人工智能時代的社會治理
——探索“負(fù)責(zé)任”與“有溫度”的未來世界

張成崗

（作者系清華大學(xué)社會治理與發(fā)展研究院院長、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長）

隨著新興科技全面融入社會生活，新一代人工智能正在眾多領(lǐng)域不斷拓展應(yīng)用版圖?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出了深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系。長期以來，理論研究者、實(shí)踐探索者、政策制定者都在關(guān)注科技發(fā)展、科技治理與社會治理，尤其重點(diǎn)關(guān)注嵌入國家創(chuàng)新體系和社會治理場景中的新興技術(shù)發(fā)展。隨著人工智能的應(yīng)用擴(kuò)展以及全球治理格局深度調(diào)整，技術(shù)必將更加有助于推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，賦能于人民群眾美好生活實(shí)現(xiàn)，有利于扎實(shí)推動共同富裕，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“科技向善”的目標(biāo)和共識。

回顧歷史，1956年，麥卡錫等科學(xué)家首次提出“人工智能”概念。之后，隨著人工智能理論與實(shí)踐的深入發(fā)展，其影響的復(fù)雜性開始在全球呈現(xiàn)。在本次全球大流行的新冠肺炎疫情防控中，人工智能正發(fā)揮著突出作用，在線購物、無接觸支付、遠(yuǎn)程辦公、無人配送、智慧工廠等新技術(shù)加速內(nèi)嵌于人類生活。當(dāng)今，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)迅猛發(fā)展，我們?nèi)諠u憑借手機(jī)、電腦或互聯(lián)網(wǎng)來增進(jìn)對世界的理解，而作為試圖理解人類的人工智能技術(shù)，也正在快速地滲透到我們生產(chǎn)和生活的方方面面，對我們原有的社會結(jié)構(gòu)、知識生產(chǎn)甚至認(rèn)知方式都產(chǎn)生了深刻影響。

面向人工智能快速發(fā)展與社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程形成的歷史交匯，社會治理面臨的技術(shù)環(huán)境正在發(fā)生革命性變革，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)正在推動社會治理新變革，新興技術(shù)的復(fù)雜性、前沿性和不可預(yù)測性正在為社會治理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)帶來新挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相比，人工智能風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、長期性和全球性特征。與以往不同，在新全球化、新工業(yè)革命與社會轉(zhuǎn)型疊加交織下的人工智能風(fēng)險(xiǎn)既有地域性，又有全球性和跨界性，超越了自然地理和社會文化邊界。新興科技一直在重塑人類社會秩序和倫理規(guī)范，正在加速構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。處于具有高度不確定性的風(fēng)險(xiǎn)社會，全球應(yīng)該盡早形成共識、協(xié)同行動，積極發(fā)展“負(fù)責(zé)任”人工智能，避免技術(shù)對人的主體性之僭越。

人工智能正在深度嵌入社會領(lǐng)域，帶來社會管理方式和治理模式的變革，加快全球科技競爭格局調(diào)整。歷史地看，人類社會發(fā)展不同階段都存在著具有功能優(yōu)先性的制度領(lǐng)域。當(dāng)下，人工智能系統(tǒng)無疑已經(jīng)成為現(xiàn)代化進(jìn)程中優(yōu)先性領(lǐng)域之一?？萍际且环N能力，向善是一種選擇，人工智能時代的社會治理應(yīng)當(dāng)是以人為中心的“有溫度的”治理體系，需要在長期治理過程中與既有制度安排和人民群眾生活實(shí)踐反復(fù)調(diào)試，促進(jìn)多元參與、民主協(xié)商，形成有效的社會治理、良好的社會秩序和可持續(xù)的社會價值，推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化。

在享受技術(shù)帶來的“智能紅利”的同時，我們要時刻提醒自己，增加對社會溫度的感知，在負(fù)責(zé)任的態(tài)度中創(chuàng)造、使用和審視人工智能。面對人工智能發(fā)展帶來的治理挑戰(zhàn)，社會更需要在“負(fù)責(zé)任”的技術(shù)和“有溫度的”治理中實(shí)現(xiàn)價值耦合，需要在“智字”“智知”“智治”三方面下功夫。首先，更加關(guān)注人工智能技術(shù)中的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，同時，必須關(guān)注隱私和利益保護(hù)等數(shù)據(jù)安全問題，加強(qiáng)人工智能技術(shù)發(fā)展研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。其次，更加關(guān)注人工智能時代的基礎(chǔ)知識，防范人類智慧和人類智能被人工智能弱化，加大為人工智能基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)提供研究支撐。最后，更加關(guān)注人工智能社會治理，始終保持風(fēng)險(xiǎn)意識，在理性與勇敢中推進(jìn)人工智能技術(shù)發(fā)展。面向未來，要致力于發(fā)展“可信”“道德純潔”“至善”的人工智能，對底線式、合作式、協(xié)商式社會治理模式等進(jìn)行多維度探索，建設(shè)“高參與性”的社會組織，以社會治理的“實(shí)驗(yàn)主義”方式拓展公眾參與，實(shí)現(xiàn)科技與社會的融通發(fā)展。