全面依法治國背景下大學(xué)生法治素養(yǎng)培育探究

王姍姍

（海南熱帶海洋學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，海南 三亞 572022）

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調(diào)，推進全面依法治國，是關(guān)于國家治理深刻的社會變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強理論思維，不斷從理論和實踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)和運用好我黨關(guān)于新時代加強法治建設(shè)的思想理論成果，更好地指導(dǎo)全面依法治國的各項工作。所以，貫徹全面依法治國建設(shè)是社會變革的基本要求。高校作為新時代培育人才的前沿陣地，如何將全面依法治國思想融入高校的人才培育工作中，是當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。

一、全面依法治國思想融合法治素養(yǎng)培育的內(nèi)在起點

（一）社會轉(zhuǎn)型的需求

我國正位于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻，全面依法治國理念是治理國家的基本方略，是我們解決社會轉(zhuǎn)型的矛盾的主要方式之一。全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，涵蓋了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等具體內(nèi)容。

全面依法治國思想的提出符合我國國情的需求，是在總結(jié)了我國發(fā)展的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以頂層為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好社會各方面的關(guān)系所必須遵循的理念。而推動全面依法治國方略的實現(xiàn)需要人民作為實踐的主體。馬克思主義揭示了人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，以人民為中心也是現(xiàn)代法治思想所一直遵循的核心原則。依法治國的全面深入需要每個人都持有社會主義法治的精神和理念。大學(xué)生作為新生代的力量，不能忽視他們對這場社會變革所起到的巨大作用，國家的法治化進程需要大學(xué)生來貫徹落實，培育大學(xué)生的法治素養(yǎng)是推進社會發(fā)展的必然選擇。

（二）大學(xué)生成才的需求

美國心理學(xué)家馬斯洛提出需求層次理論，他認(rèn)為從層次結(jié)構(gòu)的底部向上，需求分為五類。大學(xué)生的成才需求是最高階段的自我實現(xiàn)需求。青年人是祖國未來之希望，肩負(fù)著振興國家發(fā)展、促進社會變革的重任，但大學(xué)生由于社會閱歷和經(jīng)驗方面的不足，所以世界觀、人生觀和價值觀還稍顯稚嫩，在市場經(jīng)濟多元思想的沖擊下和大眾傳媒的一些錯誤宣傳引導(dǎo)下，很容易產(chǎn)生思想上的變化，迷失自我，陷入功利主義和拜金主義等錯誤價值觀的陷阱。

習(xí)近平總書記指出，理想信念是精神上的“鈣”。要在社會改革洪流中正確保持自己的立場，需要理想信念的支撐，及時地對錯誤價值觀念進行擺正。法治素養(yǎng)作為理想信念和價值觀的外在體現(xiàn)，能夠幫助大學(xué)生堅定立場。但是法治素養(yǎng)還需要家庭、學(xué)校和社會的指引，才能通過學(xué)習(xí)內(nèi)化成為自己本身對事物的價值選擇。全面依法治國看重人才素養(yǎng)的培育，這不僅關(guān)系大學(xué)生未來的發(fā)展，也關(guān)系著未來社會的發(fā)展推動。

二、全面依法治國理念融合法治素養(yǎng)培育的具體內(nèi)容

法律本質(zhì)上是一種社會理念和社會規(guī)范的范疇，無法脫離社會成員而獨立存在，法律與社會是同步發(fā)展的，是社會整體意識的反映，所以全面依法治國理念對大學(xué)生的法治素養(yǎng)培育具有較為深刻的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）大學(xué)生的規(guī)則養(yǎng)成意識

人是具有社會屬性的，社會生活的方方面面都要受規(guī)則的制約。規(guī)則是為了解決人們在社會生活中所產(chǎn)生的沖突和矛盾應(yīng)運而生的，這是一種更為理性與和平的方式，減少了社會運行而需要的成本，從而演變?yōu)闉榱思s束人們的行為、解決沖突而制定出來的社會規(guī)范。規(guī)則意識實質(zhì)上是一種價值取向和理性選擇，社會成員的法治規(guī)則意識要與社會發(fā)展相適應(yīng)，法治規(guī)則的養(yǎng)成狀態(tài)要發(fā)自內(nèi)心而不需要外部的監(jiān)管，從而達到約束自身的行為。規(guī)則意識的養(yǎng)成，需要經(jīng)歷三個階段：首先要對法律法規(guī)有深入的了解；其次要對法律法規(guī)認(rèn)同和認(rèn)可，并在此基礎(chǔ)上形成自己的思考；最后要樹立對法律的堅定信仰，養(yǎng)成遵守規(guī)則的習(xí)慣。這一過程將轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的法治素養(yǎng)。

全面依法治國的思想強調(diào)現(xiàn)在所遵循的社會規(guī)則是具備中國特色社會主義法律體系的，其中以憲法為中心，以民法、刑法、訴訟法等多個部門法為重點組成部分，包含了自由、平等、民主、法治等法治精神。大學(xué)生要遵守我國特色社會主義的法律，但在法律規(guī)則的遵守方面存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，各類犯罪案件層出不窮。大學(xué)生對法律法規(guī)有著不同程度的了解，能做到自覺遵守的比例較低。大學(xué)生受外界的誘惑，很容易走上歧途。除此之外，還有個別學(xué)生對法律知識認(rèn)知錯誤，法律法規(guī)解讀不到位，因此產(chǎn)生偏差，所以要促使大學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和積極向上的法治理念，促進社會的和諧發(fā)展。

（二）大學(xué)生的法治認(rèn)同意識

法治認(rèn)同是培育大學(xué)生法治素養(yǎng)的重要內(nèi)容之一。法治認(rèn)同是公眾對法律及法律實施的全過程持有肯定或贊同的心理狀態(tài)。法治認(rèn)同不是盲目地崇拜狀態(tài)，而是經(jīng)過思考并實踐后所產(chǎn)生的一種肯定與信任。法治認(rèn)同是一種心理狀態(tài)，這種心理狀態(tài)不是恒定的。法治認(rèn)同的生成過程是一個理性認(rèn)知與情感體驗相結(jié)合，并逐漸將一系列理性認(rèn)知和情感體驗整合內(nèi)化為個體心理結(jié)構(gòu)，最終反映到個體實踐層面的過程。法治精神賦予了法治認(rèn)同的靈魂，法治文化賦予了法治認(rèn)同的根基。沒有對法治精神文化的認(rèn)同，國家法治不可能真正得到有效的實施。

全面依法治國思想和法治認(rèn)同在價值理念上互相契合，是公眾的社會價值觀的主流導(dǎo)向。法治認(rèn)同是全面依法治國思想的延展和落實，推動了我國的法制建設(shè)。全面依法治國思想強調(diào)以規(guī)范公民權(quán)力和保障公民權(quán)利為核心，所以依法治國是現(xiàn)代國家應(yīng)該具備的底色。在法治實施和運行的過程中，逐漸樹立起法律的權(quán)威，形成法律文化，讓民眾產(chǎn)生對法律的信任，這是法治認(rèn)同的微觀基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，整合個體的意識沖突和矛盾，不斷修正個體對社會規(guī)范的認(rèn)知，從而達到行為上的統(tǒng)一，這是法治認(rèn)同所想要實現(xiàn)的目標(biāo)，全面依法治國思想為這一目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實的思想基礎(chǔ)。

全面依法治國思想提出了在新的時代，大學(xué)生不僅要具備勇于擔(dān)當(dāng)、敢于實踐的品質(zhì)，還要具備法治素養(yǎng)。法治認(rèn)同是大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的前提。大學(xué)生要認(rèn)同的是中國特色社會主義法治體系和法律規(guī)范，認(rèn)可我國全面依法治國的理念。我國崇尚善法之治、良法之治，肯定“公平正義、自由平等”等法治理念，只有真正實現(xiàn)法治認(rèn)同，才能讓大學(xué)生將全面依法治國的理念內(nèi)化于心，將法律規(guī)范外化于行，成為具有法治素養(yǎng)的時代新人。

（三）大學(xué)生法律信仰的樹立

法律信仰是社會主體對社會法現(xiàn)象的一種特殊的主觀把握方式，是社會主體在對社會法現(xiàn)象的理性認(rèn)識上油然而生的一種神圣體驗，是對法的一種心悅誠服的認(rèn)同感和依歸感。法律信仰將人與法律有機聯(lián)系在一起。社會由各種復(fù)雜的關(guān)系交織而成，同樣也延伸到高校。在當(dāng)前高校面臨著法律信仰危機，認(rèn)知與行為沒有形成高度的統(tǒng)一，法律意識缺失現(xiàn)象比比皆是。由于受我國古代嚴(yán)刑的民治畏懼訴訟、嫌棄訴訟方式丟人等傳統(tǒng)的影響，再加上成本因素，大學(xué)生在面對問題時更多的是采取社會方式，最明顯的是在權(quán)益受侵害時，不是訴諸法律，而是采取極端的方式，這些極端的方式不僅無法有效地保護自己的合法權(quán)益，還達不到維權(quán)的目的。

美國當(dāng)代著名法學(xué)家哈羅德·J·伯爾曼在《法律與宗教》中闡述道：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！蔽覀儑业姆ㄖ位M程起步較晚，要想實現(xiàn)法治化社會這一目標(biāo)，需要全體公民的努力。習(xí)近平總書記指出：“法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律?！贝髮W(xué)生法律信仰的程度，決定著國家法治化的進程。法律信仰是在實踐中不斷曲折發(fā)展形成的，人們在一次次的實踐認(rèn)知中不斷突破認(rèn)知的禁錮，才能加深對法律的認(rèn)知，形成法律信仰。一旦形成法律信仰，會為大學(xué)生提供內(nèi)在驅(qū)動力。法律信仰滿足人們對價值的追求?，F(xiàn)代社會的法治目標(biāo)是制定良法，滿足人們對公平正義的追求。人們在面對各種利益交集沖突時，能夠有自己的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)個人利益與國家利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、拓展全面依法治國思想與培育法治素養(yǎng)的融合方式

（一）優(yōu)化理論課程：將全面依法治國理念融入高?；A(chǔ)課以突出主體地位

大學(xué)生法律知識的獲取途徑主要是通過思想政治理論課，如“思想道德與法治”等。從教材上來看，“思想道德與法治”課程有比較完整的對法律系統(tǒng)的介紹，但是由于教師本身的專業(yè)限制，對法律知識了解不深，在講課時會更偏重道德部分，而對法律部分的展開不深，所以改善課堂教學(xué)質(zhì)量是解決問題的關(guān)鍵所在，要改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，突出基礎(chǔ)的主體作用。

通過網(wǎng)絡(luò)擴展課程資源，引進優(yōu)質(zhì)課源，作為獲取法律知識的重要途徑；增加對教師系統(tǒng)的法治培訓(xùn)，增強教師的法律基礎(chǔ)理論知識的積淀；邀請校外專家到高校進行專題講座，普及法律知識；公檢法工作人員、律師等法律工作人員可以作為兼職教師參與到高校法治素養(yǎng)培育中，打破學(xué)校與社會的界限；利用新技術(shù)學(xué)習(xí)通、“云班課”等軟件改善枯燥的課堂環(huán)境，使學(xué)生能夠全面了解依法治國的思想內(nèi)容；充分挖掘新軟件的作用，結(jié)合App、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺和工具，發(fā)布與法律相關(guān)的事件和知識，從法律角度對時事熱點展開討論和研究，盡可能地鼓勵學(xué)生評價和發(fā)言。

（二）拓展實踐部分：將全面依法治國理念轉(zhuǎn)化為實踐發(fā)揮協(xié)同育人的作用

大學(xué)生從課堂中吸收法律知識的方式過于單一，應(yīng)當(dāng)引入高校的第二課堂，盡可能地開展大學(xué)生社會法律實踐活動，從而起到協(xié)同育人的作用。第二課堂是指在正常教學(xué)課堂（第一課堂）外的時間進行的與之相關(guān)的教學(xué)活動，其主要來源是第一課堂的教學(xué)但不限于教學(xué)，其目的是為了滿足學(xué)生的實際需求，設(shè)計形式活潑的法治教育活動。要充分發(fā)揮第二課堂的作用，第一將學(xué)生的法律活動社團化，利用社團平臺讓學(xué)生參與法律知識講座和模擬法庭活動。第二充分利用社會資源，與一些單位部門成立高校教學(xué)實踐基地，在條件允許的情況下，讓學(xué)生參觀法治實踐基地，親身感受法律案例。第三加強校園宣傳文化工作，進行法治宣傳和輿論引導(dǎo)，重點打造高質(zhì)量的、有共鳴的法治宣傳作品，如動漫、微電影等，這種形式貼近學(xué)生的生活，起到了寓教于樂的效果。第四緊密聯(lián)系法治宣傳日進行形式多樣的法治文化活動，如校園法律知識競賽、校園法律演講比賽等，豐富校園的文化活動，激發(fā)學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)興趣，真正達成第二課堂的目的。

（三）營造校園環(huán)境：將全面依法治國理念覆蓋校園文化

法治環(huán)境的建設(shè)是社會的現(xiàn)實需求。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào)：“要完善法治建設(shè)規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率，保障和服務(wù)改革發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，加強涉外法治建設(shè)，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境?！?/p>

高校作為社會的縮影，依法治校是貫徹全面依法治國思想的重要組成部分。一是高校要參與到改革中，依據(jù)法律法規(guī)建立健全學(xué)校的各項規(guī)章制度，完善大學(xué)生的權(quán)益保護機制，能夠正常反映自己的法律訴求，相關(guān)部門要建立學(xué)生糾紛處理機制，依法化解學(xué)生矛盾。二是高校的教職員工要以身作則，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和校章校規(guī)，將全面依法治國的思想融入日常的事務(wù)管理、教育教學(xué)和服務(wù)師生的工作中，切實營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。三是建立法律咨詢部門，大學(xué)生遇到法律糾紛和問題時，能夠幫助學(xué)生及時有效地處理法律問題，避免走入法律誤區(qū)。四是加強對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管，引導(dǎo)學(xué)生積極參與網(wǎng)絡(luò)活動，維護網(wǎng)絡(luò)法治秩序，實現(xiàn)校園環(huán)境的健康運行。

結(jié)語

在當(dāng)今時代浪潮下，學(xué)生的法治素養(yǎng)培育勢在必行。促進全面依法治國思想融入法律素養(yǎng)，實質(zhì)上是讓大學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、信法、守法及用法。大學(xué)生作為新時代的主力軍，肩負(fù)著發(fā)展振興祖國的艱巨任務(wù)，所以必須以自身的法律素養(yǎng)為支撐，在改革中堅定自己的理想信念，樹立正確的價值觀念和法治思維觀念，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而貢獻自己的力量。