城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃對(duì)策探析

鄒蕓蕓

（蘭州市公路服務(wù)中心，蘭州 730000）

1 農(nóng)村公路網(wǎng)布局中存在的問(wèn)題

1.1 整體規(guī)模有限、難以滿(mǎn)足實(shí)際需求

雖然我國(guó)農(nóng)村公路經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)已經(jīng)形成較大規(guī)模，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村群眾的出行要求日益增多，但農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)密度偏低，整體規(guī)模有限，無(wú)法有效滿(mǎn)足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的出行需求。

1.2 公路維護(hù)與監(jiān)管不到位

由于農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)節(jié)點(diǎn)多、線(xiàn)路短、分布散且不規(guī)律，導(dǎo)致公路維護(hù)與監(jiān)管工作存在較大的難度；農(nóng)村公路缺少管理維護(hù)人員，維護(hù)資金有限，導(dǎo)致道路維護(hù)不到位，隨著通行車(chē)輛及自然因素的影響，道路遭到磨損，使用壽命逐漸縮短。另外，早期建設(shè)的農(nóng)村公路由于建設(shè)資金等因素的制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱，再加上農(nóng)村道路可能存在超限運(yùn)輸情況，使公路損害嚴(yán)重，直接導(dǎo)致通行路況變差，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展[1]。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃的原則

2.1 與其他規(guī)劃相融合

農(nóng)村公路網(wǎng)布局要與當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)發(fā)展、用地規(guī)劃、干線(xiàn)公路、城鎮(zhèn)體系等規(guī)劃相融合。讓農(nóng)村公路網(wǎng)能夠在滿(mǎn)足地區(qū)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行布局，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 結(jié)合實(shí)際，因地制宜

要堅(jiān)持以農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要為著力點(diǎn)，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)因素、地理因素、自然條件、交通需求以及公路使用功能等。不與自然條件相違背、科學(xué)布局、合理選擇路面結(jié)構(gòu)形式、滿(mǎn)足農(nóng)村群眾對(duì)生產(chǎn)與生活的實(shí)際需求，確保實(shí)現(xiàn)有路可走、有路能走。

2.3 脈絡(luò)相通、銜接成網(wǎng)

目前，我國(guó)的農(nóng)村公路網(wǎng)缺少整體規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，農(nóng)村與農(nóng)村之間的連通性不夠，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。因此，農(nóng)村公路網(wǎng)布局要注重提升路網(wǎng)的通達(dá)性，讓路網(wǎng)布局與交通流向、流量相匹配，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外的順暢連接，提高運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)的實(shí)際效能。

3 農(nóng)村道路網(wǎng)的布局形式

3.1 放射式布局

放射式公路網(wǎng)布局是我國(guó)農(nóng)村公路常見(jiàn)的一種公路網(wǎng)布局形式，如圖1所示。布局時(shí)，首先確定中心位置，然后圍繞中心呈放射式展開(kāi)，這種布局形式使得中心區(qū)域與四周具有短捷的交通聯(lián)系，但是從道路的一點(diǎn)到另外一點(diǎn)，需要繞經(jīng)中心位置，在一定程度上增加了交通道路的組織與管理難度。

圖1 放射式

3.2 方格網(wǎng)式布局

方格網(wǎng)式布局又可以稱(chēng)作棋盤(pán)式，是一種非常普遍的農(nóng)村公路網(wǎng)布局方式，如圖2所示。這種布局方式比較適合地勢(shì)平緩、面積廣闊的地區(qū)，如平原地區(qū)。根據(jù)這種布局方式，各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間存在一定距離，分別設(shè)置相互平行與相互垂直的交通干路，在主路之間布置次路，形成較為整齊、美觀(guān)的方格網(wǎng)式布局。方格網(wǎng)式公路布局的通行能力較強(qiáng)，各道路之間通行靈活，布局簡(jiǎn)單，能夠?yàn)槌鲂姓咛峁┒鄺l路線(xiàn)選擇。

圖2 方格網(wǎng)式

3.3 環(huán)加放射式布局

環(huán)加放射式布局主要由放射干路與環(huán)形干路組成，呈現(xiàn)中心向外發(fā)散形態(tài)，具體如圖3所示。環(huán)形干路方便中心以外的地區(qū)進(jìn)行相互聯(lián)系，放射形干路方便中心與四周地區(qū)的聯(lián)系，環(huán)加放射式布局的交通靈活度略低于方格網(wǎng)式布局。同時(shí)，放射形干道容易造成過(guò)度集中化問(wèn)題，環(huán)形干路因?yàn)樽陨淼膹澢匦?，?dǎo)致方向識(shí)別存在難度，整個(gè)路網(wǎng)布局也容易呈現(xiàn)同心圓式向外擴(kuò)張局面。

圖3 環(huán)加放射式

我國(guó)農(nóng)村公路網(wǎng)的布局形式大多采用放射式與方格式相結(jié)合的布局方案，因?yàn)閱我坏姆礁袷焦坊蚍派涫焦反嬖谌毕?，?dǎo)致農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)溝通不足，通過(guò)將放射式與方格式相結(jié)合布局，可以提升整個(gè)農(nóng)村公路網(wǎng)布局的整體性與規(guī)范性，有利于加強(qiáng)農(nóng)村各區(qū)域之間的交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃對(duì)策

影響農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃的因素多種多樣，例如，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、國(guó)道省道公路網(wǎng)布局、客貨集散運(yùn)輸需求、環(huán)境保護(hù)要求、行政村區(qū)劃布局等。在進(jìn)行農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃時(shí)，要著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)路、出口路，確保公路網(wǎng)局部與局部、局部與整體之間的連接，制訂科學(xué)、切實(shí)可行的農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案。下面重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃對(duì)策進(jìn)行研究。

4.1 確定公路網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)與次要節(jié)點(diǎn)

在城鎮(zhèn)化逐步發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃要特別注重對(duì)路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的選擇。確定節(jié)點(diǎn)是公路網(wǎng)布局規(guī)劃的首要前提，是公路網(wǎng)之間相互連接、相互貫通的控制點(diǎn)，對(duì)公路網(wǎng)整體的布局有直接影響。選擇公路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，可以采取定性分析與定量輔助的方法，同時(shí)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相匹配。確定節(jié)點(diǎn)時(shí)：（1）要確定全部必選節(jié)點(diǎn)的范圍。（2）對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行篩選，綜合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃，確定對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、重要的交通樞紐點(diǎn)作為重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行定性分析；具有發(fā)展?jié)摿?、跨區(qū)域帶動(dòng)力、綜合優(yōu)勢(shì)明顯、地理位置優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以當(dāng)作重要節(jié)點(diǎn)，例如，旅游點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭示范村等。

4.2 確定公路網(wǎng)布局規(guī)模

公路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)之間的連通度可以通過(guò)分析路網(wǎng)交通節(jié)點(diǎn)之間的連通狀況得到。通過(guò)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有節(jié)點(diǎn)與各節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系情況，根據(jù)節(jié)點(diǎn)之間相互聯(lián)通的強(qiáng)度，可以建立公路網(wǎng)布局規(guī)模的連通度模型，具體如式（1）所示：

式中，C為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)的連通度；L為區(qū)域內(nèi)的公路網(wǎng)總里程；ξ為路網(wǎng)變形系數(shù)；H為相鄰兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的平均空間直線(xiàn)距離；N為規(guī)劃區(qū)域應(yīng)連通的節(jié)點(diǎn)數(shù)；A為規(guī)劃區(qū)域的面積。當(dāng)C≥3.0時(shí)，路網(wǎng)布局呈現(xiàn)三角網(wǎng)狀型結(jié)構(gòu)，節(jié)點(diǎn)多為6路連通；當(dāng)C=3.22時(shí)為正三角結(jié)構(gòu)；當(dāng)C=2.0時(shí)，公路網(wǎng)布局呈現(xiàn)方格網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，節(jié)點(diǎn)多為4路連通；當(dāng)C接近1.0時(shí)，路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)樹(shù)狀，節(jié)點(diǎn)多為2路連通。

通常情況下，如果規(guī)劃區(qū)域面積相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村公路網(wǎng)合理發(fā)展規(guī)模造成影響的主要有路網(wǎng)連通度以及路網(wǎng)變形系數(shù)，人口密度小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，路網(wǎng)連通度取值通常為1.5～2.0；人口密度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)則取值2.0～3.0，路網(wǎng)連通度的取值受到區(qū)域人口密度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)要大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)。在一些地勢(shì)、地貌環(huán)境比較復(fù)雜的區(qū)域，路網(wǎng)變形系數(shù)的取值高于地形環(huán)境較好的區(qū)域，取值分別是1.3～1.65與1.1～1.3。農(nóng)村公路網(wǎng)合理發(fā)展規(guī)模主要受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃節(jié)點(diǎn)、人口密度等因素的影響，需要先確定公路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的連通度，再科學(xué)計(jì)算公路網(wǎng)的布局規(guī)模[2]。

4.3 公路網(wǎng)層次劃分

公路可以分為主要干線(xiàn)、次要干線(xiàn)與一般線(xiàn)路：

1）主要干線(xiàn)通常是用來(lái)連接重要節(jié)點(diǎn)與集散節(jié)點(diǎn)，并與國(guó)道、省道相連接，可以選擇環(huán)加放射式布局，由環(huán)形干路與放射干路組成。公路技術(shù)等級(jí)采用高速公路、一級(jí)公路或者二級(jí)公路等級(jí)，能夠確保具備較高的承載力與通行能力，方便重型車(chē)輛進(jìn)行物資運(yùn)輸，避免由于超負(fù)荷承載而造成路面損壞。

2）次要干線(xiàn)主要是用來(lái)連接集散節(jié)點(diǎn)和控制節(jié)點(diǎn)，以及控制節(jié)點(diǎn)之間的連接，采用方格式布局，技術(shù)等級(jí)采用國(guó)家二級(jí)公路、三級(jí)公路等級(jí)，造價(jià)成本相對(duì)較低，布局通行能力較強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足農(nóng)村正常的交通需求。

3）一般線(xiàn)路通常用于方格區(qū)域內(nèi)節(jié)點(diǎn)之間的相互連接，可以選擇自由式或者放射式，能夠滿(mǎn)足交通量需求較少的區(qū)域，具有較高的便利程度。技術(shù)等級(jí)采用四級(jí)公路或者鄉(xiāng)間小道等級(jí)，一般線(xiàn)路可使公路網(wǎng)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，通達(dá)性增強(qiáng)，具有造價(jià)低的優(yōu)勢(shì)，能節(jié)約整體成本，方便后期公路養(yǎng)護(hù)。

4.4 布局優(yōu)化過(guò)程

常用的公路網(wǎng)布局規(guī)劃方法主要有四階段法與直接連線(xiàn)法：

1）四階段規(guī)劃方法主要有交通發(fā)生、交通分布、交通方式劃分與交通分配4個(gè)步驟。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)分析未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于公路運(yùn)輸?shù)男枨?，初步制訂農(nóng)村公路網(wǎng)布局方案，然后對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)起訖點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，預(yù)測(cè)公路網(wǎng)交通流向與流量，再根據(jù)流向、流量相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)公路網(wǎng)布局方案進(jìn)行調(diào)整。但是，將四階段規(guī)劃方法應(yīng)用于農(nóng)村公路網(wǎng)布局存在一定的難度，因?yàn)檗r(nóng)村公路交通數(shù)據(jù)獲取的渠道有限，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不高，使四階段規(guī)劃方法主要被應(yīng)用于國(guó)省道干線(xiàn)布局規(guī)劃。

2）直接連線(xiàn)法是一種相對(duì)簡(jiǎn)單的規(guī)劃方法，是由熟悉規(guī)劃區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)與交通情況的規(guī)劃者，通過(guò)分析區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，在現(xiàn)有公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)公路網(wǎng)總規(guī)模進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并以此為約束條件，先在公路網(wǎng)布局中設(shè)置重要節(jié)點(diǎn)，再設(shè)置次要節(jié)點(diǎn)，打通各節(jié)點(diǎn)之間的溝通壁壘，形成整體的公路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)的優(yōu)化配置。在直接連線(xiàn)的過(guò)程中，要先分析路網(wǎng)走向與等級(jí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)路網(wǎng)布局的通達(dá)性，制訂初步方案，然后再對(duì)方案進(jìn)行調(diào)研，征求民意以及村委、鄉(xiāng)政府等各個(gè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，綜合考慮區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)布局及節(jié)點(diǎn)銜接，制訂完善的布局規(guī)劃方案。直接連線(xiàn)法可以因地制宜，充分利用農(nóng)村已有道路，節(jié)約資源，做到科學(xué)的層級(jí)規(guī)劃。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)正在加速推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村公路網(wǎng)布局要采用科學(xué)的規(guī)劃方法，因地制宜，制訂最優(yōu)路網(wǎng)布局方案，推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村公路在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。