文旅融合下縣域革命文物的保護與利用研究—以滕州為例

魯開國

（滕州市墨子研究中心，山東 滕州 277599）

0 引言

滕州位于山東南部，東連沂蒙山革命老區(qū)，西接微山湖革命老區(qū)，南鄰棗莊市中、薛城、嶧城、臺兒莊和徐州北部革命老區(qū)，北靠孔孟故里曲阜和鄒城。其革命歷史悠久、紅色底蘊深厚，是一處有著光榮革命歷史與優(yōu)秀革命傳統(tǒng)的紅色沃土。長期的革命斗爭留存下來許多珍貴的革命文物。目前，全市已知不可移動革命文物共29處，分布在濱湖、柴胡店、大塢、官橋、羊莊、張汪、荊河、龍泉等14個鎮(zhèn)街，類型包括革命舊址、紀念設施、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、遺址等，有的還展陳著革命時期的史料、照片、圖表以及槍械武器等。這些革命遺跡大多已成為當?shù)孛嫦蛏鐣_放參觀、旅游、宣傳、教育的重要場所，為開展愛國主義教育、弘揚紅色革命傳統(tǒng)、傳承中華民族精神提供了生動的歷史教材。

1 滕州革命文物的保護與活化利用情況

1.1 革命文物基礎(chǔ)工作逐步完善

一是建立了革命文物相關(guān)工作機制，確保在文物普查、登記建檔、認定公布、保護管理、開發(fā)利用等各個環(huán)節(jié)都能科學實施、嚴密防護。

二是落實了革命文物“四有”工作，依托歷次文物普查和田野調(diào)查，完善了文物的紙質(zhì)檔案，并建立了數(shù)字檔案資料庫，依法劃定了文物的保護范圍以及建控地帶，設立了文物標志碑，組建了文物保護巡查隊，加強對全市文物的看護和管理。

三是建立文物安全責任體系，明確單位主體責任和屬地管理責任，每年都與革命文物的管理使用單位以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂文物安全責任書，抓實抓好革命文物的保護與管理，嚴守文物安全底線。

1.2 革命文物保護力度不斷加大

一是認真篩選，逐級上報，將具有重要紀念意義和歷史價值的革命文物推薦申報為省、市、縣級文保單位。截至目前，滕州有5處革命文物被省政府公布為省級文保單位，3處被棗莊市政府公布為市級文保單位，9處被滕州市政府公布為縣級文保單位，這其中又有6處被山東省文化和旅游廳列入全省首批革命文物名錄。

二是對存在險情的革命文物進行實地勘查，制訂修繕計劃，申請維修資金，陸續(xù)實施了一批文物修繕保護和展示利用工程。2005年以來，滕州充實提升了中共滕縣縣委舊址、滕州烈士陵園、柴胡店鎮(zhèn)烈士陵園、顏化平故居、渠玉柏烈士故居等，修繕了滕州縣衙、軍門大院抗戰(zhàn)舊址、三圣閣、懋榛小學等，還編制了洪振海烈士墓、李天倪故居等修繕保護方案，在一定程度上有效預防遏制了革命文物的損毀。

三是定期對革命舊址、紀念設施、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑進行安全巡查和消防隱患排查，定期開展業(yè)務培訓，強化文物管理隊伍，提高安全意識。

1.3 紅色資源教育功能明顯增強

一是深挖紅色資源，講好革命故事。通過組織開展一系列弘揚光榮革命歷史、傳承優(yōu)良革命傳統(tǒng)的主題教育，引導廣大干部群眾重溫歷史、緬懷先烈。

二是利用革命舊址、紀念設施和歷史建筑建成一批愛國主義教育基地以及黨史教育基地，且對社會免費開放。2005年，滕州界河鎮(zhèn)根據(jù)抗戰(zhàn)史實建成了北沙河慘案紀念館，集中展示當年軍民抗戰(zhàn)和慘遭日寇殘殺的史實。2006年，滕州市政府將烈士陵園整體遷至大塢仁山，依托國防科技教育基地資源建成國家級抗戰(zhàn)（烈士）紀念設施，如今陵園已成為集國防教育、科普教育、紅色革命教育、愛國主義教育為一體的綜合性教育基地。

1.4 紅色旅游發(fā)展具有嶄新進展

2004年，中央正式提出大力發(fā)展紅色旅游。隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發(fā)三期《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，對紅色旅游發(fā)展作出總體部署和政策性指導，促進了全國紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。滕州的紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)也步入快速發(fā)展新階段。

一是以紅色文化引領(lǐng)紅色旅游，適時推出“紅+綠”新型旅游模式。2017年，滕州根據(jù)微山湖革命史實和紅色故事，利用紅菏濕地景區(qū)資源，打造出一處集紅色黨史教育和綠色生態(tài)教育為一體的干部教育基地。同年11月，龍陽鎮(zhèn)深入挖掘20世紀50年代末馬河水庫（又稱“龍湖”）建設史實，提煉概括“龍湖人”不怕困難、艱苦奮斗、團結(jié)拼搏、敢為人先的“龍湖精神”，依托馬河水庫風景區(qū)及周邊田園風光建成了“龍湖精神”黨性教育基地，推動紅色旅游與農(nóng)業(yè)觀光融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

二是把革命文物保護利用與區(qū)域旅游相結(jié)合，推動單一、封閉景點景區(qū)旅游向區(qū)域旅游轉(zhuǎn)變。如滕州羊莊鎮(zhèn)推出的“中共滕縣縣委舊址紀念館參觀+莊里水庫自然風景區(qū)觀光”、大塢鎮(zhèn)的“烈士陵園參觀+國防教育基地體驗”、龍陽鎮(zhèn)的“龍湖精神黨性教育基地+龍山紅色基因紀念館+龍山龍湖景區(qū)游”等，對持續(xù)增強紅色文化生命力、擴大紅色旅游影響力、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展等起到了重要作用。

三是打造紅色教育品牌和旅游目的地，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推進革命文物保護利用與全域紅色旅游深度融合發(fā)展。近年來，滕州以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，科學規(guī)劃設計旅游項目和旅游專線，共建成A級景區(qū)24家，其中4A級景區(qū)2家，3A級景區(qū)9家。利用紅色資源，開通了“龍山龍湖景區(qū)—北沙河慘案紀念館—滕州國防科技教育基地—滕州微山湖濕地紅荷風景區(qū)—中共滕縣縣委、滕縣抗日民主政府舊址紀念館”紅色主題游線路和“城區(qū)‘一塔六館’博物館群—微山湖紅荷濕地黨性教育基地—滕州國防科技教育基地”紅色旅游線路，還推薦羊莊鎮(zhèn)莊里村成功入選山東省首批紅色文化特色村。啟動實施了滕州文化旅游振興3年行動計劃，打造一批文化旅游重點項目，推進革命文物與旅游產(chǎn)業(yè)一同融合發(fā)展。

另外，還制定實施了精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2018—2022年），以古滕州深厚歷史文化底蘊和優(yōu)良濕地生態(tài)、山岳生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為依托，以紅色旅游為主線，不斷完善旅游產(chǎn)品體系，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市和生態(tài)文化名城，全面促進旅游業(yè)從過去封閉式、單一性建管，向現(xiàn)代開放“旅游+”和綜合目的地服務轉(zhuǎn)變，讓文旅企業(yè)走向社會共建共享，逐步實現(xiàn)旅游業(yè)品質(zhì)化、現(xiàn)代化，最大限度滿足大眾旅游消費的需求，計劃2022年全市旅游消費總額突破百億元，力爭創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。目前，滕州憑借悠久的歷史文化品牌、優(yōu)越的自然地理位置和獨特的旅游資源優(yōu)勢，榮獲了“山東省文化強省建設先進市”“山東省全域旅游示范區(qū)”稱號，入選為“中國最佳文化生態(tài)旅游名城”“中國最佳文化休閑旅游目的地”“中國文旅融合創(chuàng)新示范城市”“中國最具文旅投資價值城市”，2020年和2021年還連續(xù)兩年入選“全國縣域旅游綜合實力百強縣”，2022年，滕州市文物保護利用示范區(qū)成功入選首批省級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。

2 滕州革命文物保護利用存在的問題

2.1 缺少全域規(guī)劃，未能凝聚全域發(fā)展合力

滕州在開發(fā)利用紅色資源方面缺少統(tǒng)籌謀劃，境內(nèi)紅色文化旅游景點欠缺整合，革命舊址、遺址和紀念場所分散開發(fā)、各自展示，不能以點串面，沒能形成區(qū)域內(nèi)紅色文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的合力，產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動力還不夠強，旅游綜合目的地服務、旅游產(chǎn)品體系建設等仍跟不上時代的潮流。

2.2 專項經(jīng)費不足，亟需修繕文物和整治環(huán)境

近年來，滕州雖然實施了一批革命文物修繕工程，但因本級財政有限，主要通過向省、市文物行政主管部門申請爭取文保專項資金，導致維修經(jīng)費少、實施工程小、修繕工作難等困境。地方文物部門只能優(yōu)先對文物級別高、意義價值大、本體殘損較重的瀕危文物進行基礎(chǔ)性修繕和維護，其他革命文物則仍存在安全隱患。另外，因大多數(shù)革命舊址、紀念設施、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑都地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，人為影響因素較多，管理看護難度較大，個別文物周邊臟亂差，甚至違規(guī)亂搭亂建，嚴重破壞了文物的歷史風貌，影響了展示效果，降低了旅游品質(zhì)。

2.3 專業(yè)人才較少，開發(fā)利用水平有待提升

革命文物的保護展陳設計和資源開發(fā)利用，需要地方政府招納一批具有較高理論和技術(shù)水平的文旅工作者。然而，滕州文博專業(yè)人才和旅游管理人才還相對較少，缺乏一支能夠適應新時代文旅融合發(fā)展趨勢且精于文旅業(yè)務的專業(yè)技術(shù)隊伍，這在一定程度上制約了文物資源與紅色旅游的深度融合發(fā)展。

2.4 文物和旅游資源開發(fā)深度不夠，缺少“品牌展品”和“拳頭產(chǎn)品”

一方面，對本地的紅色文化內(nèi)涵挖掘展示不夠，很多項目開發(fā)只是流于表面，沒能完全展示出革命文物的內(nèi)在價值和精髓實質(zhì)；另一方面，革命舊址、紀念場館展陳往往以靜態(tài)為主，展覽空間小，展示內(nèi)容空，展陳方式缺乏創(chuàng)新，文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)滯后。

2.5 全域紅色旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，游客獲得感不足

滕州紅色文化旅游景點主要以游覽觀光為主，參觀型產(chǎn)品多，主題教育以及紅色文化體驗性產(chǎn)品相對匱乏，公共設施建設和公共服務功能也有待提質(zhì)增效，游客走馬觀花式的參觀現(xiàn)象依然普遍存在，游客的體驗感、獲得感欠缺。

2.6 缺少空間協(xié)作意識，區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展有待加強

滕州境內(nèi)紅色旅游項目與其他類型旅游產(chǎn)品聯(lián)合促銷和產(chǎn)品組線力度偏弱，紅色文化的形象感知力還比較低。與蘇北革命老區(qū)、沂蒙山革命老區(qū)等著名紅色旅游目的地相比，其紅色旅游產(chǎn)業(yè)還有一定差距，發(fā)展空間有待拓寬，同周邊這些革命老區(qū)的聯(lián)動協(xié)同有待增強，品牌打造任重而道遠。

3 改善提升革命文物保護利用成效的具體對策

新形勢下，如何把革命文物保護利用與紅色旅游融合起來，將革命文化和優(yōu)良傳統(tǒng)傳承好、弘揚好，將文物資源和旅游資源保護好、利用好，將紅色旅游和全域旅游融合好、發(fā)展好，是廣大文旅工作者一直思考和探索的問題。

3.1 統(tǒng)籌謀劃，科學制定紅色資源保護利用規(guī)劃

一是加快制定滕州全域旅游發(fā)展規(guī)劃，有計劃地推進革命文物資源的整合規(guī)劃、修繕保護和開發(fā)利用，突出利用滕州紅色資源的地域性和特色性，規(guī)劃設計一批精品紅色旅游線路。二是統(tǒng)籌全市文化、文物、旅游事業(yè)發(fā)展，借鑒周邊革命老區(qū)發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，推動紅色資源與全域旅游融合發(fā)展，以全域旅游發(fā)展新成效帶動旅游產(chǎn)業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)換。

3.2 多方融資，建立革命文物保護利用投入機制

一是逐步完善革命文物保護財政保障機制，廣開融資渠道，建立文物保護多元投入體系，切實加強新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設中的紅色資源保護利用。二是堅持全面保護、整體保護原則，明確專人負責，做好革命文物本體的日常管護，改善好革命舊址、歷史建筑、紀念設施周邊環(huán)境，還原其歷史風貌。

3.3 招才引智，創(chuàng)新提升革命文物展示利用水平

一是科學優(yōu)化崗位設置，面向社會公開招錄或引進一批高層次的專業(yè)人才，充實專技隊伍；同時，應加強對文化、文物、旅游復合型人才的培養(yǎng)，建立“人才+教育+成果”協(xié)同推進機制，聯(lián)合黨史、文博、高?？蒲性核_展多學科、多層次的教學培訓、課題研究和技能提升，增強人才隊伍的理論素質(zhì)和專業(yè)水平。

二是充分發(fā)揮專技人才的聰明智慧，挖掘和豐富地方革命史實資料，征集和充實革命文物展品，進一步拓展展示內(nèi)容、利用形式、傳播媒介、游覽點位，增強革命文物陳列展覽的生動性、參與性和體驗性，真正提升游客觀眾的體驗感和獲得感。

3.4 整合資源，打響文藝創(chuàng)作和紅色旅游品牌

一是加快啟動革命文物宣傳傳播工程，全面系統(tǒng)地挖掘紅色革命文化精髓，以歷史發(fā)展為脈絡，整合地方紅色資源，開展紅色文藝創(chuàng)作，讓紅色基因融入“土味”“鄉(xiāng)味”和“泥味”。要積極創(chuàng)作有關(guān)重大革命歷史題材、愛國主義題材的紅色文藝作品或經(jīng)典舞臺劇、影視劇等優(yōu)秀作品，鼓勵和支持多種新媒體宣傳教育形式，拓寬傳播渠道。例如《鐵道游擊隊》《滕縣保衛(wèi)戰(zhàn)》《血染北沙河》等優(yōu)秀作品，它們都是充分依據(jù)抗戰(zhàn)史實，活用地方紅色資源，從而講好紅色故事。

二是整合紅色旅游資源，探索研學游產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)，全力打造滕州文化旅游目的地品牌。

3.5 強化聯(lián)動，推動全域紅色旅游深度融合發(fā)展

一是把滕州“東山里西湖里”“南梨園北龍山”等全域自然風光與紅色資源結(jié)合起來，抱團發(fā)展，人文、自然、旅游要宜融則融、能融盡融，形成一個整體開發(fā)利用，探索打造“紅+綠”“紅+古”“紅+山”“紅+湖”“紅+村”等融合模式，串連成線，線片結(jié)合，捆綁聯(lián)動發(fā)展，形成經(jīng)典紅色旅游產(chǎn)品旅游線。

二是依托革命文物保護利用片區(qū)以及紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，建立片區(qū)協(xié)作機制，通過融入革命文物保護利用山東片區(qū)，促進本地革命文物保護利用水平不斷提升。同時重視挖掘紅色文化內(nèi)涵，強化紅色融合，通過利用冀魯豫片區(qū)、淮北片區(qū)及濟寧、棗莊兩市鐵道游擊隊紅色旅游景區(qū)、八路軍抱犢崮抗日根據(jù)地遺址、臺兒莊大戰(zhàn)遺址和臨沂市紅色旅游系列品牌等，嘗試跨區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)大區(qū)域聯(lián)動互促，共同打造中國紅色旅游品牌，提升滕州海內(nèi)外知名度、影響力和輻射力，推進紅色旅游可持續(xù)發(fā)展。

3.6 提升能力，積極創(chuàng)造滕州和諧旅游發(fā)展環(huán)境

紅色旅游產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品性質(zhì)。因此，強化旅游設施建設，提升旅游公共服務能力是紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。

滕州作為經(jīng)典紅色旅游產(chǎn)品目的地，一要構(gòu)建多級旅游服務中心和旅游安全救援服務中心，統(tǒng)一旅游標識系統(tǒng)，完善運營網(wǎng)絡條件，加大交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設施建設投入，合理配套飲食、娛樂、購物、接待、醫(yī)療等公共服務設施。要進一步解放思想、創(chuàng)新思路、融合發(fā)展，豐富特色旅游產(chǎn)品，提升整體營銷能力，增加資源有效供給，增強核心競爭力，從而打響區(qū)域旅游品牌，展示滕州旅游新形象。

二要強化旅游服務質(zhì)量監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，治理整頓市場秩序，切實保障游客合法權(quán)益；要提升旅游服務質(zhì)量，應加強對紅色旅游景區(qū)人員的教育培訓，推進服務人性化、品質(zhì)化，打造一支高素質(zhì)管理運營隊伍和金牌導游講解隊伍。

三要不斷地優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境，推進紅色文化旅游共建共享，為滕州全域紅色文化旅游可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

4 結(jié)語

保護利用革命文物，大力發(fā)展紅色旅游，講好紅色革命故事，傳承優(yōu)良紅色基因，是黨和人民賦予文旅工作者的重大責任。地方政府及其基層文化旅游部門應當肩負起新時代文物保護利用改革的新使命，挖掘革命史實，提煉價值內(nèi)涵，創(chuàng)新革命文物保護利用理念方式，加快革命文物資源整合，建立健全革命文物保護利用長效機制和傳承體系，更好地發(fā)揮革命文物服務大局、推動發(fā)展和資政育人的獨特作用，進一步促進革命文物保護利用與全域紅色旅游良性融合發(fā)展，為加快地方經(jīng)濟社會、文化旅游振興和發(fā)展注入新的動力。

注釋

①魯大立.滕州不可移動革命文物保護與利用[J].人文天下，2020（Z1）：62-66.

②吳超.紅色文化資源開發(fā)面臨的問題和對策[J].紅色文化學刊，2019（3）：81-86.