新時代生態(tài)民生觀研究

楊珊珊

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的實際情況，提出了生態(tài)文明建設(shè)的新觀點、新舉措，如“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生”，形成了新時代生態(tài)文明觀。新時代生態(tài)文明觀蘊含深厚的民生情懷，生動彰顯中國共產(chǎn)黨人的初心與使命。

一、新時代生態(tài)民生觀的內(nèi)涵和形成邏輯

從現(xiàn)實邏輯來說，新時代生態(tài)民生觀是對國內(nèi)生態(tài)環(huán)境和和民生問題的積極應(yīng)對；從理論邏輯來說，它是借鑒各種生態(tài)民生思想和文化的集大成之作。

(一)新時代生態(tài)民生觀的內(nèi)涵

生態(tài)與民生原本屬于兩個獨立體系。在不同文化和學(xué)科背景下，生態(tài)一詞具有不同含義。早在古希臘人們就提出“生態(tài)”一詞，用來表示棲息地。在中國社會科學(xué)院語言研究所編制的《現(xiàn)代漢語詞典》中，“生態(tài)”一詞是指生物的生存狀態(tài)，以及生物之間、生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系。民生是帶有中國特色的民本思想色彩的詞語，最早出現(xiàn)于《左傳·宣公十二年》中的“民生在勤，勤而不匱”。對民生一詞進行修辭學(xué)分析可知，民是指人民，民生就是指與人民相關(guān)的日常生產(chǎn)生活，例如衣、食、住、行、家庭、就業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。民生有廣義和狹義之分，狹義的民生概念主要落腳于社會層面，指人民最基本的生存、生活和工作狀態(tài)，也包括人民的基本發(fā)展機會和權(quán)益受保護的狀況等。

新時代生態(tài)民生觀是以生態(tài)作為民生領(lǐng)域的重點，將民生改善作為生態(tài)的價值衡量尺度；以滿足人們環(huán)境需要為價值追求；以實現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國和世界為最終目標(biāo)的思想觀點。新時代生態(tài)民生觀不是生態(tài)與民生的簡單相加，而是生態(tài)與民生的相互滲透、相互影響。隨著保護環(huán)境和改善民生的實踐推進，新時代生態(tài)民生觀呈現(xiàn)出如下特點：一是以人民為中心的民本性。中國共產(chǎn)黨從成立之初就把人民的利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)。新時代生態(tài)民生觀著眼于生態(tài)短板制約民生發(fā)展的時代課題，實施有利于提高人民福祉的民生舉措，鮮明體現(xiàn)了以人民為中心。二是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的科學(xué)性。新時代生態(tài)民生觀是在馬克思主義理論指導(dǎo)下，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生態(tài)民生智慧，結(jié)合人民對美好生活的向往，將生態(tài)與民生進行融合創(chuàng)新，形成指導(dǎo)我國生態(tài)民生建設(shè)的新觀點。三是與時俱進的發(fā)展性。理論來源于實踐，面對生態(tài)和民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新矛盾，生態(tài)民生觀需要不斷發(fā)展更新以適應(yīng)時代需求，并更好地指導(dǎo)生態(tài)民生實踐。

(二)新時代生態(tài)民生觀的形成邏輯

中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量直接影響著人們的生活質(zhì)量，人們從過去追求“能填飽肚子的物質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩崿F(xiàn)更好生活的生態(tài)民生”。新時代生態(tài)民生觀就是在圍繞解決生態(tài)問題，滿足民眾對環(huán)境強烈訴求的基礎(chǔ)上，吸收各方生態(tài)民生智慧而產(chǎn)生的理論成果。

第一，馬克思等經(jīng)典作家的生態(tài)民生思想是重要理論基礎(chǔ)。雖然在馬克思等經(jīng)典作家的著作中并沒有對生態(tài)與民生思想進行直接系統(tǒng)的闡述，但卻處處體現(xiàn)著對生態(tài)民生的重視。馬克思指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！弊匀唤缣峁┝巳祟惿嫠仨毜奈镔|(zhì)資料，為了生存，人們必須從自然中索取這些資料來滿足自身需要。馬克思等經(jīng)典作家進行理論分析的社會背景是資本家為了追求更多利潤對自然無休止開發(fā)，導(dǎo)致嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)危機，使人反思改造自然需要尊重自然規(guī)律。馬克思等經(jīng)典作家運用辯證唯物主義和歷史唯物主義原理分析生態(tài)與民生的關(guān)系，提出人與自然能夠達到和諧統(tǒng)一狀態(tài)。人與自然和諧是改善民生的必然要求，從而為新時代生態(tài)民生觀的形成奠定了基礎(chǔ)。

第二，中國傳統(tǒng)生態(tài)文化與民生思想是理論源泉。中國擁有五千年燦爛的傳統(tǒng)文化，向來尊重自然、熱愛自然，一直倡導(dǎo)與自然和諧相處，遵循自然規(guī)律而開發(fā)利用自然，如孟子主張“不違農(nóng)時，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也”，老子提出“知足不辱，知止不殆，可以長久”。古代先賢們對生態(tài)環(huán)境的樸素理論主張，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化對生態(tài)環(huán)境的重視。同時，在封建社會中也存在著樸素的百姓觀，如孟子的“民為貴，君為輕”，統(tǒng)治者要想維護自身的長期統(tǒng)治，就必須在一定程度上改善民生。在繼承中國傳統(tǒng)生態(tài)文化與民生思想的基礎(chǔ)上，新時代生態(tài)民生觀更加注重維持自然生態(tài)與經(jīng)濟社會發(fā)展間的平衡，使人們對生態(tài)民生的認識上升到新高度。

第三，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)民生思想是直接來源。中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)人民探索生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，積累了很多生態(tài)與民生經(jīng)驗。毛澤東提出“全心全意為人民服務(wù)”的民生觀，維護好人民群眾的切身利益就必須重視生態(tài)環(huán)境與民生福祉之間的關(guān)系，并在控制人口、興修水利、綠化祖國等方面十分重視環(huán)境和資源的保護。鄧小平將生態(tài)治理納入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，加快發(fā)展科學(xué)技術(shù)，主張通過先進的技術(shù)手段和強制性的法律手段以緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的不協(xié)調(diào)關(guān)系。江澤民根據(jù)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，深刻地闡明了“保護環(huán)境的實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力”，從經(jīng)濟、生態(tài)、社會、民生等方面出發(fā)，關(guān)注民眾的生態(tài)需求，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，主張構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，并在十七大上首次將“生態(tài)文明”理念寫入大會報告。歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)民生思想，給新時代生態(tài)民生觀提供了重要啟示。

二、新時代生態(tài)民生觀的主要內(nèi)容

習(xí)近平繼承并發(fā)揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義經(jīng)典作家和歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在生態(tài)民生方面的智慧，并根據(jù)當(dāng)今中國社會的實際，將生態(tài)民生理論進行了全面總結(jié)和升華。

(一)生態(tài)需求是生態(tài)民生的自然前提

馬克思深刻指出：“自然界是人的無機的身體，人靠自然界生活?！蔽覀円敫媒鉀Q民生問題，就必須關(guān)注自然環(huán)境和人的需求。在生產(chǎn)力落后、經(jīng)濟不發(fā)達階段，民生內(nèi)容主要表現(xiàn)為物質(zhì)民生，此時人們生態(tài)需求僅僅停留在動物層面，較少關(guān)注過度索取自然所帶來的嚴重生態(tài)后果。但民生中的“生”字，不僅僅指生存，也指生活。隨著生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展進入較發(fā)達階段，由求生存升級到求生活的生態(tài)民生，舒適的生存環(huán)境成為人民越來越關(guān)注的生存與發(fā)展權(quán)利。人們不再局限于資源的需求上，而更多向往天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境，期待物質(zhì)和精神雙重享受的生態(tài)需求。民生問題是根本問題，生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民生質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境不僅造福同時代的每個人，也影響著后代人的幸福生活。只有創(chuàng)造更優(yōu)越的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，才能更好滿足人們的幸福感和獲得感。因此，注重民眾的生態(tài)需求成為生態(tài)民生的自然前提和動力。

(二)生態(tài)治理是生態(tài)民生的基礎(chǔ)工程

生態(tài)治理是一個包含眾多因素的系統(tǒng)性大工程。與人類生存息息相關(guān)的空氣、水、土壤被污染，會直接影響到人們的正常生產(chǎn)生活。近些年來，我國在大氣污染治理方面實施嚴厲措施，從污染氣體排放源頭著手，對違規(guī)排放的工廠實時監(jiān)測，進行精細化治理，穩(wěn)步推進有關(guān)工作，以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。水是生命之源，因而關(guān)注水安全就成為民生關(guān)注焦點。在水污染治理方面，國家始終把人民福祉放在第一位，優(yōu)先解決水污染防治問題，下大氣力保證民眾飲水安全，在全社會營造節(jié)水惜水的氛圍，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在土壤污染治理方面，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。土壤不僅具有涵養(yǎng)水源的功能，而且是孕育萬物的重要“培養(yǎng)皿”。如果片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度，濫用和污染土地，必然會造成不可挽回的損失。在推進土壤治理過程中，要特別重視對耕地污染和重金屬污染的科學(xué)治理，修復(fù)土壤的同時也要注意污染之前的防護?！叭瞬回撉嗌?，青山定不負人”，只有把生態(tài)治理作為生態(tài)民生的基礎(chǔ)工程來抓，才能有利于改善民生。

(三)生態(tài)安全是生態(tài)民生的重要構(gòu)成

生態(tài)安全是指人類生存和發(fā)展環(huán)境不受或者少受破壞的狀態(tài)以及保護這一狀態(tài)健康、完整、持續(xù)的能力。生態(tài)安全是構(gòu)成國家安全的重要一環(huán)，關(guān)乎民生穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。國家劃定生態(tài)保護紅線作為生態(tài)安全的生命線和生態(tài)保護制度體系的重要補充。生態(tài)保護紅線可以細分為“三線”，即生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。通過生態(tài)功能保障基線作為生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)的一道防線，從而有效保護珍稀動物、保護生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境質(zhì)量安全底線是以國家標(biāo)準(zhǔn)來審核地區(qū)環(huán)境是否達標(biāo)，此舉意在維護人類基本的環(huán)境質(zhì)量需求，確保人民群眾安全健康。自然資源利用上限是使資源利用程度與現(xiàn)階段資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，促進資源能源節(jié)約，從而使自然資源得到有效保護。如果生態(tài)處于不安全的狀態(tài)，那么國家和社會的發(fā)展也會不安全，人們的正常生活無法得到保障，生態(tài)民生無法實現(xiàn)。只有守住生態(tài)保護紅線，才能守住生態(tài)民生的底線。

三、新時代生態(tài)民生觀的實踐路徑

只有把生態(tài)民生理論應(yīng)用于實踐，探索新時代生態(tài)民生觀的實踐路徑，才能更好地夯實我國生態(tài)民生建設(shè)的根基，使生態(tài)民生建設(shè)更好更多惠及人民。

(一)深入貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)生態(tài)民生建設(shè)

黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念，是發(fā)展領(lǐng)域的一次劃時代創(chuàng)新，其中綠色發(fā)展的提法尤為醒目。綠色是生命的本色，不僅體現(xiàn)了自然之色，更體現(xiàn)的是對自然萬物生命的尊重。傳統(tǒng)的生態(tài)治理技術(shù)并不能滿足當(dāng)前的生態(tài)保護需求，要推動技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，構(gòu)建綠色科技創(chuàng)新體系。要堅持協(xié)調(diào)強化區(qū)域生態(tài)保護，積極推動區(qū)域環(huán)境保護協(xié)作，促進各地區(qū)資源能源的優(yōu)勢互補。要堅持以綠色為基色發(fā)展，在新興產(chǎn)業(yè)中加大對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動全社會形成低碳、環(huán)保、清潔、綠色的生產(chǎn)方式和生活方式。要堅持開放的保護環(huán)境理念，通過內(nèi)外生態(tài)保護聯(lián)動、東西互濟的生態(tài)保護體系，吸收優(yōu)秀的環(huán)境保護經(jīng)驗與智慧以提高生態(tài)保護水平。要堅持共享發(fā)展保障生態(tài)保護成果，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)包含生態(tài)治理成果惠及全體人民。深入貫徹新發(fā)展理念，將綠色和發(fā)展有機融合，在保護環(huán)境的實踐中創(chuàng)新方式方法，開創(chuàng)生態(tài)民生新局面。

(二)加快完善生態(tài)制度建設(shè)，筑牢生態(tài)民生屏障

習(xí)近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”生態(tài)民生建設(shè)需要制定生態(tài)制度規(guī)劃，制度和法治的“兩手”要同時發(fā)力。不僅從源頭緊緊抓住保護，更要在過程中實時管控，并輔以必要的損害賠償、責(zé)任追究等措施。2014年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》被稱為史上最嚴格的環(huán)境保護法，對環(huán)境治理做出更加明確的規(guī)定。2021年，由生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司編制的《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》，進一步明確了生態(tài)保護監(jiān)管任務(wù)。不僅在立法上要嚴，在執(zhí)法守法上也要下功夫。守住法治高壓線，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要明確責(zé)任，不超越法律界線和底線?！耙獔猿忠哉w性、全局性的眼光、科學(xué)的思維和嚴格的制度來推動綠色發(fā)展，堅持頂層設(shè)計和基層實踐的互動支持?！鄙鷳B(tài)制度建設(shè)永遠在路上，要根據(jù)新形勢新情況做出及時調(diào)整，筑牢生態(tài)民生建設(shè)屏障。

(三)投身全球生態(tài)實踐，傳遞生態(tài)民生理念

地球是人類共同的家園，擁有一個優(yōu)美舒適的生存環(huán)境是各國人民的共同追求。面對全球氣候惡化所誘發(fā)的一系列環(huán)境問題，中國政府始終高度重視并加強與各國在生態(tài)保護領(lǐng)域的交流和合作。2021年，中國出臺《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，展現(xiàn)了作為一個大國追求人與自然和諧相處的生態(tài)擔(dān)當(dāng)。作為人類命運共同體的一員，世界各國需要攜手應(yīng)對全球環(huán)境問題。中國一直用實際行動表明治理環(huán)境的決心并積極推動環(huán)境保護國際合作。在加強自身生態(tài)治理的同時，還幫助其他國家進行生態(tài)治理工作，設(shè)立合作基金、推廣清潔技術(shù)來支持和幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。同時，積極開展氣候外交，立足國內(nèi)碳排放和國際碳排放實際，做出減碳承諾。中國積極探索國際性生態(tài)問題的解決路徑，使中國特色社會主義生態(tài)民生理念為其他國家進行生態(tài)民生建設(shè)提供了思路和借鑒。

四、新時代生態(tài)民生觀的重要意義

新時代生態(tài)民生觀內(nèi)涵豐富、深邃，積極推進生態(tài)民生建設(shè)不僅是對馬克思主義生態(tài)民生觀理論視野的擴展，對于我國建設(shè)美麗中國也具有極其重要的指導(dǎo)意義。

(一)擴展了馬克思主義生態(tài)民生觀的新視野

在資本主義時期，馬克思主義生態(tài)民生觀從人與自然的關(guān)系研究出發(fā)，認為人是自然的存在物，自然對于人類生存具有直接意義。人類應(yīng)該尊重自然界的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)人自身的自由全面發(fā)展的同時與自然和諧相處。新時代生態(tài)民生觀閃爍著辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學(xué)智慧，繼承了中華傳統(tǒng)文化中的生態(tài)民生精華，并注入新的時代內(nèi)涵?！吧鷳B(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力”的論斷是對“自然生產(chǎn)力”的補充和發(fā)展，保護好生態(tài)環(huán)境有助于開發(fā)出巨大的綠色生產(chǎn)力?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉”，增添了生態(tài)民生建設(shè)新內(nèi)容。作為公共產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境，其公平性體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境上就是沒有人能夠獨善其身，都需要不遺余力地參與到生態(tài)環(huán)境的保護之中。這些新論斷都是在繼承的基礎(chǔ)上緊密聯(lián)系中國實際，擴展了馬克思主義生態(tài)民生思想的新視野。

(二)為建設(shè)美麗中國提供行動指南

建設(shè)美麗中國離不開生態(tài)民生。習(xí)近平依據(jù)人民美好生活的實現(xiàn)依賴于良好的生態(tài)環(huán)境，提出綠水青山就是金山銀山的“兩山論”。自然環(huán)境雖然不直接進入到生產(chǎn)過程，但卻蘊含著一種不可替代的生產(chǎn)力，在經(jīng)濟發(fā)展過程中可以帶來巨大的環(huán)境收益。在保證發(fā)展速度的同時要關(guān)注環(huán)境，切不可一味地追求經(jīng)濟指標(biāo)，否則會體會到環(huán)境污染所帶來的苦果?！皟缮秸摗背浞煮w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人立足于人民對美好生活的向往，全心全意為人民排憂解難的情懷和擔(dān)當(dāng)。從消除貧困到解決溫飽到全面建成小康社會，良好生態(tài)環(huán)境一直都是人民幸福感、獲得感、安全感的重要來源。新時代生態(tài)民生觀描繪了生態(tài)與民生融合發(fā)展的新藍圖，探索生態(tài)民生化和民生生態(tài)化的新互動路徑，為美麗中國建設(shè)提供行動指南。

新時代生態(tài)民生觀立足于人民對生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實需求，在吸收繼承生態(tài)與民生思想精華的基礎(chǔ)上明確了生態(tài)民生建設(shè)的基本方向，從生態(tài)角度考慮人民生計的同時，也從民生角度重視生態(tài)保護。每個人都是生態(tài)民生的建設(shè)者和受益者，在新時代生態(tài)民生觀的理論指導(dǎo)下，要堅定實現(xiàn)美好生活的信心，為實現(xiàn)生態(tài)保護、改善民生雙贏目標(biāo)增添動力。