基于技術(shù)轉(zhuǎn)移的國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估
——以雜交水稻國(guó)際科技合作項(xiàng)目為例

涂 彥

(湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所,湖南 長(zhǎng)沙 410001)

0 引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，目前正處于轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵階段，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新能力、保持對(duì)外開放以及積極合作，才能培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際科技合作是推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際關(guān)系的重要途徑，是在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制的重要方式，是促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。隨著世界競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)逐漸集中于科學(xué)技術(shù),國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估的需求也日益增加，研究?jī)?nèi)容愈加豐富。然而，開展國(guó)際合作研究的內(nèi)容、角度以及覆蓋范圍具有一定的復(fù)雜性，其中技術(shù)的復(fù)雜性以及不確定性導(dǎo)致國(guó)際科技合作價(jià)值指標(biāo)體系難以確定、其價(jià)值難以評(píng)估。國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不成熟一定程度上降低了技術(shù)轉(zhuǎn)移效率、阻礙國(guó)際科技合作，應(yīng)以此為切入點(diǎn)，探索如何有效評(píng)估國(guó)際合作價(jià)值，建立完善的評(píng)估指標(biāo)體系。

本文采用層次分析法、模糊綜合評(píng)判法以及文獻(xiàn)調(diào)研法，通過(guò)在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)以及湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所、湘知云-湖南省知識(shí)服務(wù)平臺(tái) (www.hnstic.ac.cn)檢索，收集相關(guān)文獻(xiàn)資料信息，進(jìn)行整理歸類梳理，結(jié)合實(shí)際情況建立國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，再利用層次分析法與模糊綜合評(píng)判方法計(jì)算得出國(guó)際科技合作的價(jià)值。最后結(jié)合袁隆平院士技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)際科技合作的成功案例，在掌握學(xué)術(shù)界對(duì)雜交水稻研究成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析雜交水稻在國(guó)際科技合作中技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)過(guò)程，通過(guò)分析雜交水稻在國(guó)際科技合作中技術(shù)轉(zhuǎn)移投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移中期以及技術(shù)轉(zhuǎn)移成果三方面表現(xiàn)，證明國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性，為國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估提供參考依據(jù)。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)轉(zhuǎn)移多用Technology Transfer表述，20世紀(jì)90年代中期之前中國(guó)對(duì)此的翻譯有技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散以及現(xiàn)在常用的技術(shù)轉(zhuǎn)移等。受概念界定影響，這一時(shí)期技術(shù)在中國(guó)內(nèi)的傳播存在一定阻礙。直到90年代中后期，學(xué)術(shù)界才認(rèn)為以上概念都可以稱為廣義的技術(shù)轉(zhuǎn)移。技術(shù)轉(zhuǎn)移理論由技術(shù)創(chuàng)新理論和技術(shù)擴(kuò)散理論發(fā)展而來(lái)，其中技術(shù)創(chuàng)新理論最早被約瑟夫· 熊彼特[1]提出。技術(shù)擴(kuò)散理論則在20世紀(jì)50年代由美國(guó)教授曼斯菲爾德首次關(guān)注研究[2]，日本學(xué)者赤松要認(rèn)為相對(duì)落后的國(guó)家通過(guò)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，可以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)水平[3]。1966 年，Vernon[4]提出技術(shù)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)品向下一個(gè)生命周期階段升級(jí)時(shí)常有的對(duì)外發(fā)展策略。技術(shù)轉(zhuǎn)移是將技術(shù)從源頭轉(zhuǎn)移到實(shí)體或者其他人的過(guò)程，技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)可持續(xù)發(fā)展有良好的促進(jìn)作用[5-6]。技術(shù)創(chuàng)新成果只有得到推廣和應(yīng)用，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響[7]。由此可見，技術(shù)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要一環(huán)。

國(guó)際上首次提出關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題是在1964年第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展大會(huì)上，而技術(shù)轉(zhuǎn)移在中國(guó)的發(fā)展則是在1978年[8]。技術(shù)轉(zhuǎn)移概念的引入引起中國(guó)學(xué)者的關(guān)注，1986年10月，中國(guó)舉辦關(guān)于國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)術(shù)的討論會(huì)，并討論了其相關(guān)內(nèi)容特點(diǎn)[9]。但是由于西方國(guó)家的封鎖，技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域逐漸轉(zhuǎn)向中國(guó)內(nèi)部，近年來(lái)隨著國(guó)際合作的增加，技術(shù)轉(zhuǎn)移重心又逐漸向國(guó)際偏移。

2017年9月29日，中國(guó)發(fā)布首個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》中明確指出，技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)，通過(guò)各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過(guò)程[10]，進(jìn)一步明晰了技術(shù)轉(zhuǎn)移概念以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)類型。然而，中國(guó)目前缺乏體系化的技術(shù)轉(zhuǎn)移法律規(guī)定，關(guān)于國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論仍在探索之中，多年來(lái)中國(guó)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移在資金以及政策方面都很給予很多支持并創(chuàng)造必要條件。2013年6月，湖南省科技廳以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，設(shè)立湖南國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；舉辦 “國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移”研討會(huì)，會(huì)上中法兩方分別做了報(bào)告及演講，為進(jìn)一步合作以及開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)[11]，但是系統(tǒng)的理論支撐與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏依舊不容忽視，技術(shù)轉(zhuǎn)移仍在發(fā)展之中。

1.2 國(guó)際科技合作

國(guó)際科技合作是國(guó)際科學(xué)合作和國(guó)際技術(shù)合作的合稱，國(guó)際科學(xué)合作是以相同目標(biāo)為目的，不同地區(qū)的科研人員一起研究創(chuàng)造的活動(dòng)[12]；國(guó)際技術(shù)合作是指不同科技合作主體之間分享技術(shù)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)上的突破，其中科技合作主體需要來(lái)自不同國(guó)家或不同的地區(qū)和企業(yè)[13]。廣義的國(guó)際科技合作是指不同國(guó)家或地區(qū)之間進(jìn)行科技的合作交流、共同進(jìn)步[14]。

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要引導(dǎo)作用，首次把創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃的首位，提倡發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的引領(lǐng)支撐作用，但是大企業(yè)具有創(chuàng)新不夠積極、重產(chǎn)值和重經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。Deloitte[15]發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理人員對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不積極的根本原因是無(wú)法有效評(píng)估科技創(chuàng)新帶來(lái)的具體價(jià)值。國(guó)際科技合作必然涉及技術(shù)在國(guó)際轉(zhuǎn)移，技術(shù)復(fù)雜性使得國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系難以確定，技術(shù)價(jià)值不易評(píng)估，國(guó)際科技合作的價(jià)值評(píng)估缺乏有效的指標(biāo)體系問(wèn)題亟需解決。目前缺乏全面系統(tǒng)的量化評(píng)估指標(biāo)體系的狀況，一定程度上會(huì)阻礙科技交流進(jìn)步。要推進(jìn)國(guó)際科技合作，首先就要對(duì)技術(shù)進(jìn)行合理評(píng)估、計(jì)量科技成果在經(jīng)濟(jì)效益方面的價(jià)值貢獻(xiàn)。

中國(guó)科技成果價(jià)值評(píng)估仍舊存在缺少評(píng)估依據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵問(wèn)題，即缺少本行業(yè)專業(yè)人員以及獨(dú)立公證的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、缺少系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及定量化的指標(biāo)體系[16]。同樣，國(guó)際科技成果價(jià)值評(píng)估也需要建立一套科學(xué)的、完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，以帶動(dòng)科技的合作發(fā)展。

關(guān)于國(guó)際科技合作的價(jià)值評(píng)估及指標(biāo)體系的建立早有研究，相關(guān)文獻(xiàn)大部分都涉及指標(biāo)體系的建立、方法的創(chuàng)新以及案例驗(yàn)證，只是側(cè)重點(diǎn)不同，主要包括三個(gè)方面：①側(cè)重于國(guó)際科技合作評(píng)價(jià)方法研究，例如構(gòu)建評(píng)價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及模型，并通過(guò)效益-費(fèi)用比原則分析績(jī)效結(jié)果[17]；或是在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)引入迭代篩選模型，對(duì)比研究不同項(xiàng)目的績(jī)效水平[18]。②側(cè)重于國(guó)際科技合作指標(biāo)體系的構(gòu)建，大多數(shù)研究是參考其他國(guó)家或國(guó)外基金會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，構(gòu)建同國(guó)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)接軌的評(píng)價(jià)體系；也有學(xué)者從對(duì)基本概念、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)執(zhí)行方式三個(gè)方面與中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行對(duì)比，建立科技成果評(píng)估指標(biāo)體系[19]。③側(cè)重于國(guó)際合作項(xiàng)目的案例研究，例如在分析國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上建立以項(xiàng)目管理生命周期為視角的項(xiàng)目管理評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法[20]；或者研究分析中外企業(yè)合作項(xiàng)目以及其創(chuàng)新收益指標(biāo)的相關(guān)理論，在篩選指標(biāo)后構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系[21]。雖然國(guó)際合作評(píng)估研究較多，但是現(xiàn)階段以技術(shù)轉(zhuǎn)移為視角的評(píng)估較少。從技術(shù)轉(zhuǎn)移視角出發(fā)的研究目前主要集中在關(guān)于高校相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)研究[22]、專利方面指標(biāo)體系構(gòu)建[23]、評(píng)價(jià)某一實(shí)際案例的技術(shù)轉(zhuǎn)移效果研究[24]，或者單純討論技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)估指標(biāo)體系等[25]。

綜上所述，本文認(rèn)為目前已有研究側(cè)重于對(duì)績(jī)效結(jié)果的評(píng)價(jià)，評(píng)估方式過(guò)于單一，對(duì)于全過(guò)程的評(píng)價(jià)又多以國(guó)際合作項(xiàng)目為切入點(diǎn)，缺少以技術(shù)轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)的價(jià)值評(píng)估。國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不成熟一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率、建立科學(xué)的國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在科技引領(lǐng)發(fā)展的今天具有重要意義。本文在參考科技成果評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際科技合作的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行修改，建立一套適合中國(guó)基本國(guó)情又與國(guó)際接軌的指標(biāo)體系，為更好地開展科技合作奠定基礎(chǔ)。最后，引入袁隆平院士雜交水稻國(guó)際科技合作案例，以實(shí)際案例證明指標(biāo)體系的適用性。

本文以雜交水稻的國(guó)際科技合作為例主要原因?yàn)椋弘s交水稻是中國(guó)成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)際科技合作項(xiàng)目，在糧食危機(jī)背景下具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義及理論研究?jī)r(jià)值。農(nóng)作物良種的大面積推廣與雜交水稻的應(yīng)用推廣密切相關(guān)，1977年國(guó)際水稻研究所 (IRRI)啟動(dòng)雜交水稻研究項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)雜交水稻的技術(shù)轉(zhuǎn)移。全球有超過(guò)60個(gè)地區(qū)使用此項(xiàng)技術(shù)，作為成功的國(guó)際科技合作項(xiàng)目雜交水稻具有較大的研究?jī)r(jià)值[26]。

2 國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系確立原則

(1)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并重。技術(shù)屬于無(wú)形資產(chǎn)，其評(píng)估一般從成本、市場(chǎng)和收益三方面進(jìn)行，無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估具有效益性的特點(diǎn)，評(píng)估中最為基本的問(wèn)題就是預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估中相對(duì)于成本和支出的費(fèi)用，更為注重?zé)o形資產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。但是需要注意，無(wú)形資產(chǎn)帶來(lái)的收益不止有可以量化的經(jīng)濟(jì)收益，還有一些不以貨幣形式體現(xiàn)的間接成果，雖然不易量化但作為十分重要的成果也需要納入考慮。目前國(guó)際科技合作評(píng)價(jià)中由于一些非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有難以計(jì)量、缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等問(wèn)題，在國(guó)際科技合作評(píng)估中使用較少。應(yīng)注意改變這一落后狀態(tài)，將更多非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。考慮以上原則，國(guó)際科技合作評(píng)估需要將其研究開發(fā)成本和轉(zhuǎn)移成本作為最低標(biāo)準(zhǔn)，主要著眼其未來(lái)收益。測(cè)算國(guó)際科技合作過(guò)程中技術(shù)的投入成本和技術(shù)轉(zhuǎn)移成本，以及在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)給所有使用者所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益以及非經(jīng)濟(jì)收益，以此評(píng)估國(guó)際科技合作價(jià)值。

(2)短期效益與長(zhǎng)期效益相統(tǒng)一。無(wú)形資產(chǎn)具有有效期的特點(diǎn)，雖然其有效期的長(zhǎng)短會(huì)影響無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值量的高低，但是技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的成果卻會(huì)帶來(lái)持續(xù)性的長(zhǎng)期效益，長(zhǎng)期效益的重要程度不亞于短期效益。另一方面，價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系也會(huì)反作用于國(guó)際科技合作，為了保證國(guó)際科技合作中雙方對(duì)短期效益與長(zhǎng)期效益都予以重視，避免合作中出現(xiàn)短期逐利行為，保證合作的可持續(xù)發(fā)展，指標(biāo)體系中需要納入更多有利于長(zhǎng)期發(fā)展的重要指標(biāo)。

(3)定性分析與定量分析相結(jié)合?？梢粤炕闹笜?biāo)具有客觀性的特點(diǎn)，但是無(wú)形資產(chǎn)受價(jià)值量不確定性的制約以及客觀經(jīng)濟(jì)以及政策環(huán)境的影響，其評(píng)估復(fù)雜程度高、難度大，實(shí)際情況中有很多重要指標(biāo)難以統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，需要引入定性分析，通過(guò)定性分析彌補(bǔ)指標(biāo)無(wú)法量化的缺陷。國(guó)際科技合作需要盡可能多的指標(biāo)更加充分體現(xiàn)整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移周期的過(guò)程，在指標(biāo)體系建立過(guò)程中盡量避免因?yàn)閿?shù)據(jù)難以獲取而忽略關(guān)鍵指標(biāo)。

2.2 國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)成

技術(shù)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)全過(guò)程活動(dòng)，技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程大致分為啟動(dòng)、對(duì)接、談判和履約四個(gè)時(shí)間階段，同時(shí)還需要考慮技術(shù)轉(zhuǎn)移的慣性，即技術(shù)轉(zhuǎn)移的后續(xù)影響。在導(dǎo)向性、科學(xué)性、通用性和可操作性的基礎(chǔ)上，從技術(shù)轉(zhuǎn)移全過(guò)程角度出發(fā)，參考評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成[10，22，27-30]，按照具有普遍性的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)制定全過(guò)程但側(cè)重于成果評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系框架 (見表1)，評(píng)價(jià)指標(biāo)中有一級(jí)指標(biāo)3個(gè)、二級(jí)指標(biāo)7個(gè)、三級(jí)指標(biāo)23個(gè)。

(1)技術(shù)投入。技術(shù)投入是技術(shù)形成的基本條件，通常包括人力以及物質(zhì)兩方面，其中物質(zhì)投入用財(cái)政經(jīng)費(fèi)表示，人力投入用人員數(shù)量、人員教育水平以及專業(yè)程度表示。技術(shù)投入作為前期投入，對(duì)國(guó)際科技合作項(xiàng)目最終價(jià)值有一定影響，但只是作為最終項(xiàng)目成果的基礎(chǔ)部分，總體來(lái)說(shuō)影響較小。

(2)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程。技術(shù)從供給方到需求方必定需要經(jīng)歷轉(zhuǎn)移過(guò)程，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中會(huì)耗費(fèi)一定資金，也是技術(shù)轉(zhuǎn)移中成本的一部分。參考技術(shù)投入分為轉(zhuǎn)移應(yīng)用和服務(wù)人員和轉(zhuǎn)移應(yīng)用和服務(wù)經(jīng)費(fèi)兩方面，前者用人員數(shù)量和人員質(zhì)量表示，后者用技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、成果應(yīng)用經(jīng)費(fèi)和實(shí)現(xiàn)對(duì)接的國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)數(shù)量等表示。作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心，技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程的投入也十分重要，作為投入的一部分應(yīng)當(dāng)納入價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系中。

(3)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果及其影響。對(duì)于國(guó)際科技合作價(jià)值的評(píng)價(jià)，相較于投入成本，其產(chǎn)生的價(jià)值更為重要，這部分指標(biāo)主要體現(xiàn)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的直接以及間接效益。直接成果采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓商品化率、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)占預(yù)期目標(biāo)的百分?jǐn)?shù)等指標(biāo)，后者則由能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移效率的影響、對(duì)促進(jìn)國(guó)際交流的影響、對(duì)本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的影響七方面指標(biāo)構(gòu)成。項(xiàng)目?jī)r(jià)值的評(píng)估最終要以成果為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，需要注意的是，在環(huán)境危機(jī)及生態(tài)文明背景下，除了考慮直接成果以外，還需要考慮對(duì)能源、環(huán)境的影響等。

表1 指標(biāo)體系框架

3 國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)價(jià)模型

3.1 模糊綜合評(píng)價(jià)描述

模糊綜合評(píng)價(jià)即基于模糊數(shù)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行定量綜合評(píng)判的方法，模糊綜合評(píng)價(jià)能較好地解決難以量化的問(wèn)題。本文中評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共有三個(gè)層次，屬于多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，各個(gè)元素的含義如下：

(1)U代表因素集，U={u1，u2，…，un}，代表評(píng)價(jià)指標(biāo)的集合，包含評(píng)價(jià)對(duì)象所有的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(2)V代表評(píng)語(yǔ)集，V={v1，v2，…，vn}，是評(píng)價(jià)因素評(píng)語(yǔ)的集合，本文將評(píng)語(yǔ)分為四個(gè)等級(jí)，V={高，較高，中，低}。

(3)R是U隸屬于V的隸屬度矩陣，即模糊評(píng)判矩陣，R= (rij)n×m，rij表示被評(píng)價(jià)對(duì)象因素ui的等級(jí)程度為vj。

(5)B為評(píng)價(jià)結(jié)果向量，利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算出模糊綜合評(píng)判值B。

(6)T為綜合評(píng)價(jià)值，T=BVT，B=WR=

進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，首先對(duì)Uij進(jìn)行一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)，以Bij=wij·Rij= (bij1,bij2,…,bijq)為評(píng)價(jià)向量；其次對(duì)Ui進(jìn)行二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)，以Bi=Wi·Ri= (bi1,bi2,…,biq)為評(píng)價(jià)向量；最后對(duì)U進(jìn)行三級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)，以B=AR= (b1,b2,…,bq)為評(píng)價(jià)向量，表示國(guó)際科技合作價(jià)值的高低。其中，q為評(píng)語(yǔ)集的個(gè)數(shù)，Ri=[Bi1，Bi2，…，Bim]T，R=[B1，B2，…，Bs]T。

3.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

層次分析法是將所分析問(wèn)題層次化基礎(chǔ)上再進(jìn)行定性定量分析的方法。運(yùn)用層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，需要在分析各個(gè)因素內(nèi)在關(guān)系的基礎(chǔ)上建立多層次結(jié)構(gòu)，再進(jìn)行兩兩相互比較構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算各個(gè)元素的綜合權(quán)重。具體步驟是：確定因素權(quán)重、構(gòu)造多層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)建判斷比較矩陣、進(jìn)行層次的單排序以及總排序，最終權(quán)重確定見表1。

4 國(guó)際科技合作價(jià)值模糊綜合評(píng)價(jià)及指標(biāo)適用范圍

4.1 國(guó)際科技合作價(jià)值模糊綜合評(píng)價(jià)

按照表1中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其國(guó)際科技合作價(jià)值模糊綜合評(píng)判如下：

(1)三級(jí)模糊綜合評(píng)判。在進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)主體的影響程度分為高、較高、中、低，評(píng)價(jià)集的標(biāo)準(zhǔn)隸屬度V= (100，80，60，40)，表2所示為評(píng)價(jià)級(jí)指標(biāo)的等級(jí)隸屬度。

表2 三級(jí)指標(biāo)模糊評(píng)判矩陣

(2)二級(jí)模糊綜合評(píng)判。通過(guò)計(jì)算得到各指標(biāo)權(quán)重后，由Bij=wij·Rij= (bij1,bij2,…,bijq)求解二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)，表3所示為準(zhǔn)則層對(duì)應(yīng)的模糊評(píng)判矩陣。

表3 二級(jí)指標(biāo)模糊評(píng)判矩陣

(3)一級(jí)模糊綜合評(píng)判。通過(guò)模糊綜合評(píng)判矩陣和層次分析法計(jì)算得出指標(biāo)權(quán)重后，由Bi=Wi?Ri= (bi1,bi2,…,biq)得出一級(jí)模糊綜合評(píng)判的結(jié)果，表4所示為一級(jí)指標(biāo)模糊評(píng)判矩陣。

表4 一級(jí)指標(biāo)模糊評(píng)判矩陣

(4)總目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)隸屬度向量。根據(jù)求得的一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣 R 以及準(zhǔn)則層的權(quán)重向量W，可以得到綜合評(píng)價(jià)效果,即B=WR= (0.386 0.365 0.162 0.088)，綜合評(píng)價(jià)值T= (0.386 0.365 0.162 0.088) (100806040)T=81.04。由結(jié)果可知，國(guó)際科技的合作價(jià)值屬于高等級(jí)的程度為0.386、屬于較高等級(jí)的程度為0.365、屬于中等級(jí)的程度為0.162、屬于低等級(jí)的程度為0.088，根據(jù)模糊數(shù)學(xué)中的最大隸屬度原則，認(rèn)為國(guó)際科技合作的價(jià)值等級(jí)為高。

4.2 國(guó)際科技合作價(jià)值指標(biāo)體系適用范圍

國(guó)際科技的合作價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系可以用于技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際科技合作單位或企業(yè)對(duì)合作價(jià)值的測(cè)定與評(píng)價(jià)，也適用于國(guó)際科技合作過(guò)程中不同主體對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果的階段性自查與評(píng)價(jià)，為及時(shí)改進(jìn)、優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)提供方法依據(jù)。本文將評(píng)價(jià)結(jié)果分為高、較高、中、低四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)集的標(biāo)準(zhǔn)隸屬度V= (100，80，60，40)，即當(dāng)最后結(jié)果隸屬于第一個(gè)等級(jí)時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果為高，以此類推分別對(duì)應(yīng)不同等級(jí)。

本文的指標(biāo)體系為國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估提供參考，不同的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)具有不同的內(nèi)外環(huán)境特點(diǎn)，根據(jù)環(huán)境特點(diǎn)會(huì)有不同的技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)格。在實(shí)際評(píng)估中應(yīng)根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的特點(diǎn)對(duì)指標(biāo)權(quán)重、模糊綜合評(píng)判矩陣以及評(píng)價(jià)集的標(biāo)準(zhǔn)隸屬度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)被評(píng)價(jià)主體的外部環(huán)境條件、主體自身特性等。

綜合評(píng)價(jià)值采用百分制計(jì)分方法，在實(shí)際情況中，當(dāng)量化得分結(jié)果低于60分時(shí)，表明此時(shí)國(guó)際科技合作的價(jià)值處于低水平狀態(tài)，技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)予以重視并及時(shí)改正。為了使計(jì)算結(jié)果更加靠近客觀結(jié)果，評(píng)估指標(biāo)體系還需要在項(xiàng)目數(shù)據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條件下使用。

5 雜交水稻技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)際科技合作項(xiàng)目

5.1 案例研究數(shù)據(jù)來(lái)源

本案例采用文獻(xiàn)調(diào)查的方法，案例數(shù)據(jù)主要來(lái)源于學(xué)術(shù)期刊、雜交水稻相關(guān)的新聞報(bào)道以及互聯(lián)網(wǎng)中的二手?jǐn)?shù)據(jù)。案例使用二手?jǐn)?shù)據(jù)是因?yàn)椋孩僭∑皆菏侩s交水稻技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)際科技合作項(xiàng)目從1980年首次正式轉(zhuǎn)讓到美國(guó)開始，國(guó)際科技合作從未停止，至今仍在發(fā)展，本案例時(shí)間跨度大，使用二手?jǐn)?shù)據(jù)可以更加科學(xué)、客觀地還原雜交水稻在國(guó)際科技合作中的技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程，并且正確使用二手?jǐn)?shù)據(jù)能夠有效支撐文章結(jié)論[31]；②雜交水稻作為非常重要的技術(shù)，諸多一手?jǐn)?shù)據(jù)處于保密狀態(tài)，存在獲取困難的問(wèn)題，使用一手?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失，不利于科學(xué)研究。

5.2 袁隆平院士雜交水稻技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)際科技合作項(xiàng)目概述

袁隆平院士自1960年開始雜交水稻育種研究[32]，1966年2月首次提出雜交水稻育種 “三系法”后實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)應(yīng)用配套，1976年雜交水稻在中國(guó)得到大面積推廣。袁隆平院士帶領(lǐng)雜交水稻大面積制種獲得成功后，國(guó)際水稻研究所于1977年也開始從事雜交水稻相關(guān)項(xiàng)目的研究，兩年后，袁隆平院士在國(guó)際水稻研究所召開的雜交水稻國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議中負(fù)責(zé)答辯并獲得各國(guó)專家的認(rèn)可。1982年的國(guó)際水稻學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)中賦予袁隆平院士 “雜交水稻之父”的稱號(hào)[33]，對(duì)雜交水稻給予極大的肯定。自此，中國(guó)的雜交水稻開始走向世界。

中國(guó)雜交水稻的首次國(guó)際合作始于1979年，美國(guó)西方石油公司下屬的圓環(huán)種子公司試驗(yàn)種植雜交水稻后發(fā)現(xiàn)相較于美國(guó)本地水稻增產(chǎn)33%～93%，而后美國(guó)對(duì)此進(jìn)行第二次試種，圓環(huán)種子公司在第二次試種結(jié)果比美國(guó)本地良種高出165.4%～180.3%的基礎(chǔ)上，與中國(guó)雜交水稻進(jìn)行合作，取得中國(guó)雜交水稻的專利權(quán)，此項(xiàng)技術(shù)在1980年轉(zhuǎn)讓到美國(guó)[34]。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)篩選，1997年三系雜交水稻種子在美國(guó)進(jìn)行大面積生產(chǎn)[35]。同年美國(guó)水稻技術(shù)公司同雜交水稻研究中心簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，投入大量科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究，雜交種子產(chǎn)量增幅大、品質(zhì)高，被大量推廣[36]，雜交水稻轉(zhuǎn)讓至美國(guó)后陸續(xù)推廣到其他國(guó)家。

與中國(guó)雜交水稻合作較多的國(guó)家還有印度：印度在糧食安全受嚴(yán)重威脅的背景下，其政府積極推動(dòng)雜交水稻相關(guān)項(xiàng)目的合作，1991年印度有少數(shù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入雜交水稻技術(shù)研究領(lǐng)域。印度與中國(guó)水稻研究所 (CNRRI)公司共同研究，研究培育出適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境狀況的雜交水稻，實(shí)現(xiàn)雜交水稻的本地化[37]。馬來(lái)西亞雖然自然條件良好，但是由于耕作技術(shù)低下、農(nóng)業(yè)管理水平低、水稻品種單一，造成水稻產(chǎn)業(yè)效益低下。為了促進(jìn)雜交水稻發(fā)展、保障本國(guó)糧食安全，其政府與中國(guó)簽訂聯(lián)合發(fā)展協(xié)議，對(duì)雜交水稻的合作交流給予大力支持[38]。雜交水稻在美國(guó)、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、巴西、越南、菲律賓等國(guó)家研制出適合本國(guó)的雜交種子并且大面積種植，其面積高達(dá)800萬(wàn)公頃[39]。

2009年9月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織把推廣雜交水稻作為應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的一項(xiàng)戰(zhàn)略。近年來(lái)雜交水稻依然在繼續(xù)進(jìn)步，2016年第三代雜交水稻即耐鹽堿的 “海水稻”初步研制成功，在四年后實(shí)現(xiàn)大量種植， “海水稻”的研發(fā)與應(yīng)用有效利用了鹽堿地，為環(huán)境保護(hù)以及能源節(jié)約做出貢獻(xiàn)[39-41]。

6 國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系的合理性檢驗(yàn)

根據(jù)雜交水稻國(guó)際科技合作案例，可以得到在雜交水稻技術(shù)轉(zhuǎn)移全過(guò)程中的影響因素 (見圖1)。雜交水稻國(guó)際科技合作案例中的事實(shí)、數(shù)據(jù)等對(duì)本文構(gòu)建的評(píng)估指標(biāo)體系給予有力的證明。

圖1 雜交水稻國(guó)際科技合作中的技術(shù)轉(zhuǎn)移流程示意圖

6.1 技術(shù)投入階段

雜交水稻國(guó)際科技合作項(xiàng)目的成功因素之一是基金支持，雜交水稻得到國(guó)家資金的充分支持，并且中國(guó)還配有雜交水稻育種研發(fā)基地等。財(cái)政經(jīng)費(fèi)即物質(zhì)投入方面：1996年，農(nóng)業(yè)部制定了 “中國(guó)超級(jí)稻計(jì)劃”。1998年5月，袁隆平院士向時(shí)任總理朱镕基提出選育超級(jí)水稻的研究課題，朱镕基高度關(guān)注，當(dāng)即劃撥總理基金1000萬(wàn)元予以支持。袁隆平院士深受鼓舞，在海南三亞農(nóng)場(chǎng)基地，他率領(lǐng)一支協(xié)作攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，日夜奮戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)一年多的艱苦努力，突破難關(guān)，超級(jí)雜交稻小面積試種成功，畝產(chǎn)超過(guò)預(yù)期。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從1976年至1999年，國(guó)家投入資金5.4437億元。人力投入方面：人員數(shù)量與人員教育水平、專業(yè)程度并重，在這23年中先后有500多位科研人員以及300多位試驗(yàn)工人參加雜交水稻的研究工作。

6.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程階段

技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的人員 (轉(zhuǎn)移應(yīng)用和服務(wù)人員)與資金投入 (轉(zhuǎn)移應(yīng)用和服務(wù)經(jīng)費(fèi))密不可分。在此階段，中國(guó)通過(guò)建立研究中心 (實(shí)現(xiàn)對(duì)接的國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)數(shù)量)、配備一定數(shù)量的高素質(zhì)科研人員以及派專家出國(guó)指導(dǎo) (人員數(shù)量和人員質(zhì)量)、為技術(shù)推廣 (技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi))、成果應(yīng)用 (成果應(yīng)用經(jīng)費(fèi))投入經(jīng)費(fèi)等，促進(jìn)雜交水稻在國(guó)際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移過(guò)程體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：中國(guó)通過(guò)建立湖南雜交水稻研究中心和國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心，舉辦雜交水稻技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)班、國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)，與多個(gè)國(guó)家建立研究開發(fā)與合作關(guān)系，在國(guó)際開展廣泛交流合作[40]；自1976年雜交水稻在中國(guó)得到大面積推廣后，在技術(shù)轉(zhuǎn)移階段先后投入1.1萬(wàn)名科技人員和16.2萬(wàn)名技術(shù)工人繼續(xù)推廣工作。同時(shí)，中國(guó)還通過(guò)外派專家協(xié)助合作國(guó)家雜交水稻的發(fā)展，例如1987年，楊振玉等專家前往與中國(guó)有合作關(guān)系的國(guó)家傳授雜交水稻制種技術(shù)。另外，中國(guó)建立雜交水稻育種研發(fā)基地以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)中心，承辦雜交水稻綜合技術(shù)培訓(xùn)班等，在2017年的培訓(xùn)班中，共有115名來(lái)自15個(gè)發(fā)展中國(guó)家的學(xué)員在湖南交流學(xué)習(xí),40年來(lái)雜交水稻技術(shù)的傳授范圍不斷擴(kuò)展，湖南雜交水稻研究中心與袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司舉辦了近100期雜交水稻國(guó)際培訓(xùn)班，為亞非拉約80個(gè)發(fā)展中國(guó)家培育了一萬(wàn)余名技術(shù)人員，雜交水稻技術(shù)在許多國(guó)家生根開花。

6.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移成果及其影響階段

在技術(shù)轉(zhuǎn)移成果及其影響部分包括直接成果、間接成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)移持續(xù)性三個(gè)方面。由于雜交水稻技術(shù)的研究主要目的是解決糧食危機(jī)、保證可持續(xù)發(fā)展，鑒于此項(xiàng)目的特殊性，雜交水稻國(guó)際科技合作的成果主要體現(xiàn)在間接成果，例如雜交水稻的資源利用效率高，此項(xiàng)技術(shù)的推廣可以促進(jìn)能源節(jié)約，進(jìn)而加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，并且促進(jìn)了雜交水稻技術(shù)本身的發(fā)展 (對(duì)本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的影響)和國(guó)際交流 (對(duì)促進(jìn)國(guó)際交流的影響)。本文對(duì)直接成果中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入額以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓商品化率不詳細(xì)討論，但是對(duì)于收益性的技術(shù)，此項(xiàng)應(yīng)作為重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目。

雜交水稻具有質(zhì)量好、產(chǎn)量高等優(yōu)勢(shì)，作為國(guó)際罕有的技術(shù)，使中國(guó)與其他國(guó)家之間的國(guó)際合作更加順暢。雜交水稻通過(guò)在多國(guó)的試種與調(diào)整，為當(dāng)?shù)卮蠓岣吡思Z食產(chǎn)量，以此為基礎(chǔ)與多個(gè)國(guó)家簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同以及各類項(xiàng)目合同 (技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同)。例如1980年，雜交水稻作為第一項(xiàng)出口美國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓到美國(guó)[34]。另外，雜交水稻的研究與當(dāng)時(shí)提出的糧食安全背景相吻合 (項(xiàng)目同當(dāng)前政策的相似程度)，為解決糧食危機(jī)提供了新的思路與方法。也因?yàn)橐陨蟽牲c(diǎn)原因，雜交水稻榮獲高層次獎(jiǎng)項(xiàng)頗多。在國(guó)家層面獲得 “國(guó)家特等發(fā)明獎(jiǎng)”，在國(guó)際層面獲得 “發(fā)明和創(chuàng)造金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆钡榷囗?xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)。這些獎(jiǎng)項(xiàng)不僅體現(xiàn)了雜交水稻國(guó)際科技合作項(xiàng)目的價(jià)值之高，也突出了其在糧食危機(jī)背景下對(duì)保障世界糧食安全做出的巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕爾伯格對(duì)雜交水稻給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的科學(xué)成就已經(jīng)超越當(dāng)時(shí)在科技領(lǐng)域具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的西方國(guó)家[32]。各種獎(jiǎng)項(xiàng)代表科學(xué)界以及世界對(duì)雜交水稻的肯定，側(cè)面證明了雜交水稻項(xiàng)目繼續(xù)獲得國(guó)內(nèi)外基金資助的可能性很大，也間接反映了雜交水稻在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功，提升了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的地位 (市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力)。

雜交水稻技術(shù)是中國(guó)第一次轉(zhuǎn)讓到國(guó)外的農(nóng)業(yè)科研成果，作為農(nóng)業(yè)方面第一項(xiàng)在國(guó)際轉(zhuǎn)移的專利，為后續(xù)農(nóng)業(yè)甚至其他技術(shù)的轉(zhuǎn)移提供了技術(shù)參考，在此項(xiàng)目中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)等間接提升了雜交水稻技術(shù)轉(zhuǎn)移效率 (對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移效率的影響)。雜交水稻的技術(shù)轉(zhuǎn)移取得了巨大成功，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)程度高，直到今天，雜交水稻在國(guó)際的合作仍在繼續(xù)，中國(guó)還在持續(xù)投資 (政府政策措施的有效程度、項(xiàng)目的資金保障狀況)。

通過(guò)以上雜交水稻在國(guó)際成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移因素分析，可以驗(yàn)證本文國(guó)際科技合作評(píng)估指標(biāo)體系的合理性以及適用性。

7 結(jié)論與建議

7.1 結(jié)論

本文以技術(shù)轉(zhuǎn)移為視角，基于技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過(guò)程構(gòu)建國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先通過(guò)層次分析法、模糊綜合評(píng)判法分析國(guó)際科技合作價(jià)值。結(jié)果表明，在國(guó)際科技合作價(jià)值高、較高、中、低四級(jí)評(píng)價(jià)中，其國(guó)際科技的合作價(jià)值屬于高等級(jí)的程度為0.386、屬于較高等級(jí)的為0.365、屬于中等級(jí)的為0.162、屬于低等級(jí)的為0.088。根據(jù)模糊數(shù)學(xué)中的最大隸屬度原則，可以認(rèn)為國(guó)際科技合作的價(jià)值等級(jí)為高。其次通過(guò)歷史文獻(xiàn)調(diào)查方法，利用袁隆平雜交水稻技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)際科技合作項(xiàng)目案例分析驗(yàn)證指標(biāo)體系的合理性，為國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估提供參考。由雜交水稻國(guó)際科技合作的案例可以推測(cè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的關(guān)鍵性指標(biāo)，除了技術(shù)本身必須具備價(jià)值以外，還需要注意為人員素質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量提升的技術(shù)研發(fā)投入、培訓(xùn)班的開展、研討會(huì)的舉辦情況、與國(guó)外進(jìn)行交流合作的積極程度、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量以及對(duì)世界做出的可持續(xù)性貢獻(xiàn)。評(píng)估過(guò)程中需要注重以上方面，以保證評(píng)估的準(zhǔn)確性。另外，國(guó)際科技合作的價(jià)值評(píng)估對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)轉(zhuǎn)移效率的提高以及國(guó)家之間的科技合作交流都具有重要意義。國(guó)際科技合作價(jià)值受技術(shù)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程和技術(shù)轉(zhuǎn)移成果及其影響三方面共同作用，其中技術(shù)轉(zhuǎn)移成果及其影響的占比最大，所以提高國(guó)際科技合作價(jià)值可以著重從提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的直接成果、間接成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移持續(xù)性三方面提升。

7.2 建議

(1)根據(jù)評(píng)價(jià)主體建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。不同的技術(shù)都有其自身特點(diǎn)，任何評(píng)估指標(biāo)體系都不會(huì)適用于所有主體，不同行為主體、不同項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)內(nèi)容不同，進(jìn)而影響到技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)承擔(dān)的職能以及其作用。因此，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)該有所不同，在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)價(jià)主體調(diào)整指標(biāo)體系、權(quán)重以及模糊綜合判斷矩陣，注意與實(shí)際項(xiàng)目相匹配。

(2)評(píng)價(jià)指標(biāo)中適當(dāng)加入定性指標(biāo)。定量指標(biāo)具有客觀真實(shí)的特性，在各類評(píng)估中相較于定性指標(biāo)的使用頻率更高，但是在科技評(píng)估中存在大量無(wú)法用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)描述的定性指標(biāo)，例如技術(shù)轉(zhuǎn)移為生態(tài)環(huán)境、社會(huì)帶來(lái)的無(wú)法測(cè)度的效益，并且這類指標(biāo)的重要性不亞于定量指標(biāo)。為了更加科學(xué)地反映國(guó)際科技合作的真實(shí)價(jià)值，在評(píng)價(jià)指標(biāo)中需要將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合使用，對(duì)于一些可以統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，如直接投入以及直接表現(xiàn)成果方面，使用定量的指標(biāo)計(jì)算，在一些技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的間接成果方面則使用定性描述，或?qū)⒍ㄐ灾笜?biāo)轉(zhuǎn)換為定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估時(shí)要根據(jù)不同的情況制定定性指標(biāo)的使用方法與細(xì)則，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確。

(3)定期開展國(guó)際科技合作價(jià)值評(píng)估。國(guó)際科技合作周期長(zhǎng)、投資資金量大，所以需要定期評(píng)價(jià)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行反饋，減少損失風(fēng)險(xiǎn)。但是過(guò)于頻繁的評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致反效果，不僅不利于科技合作，還會(huì)浪費(fèi)人力物力，分散科研人員的精力，所以還需要制定人性化的評(píng)價(jià)規(guī)則。