廣安：優(yōu)化“兩個環(huán)境”奮力推動高質(zhì)量發(fā)展

文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 林森

武勝縣紀(jì)檢監(jiān)察干部正在合武共建產(chǎn)業(yè)園企業(yè)一線走訪。（楊輝/攝）

卡車來回穿梭作業(yè)、工程機(jī)械分秒不停。近日，在廣安經(jīng)開區(qū)吉興化纖項目建設(shè)現(xiàn)場，建設(shè)者們正加班加點(diǎn)搶抓進(jìn)度，呈現(xiàn)出一派繁忙的建設(shè)景象。

“不管項目推進(jìn)遇到什么問題，只要我們提出訴求，政府工作人員就會上門提供服務(wù)，合力研究解決辦法，直到把問題解決為止?！弊鳛樵擁椖康耐顿Y商之一，浙江吉興化纖有限公司董事長陳生洪對廣安的營商環(huán)境和干部執(zhí)行力印象頗深。

作為該市近年來引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)精細(xì)化工項目，該項目建成后，將填補(bǔ)廣安輕紡原材料空缺，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年均銷售收入55億元，年均利潤總額10億元以上，對當(dāng)?shù)丶涌齑蛟炀G色化工產(chǎn)業(yè)集群具有重要帶動作用。

項目投資建設(shè)是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要動力源，為充分發(fā)揮其牽引支撐效果，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，廣安市委、市政府明確在該市范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化投資興業(yè)和干事創(chuàng)業(yè)“兩個環(huán)境”。緊扣紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)，廣安市紀(jì)委監(jiān)委緊盯優(yōu)化營商環(huán)境和干部干事創(chuàng)業(yè)動力兩個關(guān)鍵變量，既監(jiān)督督促又服務(wù)保障，著力推動“兩個環(huán)境”建設(shè)走深走實(shí)并接續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

高位組織推動強(qiáng)化制度機(jī)制保障

“當(dāng)前，廣安發(fā)展面臨著重要機(jī)遇，但也存在諸多困難和挑戰(zhàn)，推動全市經(jīng)濟(jì)提速晉位、突圍崛起，關(guān)鍵靠項目投資。要進(jìn)一步優(yōu)化投資興業(yè)和干事創(chuàng)業(yè)‘兩個環(huán)境’，跑出項目建設(shè)‘加速度’，筑牢高質(zhì)量發(fā)展‘硬支撐’?！苯衲?月，一場高規(guī)格的項目攻堅年暨優(yōu)化“兩個環(huán)境”大會在廣安召開，廣安市委主要負(fù)責(zé)人在會上向該市黨員干部發(fā)出了搶抓發(fā)展的動員令。

為把動員令轉(zhuǎn)化為行動表，形成力量上下貫通的工作“一盤棋”，該市專門成立以市委書記、市長為雙組長的廣安市持續(xù)優(yōu)化投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立由市紀(jì)委書記主抓的監(jiān)督問責(zé)組。

與此同時，該市紀(jì)委監(jiān)委會同市政府辦、市委組織部、市發(fā)改委等部門，在多方座談和基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了集1個推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、2個健全容錯糾錯機(jī)制激勵擔(dān)當(dāng)作為與損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究等配套辦法，以及N項工作機(jī)制于一體的“1+2+N”政策體系和工作機(jī)制，從制度層面厘清了責(zé)任事項，細(xì)化了工作要求。

“若干措施主要基于解決問題、對標(biāo)先進(jìn)、易于操作和合規(guī)合法等考慮，細(xì)化了21條優(yōu)化營商環(huán)境的措施和7條突出嚴(yán)管厚愛干部隊伍的舉措，并通過一正一反2個配套辦法和N項機(jī)制作保障，以確保操作層面落地可執(zhí)行、責(zé)任細(xì)化可追究。”該市市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任蘇虎彪表示，其目的就是要通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和有效的制度保障，打破過去的思想壁壘、行政壁壘，不斷提升干部執(zhí)行力，切實(shí)把政策的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

在聚焦責(zé)任的同時，為更好推動工作落實(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委還聚焦監(jiān)督這一主業(yè)，統(tǒng)籌委機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)監(jiān)督檢查室、綜合室（部）以及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織力量，組建監(jiān)督問責(zé)組。

“我們綜合運(yùn)用專項督導(dǎo)、日常監(jiān)督、定點(diǎn)檢查等多種方式，常態(tài)化在重大項目建設(shè)和工作推進(jìn)一線開展監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)、容錯糾錯等各項工作，著力以強(qiáng)力督導(dǎo)保障工作強(qiáng)力推進(jìn)?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐東說。

貫通監(jiān)督與治理深入優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境

結(jié)合當(dāng)下時間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境，廣安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先從監(jiān)督保障國家惠企政策落實(shí)，助力企業(yè)紓困解難做起。

“700余萬元的退稅款已經(jīng)到賬，非常感謝你們，現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)很順暢?！比涨?，華鎣市工業(yè)園區(qū)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人向前來回訪的該市紀(jì)檢監(jiān)察干部由衷表示謝意。

此前，在一線走訪中，華鎣市紀(jì)委監(jiān)委督查組了解到，受疫情影響，該企業(yè)面臨原料上漲、現(xiàn)金流斷裂、銷售回款困難、員工工資待發(fā)的困境，但又未能享受到國家減稅降費(fèi)政策的支持。隨即，督查組向該市稅務(wù)局點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)出問題交辦單。

在實(shí)地查看并進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析后，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)符合辦理留抵退稅條件，但由于企業(yè)財務(wù)人員未吃透這項政策，從而導(dǎo)致自身“退稅難”。了解問題成因后，該市稅務(wù)局立即安排稅收服務(wù)工作室上門開展服務(wù)，迅速幫助企業(yè)拿到了寶貴的退稅資金。

點(diǎn)對點(diǎn)監(jiān)督推動具體問題事項的解決，只是廣安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展?fàn)I商環(huán)境專項監(jiān)督的一個方面，該市各縣（市、區(qū)）還結(jié)合地方工作實(shí)際，積極探索優(yōu)化營商環(huán)境的有效抓手。

在鄰水縣，依托當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)監(jiān)測預(yù)警與分析研判系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，就資質(zhì)證書辦理慢等問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委向縣住建局發(fā)去了監(jiān)察建議書。該局通過采取精簡審批環(huán)節(jié)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等多種方式力抓整改，推動相關(guān)涉企服務(wù)事項行政審批效率提升30%。

在廣安市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任李國生看來，要營造積極有為的投資興業(yè)環(huán)境，不僅要通過監(jiān)督檢查去發(fā)現(xiàn)解決一個個具體的問題，更要深入查糾那些損害營商環(huán)境的深層弊病，這就需要深化辦案引領(lǐng)，以“三不腐”一體推進(jìn)的理念統(tǒng)籌推進(jìn)辦案與治理。

今年2月，廣安市紀(jì)委監(jiān)委公開通報6起公職人員違規(guī)從事營利活動典型案例，廣安區(qū)政府原副區(qū)長，市公安局廣安區(qū)分局原黨委書記、局長譚福川就是其中的典型。

據(jù)辦案人員介紹，譚福川大搞房地產(chǎn)項目、參股建材公司，甚至利用職務(wù)上的便利，將“做生意”的算盤打到能斂財?shù)母鱾€角落，嚴(yán)重影響廣安的營商環(huán)境。

針對該案和其他系列典型案件暴露出的問題，廣安市紀(jì)委監(jiān)委深入糾治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的問題，并從凈化政治生態(tài)的高度出發(fā)，堅決破除“袍哥”文化、碼頭文化、圈子文化等不良風(fēng)氣給當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境所帶來的消極影響。

聚焦干部執(zhí)行力打出激勵擔(dān)當(dāng)組合拳

“聽說前不久還有人把你告了，說你敷衍了事，現(xiàn)在看來怕是雞蛋里挑骨頭喲……”近日，武勝縣街子鎮(zhèn)書房村主任劉斌在開展疫情防控信息排查時，一名村民向他打趣地說道。

“有這個事嗎？我都不知道呢……”劉斌疑惑道。

“是真的，還有縣紀(jì)委的工作人員找我了解情況?！迸赃叺拇迕褚哺胶偷馈?/p>

原來，在此前高負(fù)荷的疫情防控工作中，有村民認(rèn)為劉斌服務(wù)群眾敷衍了事，并將情況反映到該縣紀(jì)委監(jiān)委。

獲悉該問題后，該縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合日常表現(xiàn)、實(shí)地走訪等情況進(jìn)行綜合研判，最終決定以“無感化”方式予以了結(jié)。從收到信訪反映，直到信訪了結(jié)，被信訪人全程“無感”。

在該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，廣大干部是推動發(fā)展的中堅力量，干部執(zhí)行力如何，決定著工作成效，決定著事業(yè)成敗，必須要通過有力舉措激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。

在此方面，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，該市紀(jì)委監(jiān)委打出打擊誣告陷害、開展容錯糾錯、關(guān)心關(guān)愛受處分干部的組合拳，既為受到不實(shí)舉報的干部澄清正名，也為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，更幫助犯了錯誤的干部卸下思想負(fù)擔(dān)，鼓勵其重整行裝再出發(fā)。

綜合施策之下，廣安干部的工作精神面貌和干事狀態(tài)也持續(xù)發(fā)生著可喜的變化，并轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展的效能。

從進(jìn)門到提交土地移交書，再到領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書，全過程用時不到30分鐘！這樣的辦事速度令四川豐山生物科技有限公司總經(jīng)理王強(qiáng)感到驚喜。隨后，他專門手捧錦旗送給了該市不動產(chǎn)登記中心。

在岳池經(jīng)開區(qū)，由當(dāng)?shù)馗刹砍洚?dāng)?shù)摹捌髽I(yè)秘書”積極主動提供要素保障，四川依維欣醫(yī)藥科技有限公司一期項目廠房主體，在5個月內(nèi)完成進(jìn)度就達(dá)到70%，預(yù)計明年3月投入使用后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元，年納稅1500萬元以上，屆時將為岳池生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。

廣安經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委對委機(jī)關(guān)各部門開展優(yōu)化“兩個環(huán)境”工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（梅麗/攝）