中國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的國際比較及提升對策

林小意 王瓊林 劉超

(山東財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院 山東泰安 271000)

改革開放以來，我國對外貿(mào)易飛速發(fā)展，外貿(mào)增速已遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)總量增速，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為關(guān)鍵一環(huán)，占據(jù)重要地位。但隨著逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭思潮的不斷涌現(xiàn)，阻礙了國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利開展，加之貿(mào)易摩擦不斷加劇、食品安全事件頻發(fā)，給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來不小的沖擊，價格優(yōu)勢下的出口農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的地位下滑，國際競爭力不足。入世后，我國參與全球市場資源配置的程度不斷加深，農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模穩(wěn)中有升，但出口量的增長仍舊不能掩蓋我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降的事實。本文研究的重點是通過國際競爭力指標(biāo)測算我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力水平，并探尋提升對策，從而進(jìn)一步挖掘農(nóng)產(chǎn)品的出口潛力。

1 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展概況

(1)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系到國計民生。入世后，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額顯著提高，而至2004年農(nóng)產(chǎn)品首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，此后多年進(jìn)口增速明顯大于出口，貿(mào)易逆差格局持續(xù)至今，且呈不斷擴大之勢。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年農(nóng)產(chǎn)品出口額為745.26億美元，較2010年增長36.09%；進(jìn)口額為1623.02億美元，較2010年增幅則高達(dá)62.41%，出口增長較進(jìn)口動力不足。

(2)我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)較為單一。2010年、2015年、2020年三年，農(nóng)產(chǎn)品出口占比排名前三位的始終為HS03、HS16、HS07，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重近50%，主要集中于勞動密集型產(chǎn)品，多為水產(chǎn)品及其制品、蔬菜等，這些產(chǎn)品附加值較低，缺乏深加工，需要較多的勞動力投入。

中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展至今，農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，出口動力不足，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提升。本文通過測算各項國際競爭力指標(biāo)，結(jié)合美國、巴西、印度的整體及分類農(nóng)產(chǎn)品測算數(shù)據(jù)與我國進(jìn)行比較分析,探尋我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力水平及提升對策，發(fā)展優(yōu)勢正視差距，進(jìn)一步挖掘出口潛力，從而更好地推動我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

2 中國與各國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力比較分析

為了對國際競爭力進(jìn)行更加全面細(xì)致的評估，本文選取市場占有率（MS）、顯示對稱性比較優(yōu)勢指數(shù)（RSCA）、顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)（CA）、貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）四個指標(biāo)對中國、美國、印度、巴西整體農(nóng)產(chǎn)品競爭力進(jìn)行測算。其中，進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，時間跨度為2000—2020年。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)選取HS編碼第01～24章商品，本文將其簡分為四大類，01～05章為第一大類：動物產(chǎn)品；06～14章為第二大類：植物產(chǎn)品；15章為第三大類：動植物油脂；16～24章為第四大類：農(nóng)產(chǎn)品制成品。此外，因文章篇幅有限，表格中數(shù)據(jù)只列舉部分年份，均值為2000-2020年的數(shù)據(jù)平均值。

2.1 中國與各國整體農(nóng)產(chǎn)品競爭力比較

2.1.1 市場占有率

市場占有率（MS）衡量的是在同等市場條件下，一國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中占據(jù)的市場份額和競爭地位，公式為：MS=X/X。其中，X和X分別指i國和世界農(nóng)產(chǎn)品出口額。如表1所示，中國農(nóng)產(chǎn)品市場占有率2000—2016年穩(wěn)步上漲，最高達(dá)5.07%，近幾年雖有所下降，但基本維持在近5%的水平，仍是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，這得益于中國農(nóng)產(chǎn)品的出口總量較大，已形成了一定的規(guī)模效益；美國作為世界農(nóng)業(yè)強國，其市場占有率雖自2000年的12.81%降至2020年的9.40%，但其在國際市場的領(lǐng)先地位短期內(nèi)不會改變；巴西農(nóng)產(chǎn)品市場占有率在2011年達(dá)到高點5.7%，此后呈起伏變化，2020年回到5.24%；印度農(nóng)產(chǎn)品市場占有率波動上升，但較其他三國仍處于落后地位，2020年僅為2.31%。

表1 2000—2020年中美印巴四國MS指數(shù) （單位：%）

2.1.2 顯示對稱性比較優(yōu)勢指數(shù)

RSCA為農(nóng)產(chǎn)品顯示對稱性比較優(yōu)勢指數(shù)，用以衡量一國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的顯示調(diào)整對稱性競爭力，其公式為：RSCA=(RCA-1)/(RCA+1)。其中，RCA=(X/X)/(X/X)，X和X分別為i國、世界所有產(chǎn)品出口額。該指標(biāo)取值區(qū)間為[-1,1]，若區(qū)間位于（0，1），說明具有顯示對稱性競爭力；若區(qū)間位于（-1，0），則沒有顯示對稱性競爭力。如表2所示，中國RSCA指數(shù)始終為負(fù)且呈逐年惡化趨勢，說明中國農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力且程度加深；美國RSCA小幅超過0，最高為0.1；印度RSCA在2012年達(dá)到0.25后有所下降，但始終保持在0.1以上，說明印度農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢較美國更明顯；巴西則始終保持在0.55以上且波動幅度較小，說明巴西農(nóng)產(chǎn)品具有較強且穩(wěn)定的競爭力。

表2 2000—2020年中美印巴四國RSCA指數(shù)

2.1.3 顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)

CA為農(nóng)產(chǎn)品顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)，用以衡量一國剔除農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)勢后的相對比較優(yōu)勢競爭力，其計算公式為：CA=RCA-(M/M)/(M/M)。其中，M、M為i國農(nóng)產(chǎn)品、i國所有產(chǎn)品進(jìn)口額；M、M分別為世界農(nóng)產(chǎn)品、世界所有產(chǎn)品進(jìn)口額。若CA位于（0，+∞），表示農(nóng)產(chǎn)品具有國際競爭力；若CA位于（-∞，0），則農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力。如表3所示，中國CA指數(shù)自2007年下降為負(fù)，2020年為-0.56，說明中國多年來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于逆差，進(jìn)口遠(yuǎn)超出口，出口競爭力不足；美國、巴西、印度CA指數(shù)均大于0，巴西穩(wěn)居第一，最高達(dá)到3.88；印度CA指數(shù)整體呈下降趨勢，2020年為0.79；美國CA指數(shù)2008年最高為0.59，2020年降至0.35，三國農(nóng)產(chǎn)品均具有不同程度的競爭力。

表3 2000—2020年中美印巴四國CA指數(shù)

2.1.4 貿(mào)易競爭力指數(shù)

TC為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)，用以衡量農(nóng)產(chǎn)品凈出口競爭力，計算公式為：TC=(X-M)/(X+M)，其取值范圍為（-1,1），當(dāng)TC位于（0，+∞）時，說明其生產(chǎn)效率高于國際水平；當(dāng)TC位于（-∞，0）時，則生產(chǎn)效率低于國際水平。如表4所示，中國自2008年TC指數(shù)下降至0以下，為-0.13，此后一直下降，2020年為-0.37，說明中國農(nóng)產(chǎn)品競爭劣勢愈發(fā)明顯，對進(jìn)口的依賴程度不斷加深，國際競爭力很弱；美國TC指數(shù)自2006年基本呈先升后降的趨勢，2008年超過0，2015年又轉(zhuǎn)為負(fù)，說明近幾年美國農(nóng)產(chǎn)品競爭力水平逐漸下降，農(nóng)業(yè)凈出口規(guī)模相對較弱；巴西TC指數(shù)顯示出極強的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定在0.75左右；印度近幾年TC指數(shù)維持在0.27水平，貿(mào)易順差格局下農(nóng)產(chǎn)品競爭力較強。

表4 2000—2020年中美印巴四國TC指數(shù)

總體來看，MS指數(shù)體現(xiàn)了我國依舊是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，但農(nóng)產(chǎn)品的RSCA、CA、TC三個指數(shù)均為負(fù)值，落后于美國、印度與巴西，說明我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力處于劣勢且缺乏一定的比較優(yōu)勢，需要引起重視。為進(jìn)一步提升中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，挖掘優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口潛力，本文對分類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行討論，通過測算RCA指數(shù)，橫向比較各國分類農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

2.2 中國與各國分類農(nóng)產(chǎn)品競爭力比較

如表5所示，對于1類動物產(chǎn)品，中國RCA指數(shù)小于1且逐年下降，2020年跌至0.26，說明中國1類農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力較弱；美國該指數(shù)均值為0.87；印度該指數(shù)近幾年有所下降，2020年降至1.50；巴西RCA接近4。其中，對于魚及甲殼動物等（HS03），中國RCA均值為1.03，占據(jù)微弱優(yōu)勢，而印度該產(chǎn)品RCA保持在3以上，具有很強的競爭優(yōu)勢。此外，對于其他動物產(chǎn)品（HS05），中國RCA指數(shù)2000年高達(dá)5.6，2020年降至1.21，說明該產(chǎn)品作為中國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，其競爭力不斷下降；美國則近幾年小幅上漲，2020年升至1.38；巴西肉及食用雜碎（HS02）RCA指數(shù)達(dá)到9.6，競爭優(yōu)勢明顯。

表5 2000—2020年中美印巴四國分類農(nóng)產(chǎn)品RCA指數(shù)

中國2類農(nóng)產(chǎn)品，即植物產(chǎn)品RCA指數(shù)呈下降趨勢，2020年降至0.34，在國際市場中缺乏競爭力；美、印兩國RCA指數(shù)均超過1.25，具有較強的競爭優(yōu)勢；巴西RCA指數(shù)在2018年達(dá)到7.14，具有極強的競爭力。其中，中國食用蔬菜、根及塊莖（HS07）、其他植物產(chǎn)品（HS14）RCA指數(shù)分別從2000年的1.99和2.55跌落至2020年的0.85，競爭力水平有所降低。中國蟲膠及樹膠等（HS13）RCA指數(shù)近年來穩(wěn)定在1.4左右，而印度該產(chǎn)品RCA指數(shù)均值達(dá)12.4，對比明顯。此外，咖啡和茶等（HS09）、谷物（HS10）也是印度的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，RCA指數(shù)均在4.5左右。巴西的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品除了谷物（HS10）外，還有咖啡和茶等（HS09）RCA指數(shù)2020年達(dá)8.74，稻草秸稈及飼料等（HS12）RCA指數(shù)則高達(dá)22.06，美國為3.45。

中國3類農(nóng)產(chǎn)品動植物油脂RCA指數(shù)均值僅為0.07，美國為0.55，說明兩國該類產(chǎn)品上競爭優(yōu)勢不足；印度該指數(shù)自2009年呈波動上漲趨勢，2020年回升至0.91，競爭力較強；巴西該指數(shù)自2013年超過4后逐漸下降，2020年跌至0.98，競爭優(yōu)勢減退。

中國4類農(nóng)產(chǎn)品，即農(nóng)業(yè)制成品RCA指數(shù)近年來降至0.35，競爭力不足；美國基本保持在0.8以上；印度2020年升至0.86，競爭力優(yōu)勢逐漸凸顯；巴西RCA雖有所下降，但仍保持在3左右，占據(jù)強勁優(yōu)勢地位。其中，中國肉及魚（HS16）RCA指數(shù)由2000年的3.19降至2020年的1.13；蔬菜、水果、堅果等（HS20）自2007年波動下降，2020年為0.8，競爭力逐漸減弱。美國優(yōu)勢產(chǎn)品雜項食品（HS21）、殘渣及廢料等（HS23）RCA指數(shù)較為穩(wěn)定，2020年分別為1.33和1.63。巴西糖及糖食（HS17）RCA指數(shù)2010年最高為22.41，2020年降至17.12；印度該產(chǎn)品2020年達(dá)到4.04。此外，巴西煙草等（HS24）RCA指數(shù)均值達(dá)5.23，印度為1.38，相較而言，巴西的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品具備更加強勁的競爭力。

縱觀四國分類農(nóng)產(chǎn)品情況，中國各類農(nóng)產(chǎn)品競爭力均不足；美國1、2、4類農(nóng)產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢；印度3、4類農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢逐漸顯露；巴西各類農(nóng)產(chǎn)品均具競爭優(yōu)勢，但程度不同。中國僅7種農(nóng)產(chǎn)品RCA均值超過0.8，其他動物產(chǎn)品（HS05）最高達(dá)2.35，5種農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)在0.8～1.25，占微弱優(yōu)勢，另有3種農(nóng)產(chǎn)品均值不足0.1。美國均值超過0.8的農(nóng)產(chǎn)品有10種，最高HS12為3.25；印度均值0.8以上的農(nóng)產(chǎn)品有15種，最高HS13為12.4；巴西則有18種農(nóng)產(chǎn)品均值超過0.8，其中5種農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)平均達(dá)到8以上，具有明顯的競爭優(yōu)勢。由此可見，中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力與他國相比仍存在很大差距，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種類較少且競爭力薄弱，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，并趨于衰退?；诖?，中國作為農(nóng)業(yè)大國，在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢下，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力迫在眉睫。

3 中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提升對策

為提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，縮小與其他國家的差距，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，本文提出以下四點建議：

第一，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。中國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)較為單一，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品多集中于初級產(chǎn)品，缺乏深加工且附加值較低，而單純依靠勞動力價格優(yōu)勢難以在國際市場上保持長久的競爭力優(yōu)勢，長此以往，容易落入“比較優(yōu)勢陷阱”。因此，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，對那些國內(nèi)并不擅長生產(chǎn)的產(chǎn)品，如動植物油脂、乳制品、鳥蛋、蜂蜜等，不應(yīng)只依賴進(jìn)口，這會加重我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差。政府要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，不僅要擴大本國農(nóng)產(chǎn)品出口，還要及時了解國外消費者的訴求，加大對農(nóng)業(yè)的資本技術(shù)投入，引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及優(yōu)秀科研人才，增強農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。

第二，品牌強農(nóng)，打造品牌效應(yīng)。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展較快，但起步較晚，根基并不牢固，很多種類農(nóng)產(chǎn)品尚未建立享譽世界的品牌，多數(shù)“雜而不亮”。想要提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，打造品牌效應(yīng)至關(guān)重要。政府要進(jìn)一步加強對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，樹立我國農(nóng)產(chǎn)品良好的國際形象，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的影響力與號召力。同時，企業(yè)要增強品牌意識，加大科研投入，質(zhì)量與服務(wù)兩手抓，使我國更多優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門、走向世界。

第三，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系。在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義及食品安全問題頻發(fā)的背景下，我國面臨來自各國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘更加棘手，解決這一問題的根源在于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。首先，政府要建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立農(nóng)業(yè)信用鏈，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可“溯源”，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的操作，為消費者、監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)建透明的監(jiān)督環(huán)境。其次，加強執(zhí)法力度，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，對問題產(chǎn)品絕不妥協(xié)。最后，增強農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度，政府、企業(yè)可與高校合作，定期開展農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為農(nóng)民提供更科學(xué)的種植經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成聯(lián)動格局。我國出口農(nóng)產(chǎn)品加工程度較低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。政府應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大對先進(jìn)農(nóng)機設(shè)備的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以生產(chǎn)促加工，以加工促流通，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)更有效地傳遞信息，溝通思路，形成合力，為農(nóng)產(chǎn)品流通開拓更加廣闊的空間，更為中國農(nóng)產(chǎn)品出口注入新的活力，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提升。