基于SWOT矩陣分析陽山縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

張素婷

(南陽理工學(xué)院 河南 南陽 473004)

0 引言

2022年，中央連續(xù)出臺第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，指出“支持各地區(qū)擴展農(nóng)業(yè)多功能、發(fā)掘農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)濟社會價值，著重蓬勃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綜合加工、鄉(xiāng)村休閑游覽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“支持鄉(xiāng)村休閑游覽提升計劃”[1]，這也體現(xiàn)出地方政府對休閑農(nóng)業(yè)激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力、助力農(nóng)村繁榮、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展等作用的充分肯定和深厚期待。

陽山縣是廣東省北部清遠市生態(tài)發(fā)展區(qū)，擁有豐富的生態(tài)資源、美麗的田園風(fēng)光、深厚的農(nóng)耕文化以及民族文化，具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。陽山縣休閑農(nóng)業(yè)正處于“從無到有，從少到多，從粗放到精良”的轉(zhuǎn)變階段，是陽山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是陽山縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。雖然近年來陽山縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭很足，但也存在缺乏整體規(guī)劃、發(fā)展類型缺乏創(chuàng)新及特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、資源開發(fā)利用不夠充分、經(jīng)營服務(wù)水平不高、整體效益不強等問題，相比我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)還存在一定的差距。

國內(nèi)外對休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)概念和發(fā)展模式的探究逐步成為熱點。休閑農(nóng)業(yè)充分利用農(nóng)耕文化、自然風(fēng)景以及民族文化資源，將其整合到旅游文化之中，將其內(nèi)涵予以擴充，成為旅游業(yè)發(fā)展的佳作。推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)進一步深入融合發(fā)展，有利于完善鄉(xiāng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)向多功能化、資源有效利用、滿足新興消費需求的新興農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

從現(xiàn)實需要來看，2019年7月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，提出以功能區(qū)戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局[2]。盡管近年來陽山縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭很足，但相比我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)還存在著很大的差距，且發(fā)展類型缺乏創(chuàng)新。因此，對清遠陽山縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略展開研究，可以更全面地推動其發(fā)展。

1 相關(guān)名詞解釋

1.1 休閑農(nóng)業(yè)

“休閑農(nóng)業(yè)”一詞，最初出現(xiàn)于1989年由中國臺灣地區(qū)制定的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》中，所提到的休閑農(nóng)業(yè)的基本特征，主要包括6個領(lǐng)域。休閑農(nóng)業(yè)整合了農(nóng)村的三大產(chǎn)業(yè)，有利于推進農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，能夠統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、市民生活與生態(tài)建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能融為一體。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，能夠促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)達、人民日常生活富足、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容清潔、管理工作民主，是社會主義新型鄉(xiāng)村建設(shè)的重大舉措。通過休閑農(nóng)業(yè)引導(dǎo)市民進行農(nóng)村游覽增進了與城市互動，是實現(xiàn)農(nóng)村城市協(xié)調(diào)發(fā)展的一種重要載體。休閑農(nóng)業(yè)更加注重人文建設(shè)工作，能夠推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展的大發(fā)展大繁榮，是促進社會主義新型鄉(xiāng)村文明構(gòu)建的一種重大平臺。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)村是落實新農(nóng)村復(fù)興規(guī)劃的關(guān)鍵抓手，是達到“工業(yè)興旺、生態(tài)建設(shè)適居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境治理優(yōu)化、人民生活富足”總目標(biāo)的系統(tǒng)化行動，對推動最終實現(xiàn)“農(nóng)村旺、鄉(xiāng)村美、農(nóng)戶富”具有重要的作用[3]。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體

休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體是指承載鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游或康養(yǎng)旅游的經(jīng)營實體。根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模和設(shè)施條件可分為4類。(1)休閑農(nóng)業(yè)加民宿。俗稱農(nóng)家樂，以農(nóng)村家庭自有住房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和生活設(shè)施承載鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式。(2)休閑農(nóng)莊。指生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體，它們承載鄉(xiāng)村旅游，是中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場。(3)休閑農(nóng)業(yè)園，指較大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、大型農(nóng)場、國家農(nóng)業(yè)公園、國家森林公園等，利用其資源和環(huán)境開展旅游活動。(4)休閑鄉(xiāng)村。傳統(tǒng)文化古村落、民俗文化村鎮(zhèn)等具有豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，利用其特色資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)并承載鄉(xiāng)村旅游。

2 陽山縣休閑農(nóng)業(yè)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 自然資源豐富

陽山環(huán)境優(yōu)美，是一處天然的負(fù)氧天堂，林木覆蓋率達到73%、樹木綠化率達到79%，是廣東省動植被資源多樣性最富集的地方，是廣東省西部的重要自然屏障；陽山資源豐富、物產(chǎn)繁多，經(jīng)典的喀斯特地貌景觀形成了許多奇峰峻嶺、峽谷險灘、秀水名泉、溶洞怪石等特有、獨質(zhì)、奇特的自然生態(tài)景觀。陽山物產(chǎn)豐饒，著名特產(chǎn)有陽山雞、山水大豆、淮山、小麥、冬菇、生態(tài)茶、酥李，還有反時令的鮮活果蔬；佳果有板栗、洞冠梨、沙田柚、山柰李等，其傳統(tǒng)貢品洞冠梨也是特色珍果；小北江河新鮮、傳統(tǒng)的風(fēng)味菜肴與特色小吃，深得游客青睞。

2.1.2 風(fēng)景特色鮮明

山色水韻是陽山風(fēng)景的主要特點，在其中有全省最頂峰、原有生態(tài)保護較好的“廣東省第一名峰”，有“洞中張家界”美稱的神筆洞，有依山傍水、風(fēng)景秀麗的石螺自然森林天然溫泉群，有“廣東水漓江”之稱的魚水景區(qū)等著名景點，溫泉養(yǎng)生娛樂、溶洞探險等兩大旅游特色，已成為珠江三角洲以及港澳地區(qū)游客最青睞的旅游及天然生態(tài)環(huán)境旅游休閑勝地。

2.1.3 文化底蘊深厚

陽山是一個歷史源遠流長，文化底蘊豐厚的千年古邑，戰(zhàn)國末期稱陽禺，秦末置陽山關(guān)，西漢元鼎貞觀六年(前111)置陽山郡，迄今已有兩千余年；唐代哲學(xué)家、政要、詩人、教育工作者韓愈也曾在此任縣令。于是，人們把常陽山叫作“戰(zhàn)國侯邑，秦關(guān)漢縣，韓愈令地”。當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸，舞龍、舞獅、鳳舞、唱春牛、民族舞等活動遠近聞名，民間風(fēng)俗與村寨風(fēng)貌也別具一格。

2.1.4 古村落特色鮮明

陽山縣現(xiàn)存古村落歷史建筑已列入文保單位的有2處，以傳統(tǒng)明清古建筑和民國時期建筑為主?，F(xiàn)存的歷史建筑以客家圍居多，陽山縣學(xué)發(fā)公飼、七拱莫屋、潭村村、竹坑村等地的歷史建筑較好地體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、建筑藝術(shù)和審美情趣，保留了已近消失或者已經(jīng)發(fā)生改變的中國傳統(tǒng)農(nóng)村聚居全貌。高墻、厚實的外墻門、一方方天井、一條條走道、一重重門，營造出客家宅院那種寧靜幽深古樸的居住環(huán)境，積淀著陽山縣人民的勤勞與智慧，見證并彰顯了陽山縣深厚的歷史文化底蘊。

2.2 劣勢分析

2.2.1 地區(qū)知名度不高

從廣東21個市級行政單位來看，清遠市的知名程度毫無疑問只能徘徊在中游水平，相較于廣州、深圳等特大型一線城市而言自不必說，與陽江、惠州等沿海旅游業(yè)發(fā)達城市相較而言，清遠市的年游客體量也不占優(yōu)勢。再較之有知名文化特色的“武術(shù)之鄉(xiāng)”佛山、“硯都”肇慶等，清遠市的特色并不突出，這就導(dǎo)致其下轄的陽山縣知名程度不高。

2.2.2 經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱

按照陽山縣2020年經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)分析，2020年的陽山縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達124.8億元，但僅超過全國平均水平的1.1個百分點，并繼續(xù)徘徊于全國中游地區(qū)水平；盡管其固定資產(chǎn)投資增長率為23.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配總收入為22561元，增長率為8.1%，仍位居清遠市第一位，但按照中國廣東省地區(qū)GDP統(tǒng)一會計核算結(jié)果顯示，清遠市的全部地區(qū)GDP為2007.45億元，兩年平均數(shù)增長率為5.9%?？梢钥吹?，其增長速率并不高，較深圳、廣州、湛江、東莞等城市，還有較大的差距。

2.2.3 交通不夠便利

截至2020年9月22日，廣東省共有20個通用機場，其中A類通用機場7個，B類通用機場13個。 廣東省共有21個地級市，其通用機場分布在9個地級市，其中深圳有9個，占比接近一半，其余機場則部分在廣州、珠海、東莞、惠州、陽江、云浮、陽江幾個城市，清遠市并沒有機場，一些省外較遠的旅客要想到清遠旅游，只能借道最近的廣州機場，交通極為不便。

而目前，陽山縣農(nóng)村公路3306 km，其中縣道110 km，鄉(xiāng)道2104 km，村道1091 km，只是初步形成了“內(nèi)通、外暢、互聯(lián)”的交通網(wǎng)絡(luò)樞紐。

2.2.4 農(nóng)村土地碎片化

在土地權(quán)屬的確認(rèn)研究中發(fā)現(xiàn)，目前陽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包地嚴(yán)重分散，以一般家庭住房經(jīng)營7～8塊農(nóng)田，有的甚至將十幾塊農(nóng)田分散經(jīng)營，嚴(yán)重限制了耕地流轉(zhuǎn)和適度的規(guī)模經(jīng)營，難以達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、機械化，也無法大規(guī)模推行高效節(jié)水。家庭農(nóng)場、村民合作社等農(nóng)村新興商業(yè)組織的培育與發(fā)展也深受影響，農(nóng)村農(nóng)田“三權(quán)分離”與改造的意義也大大降低，可以說，耕地分割已成為中國農(nóng)村制約耕地資產(chǎn)流動與規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的最突出問題，而這也制約了陽山縣休閑農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.3 機遇分析

2.3.1 “農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展模式

以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的貧困地區(qū)往往給當(dāng)?shù)刎斦斐闪撕艽髩毫?，農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)無法形成大規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏名牌，農(nóng)民沒有有效消費渠道，人們也沒有其他收入來源，人民生活水平提升速度較慢等。這些問題嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶。怎樣把握歷史機遇，從農(nóng)業(yè)發(fā)展中尋找突破口，已成為公眾廣泛關(guān)心的問題。在發(fā)展實踐中，綠色主題旅行是一種新的發(fā)展模式，即“農(nóng)業(yè)旅游雙鏈”發(fā)展模式。在近年來，陽山縣大力推行“農(nóng)業(yè)+旅游”新發(fā)展模式，無疑為陽山縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，注入了新的活力。

2.3.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

全面實施農(nóng)村現(xiàn)代化振興戰(zhàn)略，是對黨的“三農(nóng)”工作一系列方針政策的延續(xù)與發(fā)揚，更是對億萬農(nóng)戶的殷切期望。我們要抓住機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，迅速獲得優(yōu)勢，順應(yīng)時代潮流，奮力開拓農(nóng)業(yè)與農(nóng)村共同發(fā)展的嶄新局面，積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全方位提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)全面進步和新農(nóng)村建設(shè)全方位發(fā)展，譜寫出新時代農(nóng)村全面振興的新篇章，而陽山縣正好可以響應(yīng)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，獲得更好的政策幫扶，迎來更多的發(fā)展機遇。

2.3.3 鄉(xiāng)村旅游新格局

在新形勢下企業(yè)中，要探索中國農(nóng)村旅游的新特點，做好四個融合，建設(shè)中國農(nóng)村旅游新格局，為振興傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村“雙循環(huán)”發(fā)展的全球化格局，作出新貢獻?！半p循環(huán)”發(fā)展新模式對通過鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了新要求。農(nóng)村市場是國內(nèi)經(jīng)濟周期中的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村市場的活躍性不僅取決于吸引國內(nèi)外城鎮(zhèn)居民消費，還需要擴大農(nóng)民自身的消費。擴大農(nóng)村內(nèi)需，首要任務(wù)是提高農(nóng)民收入。歸根結(jié)底，農(nóng)村治理需要關(guān)注農(nóng)民的生計。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)該以農(nóng)民的利益為基礎(chǔ)。

2.3.4 “一二三”產(chǎn)業(yè)融合

近年來，中央明確提出了積極推動全國農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是進一步擴大農(nóng)村經(jīng)濟增收途徑、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制度的重大措施。加速轉(zhuǎn)換中國農(nóng)村經(jīng)濟模式，探索我國特色農(nóng)村發(fā)展路子的必然要求[4]。

2.4 挑戰(zhàn)分析

2.4.1 農(nóng)村經(jīng)營主體“小、散、亂”問題

就目前的總體環(huán)境分析，產(chǎn)業(yè)環(huán)境嚴(yán)重約束了陽山縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是要沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“小、散、亂”的問題。目前，陽山縣農(nóng)村專業(yè)合作組織空殼化、不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重。由于產(chǎn)品營銷散亂，生產(chǎn)過程相對簡單，產(chǎn)量較小，以及產(chǎn)品主體意識與市場聯(lián)系的缺失，嚴(yán)重限制了中國品牌建立與行業(yè)融合發(fā)展的進程。各個領(lǐng)域間缺乏很強的結(jié)合性和協(xié)作，也無法產(chǎn)生品牌效應(yīng)，因此農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益相對較低，這也為陽山縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不小的壁壘。

2.4.2 新冠疫情的影響

新冠肺炎疫病已經(jīng)對全世界經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的打擊，市民日常生活和消費行為等也受到全面影響。由于疫病的大傳染與常態(tài)化防治舉措的落實，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)也受到了不小的打擊。作為一個事關(guān)農(nóng)民生計、推動農(nóng)村振興、促進與城市關(guān)系的全國重點行業(yè)之一，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)究竟怎樣適應(yīng)后疫情時代的各項變化，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展的新增長點和新動能，助力中國農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略推進，已成為中國當(dāng)前迫切需要研究的重要問題。

2.4.3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)收能力低

以往，陽山縣的農(nóng)村經(jīng)濟增收主要依靠就業(yè)工資性收入、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)化性總收入、財務(wù)性總收入以及其他經(jīng)營型總收入等，但現(xiàn)在已經(jīng)難以維持。不同區(qū)域的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚處在初級期，娛樂、旅游、農(nóng)家樂飯店、住宿等配套服務(wù)設(shè)施欠缺，經(jīng)濟收入仍主要依賴鄉(xiāng)村的初級產(chǎn)品，農(nóng)村經(jīng)濟增收也遇到了瓶頸。以陽山縣七拱鎮(zhèn)為例，目前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目9個，每年接納的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游客總?cè)藬?shù)在25萬左右，而通過發(fā)展觀光旅游項目為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來的增加收入?yún)s十分有限，總收入僅為1259萬左右，同時，卻加大了交通、環(huán)保等的壓力[5]。

2.4.4 相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理體制落后

相關(guān)產(chǎn)業(yè)的落后管理體制也給陽山縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

一是目前沒有新農(nóng)村建設(shè)項目土地指標(biāo)。在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，由于城市建設(shè)土地指標(biāo)規(guī)模管理的影響，目前政策中規(guī)定每年有約5%的城市城鄉(xiāng)建設(shè)土地用于支持工業(yè)開發(fā)，而無法使用農(nóng)村開發(fā)區(qū)域。主要問題為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)土地的直接經(jīng)濟效益低下，各區(qū)域土地供給極性較少，農(nóng)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)不足。

二是基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地供應(yīng)量不夠，土地管理靈活性也不夠。一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大需要大量倉庫、場所和管理用房；另一方面，農(nóng)耕模式的創(chuàng)新與發(fā)展以及智能設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用也需硬化部分農(nóng)田，而設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的供給不足。

3 基于SWOT組合分析陽山縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 陽山縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略SWOT組合矩陣

通過分析，我們可以得出4大策略模式，即：開拓型戰(zhàn)略(SO組合：借助內(nèi)在資源優(yōu)勢和有效利用外界機遇)、抗?fàn)幮蛻?zhàn)略(ST組合：有效利用內(nèi)在資源優(yōu)勢和避免外界危險)、進取型戰(zhàn)略(WO組合：有效利用外界機遇，彌補內(nèi)在優(yōu)劣)、保守型戰(zhàn)略(WT組合：補足企業(yè)內(nèi)在劣勢，進而規(guī)避外界風(fēng)險)。其組合矩陣如表1所示。

表1 SWOT組合矩陣

3.2 SWOT量化模型

通過對陽山縣的調(diào)研，并根據(jù)德爾菲法、里氏四分量表、層次分析法，構(gòu)建了SWOT定量分析模型。具體量化模型如圖1所呈現(xiàn)。

3.3 SWOT戰(zhàn)略量化因素評價

(1)優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅分為內(nèi)部和外部評估模型：IFE和EFE模型。通過走訪陽山縣各鎮(zhèn)各村，并派發(fā)相關(guān)問卷(詳細(xì)問卷量表見附錄)給當(dāng)?shù)氐木用窆灿?21戶，讓其對每個因子進行里氏四分量表評分，共計回收105份。

總的來看，本次調(diào)查統(tǒng)計的樣本家庭，家庭最高學(xué)歷為?？萍耙陨系恼伎倶颖緮?shù)量的68.6%，但是，大多數(shù)樣本家庭中選擇從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的成

圖1 SWOT量化模型

員在家庭成員中的占比并不樂觀，大多數(shù)家庭仍只有父母等老一輩在從事農(nóng)業(yè)工作，而新生代大多都沒有選擇從事農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作。且家庭收入普遍不理想，大多家庭仍處于貧困行列。

結(jié)合量表中的數(shù)值，計算其定量平均值，見表2。

表2 陽山縣發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT因素評分表

(2)在比較關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)之上，建立兩兩對比矩陣，并采用AHP層次分析法，給對陽山縣105份回收地問卷來進行相關(guān)分析。根據(jù)陽山縣其自身的優(yōu)勢劣勢，以及當(dāng)下面臨的機遇挑戰(zhàn)進行兩兩比較打分，得到一級矩陣A為

(1)

依照上述矩陣A的羅列方式，陽山縣優(yōu)勢矩陣S為

(2)

陽山縣劣勢矩陣W為

(3)

陽山縣機遇矩陣O為

(4)

陽山縣挑戰(zhàn)矩陣T為

(5)

(3)計算各因素的權(quán)重，并對其一致性進行檢驗，首先先計算出AHP評價指標(biāo)歸化一特征向量λ：先計算出判斷矩陣各行和值，再計算出各行平均值，最后以各行平均值除以4行平均值之和。計算結(jié)果為

(6)

根據(jù)下列公式7，計算出各矩陣CR值。

(7)

其中RI(平均隨機一致性指標(biāo))取值如表3為基準(zhǔn)。

表3 RI取值

當(dāng)所計算出來的CR值為0時，則可以表明判斷矩陣一致，若CR的值小于0.1，則判斷矩陣通過了一致性檢驗，如若CR的值大于0.1，則表明判斷矩陣未通過一致性檢驗。其計算檢驗結(jié)果如表4所示。

通過上述的計算與分析，整理出SWOT指標(biāo)評價表。如表5所示。

表4 CR一致性檢驗

表5 SWOT指標(biāo)評價表

3.4 陽山縣SWOT四象限坐標(biāo)系量化分析

3.4.1 繪制戰(zhàn)略四邊形

戰(zhàn)略因素總力度可通過SWOT分析中每個因素的因素評分與因素權(quán)重之積相加而得。

因此，可以計算出，S戰(zhàn)略因素總力度為1.1714，W戰(zhàn)略因素總力度為-0.5369，O戰(zhàn)略因素總力度為1.0524，T戰(zhàn)略因素總力度為-0.1819。

根據(jù)計算出來得戰(zhàn)略因素總力度數(shù)值，繪制戰(zhàn)略四邊形如圖2所呈現(xiàn)。

圖2 SWOT戰(zhàn)略四邊形

3.4.2 戰(zhàn)略區(qū)域的確定

(8)

(9)

將相關(guān)數(shù)據(jù)代入到上述公式中，計算得出，重心A坐標(biāo)為(0.158625，0.217625)，θ為53°54′39.924″，約等于54°。

3.5 陽山縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

3.5.1 陽山縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向

根據(jù)表6所列舉，即可確定陽山縣休閑農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向為開拓型戰(zhàn)略。

表6 戰(zhàn)略選擇對應(yīng)表

在此基礎(chǔ)上，還要計算戰(zhàn)略強度系數(shù)ρ。

(10)

根據(jù)上述公式10，可以計算出ρ為0.8267。

由于ρ>0.5，因而陽山縣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)采取積極的開拓型戰(zhàn)略。

3.5.2 陽山縣休閑農(nóng)業(yè)具體發(fā)展措施

(1)打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

推動陽山的農(nóng)耕文化、民俗文化、傳統(tǒng)文明的三化融合。陽山縣目前主要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)項目的3個發(fā)展模式：休閑采摘和農(nóng)業(yè)體驗?zāi)Ｊ?，重點是向香港、廣州、深圳等大中城市提供蔬菜；以陽山雞、滑螯蝦等主導(dǎo)，融合農(nóng)村景觀欣賞的農(nóng)業(yè)觀光發(fā)展模式；休閑度假發(fā)展模式則以回歸自然為重，如柳塘水庫休閑度假村、水體景觀休閑農(nóng)業(yè)莊等。依托休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將逐步完善農(nóng)業(yè)支持功能，逐步形成休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特基礎(chǔ)[6]。

(2)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面，陽山縣要做好農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證，發(fā)展壯大淮山、西洋菜、絲苗米、沙田柚、陽山雞等地方特色農(nóng)業(yè)，進一步推行規(guī)范化生產(chǎn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+深加工”、“農(nóng)業(yè)+服務(wù)營銷”等系統(tǒng)，以實現(xiàn)農(nóng)民的適度規(guī)模經(jīng)營方式，并逐步優(yōu)化提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)加強休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

在品牌建設(shè)方面，第一，由陽山縣文化局以及旅游管理部門牽頭，舉辦年度陽山縣美食節(jié)等大型活動，配套多主題的立體宣傳；第二，由宣傳部門發(fā)起舉辦陽山縣休閑農(nóng)業(yè)推廣與攝影大賽等活動，策劃鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等多項舉措，跨界整合攝影、戲劇、歌舞、研學(xué)教育等各類資源，與鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)資源進行全方位融合；第三，發(fā)揮短視頻的強大引流能力，拍攝制作大量以陽山縣本土人文景觀、民風(fēng)民俗為主題的影視娛樂作品，搞好市場營銷與推廣的工作。

3.5.3 陽山縣休閑農(nóng)業(yè)保障型措施

(1)優(yōu)化政府職能

一是休閑農(nóng)業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施項目的建立與維護。二是車站等游覽交通運輸集散站建設(shè)。三是品牌農(nóng)產(chǎn)品、景區(qū)和旅游城市形象的宣傳推廣項目建設(shè)。四是開展休憩農(nóng)村工作人員教育培訓(xùn)。五是休憩農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)。六是休閑農(nóng)業(yè)項目路標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)政策上應(yīng)當(dāng)加強支持力度，尤其在貸款、稅費、用地管理等方面予以相應(yīng)的優(yōu)惠，為休閑農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。

(2)完善休閑農(nóng)業(yè)和旅游投資引導(dǎo)機制

具體而言，應(yīng)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，加強農(nóng)業(yè)招商，通過舉辦重大農(nóng)業(yè)旅游招商項目，參與重大農(nóng)業(yè)招商活動，吸引國內(nèi)外大型民營企業(yè)集團共同投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游項目。

(3)構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游智能管理信息系統(tǒng)

借助虛擬現(xiàn)實技術(shù)，構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)。建立和實現(xiàn)智能管理系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，在陽山縣的核心地段完成了社會視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全方位增強了行政職能部門對社區(qū)、行業(yè)等各級的監(jiān)管、控制、協(xié)調(diào)和應(yīng)對能力。

4 總結(jié)

總體而言，陽山縣休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展起步雖晚，但近些年卻在地方政府部門的支持與指導(dǎo)下，快速健康發(fā)展。陽山縣憑借自身豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源與自然環(huán)境資源，積極健康發(fā)展了特色農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)場、民俗村、休閑農(nóng)業(yè)園等多種類型的農(nóng)業(yè)休閑與旅游項目，并在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展壯大類型。

再者，陽山縣休閑農(nóng)業(yè)的興起不但帶動了農(nóng)業(yè)、旅游觀光的興起，而且還在較大程度上增加了農(nóng)戶的市場經(jīng)濟總收入，也改善了廣大農(nóng)戶的基礎(chǔ)生存水平。

其次，盡管陽山休閑農(nóng)業(yè)近年處在高速健康發(fā)展階段，但高速健康發(fā)展中卻產(chǎn)生了不少問題，如項目建設(shè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀突出，產(chǎn)品沒有當(dāng)?shù)靥厣取Ｃ鎸ι鲜鰡栴}的出現(xiàn)，陽山縣政府在今后的經(jīng)濟社會發(fā)展中要合理謀劃相關(guān)行業(yè)，通過優(yōu)惠政策的出臺加強帶動，并結(jié)合本地經(jīng)濟文化特點，逐步形成富有競爭力的優(yōu)勢項目。