習(xí)近平外交思想與全球安全共同體建設(shè)

解 非

（外交學(xué)院 國際關(guān)系研究所，北京 100037）

一、引言

全球安全治理源于二戰(zhàn)后在西方發(fā)達國家主導(dǎo)下建立起的以聯(lián)合國為中心的治理體系。 隨著各種全球安全問題的涌現(xiàn)、全球安全需求的增加，一個涵蓋多主體、 多層次的全球安全治理框架逐漸建立起來。 從聯(lián)合國組織 （包括聯(lián)合國附屬機構(gòu)、專門機構(gòu)、相關(guān)機構(gòu)）到各區(qū)域組織、非正式集團組織以及與安全相關(guān)的非政府組織、研究機構(gòu)、媒體、企業(yè)商業(yè)部門等,都是構(gòu)成當(dāng)前全球安全治理體系的組成部分。 這一治理體系在維護世界和平與發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用， 但同時也面臨著治理主體責(zé)任缺位、治理客體日趨復(fù)雜、公共產(chǎn)品供給匱乏等困境， 使得治理進程與治理結(jié)構(gòu)之間顯現(xiàn)鴻溝，全球性安全問題與日俱增。全球安全治理具有明顯的全球性、跨國性特征，單靠某國或多個行為體的力量無法推進， 往往需要通過國際社會的多邊合作來共同應(yīng)對。因此，建設(shè)全球安全共同體已經(jīng)成為共同應(yīng)對全球性安全問題、增強全球安全治理能力的必由之路。

安全研究作為國際關(guān)系研究中的核心內(nèi)容，全球安全治理的研究成果已然頗豐， 既有成果涵蓋規(guī)范性研究與經(jīng)驗性研究。 規(guī)范性研究是通過對全球安全概念內(nèi)涵及其屬性特征的解讀， 來探究其應(yīng)然性治理路徑；經(jīng)驗性研究則通過對氣候、恐怖主義、外空、網(wǎng)絡(luò)等具體案例的研究，圍繞權(quán)力、利益、責(zé)任等核心要素及其相互關(guān)系來探討全球安全治理的實然性問題。 既有研究成果雖然為全球安全治理提供了多種路徑選擇， 但是從系統(tǒng)整體觀出發(fā)的研究相對不足， 而習(xí)近平外交思想為全球安全研究提供了一個系統(tǒng)整體論的研究視角。面對百年未有之大變局的加速演變，全球安全治理備受考驗。與此同時，相互依賴把人類聯(lián)結(jié)成一個緊密的命運共同體，日益增多的非領(lǐng)土性、跨國性問題和事務(wù)要求人們突破國家的視域與領(lǐng)土的邊界，從整體上予以回應(yīng)和處理。 因此，建設(shè)全球安全共同體是應(yīng)對當(dāng)前全球安全治理的有效途徑，具有重大的實踐意義。

二、 建設(shè)全球安全共同體是習(xí)近平外交思想中的重要內(nèi)涵

黨的十八大以來， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握中國和世界發(fā)展大勢， 深刻思考人類前途命運，積極推進重大外交理論和實踐創(chuàng)新，提出了一系列富有中國特色、 體現(xiàn)時代精神、 引領(lǐng)時代發(fā)展進步潮流的新理念、 新主張、 新倡議， 形成了習(xí)近平外交思想。 當(dāng)前，世界正處于深入調(diào)整與變革的時期， 和平與發(fā)展仍然是時代主題。如果安全問題得不到有效應(yīng)對，人類社會的可持續(xù)發(fā)展將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)， 人類追求和平與發(fā)展的崇高事業(yè)也將難以推進。 習(xí)近平外交思想科學(xué)審視當(dāng)前國際局勢的重大變化， 深入分析了當(dāng)前人類社會面臨的安全問題， 深刻認識了全球安全問題的聯(lián)動性、跨國性和多樣性，提出了全球安全治理的緊迫性和必要性。 任何國家都無法維護自身的絕對安全， 也不能將之建立在別國的不安全之上， 任何一國面臨的安全威脅都可能成為它國的挑戰(zhàn)。 因此，維護全球安全，構(gòu)建全球安全共同體是習(xí)近平外交思想中的重要內(nèi)涵。

習(xí)近平外交思想為應(yīng)對當(dāng)前國際社會面臨的重大安全問題提供了中國的智慧與方案， 建設(shè)全球安全共同體將是破解全球安全治理困境的現(xiàn)實需求。 習(xí)近平外交思想深刻分析了當(dāng)前全球治理面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，“全球治理體系和國際秩序變革加速推進， 世界面臨的不穩(wěn)定性與不確定性日益突出”。 新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，不僅帶來了百年一遇的全球公共衛(wèi)生災(zāi)難， 還引發(fā)各國經(jīng)濟、 社會、 政治等多重安全危機。 與此同時， 氣候、 網(wǎng)絡(luò)、 生物等領(lǐng)域的全球性安全挑戰(zhàn)持續(xù)發(fā)酵，大國博弈復(fù)雜化加劇， 全球安全正面臨嚴峻考驗。同時， 爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈， 形成更加公正合理的國際秩序依舊任重道遠。 在 2018 年 6 月召開的中央外事工作會議上， 習(xí)總書記指出要統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個大局，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。如今，全球化的深度和廣度前所未有， 習(xí)總書記明確提出要樹立共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，營造共建共享的安全格局；要推動跨越國界、文明、時空的交流互鑒活動，在世界人民心中堅定和平理念、堅定共同發(fā)展理念，形成維護人類安全、推動共同發(fā)展的強大力量。合作安全、集體安全、共同安全是應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際安全威脅的正確選擇。中國作為負責(zé)任的大國，應(yīng)積極參與全球安全治理體系改革和建設(shè)， 推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平外交思想對人類前途命運的哲學(xué)思考， 建設(shè)全球安全共同體是推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐路徑。當(dāng)前，人類社會相互聯(lián)系與相互依存的程度前所未有， 正在日漸形成安危與共的命運共同體。 習(xí)總書記著眼中國人民和世界人民的共同利益， 深入思考有關(guān)人類命運的重大課題， 提出了構(gòu)建人類命運共同體的重要理念。歷史和現(xiàn)實的實踐證明，面對日益嚴峻的全球性安全問題與挑戰(zhàn)， 任何一個國家都無法獨善其身； 只要國際社會秉持人類命運共同體理念， 堅持團結(jié)合作之路， 世界人民就能夠攜手應(yīng)對各種全球性問題。 新冠肺炎疫情更加深刻表明，人類是命運與共的利益共同體，只有團結(jié)合作才能實現(xiàn)共贏共享。 正如習(xí)總書記所言，中國夢是和平、 發(fā)展、 合作與共贏的夢， 同世界各國人民的美好夢想息息相通。 中國人民愿意同世界各國人民在實現(xiàn)各自夢想的過程中相互支持、相互幫助，同國際社會一道推動實現(xiàn)國際社會的持久和平與共同繁榮。 2022 年，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式上正式提出 “全球安全倡議”，把推動人類共同發(fā)展作為解決全球一切問題的總鑰匙， 為破解全球安全治理難題提供了中國智慧和方案， 為構(gòu)建全球安全共同體指明了方向。建設(shè)全球安全共同體是應(yīng)對全球性問題的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運共同體的重要推動力。

總之， 隨著全球化的深入發(fā)展和物質(zhì)文明的快速發(fā)展，全球安全問題與日俱增。中國隨著以科技和經(jīng)濟實力為核心的綜合國力的持續(xù)提升，已經(jīng)在全球安全治理中占據(jù)十分重要的地位， 推動構(gòu)建和平、發(fā)展、公平、正義的全球安全秩序，是中國的國家利益所在，也是大國責(zé)任的體現(xiàn)。在國際體系的無政府狀態(tài)下， 全球安全作為國際社會的共同事務(wù)， 無法通過中央權(quán)威的統(tǒng)治和管理來維護，卻可以通過行為體的共同治理來實現(xiàn)。 因此， 建設(shè)全球安全共同體成為應(yīng)對全球安全問題的必由之路。 習(xí)近平外交思想的科學(xué)內(nèi)涵蘊藏著全球安全治理的深層邏輯，可以為全球安全共同體建設(shè)提供世界觀和方法論的指導(dǎo)， 為全球安全治理貢獻中國方案。

三、 習(xí)近平外交思想為全球安全共同體建設(shè)提供世界觀

世界觀主要解決世界是什么的問題。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，習(xí)近平外交思想把馬克思主義基本原理同新時代中國外交工作的實際緊密結(jié)合，鮮明而精辟地回答了中國應(yīng)推動建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系，為全球安全共同體建設(shè)提供了世界觀的指導(dǎo)。

習(xí)近平外交思想對當(dāng)今世界大勢進行準確“把脈”。 習(xí)近平外交思想科學(xué)分析時代趨勢和國際局勢重大變化， 揭示了世界發(fā)展的潮流所向和國際體系轉(zhuǎn)型過渡期的階段性特征。當(dāng)前，新冠肺炎疫情大流行和世界百年未有大變局交互影響，但世界追求和平與發(fā)展的主題并未改變。 全球安全共同體建設(shè)是世界和平與發(fā)展的必由之路，是世界各國和人民應(yīng)該共同享受安全的保障。 堅持走和平發(fā)展道路始終是新時代中國外交的基本原則。走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和國家根本利益做出的戰(zhàn)略抉擇， 是中國對國際社會關(guān)注中國發(fā)展走向的回應(yīng)， 更是中國人民對實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺。 “冷戰(zhàn)”結(jié)束以來，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代的主旋律，任何國家再也無法單獨主宰世界。 隨著經(jīng)濟全球化與世界多極化的深入發(fā)展， 全球性安全問題不斷涌現(xiàn)， 但現(xiàn)行全球安全治理體系難以適應(yīng)現(xiàn)實的需求。 今天的國際社會比以往任何時候都更加渴望共同朝著和平與發(fā)展的目標(biāo)前進， 構(gòu)建全球安全共同體將更好地推動這一目標(biāo)的實現(xiàn)， 而維護全球安全也是全球安全共同體建設(shè)的首要目標(biāo)。

習(xí)近平外交思想對當(dāng)前全球安全問題進行精準“定位”。 習(xí)近平外交思想深刻認識到了當(dāng)前全球正面臨的安全問題。 世界各國的相互依存日益加深，面臨的安全問題更加多樣、復(fù)雜。 英國“脫歐”、美國大規(guī)模騷亂等“西方之亂”不斷上演，其背后是國際金融危機深層次影響持續(xù)發(fā)酵， 西方國家貧富差距不斷擴大， 催生政治極化、 民粹主義、種族沖突等問題。新冠疫情之下大國博弈有增無減， 各方圍繞地區(qū)安全主導(dǎo)權(quán)的競爭加劇。 此外，氣候、環(huán)境、恐怖主義、核武器等方面的安全問題始終沒有得到有效解決，又在外層空間、人工智能、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域出現(xiàn)了新的安全問題。習(xí)近平總書記在準確把握國際安全和國家安全新形勢的基礎(chǔ)上，提出了總體國家安全觀，深刻分析了當(dāng)前全球所面臨的安全形勢。 面對不斷出現(xiàn)的新安全問題， 中國始終以負責(zé)任的態(tài)度積極應(yīng)對，如2021 年10 月初中國發(fā)布 《中國的生物多樣性保護》白皮書，把生物安全納入國家安全體系，以進一步提升應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的能力。

習(xí)近平外交思想中的新安全觀為全球安全治理指明方向。在2014 年上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上， 習(xí)近平首次正式提出亞洲新安全觀——倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。2015 年習(xí)近平在聯(lián)合國大會一般性辯論的講話中提出：“我們要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。 我們要推動經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的國際合作齊頭并進，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，防戰(zhàn)爭禍患于未然。 ”習(xí)近平外交思想中的新安全觀是對解決當(dāng)今世界面臨的安全問題的深入分析，是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的維護全球安全的可行思路。 新安全理念兼顧國家、地區(qū)、世界的安全，形成一個有機統(tǒng)一的安全治理機制，只有集中人類共有的智慧、 充分發(fā)揮各國在安全治理領(lǐng)域上的積極性和主動性， 才能共同應(yīng)對各種全球性安全挑戰(zhàn)。 建設(shè)全球安全共同體，首先要推動建立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，這也是構(gòu)建人類命運共同體的一個重要方面。 習(xí)近平外交思想中共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，其核心要義是尊重每個國家的安全需要，通過共同合作來維護全球安全， 其為建設(shè)全球安全共同體提供了重要理念。

習(xí)近平外交思想具有豐富的內(nèi)涵， 建設(shè)全球安全共同體是習(xí)近平外交思想內(nèi)涵的重要體現(xiàn)。在全球化格局深度重塑的大背景下， 全球安全共同體建設(shè)不僅是維護全球安全的必然選擇， 更是維護國家安全的迫切需求。 辛亥革命110 年來的歷史啟示我們，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅需要安定團結(jié)的國內(nèi)環(huán)境， 而且需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。 中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通， 實現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。

四、 習(xí)近平外交思想為全球安全共同體建設(shè)貢獻方法論

世界觀和方法論是相互影響的， 正所謂有什么樣的世界觀就有什么樣的方法論， 方法論主要解決世界如何做的問題。 習(xí)近平外交思想包含對人類發(fā)展重大問題的睿智思考和獨特創(chuàng)見， 為應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)、 共同問題提供中國的智慧和方案。 可見，習(xí)近平外交思想不僅為全球安全共同體建設(shè)提供世界觀的指引， 更可以提供科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

（一）統(tǒng)籌全球的安全與發(fā)展，以“一帶一路”促進國際合作

習(xí)近平總書記指出，“我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總的是好的，但前進道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤”。 安全與發(fā)展始終如影隨形，相互聯(lián)系、相互影響。一方面，安全是發(fā)展的前提。全球安全在無政府狀態(tài)和安全困境下，始終難以實現(xiàn)。 不安全的國際環(huán)境對全球發(fā)展造成極大沖擊，甚至阻礙可持續(xù)發(fā)展，增加了發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性。一方面，發(fā)展是安全的保障。在百年未有之大變局下， 各種傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題與日俱增，全球大發(fā)展、大變革使得安全問題更多、更復(fù)雜。這些在發(fā)展中產(chǎn)生的安全問題，最終只能在經(jīng)濟、社會、科技等方面的全面、更高質(zhì)量的發(fā)展中得到解決。因此，維持長久的全球安全要統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好安全與發(fā)展這兩大主題。

“一帶一路”是構(gòu)建全球安全治理的重要載體和實踐平臺。 共建“一帶一路”是習(xí)近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發(fā)展大事，推動中國和世界合作共贏、 共同發(fā)展做出的重大決策。 習(xí)近平總書記強調(diào)， 要將“一帶一路”建成和平之路，打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。 在中國積極推動和各國的積極參與下，“一帶一路”已從倡議走向?qū)嵺`，為世界的和平與發(fā)展提供了新的機遇。 “一帶一路”不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展倡議， 更為國際社會共同應(yīng)對日益凸顯的全球性問題提供治理方案。 如在維護全球生物安全問題上，中國成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，實施了一大批生物多樣性合作項目。 共建“一帶一路”為世界搭建了廣泛參與的國際合作平臺，為全球治理體系改革提供了中國方案。

（二）推動建設(shè)新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體

推動構(gòu)建新型國際關(guān)系， 實質(zhì)上就是要走出一條對話而不對抗、 結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路， 為構(gòu)建人類命運共同體開辟道路、 創(chuàng)造條件。 后疫情時代，國際環(huán)境日趨復(fù)雜、國際力量對比深刻調(diào)整，更須推動建設(shè)新型國際關(guān)系，積極打造全方位、 多層次、 立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷完善全方位外交布局。2020 年，習(xí)近平以“云外交”的方式同外國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負責(zé)人會晤、通話87 次，出席22 場重要活動，推進了雙邊和多邊關(guān)系的發(fā)展。積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，是新時代中國外交的重要著力點。 發(fā)展全球伙伴關(guān)系具有和平性的鮮明時代特征， 超越了政治和警示結(jié)盟的老套路， 致力于以合作而非對抗的方式、以共贏而非零和的理念處理國與國關(guān)系。

人類命運共同體既是發(fā)展的命運共同體，也是安全的命運共同體。 2020 年 11 月習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上的重要講話中提出，“攜手構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體、人文共同體”。 構(gòu)建人類命運共同體是中國向世界提出的全球治理中國方案， 而建設(shè)全球安全共同體與構(gòu)建人類命運共同體的理論體系和實踐體系一脈相承。 中國和平發(fā)展需要良好的全球環(huán)境， 需要與全球各地進行良性互動。人類命運共同體的核心內(nèi)涵是，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。 構(gòu)建全球安全共同體是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分，是構(gòu)建人類命運共同體的重要環(huán)節(jié)， 沒有安全共同體的實現(xiàn)，命運共同體就不可能實現(xiàn)。推動構(gòu)建人類命運共同體，是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了中國對人類命運的深度思考， 為全球治理提供了中國方案。

（三）主動承擔(dān)國際責(zé)任，積極參與全球治理

孫中山先生曾經(jīng)說過：“中國如果強盛起來，我們不但是要恢復(fù)民族的地位，還要對于世界負一個大責(zé)任。”中華民族的血液中沒有侵略他人、 稱王稱霸的基因， 中國人民不僅希望自己發(fā)展得好， 也希望各國人民都能擁有幸福安寧的生活。 大國外交、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，是習(xí)近平外交思想的鮮明特色。 21 世紀以來，基于國家實力的快速增強、國際地位的明顯提升，中國負責(zé)任大國的身份不斷強化。 十八大報告明確宣布：“中國將以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)， 發(fā)揮負責(zé)任大國作用。 ”中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、 國際秩序的維護者和公共產(chǎn)品的提供者。 國家國際發(fā)展合作署署長羅照輝表示，“去年中國向150 個國家和13 個國際組織提供了防護服、口罩、呼吸機大批的防疫物資，今年以來我們已經(jīng)向106 個國家和4 個國際組織提供了超過 15 億劑疫苗，居世界之首。 ”中國為防控疫情、引領(lǐng)國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。

中國積極做全球治理變革的參與者、推動者、引領(lǐng)者。習(xí)近平總書記指出，推進全球治理體制變革事關(guān)各種全球性挑戰(zhàn)。 隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系改革成為大勢所趨。 在抗擊新冠疫情的過程中，中國積極為國際抗疫合作貢獻力量，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應(yīng)國的作用， 為發(fā)展中國家戰(zhàn)勝疫情提供更多幫助。 全球性問題的解決就需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規(guī)則。

五、全球安全共同體建設(shè)的實踐路徑

習(xí)近平外交思想是在深刻分析世界大勢的基礎(chǔ)上形成的，蘊含著全球安全治理的深層邏輯，充分詮釋了建設(shè)全球安全共同體的重要性。 習(xí)近平外交思想中的新理念、新主張、新倡議為全球安全治理貢獻了中國思想、中國方案，更為全球安全共同體建設(shè)提供了世界觀和方法論的指導(dǎo)。 建設(shè)全球安全共同體的基礎(chǔ)是構(gòu)建共同認知， 關(guān)鍵靠制度建設(shè)。

（一）構(gòu)建全球安全的共同認知

卡爾·多伊奇將安全共同體定義為：“一組一體化的人在一定的領(lǐng)土范圍內(nèi)， 達成一種足夠強烈的、足夠廣泛的‘共同體’感覺、制度和管理，以保證在較長的時間里，相互間有著可靠的、在其內(nèi)部發(fā)生和平變化的期望。 ”對全球安全的“共同認知”是建設(shè)安全共同體的基礎(chǔ)理念。行為體之間的共同認知能凝聚共識， 是安全共同體建設(shè)的必要條件。共同的認知，不僅要求有對威脅的共同認知，更要有對國際責(zé)任的認知。

一方面，要有對全球共同威脅的認知。共同威脅的存在是建設(shè)全球安全共同體的重要前提。 全球安全治理是全球治理的核心內(nèi)容， 世界各國在政治、 經(jīng)濟治理問題上因存在發(fā)展模式與發(fā)展道路的多樣性問題而會出現(xiàn)分歧， 但國際社會在對國際安全威脅的認知及治理方式方面較容易產(chǎn)生共鳴、達成共識。 建構(gòu)主義學(xué)者溫特在《國際政治的社會理論》 中提出：“我以共有觀念的概念重新定義了國際政治結(jié)構(gòu)， 據(jù)此表明友誼和集體身份的形成在無政府條件下是可以實現(xiàn)的。 ”這一觀點指出國家及國際社會是否安全取決于各國不同的身份認同。 全球治理的邏輯起點是當(dāng)今世界各國之間互相依存的利益關(guān)系， 這種關(guān)系在現(xiàn)今的世界格局中加速增長。

另一方面，要有對國際責(zé)任的認知。行為體對自身國際責(zé)任的認知是建設(shè)全球安全共同體的重要條件。只有行為體承擔(dān)起相應(yīng)的、力所能及的國際責(zé)任，共同體的建設(shè)才能付諸于實踐。 當(dāng)前，逆全球化、單邊主義、保護主義等思潮涌現(xiàn)，對全球治理提倡的開放共享、 協(xié)商共治的傳統(tǒng)共識和價值內(nèi)涵造成嚴重沖擊。 雖然構(gòu)建完善的全球安全治理體系、 構(gòu)建人類命運共同體是全世界人民的共同愿望， 但是國家利益仍然是國際關(guān)系的決定性因素，地緣政治仍然是各國的重要角力場。尤其在面對世界經(jīng)濟增長乏力， 逆全球化、 保護主義、單邊主義上升，大國博弈、地區(qū)沖突加劇，新冠肺炎全球大流行等諸多全球性問題和挑戰(zhàn)時，需要世界各國主動承擔(dān)國際責(zé)任， 共同應(yīng)對全球問題帶來的挑戰(zhàn)。

（二）完善全球安全的治理體系

安全制度是建設(shè)全球安全共同體的重要工具,建設(shè)安全共同體關(guān)鍵靠制度建設(shè)。 當(dāng)前全球安全治理體系已經(jīng)擁有了較完善和務(wù)實的合作制度網(wǎng)絡(luò)， 但建設(shè)全球安全共同體還面臨著國際形勢變化帶來的一系列新挑戰(zhàn)， 致使不少安全問題不僅缺乏有效的制度保障， 甚至在治理過程中缺乏協(xié)調(diào)機制。 由于沒有一個高于各國政府的世界政府以及不存在一個可以凌駕和兼顧各國法律的全球安全法， 這就更加突出了制度設(shè)計和規(guī)范設(shè)定在全球安全治理中的重要性。 在相互依存時代，自私、理性的國家行為體有可能通過合作實現(xiàn)自身利益，制度可以為國際合作架設(shè)橋梁，使合作穩(wěn)定有效。

首先， 要建立以公平正義為核心的全球安全治理體系。 “大道之行也，天下為公。 ”公平正義是全人類的共同價值。隨著世界多極化的發(fā)展，特別是新興國家的群體性崛起以及非國家行為國際影響力的增強， 由西方發(fā)達國家主導(dǎo)的全球安全治理體系正在發(fā)生變化， 廣大發(fā)展中國家在全球安全治理體系中發(fā)揮的作用與日俱增。 有西方學(xué)者提出， 有效的全球治理必須在平等分配權(quán)力和增強意識形態(tài)多樣性之間尋求切合點。 全球安全治理機制只有建立在以公平正義為核心的價值共識之上，才會得到行為體的普遍擁護和遵從。推動全球安全治理的民主化， 實現(xiàn)全球安全的公正治理，已成為建設(shè)全球安全共同體的內(nèi)在要求。

其次， 要維護并完善現(xiàn)有的以聯(lián)合國為核心的全球安全治理體系。 作為在第二次世界大戰(zhàn)后建立起來的最具普遍性、 代表性和權(quán)威性的政府間國際組織， 聯(lián)合國在維護全球安全方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。 安全理事會因致力于維護全球和平與安全， 在聯(lián)合國主要機構(gòu)中享有獨特的地位。 自1945 年聯(lián)合國成立以來， 成員國從1945 年最初的 51 個增加到 2011 年的 194 個，但安理會幾乎并未發(fā)生變化， 其代表性不足和低透明度的工作方法受到會員國的批評。然而，安全理事會改革的努力因缺乏共識而受挫， 而缺乏共識的原因是五個常任理事國對安理會改革進程享有否決權(quán)，以及涉及《憲章》修正案及其隨后批準的改革程序門檻很高。 面對國際形勢和世界格局的深刻調(diào)整，全球性的威脅和挑戰(zhàn)在增加，世界比以往任何時候都需要一個更加有為的聯(lián)合國。 世界各國都應(yīng)支持聯(lián)合國進行合理且必要的改革，以期待聯(lián)合國在全球治理中發(fā)揮更大作用。 由于全球安全共同體建設(shè)是一個重大系統(tǒng)、長期工程，因此要循序漸進地推進治理體系的機制創(chuàng)新。 尤其是應(yīng)當(dāng)立足諸如聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界衛(wèi)生組織等現(xiàn)有機構(gòu)，在充分利用其優(yōu)勢的基礎(chǔ)上循序漸進地推進改革。

最后，加強全球安全治理的多邊機制建設(shè)?？v觀當(dāng)今世界發(fā)生的各種對抗沖突和治理困境，追根究底， 還是在于多邊主義的理念沒有得到有效維護。維護并踐行真正的多邊主義，是解決當(dāng)今世界錯綜復(fù)雜問題， 有效應(yīng)對各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的正確方向， 是真正實現(xiàn)持久和平與共同安全的必由之路。 在建設(shè)全球安全共同體的實踐中，要充分發(fā)揮各國際行為體的主觀能動性，在人類命運共同體理念下深入推進各類安全議題上的利益協(xié)調(diào)與國際合作，構(gòu)建出全方位、多層次的安全合作網(wǎng)絡(luò)。如今，中國提倡的共建“一帶一路”成為促進全球共同發(fā)展繁榮、 推動構(gòu)建人類共同體的重要平臺，應(yīng)繼續(xù)將“一帶一路”倡議建設(shè)成為全球規(guī)模的國際合作平臺和最受歡迎的國際公共產(chǎn)品， 為全球安全治理提供更廣闊的平臺。 同時， 全球安全治理的多邊機制建設(shè)要堅持以問題為導(dǎo)向。當(dāng)前全球安全形勢日益復(fù)雜，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題共同影響世界的和平與發(fā)展， 構(gòu)建以問題為導(dǎo)向的多邊治理機制將能更好地“對癥下藥”，以增強治理機制的有效性。如中俄兩國外長發(fā)表《關(guān)于加強〈禁止生物武器公約〉的聯(lián)合聲明》，為生物安全的全球治理注入了一針強心劑。 共同應(yīng)對日益嚴峻的全球性問題，也擴大了世界各行為體之間的利益交匯。因此，國際社會可以通過加強制度網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)來擴展和深化與外部世界的利益交匯點， 構(gòu)建更廣泛的利益共同體和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（三）強化全球安全行動的執(zhí)行力

執(zhí)行力是衡量共同體凝聚力的重要標(biāo)準，是一項制度是否有效的重要方面。 在維護全球安全的行動中， 由于不同行為體的立場和利益存在差異，同時治理過程中缺乏有效的監(jiān)督機制，致使全球安全行動存在執(zhí)行力不足的問題， 因此需要強化制度的執(zhí)行力。 由于每個國家所面臨的內(nèi)外環(huán)境不同、對有些問題所持的態(tài)度存在差異，致使在協(xié)調(diào)和處理國際關(guān)系事務(wù)中所表現(xiàn)出來的作為也因此各不相同。 國際安全是全球舞臺上的國家安全，世界各國命運休戚與共，團結(jié)合作是應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的必然選擇。

強化全球安全行動的執(zhí)行力， 更重要的是增強國際行為體的責(zé)任感。 大國作為全球安全治理中的主要行為體，是實現(xiàn)全球安全的主力軍，因此需要大國增強責(zé)任感，主動承擔(dān)國際責(zé)任，為保障全球安全貢獻主力。作為新興的發(fā)展中大國，中國要扮演好負責(zé)任大國的角色。隨著中國綜合國力的提升，中國日益靠近國際舞臺的中心，國際社會對中國的關(guān)注與日俱增， 同時伴隨中國的負面信息也不絕于耳。 國際社會中每個議題都離不開中國的參與， 同時也期待中國在國際社會中發(fā)揮更大作用。 習(xí)近平總書記在中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。 ”中國應(yīng)積極主動發(fā)聲，將真實信息、 真實故事源源不斷地注入國際信息庫，讓外部世界了解我們希望別人了解的東西，讓正確的聲音響亮起來。

六、結(jié)語

從安全的角度看， 人類發(fā)展史就是人類應(yīng)對各種安全問題挑戰(zhàn)的歷史。 安全是國際關(guān)系最基本的價值目標(biāo)， 建設(shè)全球安全共同體是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必由之路。在百年未有之大變局下，只有站在全球安全視角，對所有的全球性問題、國際性問題進行綜合治理， 國際安全治理才真正具有全球性、國際性，才更具有合法性和有效性。 全球安全共同體的目標(biāo)即是把全球范圍內(nèi)所有影響全人類安全的共同問題， 無論是傳統(tǒng)安全問題抑或是非傳統(tǒng)安全問題、 無論是源于發(fā)達國家抑或是發(fā)展中國家的問題，統(tǒng)一在全球?qū)用嫔瞎餐卫?，以建成公平、合理的全球安全秩序?/p>