服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)新特點(diǎn)，重塑全球貿(mào)易格局

文/本刊記者 王莉莉

“當(dāng)前的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)，包括新業(yè)態(tài)不斷催生，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加快融合，深度影響甚至重塑全球貿(mào)易格局，更加強(qiáng)調(diào)開放包容合作等?！痹诮张e行的2022服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢(shì)高峰論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王安順如是說。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)

在王安順看來(lái)，服務(wù)業(yè)進(jìn)入了既可以貿(mào)易又可以分工的時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)：一是新業(yè)態(tài)不斷的催生。從動(dòng)力、內(nèi)容、主體和方式等方面重塑全球貿(mào)易，使得走向數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化。二是制造與服務(wù)業(yè)加快融合。生產(chǎn)性服務(wù)快速發(fā)展，制造業(yè)服務(wù)化成為全球價(jià)值鏈升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。三是深度影響甚至重塑全球貿(mào)易的格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工與布局邊界被打破，跨國(guó)公司強(qiáng)化對(duì)服務(wù)政治環(huán)節(jié)的投入，貿(mào)易結(jié)構(gòu)向高端服務(wù)快速地拓展。四是更加強(qiáng)調(diào)開放包容合作。服務(wù)業(yè)國(guó)際合作的需求上升，數(shù)字化提供了可行手段，開放合作有利于提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家和中小服務(wù)商更便利地融入全球價(jià)值鏈。

由商務(wù)部牽頭，國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位、有關(guān)地方及業(yè)內(nèi)專家共同編制的《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2021》在論壇期間發(fā)布。報(bào)告顯示，2021年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年位居世界第二。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在疫情沖擊下仍展現(xiàn)出較強(qiáng)的復(fù)蘇勢(shì)頭，質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，開放步伐有序加快，協(xié)同水平穩(wěn)步提高，區(qū)域發(fā)展日益向好，對(duì)外合作持續(xù)加強(qiáng)，成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要力量。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文談到：“當(dāng)前，全球服務(wù)貿(mào)易在疫情沖擊下曲折發(fā)展，展現(xiàn)了巨大的發(fā)展韌性，新冠肺炎疫情影響了一些特定服務(wù)業(yè)的跨境貿(mào)易發(fā)展，但同時(shí)也催生了大量的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式，可以說激發(fā)了服務(wù)貿(mào)易新潛力和活力，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈、全球價(jià)值鏈中的地位越來(lái)越重要。”

在取得上述成果的背景下，王安順認(rèn)為，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的潛力依然很大，機(jī)遇還有很多，原因在于四方面：一是國(guó)家高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，開放力度不斷加大。二是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等地區(qū)積極探索創(chuàng)新，帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)，在供需兩端發(fā)揮驅(qū)動(dòng)牽引作用。四是中國(guó)積極搶抓數(shù)字技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，不斷為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)力。

為全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力

該論壇還發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報(bào)告2022》。報(bào)告指出，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展自從受到廣泛關(guān)注，呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：發(fā)展快；重塑貿(mào)易方式和貿(mào)易格局；成為國(guó)際貿(mào)易新的增長(zhǎng)引擎，為全球化注入了新的動(dòng)力。

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)羅雨澤介紹，去年全球數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，規(guī)模達(dá)到3.86萬(wàn)億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易的63.6%。

“全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到數(shù)字轉(zhuǎn)型的需求旺盛期，從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的整個(gè)發(fā)展來(lái)看不斷在拓展新空間，所以2021年全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)到2025年會(huì)上升到2.8萬(wàn)億美元?！敝袊?guó)信通院副院長(zhǎng)王志勤表示。

王志勤談到，多地都制定了促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)方案，各地積極從跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等角度，建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)等，建立地方性的法規(guī)和政策體系，同時(shí)也在通過打通多個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易便利化。

王志勤認(rèn)為，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中也要加強(qiáng)國(guó)際合作，不斷深入，積極營(yíng)造更加開放的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。他表示：“我國(guó)進(jìn)一步提高數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的開放水平，制定相關(guān)的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，提高整個(gè)貿(mào)易的便利性，在積極構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易的公共服務(wù)體系包括作為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易公共的服務(wù)平臺(tái)以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”

此外，報(bào)告建議：堅(jiān)持合作共贏的理念，逐步建立更加開放化的全球數(shù)字貿(mào)易伙伴關(guān)系，也要堅(jiān)持互利共盈，發(fā)揮一些國(guó)家的領(lǐng)先數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要更多地關(guān)注和幫助發(fā)展中國(guó)家；構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能力，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)平等、可負(fù)擔(dān)的互聯(lián)網(wǎng)接入，擴(kuò)大數(shù)字紅利和成果的普惠范圍；在國(guó)際規(guī)則的協(xié)調(diào)方面，建設(shè)性地推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在制定，提升操作性，加強(qiáng)及早的溝通和對(duì)話機(jī)制，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的建設(shè)；積極構(gòu)建國(guó)際合作平臺(tái)，特別是利用多邊機(jī)制促進(jìn)整個(gè)數(shù)字貿(mào)易的合作，拓展數(shù)字貿(mào)易合作的新空間。

數(shù)字化驅(qū)動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新

“數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的服務(wù)創(chuàng)新，已成為整個(gè)價(jià)值鏈上競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。世貿(mào)組織仍然致力于推動(dòng)多邊貿(mào)易，世貿(mào)組織規(guī)則可以在數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易中發(fā)揮重要作用，幫助各國(guó)政府建立有利于創(chuàng)新和貿(mào)易服務(wù)的監(jiān)管環(huán)境，同時(shí)平衡其他政策考慮?！笔蕾Q(mào)組織副總干事張向晨表示。

在全球?qū)用?，?guó)際貨幣基金組織（IMF）駐華首席代表史蒂文·巴奈特表示，重振國(guó)際合作是解決全球經(jīng)濟(jì)最大挑戰(zhàn)的最佳途徑，這與服務(wù)貿(mào)易息息相關(guān)。強(qiáng)勁且健康的全球經(jīng)濟(jì)，需要全新的多邊合作精神，這也是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵因素。

面對(duì)保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織副秘書長(zhǎng)克努森提醒，各方要警惕投資保護(hù)主義以及疫情對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成的挑戰(zhàn)，倡導(dǎo)各國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開放，包括數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的開放，以進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

“隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，特別是數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，數(shù)字貿(mào)易作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為全球貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)?！卑灿来笾腥A區(qū)戰(zhàn)略與發(fā)展主管合伙人謝佳揚(yáng)說。

德勤中國(guó)副主席施能自表示，在應(yīng)對(duì)技術(shù)變革帶來(lái)的一系列新挑戰(zhàn)時(shí)，德勤采取成立數(shù)字發(fā)展研究院、針對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)立5G研究院和區(qū)塊鏈研究院等方法，以適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

波士頓咨詢公司首席執(zhí)行官施偉策表示，推進(jìn)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易開放合作可以實(shí)現(xiàn)雙贏，在解決環(huán)境問題的同時(shí)，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)在能源儲(chǔ)存、碳交易等服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊，如果企業(yè)能將相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展舉措轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將有望躋身行業(yè)前列。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（下稱貿(mào)仲）副主任兼秘書長(zhǎng)王承杰認(rèn)為，法律服務(wù)構(gòu)成了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。數(shù)字技術(shù)的興起極大促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，主要表現(xiàn)為貿(mào)易方式數(shù)字化和貿(mào)易對(duì)象數(shù)字化。法律服務(wù)作為服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的重要一環(huán)，近年來(lái)逐漸呈現(xiàn)出數(shù)字化、智慧化的趨勢(shì)，包括貿(mào)仲在內(nèi)的全球多家仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)用在線立案、在線庭審、電子送達(dá)等技術(shù)手段，提升爭(zhēng)議解決質(zhì)量與效率。貿(mào)易對(duì)象數(shù)字化則對(duì)爭(zhēng)議解決服務(wù)提出了新的要求，如何解決涉及跨境電商、供應(yīng)鏈金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的糾紛，將成為爭(zhēng)議解決領(lǐng)域發(fā)展面臨的課題。

以數(shù)據(jù)跨境有序安全流動(dòng)為例，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，要加速服務(wù)貿(mào)易特別是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，就有必要讓數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素盡可能自由、便利地流動(dòng)起來(lái)，特別是跨境流動(dòng)。為此，要加強(qiáng)理論研究和政策、監(jiān)管問題的解決，積極推動(dòng)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。