強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)研究 提升礦產(chǎn)資源保障能力

■ 本刊編委 余 韻

2022年10月2日，習(xí)近平總書記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)的回信中指出，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。進(jìn)入新發(fā)展階段，需要重新認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障面臨的新形勢(shì)、新問題、新任務(wù)。與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和完善礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究可以在其中發(fā)揮重要作用，運(yùn)用開放性、前瞻性和跨學(xué)科的思維可以為提升礦產(chǎn)資源保障能力提供新答案、新方法、新舉措。

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究一直都在圍繞增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力而提供基礎(chǔ)和路徑選擇。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究嘗試回答一些基礎(chǔ)性問題，譬如：我們需要什么礦產(chǎn)資源？礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的邊界在哪里？怎樣最好地利用已有礦產(chǎn)資源以獲得我們需要的產(chǎn)品？礦產(chǎn)資源不同于其他初級(jí)產(chǎn)品，因?yàn)槿藗儫o法直接感知礦產(chǎn)資源與人類之間所關(guān)聯(lián)的性質(zhì)和程度。我們無法用統(tǒng)一的價(jià)值尺度來衡量礦產(chǎn)資源的絕對(duì)價(jià)值，更多的是依賴于人們所設(shè)置的規(guī)則和約定。對(duì)礦產(chǎn)資源的表征受到人類思想和社會(huì)建構(gòu)的支配，對(duì)礦產(chǎn)資源的認(rèn)識(shí)處于特定模型、規(guī)則和語(yǔ)言的“三棱鏡”之中。因此，需要謹(jǐn)慎地構(gòu)建概念和模型，用來量化這種聯(lián)系和表達(dá)性質(zhì)與程度。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究是其中的基礎(chǔ)研究之一，比如，礦產(chǎn)資源全生命周期流量、存量的計(jì)算和跟蹤是認(rèn)識(shí)資源節(jié)約集約循環(huán)利用的基礎(chǔ)研究，可耗竭礦產(chǎn)資源最優(yōu)跨期的決策和配置是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力的基礎(chǔ)研究。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)正是使用模型、規(guī)則和語(yǔ)言來認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源的學(xué)科，尤其強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)研究在制定礦產(chǎn)資源管理政策時(shí)所起的揭示、分析、評(píng)價(jià)和預(yù)判作用，是著重研究礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用與保護(hù)政策的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

在一個(gè)物理-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中考慮礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)及其最優(yōu)污染水平，由此重新厘定礦產(chǎn)資源最優(yōu)保障能力。20世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家把礦產(chǎn)資源作為內(nèi)生變量納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的分析中，出現(xiàn)了達(dá)斯古普塔、索洛、哈特維克分別撰寫的三篇可耗竭資源利用模型的經(jīng)典論文。20世紀(jì)90年代，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)更加注重資源要素、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)手段等多方面的綜合研究。通過資源跨期最優(yōu)配置研究，形成了以霍特林準(zhǔn)則、索洛-哈特維克準(zhǔn)則、世界銀行真實(shí)儲(chǔ)蓄、弱可持續(xù)性等為主線的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)理論并得以應(yīng)用。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著西方礦產(chǎn)資源消費(fèi)量進(jìn)入平臺(tái)期，發(fā)展中國(guó)家也十分關(guān)注礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源與可持續(xù)發(fā)展的問題。對(duì)于資源詛咒問題，現(xiàn)在已經(jīng)將重點(diǎn)從增長(zhǎng)問題轉(zhuǎn)向了發(fā)展與福祉問題，討論礦產(chǎn)資源配置與社會(huì)發(fā)展不平等、環(huán)境健康、人均壽命、教育水平等能力代理關(guān)系。當(dāng)前，“增長(zhǎng)的極限”不在于礦產(chǎn)資源的耗竭，而在于開采礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的影響。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究需要在物理-技術(shù)表征與礦產(chǎn)資源的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)模式之間不斷地反饋和回溯。

立足新發(fā)展階段，必須與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和完善中國(guó)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究。做好礦產(chǎn)資源供給保障工作是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性課題，在戰(zhàn)略謀劃之前必須再次認(rèn)識(shí)和把握幾個(gè)關(guān)系，即：調(diào)查、勘查、開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，資源高效利用和全面節(jié)約的關(guān)系，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)能力和厘定資源安全底線的關(guān)系，礦產(chǎn)資源所有權(quán)、礦業(yè)權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利人之間的關(guān)系，等等。立足我國(guó)資源國(guó)情和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，運(yùn)用不斷發(fā)展的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究來回答這些關(guān)系，可以為新形勢(shì)下保障初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)提供基礎(chǔ)和路徑選擇，讓各類主體特別是地勘單位在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮更大作用。在此基礎(chǔ)上，抓住找礦增儲(chǔ)、循環(huán)利用、替代節(jié)約、進(jìn)口補(bǔ)充等環(huán)節(jié)，在初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)保障的宏大實(shí)踐中不斷豐富礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)理論。