三亞天涯打造營商環(huán)境高地

《小康》·中國小康網(wǎng) 胡妍

良好的營商環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，三亞市天涯區(qū)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，立足于創(chuàng)新發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相繼發(fā)布《天涯區(qū)招商引資工作方案》和《關(guān)于進一步加強天涯區(qū)招商引資工作的實施方案》等文件，通過制定頂層架構(gòu)，搭建招商引資團隊，著力抓好營商環(huán)境優(yōu)化和招商引資工作，全力加快天涯區(qū)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)進程中的步伐。

通過招商、放管服等一系列改革，天涯區(qū)營商環(huán)境有了喜人變化。2021年天涯區(qū)營商環(huán)境考核在三亞市區(qū)級單位中排名第二。2021年全區(qū)新增市場主體16530家，其中企業(yè)9438家，同比增長65.46%，還協(xié)助引進諾亞控股、樊登讀書、匯金資本、羅森便利店、相對論（海南）基金等重點項目，夯實了天涯區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

探索完善企業(yè)首席服務(wù)專員制度

9月28日，在三亞天涯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，三亞福泰銀豐實業(yè)開發(fā)有限公司工作人員陳卓在企業(yè)首席服務(wù)專員陳立德的幫助下，提交了建筑工程施工許可證（延期）辦件申報申請。20分鐘后，全新的證件交到了他的手中。

今年，了解到各行業(yè)受疫情影響復(fù)產(chǎn)復(fù)工，企業(yè)首席服務(wù)專員陳立德積極為重點企業(yè)和重點項目開展高效務(wù)實服務(wù)，盡力做到特事特辦、急事急辦、難事專辦。

企業(yè)首席服務(wù)專員工作是今年海南為推動全省各級各部門主動服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的一項工作。天涯區(qū)設(shè)立了25名企業(yè)首席服務(wù)專員，對口服務(wù)55家區(qū)重點企業(yè)。截至目前，三亞區(qū)累計走訪企業(yè)172家/次，收集問題85個，辦結(jié)65個。

天涯區(qū)發(fā)改委主任、營商環(huán)境局局長劉陽柳表示，為更好地提高服務(wù)能力水平，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，進一步提升天涯區(qū)營商環(huán)境線上服務(wù)水平及企業(yè)首席服務(wù)專員工作的高效運行，天涯區(qū)不斷創(chuàng)新工作方式方法。“天涯區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境平臺”微信小程序的開發(fā)建設(shè)便是為了服務(wù)企業(yè)，擴寬政企溝通，踐行優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)舉。

“天涯區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境平臺”擬通過微信小程序向公眾收集涉及營商環(huán)境方面問題和招商投資信息，直面企業(yè)經(jīng)營、投資發(fā)展的難點、堵點、痛點，并結(jié)合“直通聯(lián)辦”工作機制，將受理到的問題訴求以工單形式進行派發(fā)，發(fā)揮工單立收立派優(yōu)勢，實現(xiàn)營商環(huán)境問題辦件在24小時內(nèi)完成劃分、流轉(zhuǎn)和反饋，建成完整閉合的營商環(huán)境管理機制，解決大量政府關(guān)心、民眾關(guān)注的營商環(huán)境優(yōu)化問題。

數(shù)字化賦能營商環(huán)境優(yōu)化升級

近兩年來，為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，加快自貿(mào)港建設(shè)進程，天涯區(qū)積極開展招商引資。2022年上半年，全區(qū)新增市場主體7940家，其中企業(yè)4730家，新注冊外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)66家，招商工作進展良好。

三亞市天涯區(qū)及時兌付獎勵補助，鼓勵企業(yè)提能增效，區(qū)委副書記、區(qū)長陳瀟（左四）為企業(yè)送去獎勵金。

為進一步推動招商引資工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，天涯區(qū)創(chuàng)新招商引資方式，開發(fā)建設(shè)天涯區(qū)招商地圖網(wǎng)站，打好招商引資“線上+線下”組合拳。“天涯區(qū)招商地圖”充分發(fā)揮政府部門合力，整合、盤活、轉(zhuǎn)化各類招商資源，通過設(shè)立多個專欄，將全區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布、空間規(guī)劃、載體資源等信息制成招商一頁圖模式，更直觀、更詳細(xì)地向企業(yè)展示天涯區(qū)各種招商資源優(yōu)勢，讓有意入駐天涯區(qū)的企業(yè)更方便、更快捷地了解天涯區(qū)的投資信息。同時也將助推招商引資工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進投資環(huán)境優(yōu)化，提升投資便利度。

項目是檢驗營商環(huán)境的試金石。天涯區(qū)2022年計劃內(nèi)固投項目為330個，總計劃投資額為174.76億元，占三亞市固投比重達20%。上述項目分布在全區(qū)45個村（社區(qū)），部分還橫跨吉陽區(qū)、崖州區(qū)、育才生態(tài)區(qū)，涵蓋民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)等項目，在推進過程中均會面臨征地拆遷、供水供電、審批辦證、投資納統(tǒng)等問題。

為解決以上影響固投項目推進的難點堵點，天涯區(qū)在三亞市首個研發(fā)固定資產(chǎn)投資推進掌上通系統(tǒng)?！罢粕贤ā逼脚_，通過系統(tǒng)信息標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)集成化、責(zé)任清單化三種手段簡化、優(yōu)化固定資產(chǎn)投資過程中面臨的征地拆遷、供水供電、審批辦證、投資納統(tǒng)等企業(yè)項目主體反映最強烈的痛點、難點問題解決。利用平臺責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及單位明確化、協(xié)同解決問題高效化優(yōu)勢，對問題的處理進度進行全流程跟蹤，推動了西瓜芒果棚改二期、梅村產(chǎn)業(yè)園安置區(qū)等制約項目發(fā)展的堵點難點問題，加快170個項目建設(shè)進度，大大提高了處理問題的精準(zhǔn)化和高效化。

打造高效便捷政務(wù)服務(wù)

近年來，天涯區(qū)多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程，以全天候、無條件、不打烊的“店小二”式服務(wù)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。天涯區(qū)行政審批服務(wù)局于2020年8月在全市率先推行“一枚印章管審批”工作，主要涉及政府投資項目初步設(shè)計和概算審批、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、公共衛(wèi)生許可、娛樂場所許可等審批事項165項。截止2022年，已有252項（動態(tài)調(diào)整）行政審批事項劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局。

天涯區(qū)以壓縮企業(yè)辦事時間，提高審批效率為突破口，采取“簽訂一份承諾書、一次受理、統(tǒng)一出證、一趟辦結(jié)”的辦理模式，2021年1月集成公共場所衛(wèi)生許可、辦學(xué)許可延續(xù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立、集中式供水衛(wèi)生許可等第一批44項行政審批事項推行告知承諾制，讓企業(yè)辦事“更有流程、更少材料、更短時間”，解決過去審批耗時長、環(huán)節(jié)多、反復(fù)跑路等問題。

2021年11月初，針對下放大社區(qū)、村（居）便民服務(wù)站的政務(wù)服務(wù)事項，天涯區(qū)率先在全省推行“一枚印章管服務(wù)”改革工作。通過梳理政務(wù)服務(wù)事項、制定出臺印章管理、政務(wù)服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)事項進駐、退出等規(guī)章制度，確保改革舉措的落地見效，實現(xiàn)“一個窗口受理、一枚印章管到底”，解決群眾蓋章難、蓋章亂問題，增強群眾的幸福感和獲得感。

接下來，天涯區(qū)將繼續(xù)堅持向改革要奮力、以改革激活力，著力拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，為優(yōu)化營商環(huán)境提供強有力的保障，推動天涯區(qū)新主城區(qū)大地建設(shè)，為打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。