高校實驗室安全檢查與隱患治理

李響妹,陳建銘,李浩亮

（上海大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處 上海 200444）

高校實驗室風(fēng)險點多，房間數(shù)量龐大，是高校安全工作的重點，也是不可逾越的紅線。近年來，實驗室安全事故時有發(fā)生，如2015 年，清華大學(xué)某實驗室發(fā)生爆炸致1名博士后死亡；2018 年，北京交通大學(xué)某實驗室發(fā)生爆炸致3 名研究生死亡。這些實驗室安全事故不僅造成實驗人員傷亡，令人悲痛，同時也給學(xué)校帶來了資產(chǎn)的損失和負面的社會影響。因此，在實驗室管理中，提升安全管理水平，加強實驗風(fēng)險控制是主要任務(wù)，而實驗室隱患排查和治理無疑是其中的重要環(huán)節(jié)。

實驗室安全管理涉及研究人員、設(shè)備設(shè)施、原料產(chǎn)品、工藝方法和實驗環(huán)境等多個要素，通過實驗室安全檢查可以發(fā)現(xiàn)實驗人員的不安全行為、設(shè)備或物料的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理的不安全漏洞，消除和控制這些隱患可以預(yù)防實驗室安全事故的發(fā)生。近年來，各高校不斷加強實驗室安全檢查，對維護實驗室安全穩(wěn)定起到了積極作用。然而，部分高校的實驗室安全檢查工作缺乏隱患治理的完善機制和科學(xué)方法，導(dǎo)致一些隱患沒有及時解決或治理效果不佳。因而，本文對高校實驗室安全檢查的現(xiàn)狀進行了研究，并以上海大學(xué)（以下簡稱“我?！保槔龑ΤＲ妼嶒炇野踩[患進行歸類，分析了隱患治理中存在的主要問題，并提出了應(yīng)對策略。

1 高校實驗室安全檢查的現(xiàn)狀

教育部近年來高度重視實驗室安全管理工作，從2019年起接連發(fā)布高等學(xué)校實驗室安全檢查工作的通知，要求結(jié)合高校實際制訂安全檢查與專項整治實施方案，并參照《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表》對各類科研和教學(xué)實驗室進行自查。依據(jù)文件要求，各高校均開展了實驗室安全檢查工作，部分高校還引入了老教授、學(xué)生或第三方機構(gòu)參與實驗室安全檢查。同時，由于高校實驗室種類多、人員流動大、研究內(nèi)容新穎，僅靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)版記錄、反饋安全隱患已無法滿足實驗室管理的需求，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，為更好地實現(xiàn)實驗室安全隱患閉環(huán)管理，很多高校已建立了實驗室安全檢查系統(tǒng)。

我校目前共有19 個學(xué)院建有實驗室，共涉及1600 多

間房間，涉及化學(xué)、生物、輻射、機械等各類危險源，為確保安全檢查能做到全方位、立體式和拉網(wǎng)式，學(xué)校形成了學(xué)校—學(xué)院—實驗室三級實驗室安全檢查機制，將實驗室日常巡查、專項檢查和特殊檢查結(jié)合起來開展學(xué)校實驗室安全檢查。校級安全檢查一般由學(xué)校實驗室與設(shè)備管理處牽頭，每季度至少開展一次全校大檢查，同時在節(jié)假日、寒暑假和特殊情況下組織安全檢查，并配合各級安全主管部門開展各類專項檢查。院級安全檢查由各二級學(xué)院單位組織開展，根據(jù)實驗室的分級分類要求開展安全巡查。實驗室要求每日做好實驗室衛(wèi)生安全值日，及時將發(fā)現(xiàn)的隱患反饋給實驗室安全責(zé)任人。我校在2020 年建設(shè)了實驗室安全檢查系統(tǒng)，所有實驗室安全檢查活動都需要錄入到系統(tǒng)內(nèi)，2021 全年我校共發(fā)起了136 次各類安全檢查活動，發(fā)現(xiàn)3100 多條實驗室安全隱患，全部隱患基本完成了閉環(huán)管理，由此可見，系統(tǒng)有效輔助了實驗室安全檢查和隱患整改工作。

2 高校實驗室安全隱患分類

高校實驗類型和設(shè)備繁多，通過對我校2021 年排查出的隱患進行分類，可主要分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷三大類隱患。

2.1 物的不安全狀態(tài)

實驗設(shè)施設(shè)備是師生開展實驗的基礎(chǔ)，物的不安全狀態(tài)主要是指化學(xué)品、易燃易爆和有毒氣體、放射性物品、病原微生物、傳染病媒介物、強磁、強電、高溫或超低溫、高壓、高速運動設(shè)備或物質(zhì)等危險源是否在可控范圍內(nèi)，防護是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。通過檢查發(fā)現(xiàn)常見的隱患包括：設(shè)備缺少安全防護裝置；防護裝置損壞后未修理或替換；設(shè)備設(shè)施設(shè)計有缺陷；氣體鋼瓶未有效固定；危險化學(xué)品未分類存放或超量存放；高溫設(shè)備周圍存放易燃易爆品；化學(xué)廢棄物存放不規(guī)范；多個接線板串接供電等。

2.2 人的不安全行為

實驗過程也是人的活動過程，人的不安全行為指的是師生違反實驗室紀(jì)錄或者違規(guī)開展實驗，包括違反實驗指導(dǎo)書、設(shè)備操作規(guī)程、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等。一些實驗人員自我保護意識差，對實驗室中的各種具有威脅性的原材料和設(shè)備認知不清晰，在缺乏他人的幫助和指導(dǎo)時，容易造成違章操作，引發(fā)安全事故。常見的隱患包括：實驗期間無人值守；在實驗室內(nèi)飲食；實驗人員不穿戴防護手套、護目鏡等個人防護用品；實驗室內(nèi)存放生活物品；化學(xué)實驗時通風(fēng)柜門未拉到安全位置等。

2.3 管理上的缺陷

高校實驗室安全管理規(guī)章制度是安全工作實施的決定性要素，完善校級、院級和實驗室的規(guī)章制度是第一要務(wù)。常見的管理上的缺陷包括：實驗室安全管理相關(guān)的規(guī)章制度未建立，或不符合國家法律法規(guī)的要求；實驗室的規(guī)章制度缺乏監(jiān)管機制導(dǎo)致未在實驗室內(nèi)落實到位。設(shè)備的安全操作規(guī)程、危險實驗指導(dǎo)書、項目風(fēng)險評估機制和學(xué)科應(yīng)急預(yù)案不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和其他相關(guān)安全技術(shù)要求。

3 實驗室安全隱患治理的主要問題

高校實驗室安全檢查的根本目的是消除或者控制實驗室安全隱患，檢查只是手段，如何將檢查出的實驗室安全隱患整改落實到位才是關(guān)鍵。當(dāng)前，由于制度保障、責(zé)任劃分、安全投入、人員能力、治理方法等方面存在諸多客觀問題，使高校實驗室安全隱患整改工作容易出現(xiàn)治理不及時、措施不到位、整改不深入等問題，未能實現(xiàn)真正意義上的閉環(huán)管理。

3.1 隱患治理機制不明確，保障不充分

高校往往會經(jīng)常性開展各種安全檢查，檢查出的部分隱患可以通過個體防護和管理控制快速治理，但是一些隱患治理需要工程技術(shù)控制措施、改變實驗工藝、改用危害性較低或者無害的物質(zhì)。這些隱患整改周期較長，投入較多，如果高校缺少有效的整改落實機制和措施，容易造成查而不究、究而不追、追而不嚴的情況。

3.2 隱患治理責(zé)任不到位，流程不清晰

目前高校檢查出的實驗室安全隱患通常會要求實驗室安全責(zé)任人落實整改，但是系統(tǒng)性的問題往往在不同實驗室甚至不同學(xué)院存在，這類隱患治理涉及實驗室管理、消防安保、后勤維保、基礎(chǔ)建設(shè)等學(xué)校多個職能部門，需要高校或者學(xué)院統(tǒng)籌安排，高校管理體制往往對這類隱患的治理責(zé)任不明確，導(dǎo)致隱患無法解決。

3.3 隱患治理指導(dǎo)未建立，成因不分析

為了盡快完成隱患閉環(huán)，隱患治理往往只提出問題的表征，不對導(dǎo)致隱患的根本原因進行分析。當(dāng)前實驗室安全隱患大多是針對實驗室房間進行記錄，為了應(yīng)付檢查，各級實驗室安全管理員和實驗室安全責(zé)任人如果不去查找根本原因，單個隱患雖然解決了，但是類似問題免不了要復(fù)發(fā)。

4 實驗室安全隱患治理的應(yīng)對策略

4.1 細化安全責(zé)任體系，明確隱患治理責(zé)任

高校應(yīng)建立一套完善的實驗室組織管理機制，完善與實驗室安全管理相關(guān)的科研管理、隊伍建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、物資管理、設(shè)備設(shè)施管理和實驗室建設(shè)等職能。實驗室安全責(zé)任書要根據(jù)學(xué)科特點和實驗室的危險源層層簽訂到每一位實驗室安全責(zé)任人和每一位實驗人員，寫明實驗室安全工作的內(nèi)容和要求。針對檢查發(fā)現(xiàn)的重大實驗室安全隱患，學(xué)校實驗室安全管理部門應(yīng)按照責(zé)任內(nèi)容要求相應(yīng)部門和人員治理。實驗室安全責(zé)任人應(yīng)對實驗室安全工作全面負責(zé)，包括制訂實驗室安全管理制度，配備安全應(yīng)急設(shè)施，組織實驗人員培訓(xùn)，并制止不安全的行為或活動發(fā)生。

4.2 建立安全檢查制度，健全隱患治理要求

高校應(yīng)建立健全實驗室安全檢查制度，明確隱患治理的細則，確保實驗室安全隱患整改的責(zé)任和經(jīng)費。實驗室安全檢查應(yīng)加強對實驗室化學(xué)、生物、輻射、特種設(shè)備和高溫高壓設(shè)備等危險源的定期監(jiān)督檢查。針對一部分難以整改的隱患治理應(yīng)制訂計劃，必須明確整改責(zé)任、經(jīng)費來源、具體措施和時間節(jié)點。同時，安全檢查和隱患治理情況應(yīng)納入學(xué)?；?qū)W院對教職工的考評中，對于表現(xiàn)突出的單位和個人應(yīng)予以表彰，對于未落實責(zé)任甚至造成事故的單位和個人應(yīng)予以批評和懲罰。

4.3 開展隱患成因分析，關(guān)注管理系統(tǒng)問題

對于重大安全事故隱患和重復(fù)發(fā)生的實驗室安全隱患應(yīng)進行成因分析，而不是僅僅關(guān)注問題的表征。通常引起實驗室安全隱患的原因有很多，包括實驗物質(zhì)因素、工藝條件、實驗環(huán)境、人為因素、設(shè)備設(shè)施等，這些不同問題的解決之法，對于實驗室安全管理者來說往往有不同程度的資源需求。實驗室安全管理人員應(yīng)充分利用魚骨圖、事故樹、5WHY等科學(xué)工具對隱患進行深層次的原因探索和挖掘，以確認隱患產(chǎn)生的根本原因。通過評估確定解決問題的最佳方法，從而從根本上治理實驗室隱患，除了關(guān)注人為因素和工作因素外，還應(yīng)關(guān)注管理上的缺陷。

4.4 營造良好安全文化，鼓勵全員參與排查

營造良好的實驗室安全文化是實驗室安全管理的有效途徑，高?？梢酝ㄟ^實驗室安全知識展覽、實驗室安全專題講座、實驗室安全工作提示和實驗室安全文化活動等方式讓師生了解實驗室安全隱患的危害性和治理隱患的重要性。同時，高?？梢酝ㄟ^建立實驗室安全獎勵制度鼓勵師生參與實驗室安全隱患排查和治理工作，提高師生的積極性和責(zé)任性。

5 結(jié)語

實驗室常見安全隱患包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，高?？梢酝ㄟ^細化安全責(zé)任體系、健全安全檢查制度、開展隱患成因分析、營造良好安全文化等方式，在大力開展各級各類實驗室安全檢查的同時切實落實隱患治理閉環(huán)管理，關(guān)注實驗室安全管理上的缺陷，從根源上進行隱患治理，防止隱患重復(fù)發(fā)生，預(yù)防實驗室安全事故發(fā)生。