者報(bào)官處以刑罰，絕不遷就姑息。

獎(jiǎng)勵(lì)：在懲治惡習(xí)的同時(shí)，為互相監(jiān)督，對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，有些地方在獎(jiǎng)勵(lì)之余還用做公益事業(yè)。如在撫寧社罰規(guī)碑中，除了對違規(guī)者進(jìn)行處罰之外，為調(diào)動(dòng)全體村民互相監(jiān)督的積極性，采取了獎(jiǎng)勵(lì)的手段，之余用于公益事業(yè)，“以上各項(xiàng)罰規(guī)除賞捉蕧者三分之一其余儲偹船用”。中國鄉(xiāng)村自古以來多為家族聚居，即使是多個(gè)家族，但是多年過后，村民之間也非常熟悉。而且有些村落龐大，人員眾多，如果僅憑幾個(gè)首事人來執(zhí)行監(jiān)督，難度很大，因此采取舉報(bào)有獎(jiǎng)的手段一方面有利于鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行落實(shí)，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，另一方面對舉報(bào)者本人也是一種監(jiān)督，在舉報(bào)別人的同時(shí)嚴(yán)格要求自己遵守鄉(xiāng)規(guī)民約。撫寧社處于濰河邊上，過往濰河大多依靠渡船，在將罰金的三分之一獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)者后，剩余罰金儲備起來當(dāng)作渡船的維修金，由此體現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約中的公平公正及集體性，這也體現(xiàn)了鄉(xiāng)規(guī)民約在制定執(zhí)行過程中因地制宜的規(guī)定。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)規(guī)民約及鄉(xiāng)規(guī)民約碑在封建社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中對維護(hù)鄉(xiāng)村秩序起到很大的作用。鄉(xiāng)規(guī)民約在制定并執(zhí)行的過程中體現(xiàn)了宗族和鄉(xiāng)村首人們在本社本村的影響力，同時(shí)也體現(xiàn)了每個(gè)地方獨(dú)特的民生文化。雖然各地的鄉(xiāng)規(guī)民約不盡相同，但綜合起來看，存在著以下共性：

一是公平性。封建王朝時(shí)期的鄉(xiāng)規(guī)民約是統(tǒng)治階層為維持基層鄉(xiāng)村的穩(wěn)定而制定的一項(xiàng)措施，它的內(nèi)容是村民所共知并認(rèn)同的，是對村民底線行為的規(guī)定，本身是帶有引導(dǎo)誡勉作用。在鄉(xiāng)規(guī)民約面前，每一個(gè)人每一個(gè)家庭都是平等的，既是鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行者、監(jiān)督者，又可能是被執(zhí)行者、被監(jiān)督者。雖然在執(zhí)行的過程中受封建宗族思想影響可能存在一些偏差，但是從這些鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容中我們可以看出這些規(guī)則的制定初衷是公平、公正的。

二是預(yù)防性。由于鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容大多規(guī)則詳細(xì)、通俗易懂，并且所有村民都參與制定，已提前知道自己觸犯規(guī)則的后果，又由于村落中所有人都是世代而居，鄰里之間都很熟悉，任何人在被處罰后會(huì)受村民嘲笑，感覺丟人，從而減少違規(guī)事件的發(fā)生。因此鄉(xiāng)規(guī)民約在制定執(zhí)行的過程中由于懲小惡而避免了村民因觸犯法律而受到刑罰制裁。

三是地域性。受當(dāng)時(shí)宣傳條件所限，大多鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳、告知采用立碑公示的方式進(jìn)行，存放地點(diǎn)多為村內(nèi)顯要位置、野外多發(fā)爭議位置等，因此導(dǎo)致宣傳面狹窄，僅限立碑周圍或本村人知曉。同時(shí)通過處罰金額我們也可以看出，經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)處罰金額大一些，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)處罰金額則小一些，鄉(xiāng)規(guī)民約的制定也是因地制宜的，具有很強(qiáng)的地域性。

四是針對性。昌邑境內(nèi)存有多塊鄉(xiāng)規(guī)民約碑，如馬埠社罰約告示碑、潮海社“革除惡習(xí)”碑、李五社罰約碑等，經(jīng)研究其內(nèi)容，筆者發(fā)現(xiàn)這些鄉(xiāng)規(guī)民約由于地域不同，內(nèi)容也不相同，但多是針對本地本村某種或多種多發(fā)性惡習(xí)所制定的規(guī)則及處罰措施，因此具有很強(qiáng)的針對性。

受當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展落后的限制，鄉(xiāng)規(guī)民約碑曾在宣傳、告知鄉(xiāng)規(guī)民約方面起著不可替代的作用，延續(xù)多年。隨著社會(huì)的發(fā)展，各種宣傳工具，如報(bào)紙刊物等逐漸走入普通民眾之間，除墓碑以外的各種碑刻已消逝于當(dāng)今社會(huì)，而這些現(xiàn)存的鄉(xiāng)規(guī)民約碑所記載的內(nèi)容不但體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奈幕厣L(fēng)俗民情，而且還是研究當(dāng)?shù)貧v史的珍貴實(shí)物資料，具有很高的歷史價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值。有些鄉(xiāng)規(guī)民約所規(guī)定的內(nèi)容在今天仍有積極意義，因此保護(hù)好現(xiàn)存的這些鄉(xiāng)規(guī)民約碑，對其進(jìn)行全面、系統(tǒng)和深入的研究，能發(fā)現(xiàn)許多史書上未載的資料，在彌補(bǔ)現(xiàn)存文獻(xiàn)之不足的同時(shí)，對于促進(jìn)提升基層社會(huì)治理水平同樣具有重要的意義。

注釋

①畢牧.民國時(shí)期山東城市工人階層工資收入、影響因素及其消費(fèi)狀況研究[J].理論學(xué)刊，2012（7）：97-102.