提升技術(shù)改造項(xiàng)目信息化管理水平的思考與建議

丁浩 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部

集團(tuán)公司技術(shù)改造項(xiàng)目立項(xiàng)及推進(jìn)管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）依托于集團(tuán)公司一體化信息集成平臺，系統(tǒng)設(shè)置項(xiàng)目儲備庫、建議計(jì)劃庫、正式計(jì)劃庫等管理模塊，并根據(jù)項(xiàng)目管理需要建立了投資計(jì)劃的推進(jìn)管理、項(xiàng)目的追蹤管理、項(xiàng)目全過程管理等工作平臺，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司投資計(jì)劃工作的集成化、實(shí)時(shí)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、智能化、平臺化管理，有效促進(jìn)技改投資項(xiàng)目的全過程高效、統(tǒng)一、規(guī)范管理。

1 技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

（1）系統(tǒng)管理構(gòu)架

系統(tǒng)涵蓋集團(tuán)公司、業(yè)務(wù)部門、基層站段在內(nèi)的三級管理平臺。站段根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要提出項(xiàng)目需求，建立項(xiàng)目儲備庫，并根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急程度在系統(tǒng)中提報(bào)項(xiàng)目申請，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審核后流轉(zhuǎn)至計(jì)統(tǒng)部，審批通過后正式下達(dá)投資計(jì)劃。項(xiàng)目的實(shí)施過程中，站段對項(xiàng)目的全過程進(jìn)行追蹤管理，及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、設(shè)備到貨、安裝調(diào)試、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、項(xiàng)目組固等環(huán)節(jié)的信息情況，保證系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息的上下聯(lián)動(dòng)及共享。計(jì)統(tǒng)部利用系統(tǒng)做好全集團(tuán)公司技改項(xiàng)目整體進(jìn)度的把控，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成金額調(diào)整投資計(jì)劃，有效盤活技改資金（圖1為技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)管理過程圖）。

圖1 技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)管理過程圖

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)管理

基層站段結(jié)合運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備使用壽命、運(yùn)行狀態(tài)及生產(chǎn)組織需要從項(xiàng)目儲備庫提出次年度技改項(xiàng)目按照輕重緩急排序后報(bào)送主管業(yè)務(wù)部門研究、審核。各業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目的可行性、必要性審核后，將擬納入次年實(shí)施的項(xiàng)目形成建議計(jì)劃報(bào)送計(jì)統(tǒng)部。計(jì)統(tǒng)部依據(jù)國鐵集團(tuán)下達(dá)的年度技術(shù)改造計(jì)劃額度，編制技術(shù)改造年度計(jì)劃方案，履行集團(tuán)公司決策程序后下達(dá)技術(shù)改造年度計(jì)劃。系統(tǒng)將這整套立項(xiàng)環(huán)節(jié)“記錄”下來的同時(shí)，形成“已批復(fù)項(xiàng)目可隨時(shí)安排實(shí)施，已研究審查項(xiàng)目可隨時(shí)批復(fù)，已列入規(guī)劃項(xiàng)目隨時(shí)可以開展前期研究”的動(dòng)態(tài)儲備庫管理。之后，結(jié)合年度投資計(jì)劃批復(fù)情況、項(xiàng)目儲備庫深度，以及生產(chǎn)過程中臨時(shí)遇到的亟需更新改造的項(xiàng)目，站段定期在系統(tǒng)中提報(bào)投資計(jì)劃，申請立項(xiàng)，經(jīng)計(jì)統(tǒng)部審核后正式下達(dá)投資計(jì)劃。

（3）項(xiàng)目過程管理

多年以來，技改項(xiàng)目完成情況一直存在前期進(jìn)展緩慢、年底趕工期的情況，往往是前三個(gè)季度的的項(xiàng)目完成率不到一半，四季度“扎堆”完成，這種項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不均衡的情況不僅影響國鐵集團(tuán)對集團(tuán)公司技改項(xiàng)目完成進(jìn)度的考核，還導(dǎo)致項(xiàng)目的完工手續(xù)集中在年底辦理，給審核部門帶來了巨大壓力。隨著系統(tǒng)全過程管理模塊的上線運(yùn)用，有效緩解了項(xiàng)目實(shí)施前松后緊的弊病。全過程管理重在強(qiáng)化項(xiàng)目的過程控制，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中嚴(yán)格控制各階段實(shí)施周期及工作質(zhì)量，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，追蹤各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)組固等環(huán)節(jié)全流程閉環(huán)管理。計(jì)劃管理人員通過系統(tǒng)中的技改項(xiàng)目全過程管理平臺可即時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度情況，對于進(jìn)度滯后的項(xiàng)目重點(diǎn)敦促，使得項(xiàng)目有序推進(jìn)，確保年度投資任務(wù)的均衡完成。

（4）項(xiàng)目完工管理

驗(yàn)工計(jì)價(jià)是技改項(xiàng)目完工清算環(huán)節(jié)中必要環(huán)節(jié)和重要步驟，傳統(tǒng)的管理方式下，基層站段編制好項(xiàng)目的驗(yàn)工計(jì)價(jià)材料后需要依次前往集團(tuán)公司主管業(yè)務(wù)部門和計(jì)統(tǒng)部進(jìn)行審核蓋章，存在流程繁瑣、辦理周期長、異地單位審核效率低等問題，疫情的反復(fù)進(jìn)一步影響了項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)的及時(shí)比辦理。在此情形下，系統(tǒng)中的電子驗(yàn)工計(jì)價(jià)模塊應(yīng)運(yùn)而生。通過在系統(tǒng)中提報(bào)項(xiàng)目的驗(yàn)工計(jì)價(jià)附件材料，實(shí)現(xiàn)基層站段、業(yè)務(wù)處室、計(jì)統(tǒng)部三級對驗(yàn)工計(jì)價(jià)的電子審核，大幅縮減異地站段的驗(yàn)工計(jì)價(jià)送審時(shí)間，有效提升辦公效率，保障了疫情常態(tài)化下工作節(jié)奏的有序平穩(wěn)。

2 技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)當(dāng)前的“痛點(diǎn)”問題

（1）計(jì)劃管理與投資統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)脫節(jié)

目前，技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)對項(xiàng)目完成情況的統(tǒng)計(jì)分析能力較為薄弱，投資完成情況主要是通過“鐵路更新改造投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)”來體現(xiàn)，兩個(gè)系統(tǒng)依靠傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出方式進(jìn)行連接，信息系統(tǒng)脫節(jié)，導(dǎo)致計(jì)劃管理與投資統(tǒng)計(jì)未能緊密聯(lián)系，已不能滿足技改項(xiàng)目精細(xì)化管理需要。

（2）信息系統(tǒng)間“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重

技改項(xiàng)目全過程管理不僅僅涉及集團(tuán)公司計(jì)統(tǒng)部和主管業(yè)務(wù)部門，還有物資部門的招標(biāo)采購、企法部門的合同簽訂和財(cái)務(wù)部門的完工清算等。各部門均有自己的信息系統(tǒng)，各信息系統(tǒng)互不關(guān)聯(lián)，“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致基層站段的計(jì)劃管理人員存在一些重復(fù)工作。打破“孤島”現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)互融互通將是大勢所趨。

3 技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)的改進(jìn)方向

（1）提升智能分析能力，破除計(jì)劃管理和投資統(tǒng)計(jì)壁壘

從全集團(tuán)公司數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用服務(wù)的視角進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)和鐵路更新改造投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)進(jìn)行整合，將技改項(xiàng)目全過程管理和投資統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)鏈串聯(lián)在一起，利用完整的數(shù)據(jù)信息建立新的數(shù)據(jù)處理方法、模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、鉆取、加工、展開，挖掘歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，深挖數(shù)據(jù)內(nèi)涵，并進(jìn)行多維度、多視角的分析，通過統(tǒng)計(jì)、查詢、比較、分析、預(yù)測，智能生成集團(tuán)公司的投資情況分析，對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)，為集團(tuán)公司、各業(yè)務(wù)處室、站段等各級管理者提供決策支持。

（2）提升展現(xiàn)交互能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化

通過完善分析工具，將技改項(xiàng)目全過程管理的數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為可視化信息，使經(jīng)營管理者一目了然地獲取其所需信息。通過分析結(jié)果的個(gè)性化推送，多渠道展現(xiàn)，充分利用數(shù)據(jù)可視化分析技術(shù)，以更加豐富、生動(dòng)形象、直觀化、人性化的形式，進(jìn)行指標(biāo)的展示和呈現(xiàn)，靈活、便捷地根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行響應(yīng)，滿足集團(tuán)公司計(jì)劃管理人員和業(yè)務(wù)操作人員對數(shù)據(jù)分析服務(wù)和數(shù)據(jù)分析內(nèi)容的不同需求。

（3）提升數(shù)據(jù)整合能力，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)融合

從數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)整合的原則出發(fā)，在獲取源數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一整合的數(shù)據(jù)倉庫，基于數(shù)據(jù)的視角對計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、物資采購、合同會簽、財(cái)務(wù)結(jié)算相關(guān)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，構(gòu)建完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)鏈條。依托集團(tuán)公司云平臺，打通各部門系統(tǒng)的技術(shù)壁壘，促進(jìn)各專業(yè)系統(tǒng)的融合，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)、同步，據(jù)此搭建貫通的鐵路投資數(shù)據(jù)價(jià)值鏈。

（4）提升數(shù)據(jù)處理能力，改變數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式

改變當(dāng)前以固定報(bào)表為框架的數(shù)據(jù)采集模式，系統(tǒng)基于一體化信息集成平臺對各類固資信息進(jìn)行采集，自動(dòng)識別基層站段超過使用年限且影響運(yùn)輸安全的設(shè)備設(shè)施，并納入項(xiàng)目儲備庫。通過對源數(shù)據(jù)信息的全面、及時(shí)獲取，實(shí)現(xiàn)基層站段工作模式由傳統(tǒng)的“報(bào)表逐級上報(bào)”的方式逐漸向自動(dòng)化采集原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃科學(xué)智能制定，以及投資統(tǒng)計(jì)的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

（5）構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理體系，掌控?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼管理是信息化的重要前提，公共編碼的統(tǒng)一是信息共享的基礎(chǔ)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的鐵路編碼體系，“做細(xì)編碼原則，做全數(shù)據(jù)編碼，做牢編碼維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司投資計(jì)劃智能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編碼的統(tǒng)一制定、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)。

4 結(jié)束語

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，鐵路必須緊跟步伐，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。技術(shù)改造項(xiàng)目作為鐵路投資的重要一部分，其全過程管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源是鐵路數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要要素，技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)將是這些數(shù)據(jù)資源儲存、分析、應(yīng)用的重要載體。通過集成信息資源、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享、挖掘信息價(jià)值，建立一體化、智能化的技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)，提升投資計(jì)劃信息化管理水平，促進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)集團(tuán)公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式和應(yīng)用模式的變革，實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、編碼規(guī)范化、數(shù)據(jù)分析精細(xì)化、決策支持智能化，形成集團(tuán)公司完整的投資計(jì)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮計(jì)劃統(tǒng)計(jì)在鐵路投資、規(guī)劃、運(yùn)輸組織、經(jīng)營管理等方面的重要支撐作用。