長江經(jīng)濟帶水運綠色發(fā)展影響分析

葛昭君

(長江鎮(zhèn)江航道處，江蘇 鎮(zhèn)江 212200)

1 新形勢下長江經(jīng)濟帶水運綠色發(fā)展需求

1.1 新時代生態(tài)文明建設(shè)推動水運綠色發(fā)展

目前，我國鐵路、公路運輸業(yè)能源消耗大，與當(dāng)前綠色環(huán)保理念沖突，為了推動生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展水路運輸，可以實現(xiàn)低碳、環(huán)保，對國家綠色發(fā)展具有重要意義。長江流域是我國重點流域，水資源豐富，航運開發(fā)利用對推動沿線經(jīng)濟、促進綠色發(fā)展具有重要意義。建設(shè)美麗中國首要工作是在生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)綠色發(fā)展，促進水路運輸與生態(tài)環(huán)境和諧共贏發(fā)展。

1.2 污染防治攻堅戰(zhàn)要求應(yīng)對環(huán)保新挑戰(zhàn)

我國近年來提高了對水路運輸污染防治的重視，頒布了有關(guān)長江經(jīng)濟帶污防治理有關(guān)規(guī)定，對綠色發(fā)展提出了具體要求。長江作為我國內(nèi)河流域最大經(jīng)濟帶，具有航道密集、港口多、船舶往來流量大等特點，給環(huán)保治理增加了難度。加快長江經(jīng)濟帶污染治理，是實現(xiàn)水路運輸可持續(xù)綠色發(fā)展的必經(jīng)之路，也是保護長江流域水體及生態(tài)修復(fù)的重要舉措。

1.3 堅持綠色發(fā)展理念，助力交通強國建設(shè)

交通強國建設(shè)應(yīng)以生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展為前提。當(dāng)前長江經(jīng)濟帶水路運輸與綠色發(fā)展理念仍有差距，為了實現(xiàn)交通強國目標(biāo)應(yīng)提高資源配置效率，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水路運輸方式，牢固樹立綠色發(fā)展理念，側(cè)重對生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提高水路運輸發(fā)展品質(zhì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)交通強國不懈努力。

1.4 高質(zhì)量發(fā)展要求培育生態(tài)發(fā)展新亮點

社會經(jīng)濟快速發(fā)展，各領(lǐng)域從傳統(tǒng)初級發(fā)展階段已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，人們更加注重生活品質(zhì)，因此，各領(lǐng)域發(fā)展更加側(cè)重對質(zhì)量和效益的關(guān)注。水路運輸發(fā)展推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行，長江經(jīng)濟帶作為內(nèi)陸水運重點，輻射11個省市，占我國經(jīng)濟總量的45%。作為我國內(nèi)河水運的“半壁江山”，長江經(jīng)濟帶可以推動我國內(nèi)河水運整體發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效果。因此，應(yīng)對長江經(jīng)濟帶發(fā)展注入綠色發(fā)展內(nèi)涵，引領(lǐng)全國內(nèi)河水運發(fā)展新動能，促進我國整體經(jīng)濟穩(wěn)定、高效增長。

2 長江經(jīng)濟帶水運綠色發(fā)展成果和不足

2.1 綠色水運有序推進，運輸結(jié)構(gòu)不合理

鐵路運輸、公路運輸及水路運輸是當(dāng)前長江經(jīng)濟帶主要運輸結(jié)構(gòu)，一般多以聯(lián)運發(fā)展形式為主，其中公路運輸與水路運輸聯(lián)運集裝箱占總體的80%，鐵路與水路聯(lián)合運輸形式仍保持每年10%以上增幅。隨著我國對外貿(mào)易敞口加大，江海直達(dá)運輸線路近年來發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出江海聯(lián)運及水上中轉(zhuǎn)等不同運輸形式組合。但由于當(dāng)前長江水路沿線港口鐵路集疏運能力不足，鐵路與水路運輸銜接過程中受到疏運能力限制，占比不足2%，較發(fā)達(dá)國家有近10倍差距。長江經(jīng)濟帶沿線區(qū)域船閘調(diào)度缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃能力，運行機制及樞紐水庫缺乏應(yīng)對能力，各項規(guī)程不明確、不具體，船舶過閘效率低下，尚待整改和完善。

2.2 綠色港口建設(shè)穩(wěn)步推進，污染防治能力差

由于目前部分老、舊失修碼頭缺乏環(huán)保設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用不高，碼頭防風(fēng)抑塵設(shè)施不健全，缺乏完善的污水處理設(shè)備、設(shè)施，船舶污染物處理環(huán)節(jié)不高效，與城市公共轉(zhuǎn)運銜接不暢，污染防治與環(huán)保建設(shè)仍未達(dá)到理想水平。

2.3 綠色航道建設(shè)取得實效，航道生態(tài)化不足

鎮(zhèn)江航道是長江經(jīng)濟帶的綠色航道代表，為長江航道高質(zhì)量發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。全面實施建設(shè)強航、服務(wù)興航、科技引航、管理促航、廉政建航、黨建領(lǐng)航六大工程，目前采取人工魚巢措施，建設(shè)了綠色生態(tài)護岸、護灘、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，迎合綠色發(fā)展理念，逐步開展了綠色通航建筑物，并在2025年建成“強、快、準(zhǔn)、智、全、嚴(yán)”的新一流航道處，促進航道現(xiàn)代化發(fā)展。長江經(jīng)濟帶整治航道過程中，應(yīng)以綠色生態(tài)新材料為主，不斷增強新結(jié)構(gòu)普及及疏浚土等資源應(yīng)用，促進人與自然和諧生長，為魚類營造棲息地，多措并舉，不斷提高航道生態(tài)修復(fù)水平和修復(fù)質(zhì)量。

2.4 綠色船舶建設(shè)稍有成效，高效清潔船舶占比少

綠色發(fā)展理念注重低碳、環(huán)保，打造綠色長江經(jīng)濟帶，應(yīng)側(cè)重對高耗能、高排放、效率低的船舶改造和淘汰，不斷提高對船舶污染物的轉(zhuǎn)運處置能力，提高各港口船岸銜接能力。迎合綠色船舶建設(shè)需求，應(yīng)加大對新能源船舶使用占比，目前應(yīng)用LNG清潔能源動力船舶200艘以上，隨著綠色船舶的深入推進，占比將不斷加大。當(dāng)前船舶污染物處理有待于加強，處置設(shè)施不足，處置效率不高，各類船舶缺乏對水污染物處置能力，液氮、燃料電池、電能等清潔化船舶動力船占比偏低，應(yīng)提高對清潔能源的開發(fā)和利用，提高對環(huán)保船型的推廣和應(yīng)用，長江經(jīng)濟帶江海直達(dá)船型、三峽船型等缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)提高長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展水平。

2.5 綠色治理能力有所改善，治理水平有待加強

長江經(jīng)濟帶作為我國水路運輸重點發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合綠色發(fā)展理念已經(jīng)制定了相應(yīng)的規(guī)劃方案，推動了港口污染治理意識和航道船舶防污理念的形成。隨著綠色治理的縱深開展，長江經(jīng)濟帶加大了對航道沿線通行船舶的監(jiān)督檢查力度，對船舶實施燃油抽樣檢測各污水參數(shù)檢查。由于當(dāng)前我國缺乏水路運輸污染排放標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)污染排放的參考數(shù)據(jù)不完整，缺乏綠色環(huán)保治理依據(jù)，缺乏對現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用，未結(jié)合大數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術(shù)，信息化共享機制不完善，存在信息孤島現(xiàn)象。污染物排放監(jiān)督、檢查力度不夠，缺乏對水路運輸環(huán)保監(jiān)管及污染防治能力，污染物設(shè)施建設(shè)問題亟待解決。

3 建議

3.1 持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，提高水路運輸組織建設(shè)。長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展應(yīng)提高對船閘調(diào)度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，促進支流水庫群聯(lián)合調(diào)度，促進樞紐水庫調(diào)度機制完善，提高船舶通航效率，促進三峽樞紐水路運輸建設(shè)質(zhì)量，推動綠色發(fā)展新通道。建立鐵水中轉(zhuǎn)、公水等多種聯(lián)運機制，推進江海聯(lián)運、干支直達(dá)等發(fā)展新模式。其次，提高大宗貨物轉(zhuǎn)運能力。港口建設(shè)應(yīng)側(cè)重于鐵路運輸?shù)你暯樱岣哞F路技術(shù)運量，促進煤炭、礦石等貨物轉(zhuǎn)運能力，加強與物流園、城市的銜接，使貨物通過管道、封閉管廊等實現(xiàn)水路運輸，緩解公路貨運量，推動沿江區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。加快對沿海和內(nèi)河港口聯(lián)運型樞紐建設(shè)，以重慶、武漢、南京港口為中心，加強與鐵路運輸對接，推動集裝箱類貨物實現(xiàn)鐵路與水路聯(lián)合運輸，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

3.2 全面建設(shè)綠色港口

首先，從根源上推進港口污染的深度治理。改造長江航道沿岸碼頭，提高污水處置設(shè)施建設(shè)和污水遲滯能力，借助生態(tài)凈化等措施，加快對控制粉塵污染技術(shù)的研發(fā)和利用，不斷提高對港口大氣污染治理能力。其次，提高港口對船舶污染物的銜接。長江經(jīng)濟帶各港口船舶污染物接收設(shè)施不斷開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)分類接收，對于化學(xué)品污染物建立了洗艙站，其中海事、環(huán)保、城管、港航等相關(guān)職能部門對船舶污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計、結(jié)算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)協(xié)同配合管理，并將各類數(shù)據(jù)信息利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在線上平臺實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，使各部門數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)共享，促進長江經(jīng)濟帶船舶污染物接收環(huán)節(jié)高效運行。最后，加強港口岸電設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。加快對長江經(jīng)濟帶各港口設(shè)施改造，提高對港口泊位岸電覆蓋率，促進日常運營、維護、檢查等相關(guān)制度的完善，對現(xiàn)有船舶實施改造，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)的覆蓋，提高長江沿線岸電應(yīng)用效率和質(zhì)量。

3.3 加快打造綠色航道

首先，應(yīng)在航道建設(shè)中融入綠色發(fā)展理念。航道規(guī)劃、設(shè)計、施工環(huán)節(jié)應(yīng)側(cè)重對水生生物保護，注重綠色生態(tài)航道建設(shè)。例如，可以在南京至上海航道區(qū)域進行技術(shù)試點，在工程建設(shè)過程中側(cè)重應(yīng)用新結(jié)構(gòu)、新材料，適時推動長江流域航道生態(tài)化疏浚技術(shù)。其次，打造高水平綠色水上服務(wù)區(qū)和錨地。長江經(jīng)濟帶在綠色發(fā)展建設(shè)過程中應(yīng)加強對水上服務(wù)區(qū)的建設(shè)，加強岸電設(shè)施建設(shè)，待閘錨地新能源改造等，加大對新能源研發(fā)及使用，促進船舶過閘效率，為了加強對岸電設(shè)施使用效率，應(yīng)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門對岸電電價頒布優(yōu)惠政策，打造對船舶應(yīng)急、污染物接收、岸電等一體化綜合服務(wù)體系，促進長江經(jīng)濟帶沿岸各省市綠色航道治理水平。加大太陽能一體化航標(biāo)燈的推廣，船舶運行過程中應(yīng)避免電池泄漏風(fēng)險對水域及空氣造成污染。同時，航標(biāo)浮具、標(biāo)體應(yīng)采用環(huán)保材料，定期保養(yǎng)和維修，避免對環(huán)境造成污染，實現(xiàn)助航效果。加強數(shù)字航道、智能航道運用，提高船舶配載的科學(xué)性，利用自然水深和選擇最佳航線，減少船舶能耗與污染排放。在長江經(jīng)濟帶航道治理過程中應(yīng)因地制宜、尊重自然規(guī)律，利用生態(tài)護坡、人工魚礁等施工工藝，避免對航道影響過大而破壞生態(tài)環(huán)境。加強柔性護岸技術(shù)，選擇環(huán)境友好型材料，在疏浚施工中，應(yīng)運用新技術(shù)、新工藝，提高環(huán)保處置效率，最大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。應(yīng)積極向長江經(jīng)濟帶沿線港口企業(yè)宣傳污染防范舉措，嚴(yán)格打擊非法占用岸線，向長江傾倒垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境行為，提高生態(tài)保護意識，保護長江水源及航道資源，營造濃厚的綠色環(huán)保氛圍，推進長江航道人與自然和諧共存。

3.4 積極推廣綠色船舶

首先，以綠色船舶為標(biāo)準(zhǔn)，加強對污染物管理。相關(guān)部門應(yīng)對船舶尾氣排放建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過研發(fā)先進檢測技術(shù)，有效控制船舶污染物排放對大氣的影響，確保船舶污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色船舶治理水平。應(yīng)側(cè)重對清潔燃料的應(yīng)用，避免船舶污染物排放超標(biāo)。老、舊、高污染、高耗能船舶應(yīng)根據(jù)要求做強制報廢處理，對船舶載運垃圾實行分類、集成處理，不斷創(chuàng)新研發(fā)船載垃圾、油污水、生活污水設(shè)備設(shè)施，提高船舶污染物及垃圾的處置能力。其次，提高船舶標(biāo)準(zhǔn)化進程。借助IBM技術(shù)，建立關(guān)于通航環(huán)境、船舶模型，加快推進船舶綠色發(fā)展理念，為技術(shù)提供前提保障。長江經(jīng)濟帶船舶應(yīng)規(guī)范船型標(biāo)準(zhǔn)，船舶型號指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)禁進入航道，實行動態(tài)調(diào)整機制。對現(xiàn)有船型檢查不合格的船舶鼓勵清退市場，引進符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展以及技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)的船舶進入航道。推廣江海直達(dá)、節(jié)能環(huán)保船型應(yīng)用，提高船舶受電設(shè)施改造進程，加快推進船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展效率，助力長江經(jīng)濟帶航道管理。最后，提高對新能源及清潔能源的利用效率。政府及有關(guān)部門應(yīng)側(cè)重對長江經(jīng)濟帶的清潔能源應(yīng)用加大政策扶持，加速淘汰老、舊、高耗能船舶，船舶企業(yè)應(yīng)提高對高科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和加大資金投入力度，加大對燃料電池、液氮、氫、純電力等動力船型的研發(fā)和應(yīng)用，相關(guān)部門應(yīng)頒布相關(guān)政策，對清潔能源船舶、新能源船舶實施優(yōu)先通航、靠岸、離泊等政策。從根本上解決船舶污染源頭，側(cè)重對可再生能源及可再生能源船舶利用率，促進船舶能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶綠色可持續(xù)化發(fā)展。

3.5 持續(xù)提升綠色治理能力

首先，應(yīng)加強長江經(jīng)濟帶的智慧化通航建設(shè)。隨著智能化、數(shù)字化向各領(lǐng)域深入推進，應(yīng)對長江經(jīng)濟帶航道實行動態(tài)監(jiān)督和維護，促進干流、支流航道連通運行，加快數(shù)字化感知體系建設(shè)，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AR、5G等技術(shù)，實行全面數(shù)字化全要素系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶航道智慧化發(fā)展。其次，實現(xiàn)綠色監(jiān)管體系建設(shè)。長江經(jīng)濟帶重點區(qū)域包括武漢、重慶、三峽、南京等港口應(yīng)設(shè)立監(jiān)測站，對長江航道沿線污染物實時監(jiān)測，相關(guān)參數(shù)應(yīng)同步網(wǎng)絡(luò)共享。對船載、水上、空中污染物排放進行檢測，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)，實行全覆蓋檢測。相關(guān)部門應(yīng)加強對先進監(jiān)測系統(tǒng)的研發(fā)及應(yīng)用，實行港口集疏運車輛、駕駛行為、耗能情況、機械運行等相關(guān)數(shù)據(jù)一體化系統(tǒng)綜合管理，為各層級管理人員提供數(shù)據(jù)服務(wù)，便于管理決策，推動節(jié)能降耗措施精準(zhǔn)開展。根據(jù)國家及行業(yè)頒布的有關(guān)大氣污染防治、船舶污染物排放等要求，加強對船舶運用的燃料油聯(lián)合監(jiān)管，避免影響長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展質(zhì)量，確保船舶嚴(yán)格執(zhí)行燃油使用要求。

4 結(jié)論

新形勢下，為了提高水路運輸綠色發(fā)展水平，文章針對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展執(zhí)行現(xiàn)狀以及亟待解決問題開展分析，從不同視域出發(fā)，對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提出治理和發(fā)展意見，推動運輸結(jié)構(gòu)、航道、港口、船舶等綠色發(fā)展水平。長江經(jīng)濟帶是我國內(nèi)陸水運的重點工程，發(fā)展綠色水運，保護生態(tài)環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。目前，信息化、智能化應(yīng)用仍處于初級階段，國家及相關(guān)部門應(yīng)加大研發(fā)投入，對標(biāo)世界先進水平，提出科學(xué)性、可行性的舉措和建議，為促進交通強國、綠色水運發(fā)展不斷完善基礎(chǔ)。