肇慶高要：勇立潮頭乘風(fēng)起勢

《小康》·中國小康網(wǎng)記者 張玉榮 通訊員 劉潛

走進(jìn)嶺南古郡——廣東省肇慶市高要區(qū)，文明新風(fēng)撲面而來，美麗鄉(xiāng)村躍然而出，村容村貌干凈整潔、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，一幅和諧、幸福的鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾。

十載砥礪前行，十年春華秋實(shí)。黨的十八大以來的十年，是中華民族發(fā)展歷史上極不平凡的十年，也是高要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新取得非凡成就的十年。

奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，高要再揚(yáng)帆。如今，高要大地每天都發(fā)生著可喜變化，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市和鄉(xiāng)村“顏值”“氣質(zhì)”齊提升，老舊小區(qū)舊貌換新顏、農(nóng)貿(mào)市場華麗轉(zhuǎn)身、多產(chǎn)融合蓬勃發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境更優(yōu)美了、更宜居了，居民們的幸福感和獲得感也大大提升。

黨建引領(lǐng)凝心聚力強(qiáng)基固本創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，高要區(qū)深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)做精做細(xì)做實(shí)基層黨建，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在服務(wù)重點(diǎn)工作、重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目中履責(zé)擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，大力推動(dòng)高要高質(zhì)量發(fā)展。

理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。近年來，高要區(qū)全面落實(shí)第一議題制度，開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“六進(jìn)”宣講活動(dòng)，對全區(qū)800多名區(qū)管干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)；建成全市首個(gè)“初心堂”，依托全區(qū)133個(gè)初心堂、17個(gè)鎮(zhèn)街黨校、352個(gè)村級黨群服務(wù)中心、高要鰲頭紅色教育基地等載體，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)29000多名黨員進(jìn)行全員培訓(xùn)。并深入實(shí)施新一輪加強(qiáng)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、大抓基層，持續(xù)探索新思路、新路徑、新模式，不斷把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。完成73個(gè)軟弱渙散基層黨組織的整頓提升，打造“兩強(qiáng)三好”模范支部54個(gè)，金渡鎮(zhèn)鐵崗社區(qū)和白諸鎮(zhèn)上孔村被評為“西江黨旗紅”黨建工作示范點(diǎn)。開展“萬名黨員進(jìn)村居”“百名局長進(jìn)千企”大行動(dòng)，疫情防控期間助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在金利“3·27”疫情、南岸“8·31”疫情處置工作中，發(fā)動(dòng)3000多名黨員志愿者設(shè)立臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨小組，在打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)中彰顯組織擔(dān)當(dāng)。選派350多名黨員干部開展貧困戶結(jié)對幫扶，推動(dòng)全區(qū)4621戶8597名分散貧困戶全部脫貧，選派33名駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村隊(duì)伍、19名駐村第一書記，探索出一條具有高要特色的“黨建＋本土干部＋鄉(xiāng)賢”的鄉(xiāng)村振興模式。

高要城區(qū)，正精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。黃綺雯/攝

此外，高要還注重抓黨建引領(lǐng)基層治理，黨建引領(lǐng)共建共治共享“鄰利樂城”模式的經(jīng)驗(yàn)做法在全省基層黨建工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹；印發(fā)《肇慶市高要區(qū)村民小組建設(shè)和管理辦法（試行）》，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)范化管理延伸到村民小組一級。

尚賢者，政之本也。推動(dòng)新時(shí)代黨的組織路線落地生根、開花結(jié)果，干部是決定因素。近年來，高要堅(jiān)持事業(yè)為上選人用人，把疫情防控、招商引資、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作作為培養(yǎng)年輕干部的主戰(zhàn)場，引導(dǎo)年輕干部聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題干，摸實(shí)情、辦實(shí)事，在一線“大熔爐”中淬火打磨、成長成才。五年來，累計(jì)選派63名優(yōu)秀干部到產(chǎn)業(yè)招商專班開展招商工作，選派20名優(yōu)秀中青干部到深圳開展產(chǎn)業(yè)招商駐點(diǎn)工作，選派5名優(yōu)秀中青干部到廣西龍勝縣參與扶貧協(xié)作工作，激勵(lì)年輕干部在一線工作中“賽龍奪錦”。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。五年來，高要引育博士43人，碩士155人，高級職稱專業(yè)技術(shù)人才704人，“百千萬”人才30人，西江拔尖人才4人、緊缺人才4人；在管“高要雄才”31名；引育西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)7個(gè)、領(lǐng)軍人才1名；建成省級博士工作站7家，博士后實(shí)踐基地2家；成功申報(bào)省市級名工作室43個(gè)、市級產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目5項(xiàng)。在這背后，是高要集聚人才的“密碼”：突出目標(biāo)所向，聚天下英才而用之。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、城市之本、富民之源。黨的十八大以來，高要積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，牢牢扭住產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積蓄發(fā)展新動(dòng)能，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。如今的高要，產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、百花齊放，綜合競爭力不斷攀升，千年古郡煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

位于金利五金智造小鎮(zhèn)的全利金達(dá)（肇星）電鍍園區(qū)“騰籠換鳥”，升級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園；位于白諸鎮(zhèn)的肇慶市園朗五金塑料家具有限公司從簽約、動(dòng)工到設(shè)備安裝僅用了一年時(shí)間，經(jīng)全環(huán)保自動(dòng)涂漆生產(chǎn)線生產(chǎn)的餐椅，漂洋過海走進(jìn)海外消費(fèi)者家中；總投資超52億元，位于江濱產(chǎn)業(yè)新城的上海璞泰來華南基地嘉拓鋰電設(shè)備項(xiàng)目順利封頂……

一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶建設(shè)投產(chǎn)，亮眼成績的背后是高要聚焦汽車零部件、新能源儲能材料、精細(xì)化工和預(yù)制菜為主導(dǎo)的“3+1”產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的生動(dòng)實(shí)踐。今年1-7月，高要推動(dòng)建設(shè)總投資500萬元以上的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，總投資41.1億元；新增總投資3000萬元及以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資10.1億元。

高要農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有活道粉葛、高要麥溪鯉、高要大米、高要佛手、高要肉桂等5個(gè)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，以及高要羅氏沼蝦、新家歡絲苗米、陳村米線等16個(gè)“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。近年來，高要堅(jiān)持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維，圍繞糧食、蔬菜、水果、禽畜、水產(chǎn)、南藥六大特色產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)的“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)體系，搶抓預(yù)制菜發(fā)展機(jī)遇全力打造中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)之都，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全區(qū)目前擁有從事預(yù)制菜生產(chǎn)的企業(yè)共11家，年產(chǎn)值達(dá)到57億元。2021年底，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)176億元，比2016年增長34%。

高要素有“漁米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是粵港澳大灣區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地。從過去單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變，高要在加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展中一路高歌猛進(jìn)。

依托深厚的歷史文化底蘊(yùn)及優(yōu)越的自然資源稟賦，高要搶占文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“風(fēng)口”，著力打造“龍騰蓮塘，鳳翔神山”鄉(xiāng)村振興示范帶，推動(dòng)“以文塑旅、以旅彰文”做深做實(shí)。圍繞“生態(tài)+融合+共享”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，全面拓展農(nóng)業(yè)的休閑、體驗(yàn)、文化傳承等功能，通過農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，引進(jìn)農(nóng)旅融合重大項(xiàng)目，以旅游產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要引擎，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的發(fā)展格局，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，助力農(nóng)民增收。數(shù)據(jù)顯示，高要第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2016年的21%提高到2020年的28.2%。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造幸福宜居之城

推動(dòng)南岸城區(qū)老舊小區(qū)改造、建設(shè)“舌尖上的高要”美食商業(yè)街，金利大道、高要大道建設(shè)等重點(diǎn)工作取得顯著成效，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)……近年來，高要區(qū)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市更新提質(zhì)為兩大抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，城鄉(xiāng)顏值和功能明顯提升，該區(qū)也成功登上“2021中國生活品質(zhì)百優(yōu)縣市”榜單。

如詩如畫的回龍鎮(zhèn)赤水塘社區(qū)是高要區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，該區(qū)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾污水治理、農(nóng)村改廁、村容村貌提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善等為重點(diǎn)，以“三清三拆三整治”為契機(jī)，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，樂城鎮(zhèn)社播村、白土鎮(zhèn)洲龍村、白諸鎮(zhèn)上孔村、蜆崗鎮(zhèn)富佛西面村等一批美麗鄉(xiāng)村相繼建設(shè)完成，環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居成為該區(qū)美麗鄉(xiāng)村的“標(biāo)配”，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境面貌顯著提升，群眾的幸福感獲得感不斷增強(qiáng)。

在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的道路上，該區(qū)還積極探索黨委主導(dǎo)、群眾主體、村企共建、鄉(xiāng)賢助力、全民參與”的新模式，大力開展“萬干萬企幫萬村，攜手共建美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)，全力整治村容村貌。自2021年11月開展該行動(dòng)以來，落實(shí)包干責(zé)任，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“挑擔(dān)子”；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)共同創(chuàng)建“內(nèi)生力”；爭取多方支持，推動(dòng)企業(yè)鄉(xiāng)村“結(jié)對子”。目前，高要全區(qū)已有4800家企業(yè)掛點(diǎn)幫扶17個(gè)鎮(zhèn)（街道），近萬名黨員干部職工掛鉤聯(lián)系全區(qū)1516個(gè)自然村，宜居（衛(wèi)生）村創(chuàng)建取得了顯著成效。人居環(huán)境持續(xù)變美變好，農(nóng)村群眾的幸福指數(shù)不斷刷新。“在黨支部的帶領(lǐng)下，近年來村容村貌、人居環(huán)境整治等方面發(fā)生了很大變化?！被佚堟?zhèn)大田塱村村民蘇巨方高興地說，現(xiàn)在村里的人居環(huán)境更整潔，村民住得更舒適了。

交通是城市發(fā)展之基。近年來，高要著力抓好城市規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，還積極完善交通路網(wǎng)建設(shè)，打造內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)，四通八達(dá)、覆蓋城鄉(xiāng)、出行便捷的綜合交通體系已基本形成。作為肇慶打造“ 雙樞紐”、融入大灣區(qū)的主引擎，高要主動(dòng)發(fā)揮聯(lián)結(jié)以肇慶東站、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場兩大樞紐的地理優(yōu)勢，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力推動(dòng)金利大道、高要大道等區(qū)域內(nèi)道路建成通車。目前，廣東省重點(diǎn)項(xiàng)目——金利大道全面進(jìn)入施工高潮，全線道路雛形已現(xiàn)。隨著粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)門窗智能制造產(chǎn)業(yè)基地、上海璞泰來華南基地項(xiàng)目等一批支撐作用大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目迅速簽約落地，高要正加快融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷夯實(shí)人民群眾的生活根基。

高要明珠廣場。升級改造后的廣場增添了休閑座椅、志愿服務(wù)站、公益廣告宣傳，整個(gè)廣場公園煥然一新，成為高要新的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

民生保障多管齊下安居樂業(yè)和諧穩(wěn)定

悠悠萬事，民生為大。黨的十八大以來，高要區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化為民宗旨，持之以恒加大民生投入，始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在最重要的位置，就業(yè)、教育、醫(yī)療等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)全面穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，書寫了溫暖人心的民生答卷。

五年間，高要區(qū)堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事，公共財(cái)政用于民生支出逐年增加，從2016年的25.1億元增加至2021年的33.6億元，民生財(cái)政支出占比73%以上，以真抓實(shí)干、真金白銀不斷加強(qiáng)民生保障，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。

高要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略軟硬件建設(shè)雙管齊下，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，著力加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源實(shí)現(xiàn)公平分配、科學(xué)調(diào)置。教育經(jīng)費(fèi)投入從2016年的8.1億元增加至2021年的12億元，新（擴(kuò)）建學(xué)校14所，累計(jì)增加義務(wù)教育學(xué)位10790個(gè)。尤其是2020年以來，高要義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%，市級認(rèn)定區(qū)第四小學(xué)等7所學(xué)校為“廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！?，區(qū)一小被省教廳評為廣東省信息化中心學(xué)校建設(shè)成效優(yōu)秀學(xué)校。

高要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善醫(yī)療硬件設(shè)施、加大醫(yī)療人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。隨著區(qū)人民醫(yī)院南岸分院、區(qū)中醫(yī)院綜合大樓等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成投入使用、村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋以及醫(yī)療救助報(bào)銷程序的不斷簡化等，城鄉(xiāng)區(qū)域間醫(yī)療資源逐漸趨向均衡，群眾看病難、看病貴、報(bào)銷繁瑣等問題一去不復(fù)返。

五年來，高要區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，累計(jì)投入扶貧資金9027萬元，實(shí)施到戶幫扶項(xiàng)目3383個(gè)，分散貧困戶4621戶8597人全部脫貧。高要區(qū)對口幫扶廣西龍勝縣順利摘帽，與懷集縣橋頭鎮(zhèn)結(jié)對幫扶工作全面完成。