十年奮斗，大美生態(tài)文明“績溪樣板”越來越綠

文｜ 周明助

十年前，安徽省宣城市績溪縣還是一個空氣污染比較嚴重的地方；十年后，“績溪藍”從“奢侈品”變?yōu)椤叭粘Ｆ贰保皇昵?，績溪縣因出境水質(zhì)劣Ⅴ類，屢被鄰縣投訴，十年后出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類優(yōu)良水平……

十年時間，桑田巨變。2016年，績溪縣被國務(wù)院批準納入國家重點生態(tài)功能區(qū)；2017年，績溪縣榮獲首批“全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣”；2018年，躋身全省10個空氣質(zhì)量最好縣（市）；2019年獲得全國“美麗山水城市”稱號；2020年入選“中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜”，并連續(xù)3年榮列“中國最美縣域”榜單；2021年成功入選全國生態(tài)質(zhì)量考核獎勵縣；2022年，績溪縣成為宣城市首個國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)……

10年巨變看環(huán)保。黨的十八大以來，績溪縣深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以前所未有的力度著力調(diào)“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)“綠”經(jīng)濟形態(tài)，調(diào)“高”發(fā)展質(zhì)量，做足“生態(tài)+”這篇文章，開啟了“生態(tài)爭樣板”的綠色發(fā)展之路，老百姓的獲得感和幸福感也越來越強。

持續(xù)做“實”優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。2017年績溪縣躋身全國首批“全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣”后，將“生態(tài)爭樣板”列為第一目標，重點圍繞水、氣、土污染防治“三大戰(zhàn)役”，開展了非煤礦山、采砂制砂、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村小水電等 “五大”環(huán)保整治行動，完成大氣污染防治重點項目17個，23家采砂場全部退出，關(guān)閉拆除設(shè)在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場112戶，拆除建筑面積達4.8萬平方米；并建成運行全省首個縣域智慧環(huán)保平臺，實現(xiàn)對縣經(jīng)開區(qū)總體環(huán)境、經(jīng)開區(qū)重點企業(yè)、重要河流水質(zhì)及城區(qū)道路的揚塵及噪聲的即時監(jiān)測監(jiān)控，夯實了生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

持續(xù)做“強”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。績溪縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，借助生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢，以“綠色發(fā)展行動”為引領(lǐng)，制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單，先后否決不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的項目22個，涉及投資金額近30億元；突出發(fā)展壯大新能源、食品藥品精深加工、電工電氣、裝備制造四大主導產(chǎn)業(yè)，設(shè)立綠色食品產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，引導化工產(chǎn)業(yè)向健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；加速建設(shè)電子商務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建完成全國首批電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，農(nóng)村電商便民服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評為省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

持續(xù)做“活”新安江生態(tài)補償。績溪縣作為新安江重要源頭，積極融入和參與新安江流域生態(tài)補償試點，重點從放大機制推動、項目杠桿、生態(tài)整治“三個效應(yīng)”上狠下功夫，先后投入新安江流域生態(tài)補償資金和財政配套建設(shè)資金14.4億余元，編制實施生態(tài)修復工程等六大類140個項目，始終致力于把境內(nèi)揚之河、登源河這兩條新安江流域源頭水保護的“壓艙石”打造成新安江源頭流域最美生態(tài)河流。同時，績溪縣在宣城市先行開展“生態(tài)美超市”試點建設(shè)，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個行政村實現(xiàn)全覆蓋，自“生態(tài)美超市”開辦以來，全縣參與兌換群眾達3.85萬余人次，綠色賬戶開戶1.01萬余戶，兌換煙蒂等不可回收物質(zhì)4.8萬公斤、農(nóng)業(yè)地膜等可回收物質(zhì)16.5萬公斤、有毒有害物質(zhì)1.58萬公斤，新安江流域源頭水環(huán)境質(zhì)量得到有效保護和提升，境內(nèi)揚之河等主要地表水出境斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類，水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。

持續(xù)做“優(yōu)”林長制、河長制。近年來，績溪縣啟動了林長制改革示范先行區(qū)建設(shè)，實施網(wǎng)格化“護綠”、規(guī)范化“增綠”、信息化“管綠”、產(chǎn)業(yè)化“用綠”、市場化“活綠”，境內(nèi)森林覆蓋率達78.35%，林木綠化率達82.94%。同時，還在全省率先開展林業(yè)金融改革，探索建立林權(quán)收儲擔保、林業(yè)金融定向激勵和風險緩釋等機制。目前績溪縣林業(yè)產(chǎn)值已達31.45億元，通過“點林成金”發(fā)放林權(quán)抵押貸款3.2億元，有力促進了“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。此外，績溪縣還在全省率先推行“民間河長制”“河警制”，構(gòu)建“行政河長+民間河長+河道警長+駐縣河長辦檢察官室”的“四長一室”共治共管工作格局，全縣大大小小的每一條河流都有人管、有人護，這些措施實施后水更清、岸更綠。

持續(xù)做“足”生態(tài)空間布局這篇文章。績溪縣自成為國家重點生態(tài)功能區(qū)后，及時編制了《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》，并于2020年完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”編制，明確了禁止類、限制類產(chǎn)業(yè)，劃定生態(tài)保護紅線，實施差異化績效考核評價辦法。通過生態(tài)環(huán)境“共保共治”，持續(xù)強化生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、天然林、生態(tài)公益林等區(qū)域保護，生態(tài)空間布局得到全面優(yōu)化。

仰望星空，腳踏凈土。十年來，績溪縣生態(tài)環(huán)境不斷變好。績溪縣的發(fā)展過程充分證明，抓環(huán)保，不僅沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，反而促進了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，這也是績溪縣踐行習近平生態(tài)文明思想的生動實踐和深刻啟示。