未檢案件中未成年女性法治保障問題

文/曹小航

女性需要法律關(guān)護

未檢案件中未成年女性法治保障的必要性

一是歷史發(fā)展變化促進女性解放，須為男女真正的平等提供法治保障。

幾千年來，中外婦女一度淪為家庭和父權(quán)、夫權(quán)的附屬品甚至犧牲品。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，19世紀(jì)西方女性主義要求實現(xiàn)女性作為“人”的解放，實現(xiàn)男女平等。馬克思、恩格斯一直大力提倡婦女解放，從私有制和階級壓迫的角度，指明女權(quán)低落的根源。聯(lián)合國為保障婦女權(quán)利，至今已經(jīng)通過了有關(guān)公約18項和宣言5項，出臺了一系列婦女兒童權(quán)利公約等國際性法律規(guī)范。我國加入了這些公約，遵循“婦女兒童利益最大化”原則。新中國成立后，通過立法手段，從政治、經(jīng)濟、法律等各個方面為中國婦女建立了有力的社會保障體制，婦女保護實現(xiàn)歷史性飛躍。

二是女性權(quán)益被踐踏現(xiàn)象仍然存在，需要注重未成年女性權(quán)益保障。

女性整體由于歷史因素和自身認(rèn)識、生理、受教育程度等，常在現(xiàn)實中被視為弱者，出現(xiàn)權(quán)利被踐踏的現(xiàn)象。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市，女性獨立自主的意識和能力不斷強化，離婚率居高不下，破碎家庭增加，對未成年人的打擊沉重。家庭小型化，長期的獨生子女政策導(dǎo)致手足等血緣關(guān)系人減少，又缺少多維人際關(guān)系的適應(yīng)和撫慰，親情比較淡漠。與此同時，腐朽落后文化和有害信息也通過網(wǎng)絡(luò)傳播，腐蝕未成年人的心靈。學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在，推進素質(zhì)教育的任務(wù)艱巨。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)發(fā)展婦女事業(yè)的重要意義，為婦女和兒童工作的開展指明了方向。更加注重婦女和兒童權(quán)益保護，應(yīng)該是全社會乃至全世界的共同愿望，也是一個國家文明進步面臨的標(biāo)志。

未檢案件中未成年女性法治保障存在的問題

未檢辦案中，未成年女性保護還存在一些實體法、程序法和執(zhí)法中模糊不清的問題。

實體法缺乏對未成年女性犯罪的高度重視：對參與團伙性侵、暴力犯罪等引發(fā)嚴(yán)重惡果的未成年犯罪女性，是否應(yīng)該禁止以和解的方式不予追究刑事責(zé)任；相關(guān)社會調(diào)查報告時常缺乏全面性和規(guī)范性，對檢察院量刑建議和法院酌定量刑作用不大；社區(qū)矯治未能落實到位，實用性和操作性不夠，存在脫管漏管問題。

程序法上，刑訴法特別程序規(guī)定了對涉罪未成年人的保護，但對涉嫌犯罪女性和被害人的參與權(quán)等還有待明晰。比如，除法定監(jiān)護人之外，到場合適成年人、辯護人的選擇，同步錄音錄像的使用，賠償、和解等，是否聽取未成年人意見。

從未成年被害人角度出發(fā)，他們是因刑事犯罪行為或行政違法行為受到肉體、精神或財產(chǎn)直接侵害的未滿18周歲的未成年人，擁有刑事訴訟主體地位。在解決其利益遭受侵害的刑事犯罪沖突中，他們不僅具有獲得經(jīng)濟賠償或補償?shù)脑竿?，更有讓侵害人受到法律懲罰的要求。從實體法上，有些有關(guān)侵害女性犯罪的規(guī)定，是否應(yīng)考量加重刑罰。從程序法上，針對犯罪隱蔽、取證難和未成年被害人低齡化問題，針對如何把握未成年女性被性侵案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，還未形成統(tǒng)一的取證和證據(jù)采信指引；檢察機關(guān)對性侵等案件的刑事附帶民事訴訟，支持被害人精神賠償要求的較少，法院也鮮有判決結(jié)果。從執(zhí)法上，全國未檢、公安機關(guān)和審判機關(guān)建立的專辦機制（少年審判庭）不盡一致，推動建立法律援助專辦機制，存在地區(qū)和部門間的不平衡。對被害人異議和申訴權(quán)的重視及保護不夠，被害人及其法定代理人不服判決、裁定，請求人民檢察院提起抗訴、向法院提出申訴的較少。對被害人的心理疏導(dǎo)多是應(yīng)急性的，缺乏計劃性的長期援助，對清除犯罪后遺癥關(guān)注不夠。

刑訴法規(guī)定：生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達(dá)的人，不能作證人。而作為未成年受害女性，她們的證言作為同源證據(jù)、傳來證據(jù)，對被害人的證據(jù)具有補強效力。因證人具有不可替代性，對年幼但是能夠正確表達(dá)的證人，讓她們作是非價值判斷，是否要求過高了。

未檢案件中未成年女性法治保障的對策

一是重構(gòu)教育理念，堅持以人為本，一手抓法治教育，一手抓德治教化，引導(dǎo)未成年女性樹立理想信念和正確的世界觀、人生觀及價值觀。

法安天下，德潤人心。告訴未成年人什么是法、法的相關(guān)內(nèi)容和處罰結(jié)果固然重要，更要防止社會道德滑坡。把培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為目標(biāo)，引領(lǐng)未成年人建立法治信仰和道德自覺。要改變司法人員零打碎敲的普法方式，教育部門也可以配備有執(zhí)法辦案經(jīng)驗的專職教師，籌劃系統(tǒng)課程進行法治、德治教育，將其有計劃地納入學(xué)校日常教育課程之中，讓整個社會認(rèn)識到保障未成年女性不受歧視、不受欺凌、身心健康成長，是關(guān)系社會穩(wěn)定、道德建設(shè)和民族興衰的大事。對未成年女性教育，要掌握其心理、生理和性格特點，加強對戀愛、婚姻、家庭、人際關(guān)系和性心理等方面的引導(dǎo)，讓她們正確對待情感問題，防止因早戀、失戀和家庭破碎等造成的矛盾、痛苦和壓力而自暴自棄。

二是在國家賠償制度尚未完善的情況下，加強對被害人的司法救助和社會援助，預(yù)防被害人變身加害人，督促被害未成年女性順利回歸正常生活。

建議對于未成年被害人，可以適當(dāng)放寬救助條件、擴大救助范圍。對被害人給予不同形式的經(jīng)濟賠償或補償，各國已經(jīng)形成了普遍的立法潮流。有建議說，國家應(yīng)當(dāng)盡可能使有賠償能力的或與犯罪人有某種關(guān)系的人，合理地承擔(dān)部分或者全部賠償。對于不具有賠償能力的前述兩類犯罪人所造成的損害，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費用可取自國家司法機關(guān)對犯罪人判處的罰金和變賣罰沒物品所得的錢款，亦可以按一定比例提取來自海關(guān)、行政機關(guān)、工商管理機關(guān)收取的罰款、沒收的非法錢款和變賣沒收的非法物品所得的錢款。隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，法治建設(shè)的不斷推進，建立刑事被害人國家補償制度的時機日趨成熟。

未檢部門檢察官的“法律監(jiān)督者”角色已經(jīng)具化為國家公訴人、國家監(jiān)護人、權(quán)利保護官等多重角色。因此，一方面應(yīng)該積極運用刑事附帶民事訴訟、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等讓加害人及其家庭賠償被害人，明確賠償與刑罰可以掛鉤；另一方面應(yīng)該綜合運用司法、行政和社會管理等手段，與公安機關(guān)、法院、婦聯(lián)、民政局、紅十字會、心理學(xué)會和社工等團體聯(lián)手打造救濟鏈，直至未成年人不需要救濟或者成年為止。未成年人一般沒有收入，被害女性對外羞于宣泄和求援?？梢越ｉT用于被傷害、被性侵和被性剝削未成年女性的救濟金，建立申請、審查、評估、決定和執(zhí)行的補償程序，用于她們治療身體疾病、心理后遺癥，解決生活困難和擺脫不良處境，將被告人賠償、社會救助和司法救助等救助機制落到實處。

三是進一步完善法律、法規(guī)，加強規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平，發(fā)揮好綜合司法保護作用。

我國相繼出臺的未成年人法律規(guī)范和司法政策已有相對的獨立性和系統(tǒng)性。構(gòu)建獨立的未成年人司法制度，尤其要完善涉案未成年女性的法治保障，擺脫成人化刑法的窠臼，在系統(tǒng)性、實用性和全面性方面，更新理念、加強立法、組織專辦機構(gòu)規(guī)范執(zhí)法。要構(gòu)建以未成年女性被害人為視角的證據(jù)核心體系，從案發(fā)、辨認(rèn)、現(xiàn)場勘查、證人陳述和醫(yī)學(xué)鑒定等方面予以印證，排除非法證據(jù)和荒誕、矛盾證據(jù)，認(rèn)可未成年人特別是兒童的經(jīng)驗、常識和邏輯，去辨認(rèn)、確認(rèn)犯罪事實。

在實體法上，加大對虐待、遺棄、收買未成年女性等犯罪的打擊力度，提高刑罰幅度；在程序法上，把握被性侵、性剝削案件的特殊性，證明標(biāo)準(zhǔn)不能強求“犯罪事實清楚，證據(jù)確實，充分”，只要達(dá)到“基本犯罪事實清楚，基本證據(jù)確實、充分”即可。

檢察機關(guān)要發(fā)揮能動檢察的作用，重視對民事案件涉訴未成年人、遭受監(jiān)護侵害及監(jiān)護缺失的未成年人、事實無人撫養(yǎng)的困境未成年人等民事權(quán)益保護。理論研究要超前，執(zhí)法實踐要探索，“四大檢察”要協(xié)調(diào)發(fā)展。善于利用訴訟進行法律監(jiān)督，才能全面保障執(zhí)法辦案中未成年女性的合法權(quán)益，促進社會現(xiàn)代化綜合治理出成效。