交旅融合視域下路、旅、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展研究

鮮博、顧經(jīng)緯

（四川高路文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，四川成都 610000）

1 交旅融合的背景

1.1 國(guó)家政策導(dǎo)向

2017年以來(lái)國(guó)家多部委多次出臺(tái)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)和要求，交旅融合已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持需求導(dǎo)向，明確在旅游行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)提出新要求，并且要在交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)和優(yōu)化的過(guò)程中，盡量滿(mǎn)足旅游行業(yè)的發(fā)展需求，將旅游行業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，構(gòu)建起能夠促進(jìn)旅游行業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)共同發(fā)展的新型發(fā)展模式。

1.2 旅游需求多元

隨著廣大民眾文化水平的不斷提高，廣大老百姓對(duì)美好生活的向往與追求愈發(fā)迫切，人們更加注重精神層面的追求，旅游是以精神愉悅為目的的活動(dòng)，在人們生活中的地位越來(lái)越重要，傳統(tǒng)的目的地式觀(guān)光旅游已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)今百姓多元化的需求。

1.3 行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，交通運(yùn)輸行業(yè)迅猛發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)。交通運(yùn)輸行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新動(dòng)能，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展正在呼喚高質(zhì)量的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)支撐，交通與旅游融合發(fā)展恰逢其時(shí)，是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的契機(jī)，也對(duì)資源整合具有重要意義。

2 交旅融合給高速公路建設(shè)帶來(lái)的新課題

目前旅游業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中占有非常重要的地位，旅游業(yè)的高速發(fā)展給我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，交通運(yùn)輸行業(yè)要想和旅游業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，必須明確旅游行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，并且在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸體系。本文從交通、旅游、產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面入手，分析“交通+旅游”產(chǎn)業(yè)融合概念及相關(guān)政策提出后其發(fā)生的新變化給高速公路建設(shè)帶來(lái)的新課題，厘清新課題與產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)聯(lián)性，為構(gòu)建路、旅、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展思路和策略提供支撐。

2.1 交通發(fā)展的新趨勢(shì)

當(dāng)今交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展不再單純停留在傳統(tǒng)運(yùn)輸層面。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實(shí)現(xiàn)區(qū)域通達(dá)性功能基礎(chǔ)上，公路領(lǐng)域逐漸向旅游公路、旅游風(fēng)景道、高速公路“服務(wù)區(qū)+旅游”等方面發(fā)展，尤其是“高速公路+旅游項(xiàng)目”類(lèi)型最多、實(shí)踐效果最好，呈現(xiàn)出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的特征，隨著二者融合發(fā)展愈發(fā)深入，高速公路成為交旅融合“快進(jìn)”主力軍，也將出現(xiàn)更多融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)二者轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，不但豐富了旅游的內(nèi)涵，更激發(fā)了旅游交通發(fā)展的新趨勢(shì)與新模式。

2.2 大眾旅游的新變化

隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，人們消費(fèi)理念和旅游觀(guān)念已悄然變化，大眾旅游出行，特別是自駕旅游出行需求呈現(xiàn)出了持續(xù)高漲之勢(shì)，旅游需求漸趨多元，從觀(guān)光型的“景點(diǎn)旅游”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌两降男蓍e娛樂(lè)、療養(yǎng)度假的“全域旅游”，更加注重文旅活動(dòng)的新鮮感、體驗(yàn)感、互動(dòng)性。沉浸式的“慢游”已經(jīng)成為旅游的全新方式，不再是單一的“休閑”“游玩”，大眾旅游產(chǎn)品也逐步呈現(xiàn)出創(chuàng)新性，混合性、多功能性的特性。我國(guó)旅游業(yè)正在從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變革

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，是加快城鄉(xiāng)間互動(dòng)融合發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)型行業(yè)，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件。高速公路的建成開(kāi)通，其借助自身優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展旅游目的地的市場(chǎng)半徑和區(qū)域旅游市場(chǎng)范圍，將對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，交通和旅游的融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新趨勢(shì)、新變革。

3 交旅融合視域下路、旅、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展思路

3.1 優(yōu)化旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展高速公路旅游新業(yè)態(tài)

大眾旅游時(shí)代，人們旅游消費(fèi)需求出現(xiàn)了多元化、體驗(yàn)型的新變化。據(jù)此，優(yōu)化旅游產(chǎn)品和全面構(gòu)建新的旅游產(chǎn)品體系是助力旅游消費(fèi)提檔升級(jí)的必經(jīng)之道。交旅融合視域下讓游客“快進(jìn)”且“慢游”，離不開(kāi)旅游資源的深度挖掘和地域特色的創(chuàng)新優(yōu)化，持續(xù)提升旅游產(chǎn)品自身品質(zhì)，全面完善優(yōu)化高速公路旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高速公路旅游線(xiàn)路產(chǎn)品。第一，立足國(guó)內(nèi)高速公路路網(wǎng)服務(wù)水平的穩(wěn)步提升，著力打造汽車(chē)營(yíng)地、觀(guān)光體驗(yàn)服務(wù)區(qū)等休閑游憩類(lèi)交通旅游融合業(yè)態(tài)，提供品質(zhì)化、個(gè)性化、多層次的服務(wù)。例如特色服務(wù)區(qū)、觀(guān)光驛站等。第二，立足高速公路沿線(xiàn)特色旅游資源，打造特色主題高速公路。例如將成都連接“熊貓故里”雅安的成雅高速打造成“熊貓文化主題”高速，在沿線(xiàn)收費(fèi)站、情報(bào)板及服務(wù)區(qū)設(shè)置熊貓文化墻、熊貓?zhí)崾九?、熊貓斑馬線(xiàn)等，因地制宜地融入“熊貓?jiān)亍?。第三，制定培育“高?旅游”新業(yè)態(tài)。以交通為載體，深度挖掘沿線(xiàn)旅游資源，從地方歷史、風(fēng)土人情中提煉升華文化創(chuàng)意，把文化內(nèi)涵貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)的始終，體現(xiàn)交旅產(chǎn)品地域亮點(diǎn)，發(fā)展“高速+餐飲”“高速+旅游”“高速+康養(yǎng)”等旅游產(chǎn)品。

3.2 拓展發(fā)展空間，著力發(fā)揮高速公路支撐引領(lǐng)作用

隨著高速公路路網(wǎng)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)區(qū)域延伸，區(qū)域間的聯(lián)系更加緊密，地區(qū)之間的差距也會(huì)隨之縮小，發(fā)達(dá)地區(qū)城市圈層也將逐步擴(kuò)大。高速公路在加深與旅游目的地的時(shí)空聯(lián)系的同時(shí)，也使地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的旅游要素加速流通，促使旅游活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)一步提升。要著力發(fā)揮高速公路對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的“擴(kuò)展效應(yīng)”和支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)路、旅、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。第一，穩(wěn)步提升高速公路旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通達(dá)度和便捷性。高速公路出入口與旅游景區(qū)間大多存在一定的距離，部分既有出入口離景區(qū)較遠(yuǎn)，游客到達(dá)目的地還需要通過(guò)國(guó)、省道甚至鄉(xiāng)村路才能到達(dá)。因此，在逐步完善高速路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，在規(guī)劃選線(xiàn)的初期或連接線(xiàn)的建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮高速公路出入口與區(qū)域重要旅游節(jié)點(diǎn)的通達(dá)度，提升到達(dá)的便捷性。第二，高速公路擴(kuò)展了區(qū)域發(fā)展空間，應(yīng)憑借高速公路的快速通達(dá)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化與區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源的協(xié)同，助推地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。高速公路的建成開(kāi)通將帶來(lái)巨大的旅居人群，大大提升地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)區(qū)域GDP 快速增長(zhǎng)。例如，雅西高速公路自2012年的開(kāi)通后，為當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的發(fā)展起到了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，不僅增加了西昌市的旅游接待人數(shù)，還增加了西昌市旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，為改善西昌市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然前期高速公路的建設(shè)需要投入大量的資金，但是由于其帶動(dòng)了旅游行業(yè)的發(fā)展，通過(guò)旅游收入可以為高速公路工程的投資建設(shè)資金供應(yīng)起到一定的支持與幫助，使交通行業(yè)和旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。

3.3 搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)交旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

新時(shí)期中國(guó)的高速公路建設(shè)熱度不降、力度不減，搶抓發(fā)展機(jī)遇、順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新需求，是未來(lái)交通和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑。

高速公路沿線(xiàn)城市要明確高速公路修建為本區(qū)域發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，合理規(guī)劃高速公路周?chē)穆糜涡袠I(yè)發(fā)展區(qū)域。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該在高速公路投入使用以后，制定全面的管理政策，保證自然資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。以國(guó)有企業(yè)為代表的交通建設(shè)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)能，而交通旅游融合協(xié)調(diào)發(fā)展正好成為基建項(xiàng)目重要的增值抓手和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶，通過(guò)交旅融合項(xiàng)目的建設(shè)，讓交通促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展誘增交通量、反哺交通，二者形成“閉環(huán)”正向促進(jìn)關(guān)系，且具有“乘數(shù)效應(yīng)”。例如，四川成巴高速恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)緊鄰巴中市恩陽(yáng)古鎮(zhèn)，占地面積300 余畝（約20hm），項(xiàng)目涵蓋了高速功能服務(wù)、特色餐飲、現(xiàn)代商業(yè)、特色農(nóng)旅產(chǎn)品展銷(xiāo)等業(yè)態(tài)。服務(wù)區(qū)依托智能高效的交通組織，將傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)功能與旅游集散、城市服務(wù)、現(xiàn)代商業(yè)等深度融合，與恩陽(yáng)古鎮(zhèn)、黃石景區(qū)、義陽(yáng)山恩義文化公園等多處景點(diǎn)有效銜接，既是集“吃住行游購(gòu)?qiáng)省庇谝惑w的全新交旅綜合體，也是探索高速公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度協(xié)同的民生項(xiàng)目、是交旅融合發(fā)展的新樣本，成巴高速恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)由“傳統(tǒng)”向“創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變?nèi)鐖D1所示。

圖1 成巴高速恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)由“傳統(tǒng)”向“創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變

4 交旅融合視域下路、旅、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展策略

結(jié)合項(xiàng)目案例從交旅融合視域探索路、旅、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展策略，會(huì)理交旅融合項(xiàng)目是四川蜀道集團(tuán)在參與德會(huì)高速公路建設(shè)的同時(shí)，意向在會(huì)理投資文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與地方政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議應(yīng)運(yùn)而生的，是打造“交通+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快從傳統(tǒng)交通企業(yè)向綜合交通服務(wù)型現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型、著力構(gòu)建滿(mǎn)足人民群眾“對(duì)美好生活向往”的路網(wǎng)建設(shè)營(yíng)運(yùn)服務(wù)體系的創(chuàng)新實(shí)踐，也是兼顧社會(huì)責(zé)任、助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固拓展大小涼山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果、同鄉(xiāng)村振興有效銜接的大膽探索。

4.1 分析區(qū)域格局，探尋發(fā)展?jié)撡|(zhì)

會(huì)理市位于涼山州南部，地處攀西區(qū)域戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)腹地，有著“攀西聚寶盆”“小春城”的雅號(hào)。會(huì)理是攀西區(qū)域內(nèi)唯一國(guó)家歷史名城，具有文化底蘊(yùn)上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，會(huì)理海拔高度1790m，全年平均氣溫15C，冬暖夏涼的氣候條件，是區(qū)域內(nèi)唯一具備開(kāi)發(fā)全時(shí)康養(yǎng)的城市。此外，城市公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，旅游接待能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，缺乏完善的一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)體系，產(chǎn)業(yè)附加值低。突出的地域優(yōu)勢(shì)，巨大的發(fā)展?jié)摿σ约霸诘聲?huì)高速建設(shè)暢聯(lián)G5 京昆高速大通道的加持，項(xiàng)目將強(qiáng)化會(huì)理區(qū)域格局，充分發(fā)展地域潛質(zhì)。

4.2 明確發(fā)展定位，塑造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)

該項(xiàng)目作為大型綜合性交旅融合項(xiàng)目，擇址德會(huì)、宜攀兩高速的交匯處，利用路網(wǎng)資源，結(jié)合會(huì)理地方良好的人文自然資源，打造兼具尖端健康服務(wù)功能以及融于山水田園原鄉(xiāng)環(huán)境的國(guó)際級(jí)的康養(yǎng)旅游目的地和養(yǎng)生功能為主的田園綜合體。將文旅、康養(yǎng)、農(nóng)旅確立為項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，填補(bǔ)城市公共配套不足，豐富和承接古城旅游體驗(yàn)內(nèi)容，聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以路、旅、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展為支撐，貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，塑造“攀西地域文化傳承地、旅游度假目的地、健康養(yǎng)生首選地”的交旅產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

4.3 策劃產(chǎn)品業(yè)態(tài)，抓好規(guī)劃建設(shè)

項(xiàng)目位于攀西地區(qū)腹地，雖有雙高速公路建設(shè)的加持，但距離成都、昆明等省會(huì)城市較遠(yuǎn)，大型城市對(duì)其的輻射帶動(dòng)不強(qiáng)。因此，以路、旅、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展為核心的產(chǎn)品業(yè)態(tài)建構(gòu)是規(guī)劃建設(shè)交旅融合項(xiàng)目的核心，主要從以下幾個(gè)方面做好項(xiàng)目規(guī)劃策劃：

第一，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從發(fā)達(dá)地區(qū)引入健康旅游+養(yǎng)生養(yǎng)老康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地域康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，利用交通和產(chǎn)業(yè)吸引外地康養(yǎng)客群，培育區(qū)域康養(yǎng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。

第二，農(nóng)業(yè)升級(jí)，在田園價(jià)值挖掘基礎(chǔ)上，打造精致農(nóng)業(yè)體驗(yàn)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)包含農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、休閑、采摘等產(chǎn)品體驗(yàn)空間，結(jié)合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建田園養(yǎng)生綜合體，利用交通引流建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)交旅農(nóng)融合發(fā)展格局。

第三，文化體驗(yàn)以田園文化、養(yǎng)生文化、民俗文化、南絲路文化為元素，以建筑、環(huán)境、活動(dòng)為載體，展現(xiàn)會(huì)理深厚底蘊(yùn)與民俗風(fēng)情，體現(xiàn)文化亮點(diǎn)。

會(huì)理交旅融合項(xiàng)目規(guī)劃選址如圖2 所示。

圖2 會(huì)理交旅融合項(xiàng)目規(guī)劃選址圖

5 結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸行業(yè)和旅游行業(yè)的結(jié)合，符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展需求，并且能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的支持。會(huì)理交旅融合項(xiàng)目作為四川地區(qū)規(guī)模較大的交旅項(xiàng)目，在引領(lǐng)這一趨勢(shì)上無(wú)疑具有先驅(qū)意義。然而，受制于歷史與現(xiàn)實(shí)因素，要真正實(shí)現(xiàn)兩個(gè)行業(yè)的深度融合，在迎合市場(chǎng)需求的發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。因此相關(guān)企業(yè)和部門(mén)要充分解讀交通旅游市場(chǎng)，把握旅游消費(fèi)動(dòng)向，推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。