習(xí)近平法治思想的政理、法理和哲理

文/張文顯

習(xí)近平法治思想蘊含豐富而精深的政理、法理和哲理，向世人展現(xiàn)了“政理、法理、哲理中的法治中國”。在習(xí)近平法治思想的政理、法理和哲理中，馬克思主義法治思想的科學(xué)性和真理性得到了充分釋放，人民性和實踐性得到了充分貫徹，開放性和時代性得到了充分彰顯。

習(xí)近平法治思想的政理

“政理”是中國文化的一個基本范疇，其含義多指“為政之道”“政治事理”“政治理念”“政治智慧”“政治清明”等。在當(dāng)代中國，法治領(lǐng)域的“政理”意指“以法而治、依法治國”的“政治之道”“政治邏輯”“政治理念”“政治事理”等，是關(guān)乎法治建設(shè)正確政治方向的根本問題，是法治理論研究的核心論題。習(xí)近平法治思想遵循馬克思主義基本原理，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持政治和法治的辯證邏輯，提出了一系列原創(chuàng)性政理命題。

（一）每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一種法治道路底下都有一種政治立場。這是習(xí)近平在總結(jié)人類政治文明演進規(guī)律和法治發(fā)展歷史邏輯的基礎(chǔ)上，對政治和法治必然聯(lián)系做出的精辟闡釋。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。”堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

（三）黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。習(xí)近平以邏輯嚴(yán)整、內(nèi)涵深邃、立場鮮明的理論命題，正面闡明了黨和法的一致性：“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”；同時，他旗幟鮮明地指出：“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題，其要害是否定黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

（四）堅定不移走中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平法治思想的“政理”要義之一，便是立足于新時代法治建設(shè)實踐，提出“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”，并強調(diào)“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路”。中國特色社會主義法治道路的核心要義在于：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論。

（五）人民代表大會制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。堅持“三統(tǒng)一”是中國特色社會主義民主政治的偉大實踐，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，而“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排”。

（六）全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。習(xí)近平法治思想提出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”“全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)，也必然是一場深刻的社會變革和歷史變遷”，這些命題科學(xué)指明了全面依法治國的重要地位和重大意義，指引黨和人民以革命勇氣和改革思維，大刀闊斧地推進法治領(lǐng)域的改革。

（七）堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國政理的核心主題，依法治國和依法執(zhí)政是這一主題的兩個方面。依法治國基本方略的政理定義和核心要義是，廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定當(dāng)家作主，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法執(zhí)政基本方式的政理定義和核心要義是，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要堅持運用法治思維加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作。

（八）憲法是全面依法治國的根本依據(jù)。憲法是“總章程”“根本大法”，這是中國憲法觀的經(jīng)典概念。在新的歷史條件下，習(xí)近平對“總章程”和“根本法”的經(jīng)典定義賦予新的時代內(nèi)涵，同時，基于對我們黨執(zhí)政規(guī)律和治國規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知，提出“憲法是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)”，“憲法是全面依法治國的根本依據(jù)”，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義憲法理論。

（九）把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。習(xí)近平指出：“縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民?！被谶@一政理論斷，習(xí)近平強調(diào)指出，依法治國關(guān)鍵是依法治權(quán)，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，即“依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”。

（十）全面推進依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。習(xí)近平法治思想明確提出，全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，總抓手是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

習(xí)近平法治思想的法理

“法理”是一個由中國思想家最早提煉、廣泛和持久影響世界的社會科學(xué)概念。在當(dāng)代中國和世界，“法理”作為學(xué)術(shù)概念，體現(xiàn)了人們對法的規(guī)律性、終極性、普遍性的探究和認(rèn)知，體現(xiàn)了人們對法的目的性、合理性、正當(dāng)性的判斷和共識，體現(xiàn)了法律之所以獲得尊重、值得遵守、人們應(yīng)當(dāng)服從的那些內(nèi)在依據(jù)的評價和認(rèn)同。法理作為公共話語，體現(xiàn)了法律和法治文化傳統(tǒng)中定分止?fàn)帯蛺簱P善、治國理政的智慧，積淀著法治文明的優(yōu)秀成果，融通著古今中外關(guān)于法律法治的原理、理論、學(xué)說、共同價值等。習(xí)近平法治思想善于運用法理話語提升中國特色社會主義法治理論的解釋力、公信力、感召力，為全面推進依法治國、深化法治領(lǐng)域重大改革、有力有理地開展涉外法治斗爭提供了充分的法理支撐。

（一）法治的根基在人民?！懊裥氖亲畲蟮恼?，正義是最強的力量?！绷?xí)近平法治思想深刻闡明了法治的人民性法理。堅持法治的人民性法理，就是要堅持人民至上、以人民為中心的根本立場，做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

（二）公正是法治的生命線。習(xí)近平法治思想強調(diào)，公正是法治的生命線，全面依法治國必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行，“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”，“讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊”。

（三）法律是治國之重器，良法是善治之前提。習(xí)近平法治思想在系統(tǒng)考察和深度反思古今中外各種法治模式的基礎(chǔ)上提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，確立了“良法善治”新理念，開創(chuàng)了“良法善治”的法治現(xiàn)代化新道路。

（四）市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟?！笆袌鼋?jīng)濟就是法治經(jīng)濟”“法治是最好的營商環(huán)境”“把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道”，習(xí)近平法治思想的這些法理命題深刻揭示了市場經(jīng)濟與法治的辯證關(guān)系和內(nèi)在法理。

（五）法律的生命在于實施?！吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！被谶@一經(jīng)典論語，習(xí)近平法治思想進一步強調(diào)指出，“法律的生命力在于實施”“制度的生命力在執(zhí)行”“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施”。

（六）法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。習(xí)近平法治思想的這一法理命題創(chuàng)造性地發(fā)展了法治政府的思想理論。從“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，合乎邏輯地形成另外兩個法理命題，即“有權(quán)不可任性”，“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”。“法無授權(quán)不可為”對應(yīng)的是公民“法不禁止則自由”“法不禁止即可為”的普遍法理。

（七）司法權(quán)是對案件事實和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)。習(xí)近平法治思想立足中國國情和中國法治話語體系，提出“司法權(quán)是對案件事實和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)”“司法權(quán)從根本上說是中央事權(quán)”等法理命題，破解了長期困惑中國法學(xué)的理論難題，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義司法理論。

（八）沒有法律是萬萬不能的，但法律也不是萬能的。習(xí)近平法治思想在分析借鑒古今中外法律觀的基礎(chǔ)上，對法律的作用做過一系列科學(xué)論述，強調(diào)法律具有定分止?fàn)帯蛺簱P善、引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚共識、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險等作用，所以，“沒有法律是萬萬不能的”。但另一方面，我們也要看到“法律也不是萬能的”，法律有其固有的局限性。這一富于辯證思維的法理命題，為統(tǒng)籌推進依法治國和以德治國相結(jié)合、國家法律和黨內(nèi)法規(guī)有機銜接、法律規(guī)范與社會規(guī)范形成合力、自律和他律緊密結(jié)合提供了理論基礎(chǔ)。

（九）法律不應(yīng)該是冷冰冰的?！胺刹粦?yīng)該是冷冰冰的”，習(xí)近平用生動語言表達了豐富的法理。這個法理命題傳承了中華法系的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒了人類法治文明的思想精華，為我們正確認(rèn)識法、理、情的關(guān)系提供了科學(xué)指引。法律及其實施應(yīng)該是溫暖的，含情理、明事理，講法理。

（十）憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。法律要在治國理政中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須有極大的權(quán)威。而法律要有權(quán)威，需要全社會信仰法律，讓權(quán)利義務(wù)觀念、自由平等觀念、民主法治觀念、公平正義觀念、誠實信用觀念、法德共治觀念等先進的思想觀念逐漸深入人心、走進群眾，蔚然成風(fēng)。

習(xí)近平法治思想的哲理

法治社會的哲理在理論上是各種具體的法治命題、法治觀點、法治理論的邏輯起點；在實踐中是法治方略、法治模式、法治運行的理論向?qū)?。與政理和法理比較，法治哲理是最基礎(chǔ)最基本最普遍的原理，同時也是法治的認(rèn)識論、方法論和科學(xué)思維。習(xí)近平法治思想科學(xué)運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點和方法，深層汲取中華法治文明的思想精華和世界法治文明的優(yōu)秀成果，不斷深化對共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類法治文明發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完成了從感性到理性再到實踐的認(rèn)識升華，形成了不可多得的哲理成果，為我們深刻認(rèn)識法治現(xiàn)象構(gòu)建了科學(xué)的解釋系統(tǒng)，為我們研究法治、踐行法治、布局法治提供了哲學(xué)思維和方法。

（一）法治是人類政治文明的重要成果。文明是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類所創(chuàng)造的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。政治文明是人類文明的一種重要表現(xiàn)形態(tài)。習(xí)近平法治思想認(rèn)為，“法治是人類政治文明的重要成果”“法治進步是社會文明進步的重要標(biāo)志”，這些重要論述深刻揭示了法治與政治文明和社會文明內(nèi)在聯(lián)系的哲理。

（二）法治的精髓和要旨具有普遍意義。習(xí)近平指出，法治是全人類的共同價值，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，所以，法治建設(shè)和法學(xué)研究必須借鑒吸收外國的法治文明成果，但不能照抄照搬。

（三）法治和人治是人類政治文明史上的基本問題。在相當(dāng)長時間內(nèi)，法治和人治的關(guān)系處于忽左忽右、時明時暗、眾說紛紜、莫衷一是的“混沌態(tài)”。習(xí)近平法治思想在歷史上第一次從哲理的高度把法治和人治問題作為人類政治文明史上的基本問題和現(xiàn)代化過程中的重大現(xiàn)實問題，強調(diào)指出：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的?！?/p>

（四）一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家。法治是國家強盛的條件、標(biāo)志和保障。習(xí)近平多次引用“國無常強，無常弱；奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”的法家經(jīng)典，教育全黨和全國人民要堅定不移走奉法強國之路，加快建設(shè)法治中國。

（五）法治興則國興，法治強則國強。習(xí)近平法治思想以歷史唯物主義對人類社會數(shù)千年風(fēng)雨滄桑、興衰交替的歷史進行回觀和反思，以史為鑒、察古知今，揭示出“法治興則國興，法治強則國強”的歷史規(guī)律。從我國古代看，凡屬盛世都是法制相對健全的時期；從世界歷史看，國家強盛往往同法治相伴而生；從當(dāng)今世界看，法治逐漸成為國家和社會治理的共同選擇，是人類政治文明的重要成果；從人類政治文明史看，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。

（六）法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。法治的作用是法學(xué)的基本原理問題。古往今來，思想家、政治家、法學(xué)家等對此有過很多概括，且不乏極有深意的名言金句。在新時代，習(xí)近平用“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠”的哲理命題高屋建瓴地概括了中國法治的作用，強化了厲行法治的信念。

（七）全面依法治國是一個系統(tǒng)工程。習(xí)近平法治思想把系統(tǒng)觀念創(chuàng)造性運用于法治領(lǐng)域，強調(diào)指出：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！?/p>

（八）堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系。習(xí)近平把唯物辯證法嫻熟地運用于法治領(lǐng)域，提出了許多飽含辯證思維的哲理命題，實現(xiàn)了法治認(rèn)識論、方法論、價值論的歷史性飛躍。

（九）中華法系在世界法制史上獨樹一幟。中華法系在璀璨的人類法治發(fā)展史上，始終閃耀著文明之光。中華法系蘊含著十分豐富的智慧和資源，積淀了深厚的法律文化。近代以來，雖然中華法系受到西方法律文化的強烈沖擊，但其所體現(xiàn)的民族精神、智慧與理性一直延續(xù)至今，其文化根基仍然具有強大生命力。

（十）推進馬克思主義法治思想中國化時代化。在法治領(lǐng)域，推進馬克思主義法治思想中國化時代化，關(guān)鍵是做到“兩個結(jié)合”，一是馬克思主義法治思想同我國法治建設(shè)具體實際相結(jié)合，二是同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合。