對(duì)鄉(xiāng)村全面振興中幾個(gè)問題的再認(rèn)識(shí)

劉良軍 董春玉

（1.中共荊門市委黨校，湖北 荊門 448000）

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”黨的十九大以來，原本作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步上升為鄉(xiāng)村全面振興國(guó)家戰(zhàn)略，充分說明推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，確保億萬(wàn)村民群眾共享現(xiàn)代化成果，日益成為我們黨踐行初心使命的重中之重。也正是在此基礎(chǔ)上，學(xué)界對(duì)推動(dòng)包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等在內(nèi)的事關(guān)鄉(xiāng)村全面振興之重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題展開了廣泛討論、深入思考、持續(xù)研究。然而也應(yīng)看到，既然是鄉(xiāng)村全面振興，在抓重點(diǎn)、鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也須補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填洼地，如怎樣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)村養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合、完美融合；如何在推動(dòng)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)；怎樣持續(xù)激發(fā)村民群眾投身鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動(dòng)力；如何讓駐村干部在鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中更好地?fù)?dān)當(dāng)作為等。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是落實(shí)的前提。實(shí)踐表明，圍繞上述問題開展深入思考與透徹認(rèn)知，才能更好助力鄉(xiāng)村全面振興貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既始終遵循鄉(xiāng)村全面振興的既定工作原則和方針，又開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是真正名副其實(shí)的全面振興，而不是畸輕畸重，出現(xiàn)不足、空白與洼地。

一、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)村養(yǎng)老的有機(jī)融合

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)、前提和關(guān)鍵，同時(shí)產(chǎn)業(yè)興旺不能為產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)業(yè)，必須立足于產(chǎn)業(yè)為民、產(chǎn)業(yè)惠民、產(chǎn)業(yè)富民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視角，讓包括農(nóng)村老年人在內(nèi)的廣大村民群眾能夠從中同步受益。尤其在廣袤農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入中度老年社會(huì)的當(dāng)下，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展適當(dāng)向農(nóng)村老年人傾斜，既有利于“就地取材”借助農(nóng)村老年人的勞動(dòng)技能與智慧降低成本、增加效益，更能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利民、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老，使農(nóng)村老年人在老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所獲中安享晚年，頤養(yǎng)天年。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)村養(yǎng)老有機(jī)融合的可能性

應(yīng)該看到，黨的十八大以來，我們黨扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，盡可能讓包括農(nóng)村老年人在內(nèi)的廣大村民群眾過上與城鎮(zhèn)居民水平大致相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)文化生活，但折射在養(yǎng)老方面，城鄉(xiāng)以相同模式保障老年人老有所養(yǎng)，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。畢竟一方面，基于農(nóng)村老年人分居、雜居、散居等現(xiàn)象的普遍存在，將以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式移植、復(fù)制到農(nóng)村，往往需要花費(fèi)高昂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，投入巨大的人財(cái)物力；另一方面，農(nóng)村老年人經(jīng)年“日出而作、日落而息”的生活習(xí)慣與衣食起居規(guī)律，也決定了其不可能像城鎮(zhèn)老年人那樣，而是生命不息、勞作不止，直至勞動(dòng)能力完全喪失。因此，承認(rèn)、正視農(nóng)村老年人的生活實(shí)情，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺適時(shí)向農(nóng)村老年人傾斜的現(xiàn)實(shí)可能性和可操作基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)村養(yǎng)老有機(jī)融合的現(xiàn)實(shí)圖景

近年來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，已經(jīng)吸收了大量的農(nóng)村老年人參與其中。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中，農(nóng)村老年人不僅輕車熟路、駕輕就熟，而且在勞動(dòng)貢獻(xiàn)方面絲毫不亞于一些新生代勞動(dòng)力；又如，在發(fā)展繁榮的釀酒、制茶、織錦、針繡、傳統(tǒng)名優(yōu)特色產(chǎn)品等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與第三產(chǎn)業(yè)方面，不少農(nóng)村老年人更是專家、行家，以至于很多時(shí)候不是他們主動(dòng)要求加入其中，而是雇主“三顧茅廬”，懇請(qǐng)他們發(fā)揮余熱，貢獻(xiàn)專長(zhǎng)與特長(zhǎng)等。實(shí)踐表明，這些融入鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中的農(nóng)村老年人，不僅分外感受到了晚年生活的極大樂趣，還盡情釋放了自己的才能才華，展現(xiàn)了“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”的別樣人生價(jià)值；不僅有力地助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、日益興旺，也充分證明產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)村養(yǎng)老確實(shí)可以完美結(jié)合、有機(jī)融合，相互促進(jìn)、相得益彰。

（三）高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)村養(yǎng)老有機(jī)融合

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！表槕?yīng)新時(shí)代新征程積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行共享發(fā)展理念，下一步應(yīng)以不斷探索個(gè)性化、多樣化、靈活性的農(nóng)村老年人融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺模式為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)村養(yǎng)老“兩不誤”“兩相宜”，既可持續(xù)，又有高質(zhì)量。

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行。在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，適時(shí)、適當(dāng)向吸納農(nóng)村老年人方面加大傾斜力度。一方面，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。在制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)有意識(shí)地分門別類，將那些農(nóng)村老年人能夠勝任、參與和融入的產(chǎn)業(yè)“打上標(biāo)記”，確保農(nóng)村老年人能夠無(wú)障礙地參與，并公平分享增值收益。另一方面，黨建引領(lǐng)既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“壓艙石”與“定盤星”，也于促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老方面守土有責(zé)、責(zé)無(wú)旁貸。為此，村黨組織應(yīng)事先調(diào)查清楚本村到底有哪些老年人，各個(gè)老年人又處于什么樣的年齡段，當(dāng)事人是否具備一定的勞動(dòng)能力，或特定技能、特別專長(zhǎng)、特殊才能等，做到數(shù)據(jù)實(shí)、底數(shù)清，進(jìn)而既鼓勵(lì)支持以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先錄用、雇請(qǐng)老年人，又適時(shí)發(fā)揮中介作用，主動(dòng)向相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推薦人員，讓老年人與擬從事的崗位精準(zhǔn)匹配、有效對(duì)接。

2.大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與公益事業(yè)。盡可能實(shí)現(xiàn)有關(guān)崗位定向招錄老年人，讓參與的農(nóng)村老年人盡展其能、各盡其才、各得其所。如村集體經(jīng)濟(jì)中的物品整理、倉(cāng)庫(kù)保管、質(zhì)量檢測(cè)、工序考核等崗位，完全可以大規(guī)模地面向本村老年人用工。同時(shí)，隨著村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，相關(guān)公益事業(yè)也應(yīng)蓬勃發(fā)展，同樣可以產(chǎn)生用工需求，優(yōu)先錄用有勞動(dòng)能力與相關(guān)技能的老年人。譬如鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)、公共廁所的清潔衛(wèi)生、圖書閱覽室與文化大院的日常管理等。此外，產(chǎn)業(yè)興旺的過程，也是各種矛盾、糾紛與沖突此起彼伏的過程，而充分發(fā)揮村莊賢人如老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老律師、老教師等的作用，無(wú)疑能既堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)小事不出村、矛盾不上交，又讓老人們深感“廉頗老矣”，也仍然“英雄有用武之地”。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。一定程度上，村集體經(jīng)濟(jì)與公益事業(yè)率先雇請(qǐng)、錄用農(nóng)村老年人，無(wú)異于“指南針”“風(fēng)向標(biāo)”，有利于其他村經(jīng)濟(jì)或社會(huì)組織紛紛向老年人擲“繡球”、拋“橄欖枝”。

3.倡導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)。在支持涉農(nóng)企業(yè)大力發(fā)展如鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也動(dòng)員其適當(dāng)吸納本村老年人“二次就業(yè)”“再次從業(yè)”。實(shí)踐中遵循依法自愿有償?shù)脑瓌t，一些農(nóng)村老年人或向社會(huì)資本出讓承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，或向涉農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)，也就順理成章地被聘為“新員工”。這種新型農(nóng)村養(yǎng)老模式能激勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)后積極、主動(dòng)履行應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任，既踴躍與當(dāng)?shù)卮迕袢罕娊Y(jié)成利益共同體、命運(yùn)共同體，也立己達(dá)人，讓更多包括老年人在內(nèi)的村民群眾共享產(chǎn)業(yè)興旺之實(shí)惠、鄉(xiāng)村振興之成果。

概言之，鄉(xiāng)村無(wú)業(yè)不興，產(chǎn)業(yè)興旺與否直接決定著鄉(xiāng)村全面振興的成敗、成效。同時(shí)農(nóng)村養(yǎng)老迫在眉睫，讓廣大農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，確保村民群眾安居樂業(yè)、鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序的必然要求，也是推進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和向往的題中之義。而將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)村養(yǎng)老完美結(jié)合、有機(jī)融合，就能珠聯(lián)璧合、兩全其美，實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)重要特征，即物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。折射于鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，便是鄉(xiāng)村振興絕不能“頭重腳輕”，過于強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富的積累容易忽視人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步，因此，我們既以物質(zhì)財(cái)富的積累為精神文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要借精神文明建設(shè)為物質(zhì)財(cái)富的繁榮發(fā)展提供文化氛圍、精神動(dòng)力和智力支持。

（一）鄉(xiāng)村物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的必要、必然性

“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”一方面，鄉(xiāng)村現(xiàn)存的各種不文明行為與現(xiàn)象，倒逼鄉(xiāng)村全面振興必須將精神文明建設(shè)置于重中之重的地位，而不能視而不見、充耳不聞，使物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的差距越來越大。如少數(shù)村民法治意識(shí)淡薄，或動(dòng)輒“我的地盤我做主”，奉行“強(qiáng)權(quán)即公理”，一言不合便揮拳相向，或單純沿用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)處理人際關(guān)系邏輯，盡管有時(shí)能夠定分止?fàn)?、息事寧人，卻不符合現(xiàn)代法治思維、法治觀念和法治要求；一些鄉(xiāng)村精神文化生活單調(diào)單一，且明顯呈現(xiàn)出與現(xiàn)代文明社會(huì)格格不入的現(xiàn)象與趨勢(shì)，如“黃賭毒”仍有市場(chǎng)，封建迷信思想與活動(dòng)屢禁不止等。另一方面，鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)在、本質(zhì)、必然地要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等齊頭并進(jìn)、一體建設(shè)，因而推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)絕非空穴來風(fēng)，而是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)、鮮明呈現(xiàn)?！叭f(wàn)物得其本者生，百事得其道者成?！卑盐拿鬣l(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)建設(shè)作為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的主抓手與重要切入點(diǎn)，循序漸進(jìn)、由淺入深、適時(shí)拓展，方能促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)、相得益彰。

（二）文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)重在展現(xiàn)新時(shí)代廣袤鄉(xiāng)村應(yīng)有的精神風(fēng)貌、精神特質(zhì)、精神內(nèi)核

首先，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)要聚焦于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，使億萬(wàn)村民群眾“處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央同頻共振、同聲相求，命運(yùn)與共、生死相依，匯聚踔厲奮發(fā)向未來的磅礴之力。其次，著眼讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀“飛入尋常百姓家”，內(nèi)化于心、外化于行，在廣袤鄉(xiāng)村形成民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的精神文化氛圍和時(shí)代文明風(fēng)尚，最終使廣大村民群眾與城鎮(zhèn)居民一道，有大體一致的價(jià)值理念、道德觀念、行為準(zhǔn)則與精神標(biāo)追求。最后，于自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷激發(fā)村民群眾創(chuàng)造更加幸福美好生活的精神力量，以個(gè)人人生出彩、家庭夢(mèng)想成真，促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、促中華民族偉大復(fù)興。

（三）良好家風(fēng)建設(shè)重在為全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)

家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向來崇尚家國(guó)一體，強(qiáng)調(diào)“一屋不掃，何以掃天下”，唯有“修齊治平”漸次延展延伸，才能家國(guó)同構(gòu)，以無(wú)數(shù)家庭的見賢思齊、崇德向善，最終為國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、蒸蒸日上鋪平道路，筑牢基石。事實(shí)也是如此，今天鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會(huì)階層深刻變動(dòng)、思想觀念深刻變化，家庭建設(shè)迫在眉睫，促進(jìn)家人和睦、構(gòu)建家庭和諧、塑造良好家風(fēng)，既是問題導(dǎo)向所致，也是目標(biāo)導(dǎo)向的歸宿所在。過去常說“貧賤夫妻百事哀”，但今天家庭財(cái)富不斷積累、物質(zhì)生活優(yōu)渥后，夫妻之間的矛盾不是少了，而是多了；家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工，怎樣與子女保持密切聯(lián)系，既讓子女理解自己，也能夠獨(dú)立自主、健康成長(zhǎng)、快樂成才等。凡此種種，無(wú)不說明鄉(xiāng)村治理，必須把家庭建設(shè)放在重要位置，注重家庭、家教、家風(fēng)，以良好家風(fēng)培育引導(dǎo)家人各安其位、各盡其責(zé)，與時(shí)代同步伐、與社會(huì)共進(jìn)步。

（四）淳樸民風(fēng)建設(shè)重在倡導(dǎo)村民群眾返璞歸真

“慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚矣?！睔v史是今天的過去，倘若忘記了、我們的根和魂在哪里，必然會(huì)淪為無(wú)魂的軀殼、無(wú)根的浮萍，必然心無(wú)敬畏、行無(wú)底線、言無(wú)羞恥。因此推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興時(shí)代背景下開展淳樸民風(fēng)建設(shè)，要求以文化人，重塑村民群眾文化自信，既在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷使其春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，又加大用革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化武裝人、感染人、激勵(lì)人、塑造人的力度，使村民群眾自覺摒棄單一的物欲追求，不在物質(zhì)的追逐中喪失、扭曲自己，始終保持淳樸、純真的民之本色，不斷增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣和底氣，依靠雙手接續(xù)創(chuàng)造屬于自己的幸福。

（五）構(gòu)建鄉(xiāng)村物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制、制度保障

一方面，以文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，除動(dòng)員、激勵(lì)村民群眾“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”外，還必須構(gòu)建相應(yīng)的體制機(jī)制，為之提供牽引和保障。其中，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)作用是前提。這要求基層黨組織尤其村黨組織像謀劃、組織鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺那樣，把鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)牢牢抓在手上，落實(shí)于行動(dòng)上。如在對(duì)全村“三風(fēng)”現(xiàn)狀有總體把握的基礎(chǔ)上，就如何百尺竿頭、更進(jìn)一步給出具體的行動(dòng)方案，使鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，而不是興之所至、隨心所欲。另一方面，則是建立健全平臺(tái)與載體、創(chuàng)新完善規(guī)章和制度。切實(shí)發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，既彰顯輻射帶動(dòng)作用，又在匯集好做法、總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地改革、改良后續(xù)工作等；或者，可以采用積分制管理制度，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，既讓走在前、做表率的村民群眾有價(jià)值成就感，也有物質(zhì)上的獲得感等。

三、持續(xù)激發(fā)村民群眾投身鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動(dòng)力

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，正是致力于推動(dòng)村民群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”，充分激發(fā)村民群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，才能群策群力，最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使億萬(wàn)村民群眾同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。毋庸置疑，今天推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，仍然需要舉全黨全社會(huì)之力，但不可否認(rèn)，廣大村民群眾既是鄉(xiāng)村全面振興的受益者，同樣也應(yīng)該是主力軍、實(shí)踐者、推動(dòng)者，要求持續(xù)激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富、建設(shè)幸福美好生活家園的內(nèi)生動(dòng)力，而不能無(wú)動(dòng)于衷、袖手旁觀、置身事外。

（一）激發(fā)村民群眾投身鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動(dòng)力勢(shì)所必然

基層調(diào)研，絕大多數(shù)村民群眾對(duì)鄉(xiāng)村全面振興充滿希望和憧憬，也在廣闊天地里揮灑汗水、主動(dòng)作為，埋頭苦干、篤行不怠。但與此同時(shí)，確有個(gè)別村民群眾不同程度地出現(xiàn)畏難情緒、懈怠心理、自滿狀態(tài)與消極言論。如個(gè)別村民群眾小富即安，得過且過、不思進(jìn)?。粋€(gè)別村民群眾心理失衡、劍走偏鋒，渴望一夜暴富；個(gè)別村民群眾觀望等待，試圖不勞而獲、坐享其成；個(gè)別村民群眾對(duì)打造產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在疑慮，膽子不大、步子不開等。凡此種種，無(wú)不說明持續(xù)激發(fā)村民群眾投身鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動(dòng)力的必要性和重要性，也要求抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面，從源頭上著力，于內(nèi)心處發(fā)力，幫助村民群眾下定決心、堅(jiān)定信心，穩(wěn)中求進(jìn)、保持定力，不斷實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變。

（二）切實(shí)發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

“火車跑得快，全靠車頭帶?！币耘嘤囵B(yǎng)政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的村黨組織書記為抓手，切實(shí)發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)踐一再表明，村黨組織書記愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、克己奉公、清正廉潔，才能讓村民群眾看到希望，有所指望，也才能在村黨組織的帶領(lǐng)下攻堅(jiān)克難、勇毅前行。尤其堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要求村黨組織書記密切聯(lián)系村民群眾，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，勤于、善于做村民群眾的思想政治工作，及時(shí)幫助村民群眾解開思想疙瘩，化解內(nèi)心的矛盾與疑慮，不斷增強(qiáng)對(duì)于未來享有更加幸福美好生活的預(yù)期。

（三）重視發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不能僅僅體現(xiàn)為懂農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能致富，還應(yīng)該把置于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)身邊群眾協(xié)同進(jìn)步、協(xié)力發(fā)展、共同致富上，與村民群眾共建責(zé)任共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體。一方面，在優(yōu)化黨員存量的同時(shí)，也嚴(yán)把入黨關(guān)，保障黨員增量，使所有農(nóng)村黨員情系鄉(xiāng)村、利為民謀，矢志在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民群眾推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富中彰顯價(jià)值，凸顯意義；另一方面，要鼓勵(lì)黨員與村民群眾進(jìn)行一對(duì)一幫扶，尤其于聚人心、樹雄心、強(qiáng)信心方面著力，既從思想情感上關(guān)心關(guān)愛群眾，又在物質(zhì)利益方面與其有福同享、有難同當(dāng)，有鹽同咸、無(wú)鹽同淡，這樣才能黨民同心，無(wú)往不勝，最終實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等在內(nèi)的鄉(xiāng)村全面振興。

（四）深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)

借由村民群眾切身利益的維護(hù)與保障、操心事煩心事揪心事的及時(shí)解決，在不斷增進(jìn)村民群眾獲得感、幸福感和安全感的基礎(chǔ)上，使村民群眾見賢思齊、崇德向善，自發(fā)建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。之所以出現(xiàn)少數(shù)、個(gè)別村民群眾“拖后腿”的情況，大多與其切身利益、迫切訴求、家庭困難、發(fā)展瓶頸等有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，要求黨員干部做村民群眾工作既從思想層面務(wù)虛的同時(shí)，也要換位思考，滿足其合情合理合法的物質(zhì)利益需求。如家中老人如何更好地老有所養(yǎng)，發(fā)展“三產(chǎn)”怎樣及時(shí)獲得小額貸款、普惠金融支持等。堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，并順應(yīng)村民群眾的新需求開展工作，才能激勵(lì)、引導(dǎo)村民群眾心無(wú)旁騖地投身鄉(xiāng)村全面振興。

四、讓駐村干部在鄉(xiāng)村全面振興中更好擔(dān)當(dāng)作為

“為政之要，惟在得人。”進(jìn)入鄉(xiāng)村全面振興新時(shí)代，人才是有力支撐、重要保障。中央強(qiáng)調(diào)了要繼續(xù)沿用脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的有效做法，即持續(xù)向鄉(xiāng)村，尤其是脫貧村派駐干部，這樣既能進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，更能持續(xù)向鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)軍，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，新時(shí)代新征程廣大駐村干部大有可為、大有作為，既能在廣袤鄉(xiāng)村建功立業(yè)、彰顯價(jià)值，又能為后續(xù)成長(zhǎng)成才，回到單位獨(dú)當(dāng)一面，更好地履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）駐村干部助力鄉(xiāng)村全面振興責(zé)無(wú)旁貸

基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，前期駐村干部任期滿后，既有組織認(rèn)可、群眾滿意、個(gè)人問心無(wú)愧，乃至出現(xiàn)當(dāng)?shù)攸h員干部與村民群眾聯(lián)名書信挽留，念茲在茲的情形，也有極少數(shù)村民群眾不滿意，要求換人的尷尬窘境。說明讓駐村干部真正擔(dān)當(dāng)作為、更好地展現(xiàn)作為，應(yīng)該從源頭管控、全過程管理、激勵(lì)與約束并重等方面著力，既注重深化駐村干部的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，又強(qiáng)調(diào)以當(dāng)事村的需求需要為導(dǎo)向，確保駐村干部既來之則安之，專心致志、心無(wú)旁騖。

（二）把好“入口關(guān)”，高標(biāo)準(zhǔn)選派駐村干部

實(shí)踐一再表明，選派什么樣的干部駐村，便決定了其在鄉(xiāng)村能否、愿否、會(huì)否擔(dān)當(dāng)作為，因此把好“入口關(guān)”十分重要。一方面，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。要深刻認(rèn)識(shí)到干部駐村是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中之義，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮之新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的形勢(shì)所需、內(nèi)在必然。另一方面，強(qiáng)調(diào)駐村干部要有深厚的“三農(nóng)”情懷，既懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，也愿意投身鄉(xiāng)村，努力打拼。只有堅(jiān)持組織選派與干部自愿申請(qǐng)相結(jié)合的原則，才能在“有所派、有所不派”的基礎(chǔ)上，讓駐村干部興高采烈、心情舒暢，而不是勉力為之。

（三）嚴(yán)格駐村規(guī)章制度的同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)適宜的駐村干部融入鄉(xiāng)村體制機(jī)制

首先，建立健全干部駐村制度是派駐干部進(jìn)得去、留得住、能持久的前提。如以制度規(guī)定駐村干部自宣布之日起，便與原單位相對(duì)“脫鉤”，既不能隨意地甘當(dāng)“走讀生”，也不得借口原單位有事而在村與單位間來回奔波、反復(fù)折騰；又如，對(duì)干部駐村期間的考察，應(yīng)以所在村“兩委”與村民群眾的意見為主，而不能沿襲以往運(yùn)作模式。其次，應(yīng)明確駐村干部相應(yīng)的職權(quán)職責(zé)，使其精準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)、精確作為。因此派駐到位的基礎(chǔ)上，應(yīng)該也必須讓其有空間、有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。如擔(dān)任所在村的村黨組織第一書記；進(jìn)入村“兩委”班子，并詳列其責(zé)任分工等。最后，無(wú)論是擔(dān)任村“兩委”職務(wù)，還是僅作為一般干部對(duì)待，都應(yīng)該對(duì)癥下藥、有的放矢、用其所長(zhǎng)，而不能隨意安置、想當(dāng)然地安排。

（四）以動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待駐村干部，力所能及地為其提供支持和幫助

一方面，干部駐村的過程，既是一個(gè)發(fā)揮其專業(yè)所長(zhǎng)的過程，也是一個(gè)全方位鍛煉、磨煉與歷練的過程。因此一段時(shí)間過后，要么有意識(shí)地調(diào)職、輪崗，要么順應(yīng)當(dāng)事人的意愿，擔(dān)任任務(wù)更重、責(zé)任更大、更具挑戰(zhàn)性的工作。另一方面，“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，僅憑駐村干部在鄉(xiāng)村“單打獨(dú)斗”，有時(shí)顯然難以辦成、辦好某一件事情。此時(shí)，派駐單位應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地予以支持和幫助。如應(yīng)駐村干部之呼，幫助協(xié)調(diào)資金、物資，完成村重大工程項(xiàng)目；收到駐村干部消息，組織單位干部職工踴躍購(gòu)買村里的特色產(chǎn)品等。以動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待駐村干部，既多崗位鍛煉、多角色培養(yǎng)，又第一時(shí)間為其分憂解愁、助力加油，才能推動(dòng)駐村干部激發(fā)動(dòng)力、挖掘潛力、展現(xiàn)活力、富有創(chuàng)造力。

（五）切實(shí)關(guān)心關(guān)愛駐村干部，幫助他們解決日常所需、工作所慮、發(fā)展所求

如派駐單位與所駐村“兩委”有機(jī)接洽，為駐村干部提供必要的衣食起居設(shè)施，解決好他們的基本生活問題；于工資正常發(fā)放的同時(shí)，也額外給予駐村補(bǔ)貼；在職務(wù)職級(jí)晉升方面，優(yōu)先考慮、酌情照顧等。尤其對(duì)于“上有老、下有小”的駐村干部，更是在關(guān)心其自身成長(zhǎng)的同時(shí)，也幫助其解決家庭、家人困難，讓他們信心百倍地投身所在鄉(xiāng)村全面振興，讓村民群眾有更多、更實(shí)在、更充分的獲得感、幸福感和安全感。誠(chéng)然，駐村干部是一支流動(dòng)的隊(duì)伍。但在他們的努力下，既能接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，也能在與本村黨員干部的相互學(xué)習(xí)與激勵(lì)中，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)正派、清正廉潔、永不流動(dòng)的本村黨員干部隊(duì)伍。因此駐村干部引致的外溢正效應(yīng)、帶來的正能量不可小覷，把他們的利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好，必然會(huì)在鄉(xiāng)村全面振興中勵(lì)精圖治、再接再厲，為黨和人民爭(zhēng)取更大的勝利和榮光。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村全面振興的深度、廣度、難度，絲毫也不亞于脫貧攻堅(jiān)，絕非輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)。而以有效解決上述四個(gè)圍繞人這一鄉(xiāng)村全面振興的主體而產(chǎn)生的問題為抓手，既能解決老年村民群眾的養(yǎng)老問題，又能實(shí)現(xiàn)村民群眾精神煥發(fā)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)強(qiáng)化駐村干部應(yīng)有的積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，便能眾志成城，營(yíng)造共建共治共享的鄉(xiāng)村全面振興新格局，也才能更加穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓“三農(nóng)”發(fā)展與國(guó)家發(fā)展同頻共振、交相輝映，進(jìn)而共促中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。