□ 任鈺嘉
輿論監(jiān)督是立足大眾傳媒之上,由公眾及媒體發(fā)起的,面向國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員履責(zé)過(guò)程的監(jiān)督及制約活動(dòng)。監(jiān)督的內(nèi)容包括國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員在履責(zé)中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為、失德言行等,監(jiān)督的方式是披露、批評(píng)及建議,通常會(huì)以輿論的方式督促相關(guān)機(jī)關(guān)及人員盡快進(jìn)行修正。當(dāng)前傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的新態(tài)勢(shì)興起,互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)起監(jiān)督輿論的功能,公眾借助互聯(lián)網(wǎng)融媒體的大環(huán)境,各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)秉持著“人人都可以成為記者”的理念,打造了一條“開(kāi)放—互動(dòng)—可選擇”的傳播渠道。區(qū)別于傳統(tǒng)媒體信息壟斷的單一傳播模式,網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)輿論形成共振,潛移默化滲入公眾的日常生活,影響公眾思維方式和價(jià)值取向。但現(xiàn)實(shí)空間和虛擬空間的混合共存使新聞的真實(shí)性受到了巨大挑戰(zhàn),如何完善網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公眾輿論監(jiān)督的引導(dǎo),建設(shè)一個(gè)積極良性的輿論場(chǎng),成為新聞媒體目前迫切需要解決的問(wèn)題。
當(dāng)前的大眾傳媒已經(jīng)不再是以自上而下的線(xiàn)性單向傳播模式,而是逐漸形成了多元宣發(fā)、內(nèi)容多樣、渠道立體、交流平等、技術(shù)大眾等傳播模式,多向溝通已經(jīng)成為大眾媒體的主要表達(dá)方式。全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體時(shí)代已然到來(lái),人人都是媒體,都可以成為信息的生產(chǎn)者、傳播者、使用者,輿論場(chǎng)真正成為社交場(chǎng)的重要部分。輿論監(jiān)督的傳播方式隨之產(chǎn)生了去中心化、高效化、適時(shí)化的新形勢(shì),因此優(yōu)化新聞?shì)浾摰膫鞑ツ芰Σ粌H能夠形成正面宣傳的濃厚輿論氛圍,還可以立足社會(huì)輿論實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾言論的有效監(jiān)督。輿論監(jiān)督可以更好保證新聞報(bào)道是客觀(guān)而真實(shí)的,可以幫助社會(huì)輿論朝著更好的方向發(fā)展。
輿論監(jiān)督的去中心化傳播方式。輿論監(jiān)督是黨賦予新聞媒體的一項(xiàng)重要的職責(zé)和使命,它不僅彰顯著主流媒體的社會(huì)地位,還能體現(xiàn)出新聞媒體匡正時(shí)弊、伸張正義的社會(huì)責(zé)任感。在融媒體背景下,各種信息在傳播過(guò)程中呈現(xiàn)出非常鮮明的“短平快”特點(diǎn)。新聞媒介應(yīng)該借助這一優(yōu)勢(shì),賦予受眾更多話(huà)語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán),激發(fā)公眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的熱切關(guān)注,使公眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)事件相對(duì)一致的意見(jiàn)變成輿論監(jiān)督的有效形式,從而不斷推進(jìn)輿論監(jiān)督功能的發(fā)展,確保輿論監(jiān)督是真實(shí)且有效的。
比如,2020年5月,廣州市某學(xué)校出現(xiàn)了體罰學(xué)生的情況,名為“小島里的大海”的網(wǎng)民在5月30日在微博上表示,孩子因?yàn)轶w罰跑圈而誘發(fā)了哮喘病并達(dá)到吐血的狀態(tài),該網(wǎng)民詳細(xì)描述了整個(gè)事件的過(guò)程,《南方日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》等官方媒體隨即將事情進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),標(biāo)題為《廣州一小學(xué)體罰哮喘兒童至吐血搶救》,并在當(dāng)天事件上了熱搜,網(wǎng)民針對(duì)此事也紛紛發(fā)表評(píng)論,主要態(tài)度有三類(lèi):質(zhì)疑事件的合理性、聲討學(xué)校和老師、人肉網(wǎng)暴當(dāng)事老師。2020年5月30日廣州市白云區(qū)教育局快速做出回應(yīng),2020年5月31日廣州白云公安發(fā)表官方通報(bào)。因?yàn)楫?dāng)事老師劉某的行為對(duì)公共秩序形成了沖擊,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了非常負(fù)面的影響,警方已經(jīng)立案并對(duì)劉某做出了刑事拘留的處理。然而,此事件經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)屬于網(wǎng)絡(luò)炒作,而“小島里的大?!蓖ㄟ^(guò)散布不實(shí)言論博得廣大網(wǎng)民的眼球的同時(shí),也使當(dāng)事老師因?yàn)槟氂械淖锩艿骄W(wǎng)暴,因此受到了法律的制裁。
為了維護(hù)人民群眾的利益而實(shí)施的監(jiān)督廣泛遍布各個(gè)群體,新聞在公開(kāi)的報(bào)道和評(píng)論中保證公眾都能參與其中,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為公眾提供表達(dá)意見(jiàn)的空間,公眾不再是對(duì)新聞報(bào)道言聽(tīng)計(jì)從的接受對(duì)象,而是可以自由表達(dá)觀(guān)點(diǎn)和想法的參與者。大眾媒介能夠大批復(fù)制并迅速地傳播新聞?shì)浾撔畔?,繼而影響龐雜的信息受眾群體,新媒體所提倡的去權(quán)威化、去中心化為公眾提供了新的輿論表達(dá)渠道,改變了主流媒體控制輿論的局面,公眾能夠傳遞意愿的渠道大大增加。
輿論監(jiān)督的高效化傳播方式。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,新聞媒體借助多平臺(tái)曝光的傳播方式,新聞報(bào)道以爆炸性的傳播速度在社交平臺(tái)進(jìn)行傳播。用戶(hù)通過(guò)各級(jí)各類(lèi)信息發(fā)布的社會(huì)化媒體,隨時(shí)發(fā)布社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的新事件和問(wèn)題動(dòng)態(tài)。
輿論監(jiān)督報(bào)道要真正達(dá)到相關(guān)效果,就要對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注,建立機(jī)動(dòng)靈活的研判、反應(yīng)機(jī)制,只有更早發(fā)現(xiàn)并識(shí)別問(wèn)題才能夠快速形成解決方案,適應(yīng)新時(shí)期輿論監(jiān)督的發(fā)展需求。
例如突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件新冠肺炎疫情,雖引發(fā)了全世界恐慌,但我國(guó)面對(duì)新冠疫情卻能做到防控有力,原因在于政府不僅建構(gòu)及時(shí)、透明的信息發(fā)布制度,建立科學(xué)預(yù)警機(jī)制,還運(yùn)用全媒體聯(lián)動(dòng)策略疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。相關(guān)部門(mén)通過(guò)各大主流媒體第一時(shí)間發(fā)布居家隔離的信息和每日更新的疫情新增人數(shù),避免引起社會(huì)恐慌,在國(guó)家衛(wèi)生安全治理和輿論監(jiān)督監(jiān)管方面為其他國(guó)家做出表率作用,共同構(gòu)建了公開(kāi)、透明、及時(shí)、立體、全景的監(jiān)督體系。
輿論監(jiān)督的適時(shí)化傳播方式。新聞?shì)浾撨m時(shí)化,指媒體在進(jìn)行報(bào)道的過(guò)程中以恰當(dāng)?shù)氖论E和時(shí)效來(lái)行使輿論監(jiān)督職能,對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注,審時(shí)度勢(shì)巧擇報(bào)道時(shí)機(jī),順應(yīng)時(shí)代新思維,利用新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)和傳播手段,以“用事實(shí)說(shuō)話(huà),用數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行表達(dá),用典型的事件傳遞態(tài)度,通過(guò)真人真事來(lái)掌握新時(shí)期的話(huà)語(yǔ)高地”。
例如黨的第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議的召開(kāi),公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體與相關(guān)部門(mén)及執(zhí)法部門(mén)建立了互動(dòng)通道,時(shí)刻關(guān)注會(huì)議進(jìn)程和政策變動(dòng),主流媒體的新聞報(bào)道刷新了話(huà)語(yǔ)風(fēng)格與書(shū)寫(xiě)技巧,生產(chǎn)出兼具吸引力和感染力,充滿(mǎn)“有現(xiàn)場(chǎng)、有故事、有細(xì)節(jié)、有情趣”的新聞內(nèi)容。公眾對(duì)社會(huì)和主流媒體監(jiān)督的同時(shí),主流媒體也向受眾傳達(dá)出正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向,有效增進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)力。因此新聞媒體需要直面社會(huì)敏感問(wèn)題或是社會(huì)矛盾,并對(duì)相關(guān)社會(huì)矛盾進(jìn)行討論,不回避、不妥協(xié)、不歪曲。通過(guò)受眾強(qiáng)有力的監(jiān)督訴求,找到問(wèn)題、解決問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上引發(fā)社會(huì)反思,從而發(fā)揮輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)治理的推動(dòng)作用。
輿論監(jiān)督對(duì)于新聞傳播行業(yè)而言是永遠(yuǎn)的使命,更是媒體行業(yè)存在的根本意義,也是國(guó)家民主發(fā)展的重要表現(xiàn)方式。對(duì)于國(guó)家管理體系而言,合理發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,是國(guó)家治理體系及現(xiàn)代治理能力的具體體現(xiàn)。我們黨對(duì)于“輿論監(jiān)督”始終是高度關(guān)注的,習(xí)近平總書(shū)記表示“應(yīng)該關(guān)注黨內(nèi)監(jiān)督,要在關(guān)注黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),關(guān)注群眾監(jiān)督,并通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督的帶動(dòng),完善群眾監(jiān)督的渠道體系”。目前,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾意見(jiàn)的主要傳播平臺(tái),但是網(wǎng)絡(luò)中的信息真假難辨,新聞媒體可以借助自身在輿論監(jiān)督層面的特殊功能,對(duì)網(wǎng)絡(luò)局勢(shì)中的各種信息內(nèi)容及輿論監(jiān)督進(jìn)行關(guān)注,從中識(shí)別問(wèn)題,并給出合理的解決方案,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和管理。
堅(jiān)持新聞報(bào)道客觀(guān)真實(shí)性原則?!罢鎸?shí)性是新聞存活和傳播的關(guān)鍵,新聞應(yīng)該是對(duì)真人真事的報(bào)道,報(bào)道應(yīng)該能夠?qū)⑻厥庑院推毡樾越y(tǒng)一起來(lái),完整地展示事物、事件的整體面貌?!毙侣?wù)鎸?shí)是和新聞客觀(guān)在新聞報(bào)道當(dāng)中是互相聯(lián)系的,要做到新聞?wù)鎸?shí),就需要網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞工作者對(duì)事件進(jìn)行全面客觀(guān)的報(bào)道,保證對(duì)事件進(jìn)行客觀(guān)陳述,在報(bào)道或評(píng)價(jià)中對(duì)輿論弱勢(shì)一方的意見(jiàn)要高度重視并向有關(guān)部門(mén)反映。
“萬(wàn)眾皆媒”并不意味著新聞媒體要降低自己的新聞素養(yǎng),反而因?yàn)樾畔⒈ê托畔⑺槠侣剬?zhuān)業(yè)性的要求會(huì)越來(lái)越高。很多自媒體在傳播新聞的過(guò)程中,為了獲得更多的點(diǎn)擊量,為了得到更多的評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā),很多標(biāo)題都做了主觀(guān)色彩的加工,這使得新聞在傳播過(guò)程中失去了真實(shí)性和公正性,容易引發(fā)輿論的極端發(fā)展,可能會(huì)煽動(dòng)社會(huì)不滿(mǎn)情緒和誤導(dǎo)價(jià)值導(dǎo)向,從而影響社會(huì)穩(wěn)定,在某種程度上也反映了媒體記者的新聞價(jià)值定位、媒介素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的問(wèn)題。
新聞媒體應(yīng)該在第一時(shí)間向公眾呈現(xiàn)新聞事件的事實(shí)真相,將事件的原委客觀(guān)公正的加以報(bào)道,而不能過(guò)度渲染,避免錯(cuò)誤輿論引導(dǎo)給當(dāng)事人造成二次傷害。媒體應(yīng)該明確自己承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,站在客觀(guān)立場(chǎng)上對(duì)社會(huì)事件進(jìn)行輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo),把握好媒體工作者的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),建立輿論共振,在維護(hù)人民群眾利益的同時(shí),還能提升新聞媒體的影響力。
把握新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向。新聞媒體首先應(yīng)該保證政治方向沒(méi)有問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記表示“黨的輿論工作,在推進(jìn)過(guò)程中,首先不能出現(xiàn)政治方向的錯(cuò)誤,最重要的是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。因此,新聞媒體要堅(jiān)定黨的路線(xiàn),維護(hù)黨中央權(quán)威。新聞媒體在輿論監(jiān)督中應(yīng)該正確行使自身權(quán)利,這就需要黨委的指導(dǎo),所以各級(jí)黨委對(duì)于新聞單位應(yīng)該做好輿論監(jiān)督的引導(dǎo),要為新聞媒體輿論監(jiān)督提出具體的規(guī)則和要求,對(duì)輿論監(jiān)督披露的各種問(wèn)題,要盡快查明真相及時(shí)進(jìn)行反饋。
堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)媒體的基礎(chǔ)原則,新聞報(bào)道要體現(xiàn)黨的意志,反映黨的主張,維護(hù)黨中央權(quán)威,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。輿論監(jiān)督報(bào)道中不能夠出現(xiàn)政治性的偏差,不能夠背離黨的政策和意志。法律是國(guó)家的社會(huì)規(guī)則,輿論監(jiān)督雖然可以監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督司法權(quán)力,但仍然要受到法律的剛性約束。
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,各類(lèi)信息野蠻增長(zhǎng),其中的真實(shí)性很難辨別,媒體要堅(jiān)持自己的職業(yè)操守,不能為了博眼球主觀(guān)制造輿論轟動(dòng)效應(yīng),要做到客觀(guān)公正,承擔(dān)把關(guān)人的社會(huì)責(zé)任,對(duì)事實(shí)進(jìn)行辨別分析,增強(qiáng)法治意識(shí)和法治觀(guān)念。只有將新聞?shì)浾摫O(jiān)督與其他監(jiān)督擰成一股繩,才能夠形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。
加強(qiáng)新聞法規(guī)的權(quán)威性。新聞媒體可以通過(guò)和傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)融合增強(qiáng)新聞的及時(shí)性和豐富性,輿論監(jiān)督報(bào)道社會(huì)關(guān)注度高的事件,在審核層面應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)和要求,通過(guò)層級(jí)把關(guān)、多級(jí)審核等方式,明確媒體的責(zé)任。新聞媒體的報(bào)道活動(dòng)應(yīng)該遵守國(guó)家法律,并對(duì)國(guó)家主流意愿進(jìn)行體現(xiàn),對(duì)民眾在新聞傳播過(guò)程中產(chǎn)生的各種趨勢(shì)進(jìn)行引導(dǎo),促進(jìn)健康社會(huì)關(guān)系體系、行為規(guī)范體系的形成。
新聞法規(guī)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映,以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為前提,為人民群眾服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù),對(duì)人民民主政權(quán)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)等工作進(jìn)行支持。其中新聞法規(guī)是由國(guó)家制定和認(rèn)可的,具有國(guó)家意志的屬性,由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,對(duì)全體成員具有普遍的約束力,作為調(diào)整新聞關(guān)系的一種行為規(guī)范,具有相對(duì)的穩(wěn)定性。在治理網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí),要注意不能僭越新聞法律法規(guī)的紅線(xiàn),必須保證輿論監(jiān)督報(bào)道的合法性、合規(guī)性,防止權(quán)力濫用,并要完善相關(guān)保障制度。無(wú)論是權(quán)力機(jī)關(guān)還是新聞媒體,都有責(zé)任有義務(wù)對(duì)民眾的輿論進(jìn)行引導(dǎo),對(duì)網(wǎng)絡(luò)的輿論進(jìn)行引導(dǎo),讓公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更好的體現(xiàn)。
注重建設(shè)性報(bào)道,解決社會(huì)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)媒體在新聞報(bào)道的過(guò)程中,不能單純關(guān)注點(diǎn)擊量,而是應(yīng)該關(guān)注社會(huì)事件以及真實(shí)的社會(huì)矛盾,要將自身的功能定位為社會(huì)問(wèn)題處理方案的供應(yīng)者,為社會(huì)問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)。建設(shè)性新聞需要對(duì)心理學(xué)的理論和方法進(jìn)行應(yīng)用,對(duì)新聞的議題、方向和議程進(jìn)行科學(xué)設(shè)置,充分發(fā)揮出新聞的核心功能。建設(shè)性新聞報(bào)道需要針對(duì)問(wèn)題提出方案,對(duì)民眾進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo),引導(dǎo)個(gè)人和集體在社會(huì)主流意愿下實(shí)現(xiàn)共同繁榮。輿論監(jiān)督立足網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),可以通過(guò)便捷且非公開(kāi)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn),因此輿論監(jiān)督通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將公權(quán)和私權(quán)聯(lián)系在一起,此時(shí)輿論監(jiān)督最關(guān)鍵的問(wèn)題就是幫助弱勢(shì)群體進(jìn)行維權(quán),可見(jiàn)權(quán)益在輿論監(jiān)督之中本身就帶有“責(zé)任”的屬性。新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)該對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的事件進(jìn)行關(guān)注,對(duì)民眾的真實(shí)意愿進(jìn)行把握,然后制定輿論監(jiān)督的實(shí)施策略,通過(guò)正面持久的引導(dǎo),激濁揚(yáng)清,實(shí)現(xiàn)主流輿論引導(dǎo),讓社會(huì)立足輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
注重科學(xué)性監(jiān)督,凝聚社會(huì)共識(shí)。輿論監(jiān)督下的新聞報(bào)道為公眾打開(kāi)了公開(kāi)、透明的意見(jiàn)渠道,在民眾的共同監(jiān)督下,網(wǎng)絡(luò)媒體需要對(duì)新聞事件進(jìn)行客觀(guān)闡述,對(duì)事實(shí)進(jìn)行客觀(guān)真實(shí)的反映,對(duì)事件的本來(lái)面貌進(jìn)行揭示,幫助弱勢(shì)群體解決問(wèn)題,從而宣揚(yáng)社會(huì)正義,真正實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的作用。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)給各方利益群體提供了表達(dá)空間,輿論環(huán)境也日趨復(fù)雜?;诖耍侣劽襟w的輿論監(jiān)督更應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,調(diào)解社會(huì)矛盾,打通監(jiān)督共治的渠道,成為政府與民眾、民眾與民眾之間的交流平臺(tái)。
注重互通性傳播,推動(dòng)社會(huì)引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞工作者應(yīng)該結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì),不斷探索輿論監(jiān)督的新形式,在黨委、政府及群眾之間形成良好的連接作用,讓輿論監(jiān)督與群眾更加貼近,真正成為群眾的發(fā)聲平臺(tái)。只有這樣才能夠得到群眾的認(rèn)可,才能夠讓黨風(fēng)、政風(fēng)逐漸走向清明;要將群眾引入到輿論監(jiān)督中,對(duì)他們的問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解決,建立識(shí)別問(wèn)題、解決問(wèn)題的高效模式,將權(quán)力真正還給人民。
網(wǎng)絡(luò)媒介更新迭代,數(shù)字媒體成為社會(huì)信息的推送和傳播的主力軍,傳統(tǒng)新聞業(yè)也開(kāi)始在新聞生產(chǎn)的方式和傳播渠道等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改革,在媒體融合的大環(huán)境下積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)端的開(kāi)拓與實(shí)踐。
我們要重新審視開(kāi)放的空間和傳播渠道對(duì)新聞的真實(shí)客觀(guān)性的沖擊,新聞?shì)浾摫O(jiān)督的真實(shí)性建立是自我革新的過(guò)程。只有正視發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題,大力發(fā)揮新媒體平臺(tái)交互式傳播模式的自身優(yōu)勢(shì),切實(shí)立足于真實(shí)性新聞內(nèi)容的生產(chǎn)與主流價(jià)值觀(guān)的傳播,才能讓新聞的權(quán)威性得到更好的展現(xiàn),才能讓主流媒體真正發(fā)揮出對(duì)輿論的引導(dǎo)作用。如何平衡傳統(tǒng)新聞報(bào)道所側(cè)重的嚴(yán)謹(jǐn)性、專(zhuān)業(yè)化與新媒體所側(cè)重的用戶(hù)體驗(yàn)和互動(dòng)模式,從而建立一個(gè)客觀(guān)真實(shí)的新聞媒體生態(tài)環(huán)境,是媒體改革的需要反思和探索的問(wèn)題。