推進全過程人民民主實踐探索

文/鄭沈芳

不駐會委員工作室以不駐會委員牽頭，依托不駐會委員所在單位、組織等廣泛汲取群眾意見，為政府決策提供參考，形成了了解民意、集中民智、推進民主的完整鏈條，是發(fā)展全過程人民民主的新途徑。首先，工作室增強了委員履職的自覺性，對于提高人大常委會的工作質(zhì)量和效率具有重要意義。其次，工作室吸納不駐會委員所在領(lǐng)域、單位的專家學(xué)者共同參與調(diào)研，具有較強的科學(xué)性、針對性和應(yīng)用性。再次，工作室已逐漸成為群眾依法參與民主管理的渠道，對全過程人民民主必將產(chǎn)生積極作用。不駐會委員工作室在為市人大常委會、專委會提供智力支持的同時，也應(yīng)不斷加強自身建設(shè)。

堅持“四個緊貼”的選題方向。工作室每年受托和確定的調(diào)研項目緊貼本市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，緊貼市人大常委會、市人大教科文衛(wèi)委的工作需要，緊貼關(guān)系民生的重大問題，緊貼上海健康醫(yī)學(xué)院的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，緊緊圍繞“十四五”期間上海健全和完善公共衛(wèi)生體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等開展調(diào)研，體現(xiàn)了實用性和實效性。

堅持“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制。堅持專委會和上海健康醫(yī)學(xué)院的雙重領(lǐng)導(dǎo)，課題項目來自市人大教科文衛(wèi)委，研究經(jīng)費主要來自市教委每年下?lián)艿念A(yù)算經(jīng)費。同時，工作室是經(jīng)學(xué)校黨委會研究決定設(shè)立的，學(xué)校為其提供場地、人員、配套經(jīng)費等，確保其正常運轉(zhuǎn)。

堅持“上下結(jié)合”的工作方法。工作室一方面得到了市人大教科文衛(wèi)委的直接指導(dǎo)，全程參加專委會委托項目的調(diào)研活動；另一方面充分發(fā)揮所在學(xué)校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)布工作室年度研究課題，吸引專業(yè)教師參加調(diào)研。項目的“上下結(jié)合”豐富、提升了工作室研究的內(nèi)容和水平。

堅持依規(guī)運轉(zhuǎn)的管理機制。工作室堅持日常運行遵循規(guī)律、規(guī)范有序，對調(diào)研課題參照學(xué)校的科研項目、經(jīng)費管理辦法制定相關(guān)細(xì)則并嚴(yán)格管理。日常管理也形成相關(guān)辦法，做到依規(guī)運行。