建設(shè)工程招投標(biāo)法律監(jiān)管問題研究

文／趙鵬 泰安市工程建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心 山東泰安 271000

引言：

隨著現(xiàn)代化的不斷需求，工程建設(shè)行業(yè)也得到了越來越多的應(yīng)用和發(fā)展。建筑業(yè)的快速發(fā)展，也面臨著一些問題，而招投標(biāo)管理是第一位的。招標(biāo)作為工程建設(shè)的第一步，對整個建設(shè)工程的發(fā)展具有重要意義。因此，有必要正視建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的問題，深入分析問題，制定切實(shí)可行的對策，提高建設(shè)工程招投標(biāo)質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程市場的健康良性發(fā)展，更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

1、建設(shè)工程招標(biāo)簡介

建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)方或承包商根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在工程的某一階段進(jìn)行的競爭性交易。各種交易活動需要提前通知。所有參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)都需要滿足一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并按照相關(guān)文件進(jìn)行投標(biāo)。負(fù)責(zé)評標(biāo)的主辦單位應(yīng)具備一定的資質(zhì)，對各投標(biāo)人的響應(yīng)文件進(jìn)行分析和審查，以選擇最合適的投標(biāo)人，與之簽訂合同，最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。目前，國內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的法律和程序已經(jīng)逐步成熟。大多數(shù)建設(shè)工程招標(biāo)活動需要在主管部門指定的有形或無形市場進(jìn)行，并遵循市場管理規(guī)則。首先，做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，宣布和批準(zhǔn)擬投標(biāo)的項(xiàng)目，完善投標(biāo)方案，確定可行的投標(biāo)形式，然后編制和發(fā)布相關(guān)的資格審查或直接招標(biāo)公告和文件，在檢查招標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)中的遺漏和填補(bǔ)空白后進(jìn)行招標(biāo)和評標(biāo)，并最終公布最終中標(biāo)結(jié)果，簽訂相關(guān)合同。只有理清每一步的過程，才能維護(hù)市場秩序，更好地保證建設(shè)工程招標(biāo)的順利完成。

2、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的作用及特點(diǎn)

2.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

（1）市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)整手段；（2）其本質(zhì)特征是“公平、公正、公開”；（3）在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度；（4）以業(yè)主需求為第一要義，提供最佳的工程質(zhì)量，合理優(yōu)化資源配置。

2.2 建設(shè)工程招標(biāo)的作用

建設(shè)工程招標(biāo)是我國建筑業(yè)的一項(xiàng)里程碑式的改革。它在市場機(jī)制中發(fā)揮著重要作用，也是聯(lián)系國際社會的重要方式。因此，建設(shè)工程招標(biāo)的主要功能如下：（1）有利于降低工程造價，提高工程經(jīng)濟(jì)性；（2）有助于明確項(xiàng)目材料和設(shè)備的價格，減少不必要的成本；（3）有利于加強(qiáng)技術(shù)交流和國與國之間的交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、投標(biāo)階段常見問題分析

3.1 投標(biāo)書編制中的常見問題

在建設(shè)工程招標(biāo)的準(zhǔn)備階段，現(xiàn)行的基本建設(shè)管理制度沒有得到真正的完善，沒有從基本的“規(guī)劃階段”過渡到“實(shí)施階段”。一些組織嚴(yán)重腐敗。他們已經(jīng)確定了成功的施工單位，而其他參與施工的單位剛剛成為“作業(yè)對象”，導(dǎo)致長期編制的所有施工方案全部崩潰。施工單位工作繁忙，浪費(fèi)人力物力，招標(biāo)過程毫無意義，違反了“三公平”原則。

3.2 當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)存在的問題

3.2.1 工程招標(biāo)中存在許多不正當(dāng)競爭和規(guī)避投標(biāo)的情況

在目前的招投標(biāo)中，存在著許多不正當(dāng)競爭行為。在具體的招標(biāo)過程中，很多人會賄賂相關(guān)施工人員，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而獲得投標(biāo)配額。在這種情況下，招標(biāo)企業(yè)無法獲得最合適的招標(biāo)對象，造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。還有一些小規(guī)模項(xiàng)目直接招標(biāo)或直接承包，沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行。在許多情況下，招標(biāo)是最好的建設(shè)工程計(jì)劃。然而，在其他因素的影響下，許多企業(yè)不會很好地投標(biāo)，這將給建設(shè)工程造成巨大損失。因此，應(yīng)制定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能更好地避免規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象。

3.2.2 招標(biāo)制度不完善

除了避免招投標(biāo)現(xiàn)象外，建設(shè)工程的招投標(biāo)制度還不是很完善。雖然相關(guān)制度已經(jīng)修訂，但仍有相應(yīng)的問題沒有具體解決。由于建筑市場主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，相關(guān)制度不完善，建筑市場的管理效率將在一定程度上降低。在建筑市場運(yùn)行過程中，由于相關(guān)制度存在諸多缺陷，會與實(shí)際情況脫節(jié)，從而降低建設(shè)管理部門的執(zhí)法權(quán)限。這也使得現(xiàn)行的招投標(biāo)法律法規(guī)在當(dāng)前的實(shí)際情況下沒有得到最大化，制度本身的價值也沒有得到發(fā)揮。許多與串通投標(biāo)和轉(zhuǎn)讓投標(biāo)有關(guān)的案件仍在發(fā)生。在目前的監(jiān)管體系中，檢查工作需要改進(jìn)，招標(biāo)和其他相關(guān)工作的最基本約束無法實(shí)現(xiàn)，這將導(dǎo)致許多不利問題，并對建設(shè)工程的招標(biāo)管理產(chǎn)生非常惡劣的影響。因此，在當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)制度的不完善是相關(guān)工作人員必須關(guān)注的問題之一。

3.3 市場標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)不完善

市場監(jiān)管體系尚未完全形成，市場缺乏相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。目前，建設(shè)工程招投標(biāo)缺乏良好的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督管理規(guī)范。業(yè)主（甲方）在建設(shè)工程中起主導(dǎo)作用。在工程活動中，一些承包商（乙方）經(jīng)常做出讓步，降低市場報價，要求施工方提前付款，未能按時支付工程款；一些承包商無視法律制裁和道德約束，非法分包項(xiàng)目；此外，一些不合格單位隸屬于具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等重要施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量得不到保證，施工進(jìn)度無法按計(jì)劃進(jìn)行。這些擾亂建筑市場秩序的行為嚴(yán)重影響了招標(biāo)工作的透明度和公平性，不僅侵犯了招標(biāo)參與人的合法權(quán)益，也影響了建筑市場行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前的建筑市場中，存在著建設(shè)監(jiān)理部門有權(quán)交叉的灰色地帶，各種監(jiān)理對象尚未統(tǒng)一。一些建筑市場沒有不誠實(shí)單位的統(tǒng)計(jì)記錄。從目前的市場機(jī)制和市場自身的監(jiān)管來看，不可能百分之百地懲罰違法招標(biāo)和個別違法行為，這使得建筑市場的發(fā)展環(huán)境無法完全公平和公開，這也是間接導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要因素。

3.4 招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)方式不健全

在建設(shè)工程招投標(biāo)中，如何正確選擇中標(biāo)人，可以在一定程度上提高整體效率，節(jié)約資源和經(jīng)濟(jì)。在目前的招標(biāo)過程中，沒有好的選擇方法，中標(biāo)的方式也不完善。在具體招標(biāo)過程中，公開招標(biāo)將遵循程序，邀請招標(biāo)只是一種形式。許多招標(biāo)會導(dǎo)致串通。在其他項(xiàng)目中，項(xiàng)目將按資金進(jìn)行分解，并變相簽訂合同，以減少工程量或增加附屬工程。在這種情況下，腐敗很容易滋生，這些問題應(yīng)該盡快解決。

3.5 工程建設(shè)領(lǐng)域管理監(jiān)督體系不健全，監(jiān)督不足

目前，工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)理工作仍然不足。由于執(zhí)法人員法律意識淡薄，他們認(rèn)為即使存在不正當(dāng)競爭，執(zhí)法人員的利益也不會受到影響，許多監(jiān)理人員對建設(shè)工程的招投標(biāo)不夠重視。但是，如果在建設(shè)工程領(lǐng)域執(zhí)法不嚴(yán)，管理和監(jiān)督不夠，就會出現(xiàn)許多不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)銀行。由于我國招投標(biāo)制度起步較晚，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的時代，我們在工程建設(shè)領(lǐng)域缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法力度不足。

3.6 沒有中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，大多以利益為重

在當(dāng)前的招標(biāo)市場中，中標(biāo)的方式并不“健康”。一是最低價格，哪家公司報價最低，哪家公司中標(biāo)，導(dǎo)致其他能力強(qiáng)的公司在低價中標(biāo)后半途而廢或半途而廢；二是無底價招標(biāo)；三是投標(biāo)談判；四是加權(quán)平均價格以一定的百分比波動以贏得投標(biāo)。這么多的中標(biāo)方法都是為了迎合某人的利益。

3.7 契約風(fēng)險

建設(shè)工程招標(biāo)后，應(yīng)簽訂合同，明確雙方應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，明確雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。工程建設(shè)工程合同的簽訂主要涉及單價合同和總價合同。在單價合同中，發(fā)包人承擔(dān)與工程量有關(guān)的一切風(fēng)險，承包人承擔(dān)與單價有關(guān)的一切風(fēng)險；在總包合同中，承包商應(yīng)承擔(dān)所有可能的風(fēng)險，但價格調(diào)整風(fēng)險是不可抗力，因此業(yè)主應(yīng)承擔(dān)這部分風(fēng)險。本合同簽訂后，表明雙方已確認(rèn)其應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任，并應(yīng)嚴(yán)格遵守本合同。但是，在合同精神上，如果發(fā)包人缺乏責(zé)任感，就會帶來合同風(fēng)險。

4、建設(shè)工程招投標(biāo)問題的監(jiān)管對策

建設(shè)工程招投標(biāo)中存在問題的系統(tǒng)性決定了監(jiān)管對策也應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)性，如加強(qiáng)招投標(biāo)立法，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理，建立健全招投標(biāo)信用管理體系，建立健全無標(biāo)底招標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)制度等。

4.1 加強(qiáng)招標(biāo)立法

建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)中的許多問題源于法律程序不完整或缺乏科學(xué)的法律框架。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)法制，將對資源管理產(chǎn)生影響：有助于在促進(jìn)公平競爭、節(jié)約開支、防止腐敗、提高工程質(zhì)量等方面發(fā)揮更加積極的作用。第一，固定好建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程和招投標(biāo)過程的內(nèi)部環(huán)節(jié)。加強(qiáng)執(zhí)法項(xiàng)目科學(xué)框架建設(shè)，有效管理立法、執(zhí)法與各類法律制度之間的關(guān)系，以科學(xué)規(guī)律為執(zhí)法提供切實(shí)可行的框架，維護(hù)法律統(tǒng)一。同時，通過提高高層次法律的功能和管轄權(quán)，可以確保降低法律標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)共同規(guī)則之間的有效溝通，結(jié)束法律體系內(nèi)的糾紛。此外，在招標(biāo)投標(biāo)的立法工作中，要經(jīng)常性地防止法律出現(xiàn)新的問題。第二，解決問題。多方面的損害投標(biāo)和碰撞，需要通過系統(tǒng)、流程和工具的整合來解決：一是采取成本與價值分離的方法，為投標(biāo)人和投標(biāo)人的客觀評估提供依據(jù)。二是建立健全資格預(yù)審制度，充分發(fā)揮獨(dú)立第三方在建立先存條件中的積極作用，確保中標(biāo)競爭者的合規(guī)性。三是建立市場價值評估辦法，提高定價專家能力。建立健全評標(biāo)委員會專家監(jiān)督管理，對專家評標(biāo)委員會專家進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立專業(yè)技術(shù)專家市場評價體系，通過市場過程淘汰有缺陷的專家。同時，制定專業(yè)的定價規(guī)則，設(shè)置定價專家的準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，通過及時審核專家數(shù)據(jù)，了解技術(shù)的優(yōu)勝劣汰的競爭力。

4.2 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理

第一，強(qiáng)化行政監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)行政監(jiān)督，國家不得對運(yùn)動員進(jìn)行認(rèn)定，對內(nèi)容、界限、行政措施等進(jìn)行行政檢查；由多部門監(jiān)督部門改為專門管理部門，為專項(xiàng)治理奠定了廣泛而可靠的基礎(chǔ)。同時，建立和完善申訴處理流程，為有效管理職能創(chuàng)造條件。此外，深入研究和解決項(xiàng)目招標(biāo)活動中的貸款擔(dān)保、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、分包商等道德規(guī)范，確保通過簽訂和執(zhí)行合同來實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目標(biāo)。第二，建立和細(xì)化混亂的代理市場的營銷方式。一是要保持代理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位，切斷代理機(jī)構(gòu)與受托人之間的直接聯(lián)系，使代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展不再依賴受托人，而是建立在維護(hù)其商業(yè)信譽(yù)的基礎(chǔ)上：二是加強(qiáng)對工會組織的培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和調(diào)解員水平，三是建立黑名單制度，對違法違規(guī)的黑機(jī)構(gòu)從嚴(yán)。強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則。第三，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)員工準(zhǔn)入和考核制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員有很大的依賴性，加強(qiáng)人員管理已成為招標(biāo)發(fā)展中不可回避的重要問題：一方面，在原有專業(yè)資格的基礎(chǔ)上，整合各種專業(yè)資格考試，建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格考試制度，提高員工知識結(jié)構(gòu)的全面性和代理業(yè)務(wù)的適應(yīng)性；另一方面，要打破機(jī)構(gòu)員工的職業(yè)壁壘，建立健全統(tǒng)一的監(jiān)督、考核和培訓(xùn)體系，行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對員工的監(jiān)督和考核，加強(qiáng)對員工的組織建設(shè)和紀(jì)律監(jiān)督。第四，建立建設(shè)工程定價代理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。由于代理業(yè)務(wù)缺乏類似的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不同代理機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平不一，阻礙了代理業(yè)務(wù)的發(fā)展和專業(yè)水平的提高。由于代理機(jī)構(gòu)在銷售價值中的重要作用，必須根據(jù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入原則、業(yè)務(wù)原則、范圍、認(rèn)證、操作程序等建立企業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保代理機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)中具有可遵循的原則促進(jìn)代理業(yè)務(wù)發(fā)展。

4.3 建立健全招標(biāo)投標(biāo)的信用管理體系

誠信不僅是建立良好公關(guān)的基礎(chǔ)，也是維持正常市場秩序的支撐。要充分認(rèn)識和體現(xiàn)誠信的市場價值，著力構(gòu)建誠信管理體系：一是要努力發(fā)展具有獨(dú)立研究結(jié)構(gòu)的第三方債測機(jī)構(gòu)，集采、編、發(fā)布。企業(yè)信任信息，以改善內(nèi)部營銷結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)建包括業(yè)務(wù)監(jiān)控、福利監(jiān)控和治理在內(nèi)的管理體系，理解自我控制與他律、內(nèi)外部監(jiān)控、社會獨(dú)立和監(jiān)管執(zhí)法的自然結(jié)合。三是建立激勵機(jī)制和預(yù)防機(jī)制。目前，我國預(yù)防的動機(jī)和方式多為口頭激勵。要建立健全促進(jìn)誠信發(fā)展的激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體市場環(huán)境的改善。

4.4 建立健全無標(biāo)底、無網(wǎng)上招標(biāo)的招標(biāo)制度

一是建立健全無標(biāo)底招標(biāo)制度。目前，招標(biāo)主要分為預(yù)招標(biāo)和非預(yù)招標(biāo)。無標(biāo)底招標(biāo)有利于消除標(biāo)底編制的不準(zhǔn)確，降低成本，強(qiáng)化招標(biāo)過程中的競爭機(jī)制。總之，實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，可以建立公平競爭的環(huán)境，真正發(fā)揮市場、法律和合同的作用，使招標(biāo)失去權(quán)力和關(guān)系的作用，這對整頓和規(guī)范建筑市場具有根本意義。二是，完善網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)制度。中國建立了中國國際招標(biāo)網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)、中國招標(biāo)網(wǎng)等網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)，對推動建立隱形招標(biāo)市場，開辟公平競爭的市場機(jī)制新途徑發(fā)揮了積極作用。

4.5 提高相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和專家的服務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)

目前，我國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平參差不齊，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通過線相對模糊。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員就業(yè)門檻低，水平參差不齊。他們只知道如何遵循程序并發(fā)布公告。其中一些人甚至不知道最低投訴處理程序。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過培訓(xùn)和考核提高行業(yè)整體業(yè)務(wù)水平，定期對代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行程序、技術(shù)、造價咨詢、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)和考核，考核合格后上崗。政府有關(guān)部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在初步建立專家?guī)鞎r，不僅要按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》的要求，明確擬聘請專家的職稱、專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，還要審查個人責(zé)任等主觀因素，原則和奉獻(xiàn)精神。此外，雖然評標(biāo)專家具有相應(yīng)的資質(zhì)，但隨著招標(biāo)市場的變化、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、電子招標(biāo)文件的推廣和使用以及招標(biāo)政策的不斷完善，招標(biāo)工作也在日新月異。這就要求評標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì)不斷提高。因此，應(yīng)定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)。

4.6 利用互聯(lián)網(wǎng)提升招投標(biāo)信息透明度

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)信息，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，提高了招標(biāo)的透明度，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)過程的公平、公正和公開。招標(biāo)采購要求在線發(fā)布，供應(yīng)商資質(zhì)在線審查，招標(biāo)過程公開。從招標(biāo)信息發(fā)布到中標(biāo)結(jié)束，在線“不合規(guī)”交易全過程進(jìn)行，避免交易雙方人員私下接觸，使采購更加透明、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)采購過程的公平、公開、公正。同時，網(wǎng)絡(luò)上信息的透明度非常高，這也限制了交易過程中不規(guī)范和不當(dāng)行為的發(fā)生。

4.7 學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理技術(shù)

參與國際招標(biāo)活動，不僅可以促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，還可以學(xué)習(xí)國外一些先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并將其應(yīng)用到我國的管理中，從而提高我國在世界建筑市場上的競爭力。例如，在中國水電站的對外招標(biāo)活動中，施工企業(yè)主管部門已經(jīng)學(xué)習(xí)了外國公司招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和方法。這些方法不僅有利于我國建設(shè)工程的建設(shè)，而且為我國招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的實(shí)施提供了大量的經(jīng)驗(yàn)和幫助，為我國施工企業(yè)管理技術(shù)的提高提供了條件，也為國際市場的發(fā)展提供了很大的幫助。然而，在學(xué)習(xí)外國技術(shù)時，我們應(yīng)該注意不要盲目吸收，而是要有選擇性，否則可能適得其反。

4.8 加強(qiáng)對后續(xù)業(yè)績的監(jiān)督

加強(qiáng)對國有投資性住房建設(shè)工程從招標(biāo)完成到各階段竣工的審計(jì)監(jiān)督，防止低價中標(biāo)、高價結(jié)算和實(shí)質(zhì)性中標(biāo)結(jié)果的非法變更。應(yīng)特別注意禁止分包和分包。如果招標(biāo)文件沒有規(guī)定可以進(jìn)行分包，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人以任何形式分包。如果中標(biāo)人派往施工現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或其他備案人員與招標(biāo)文件中的承諾不一致，將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行處罰。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立文件和視聽資料檔案。項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)及時對開標(biāo)全過程中的招標(biāo)文件、合同、圖紙、預(yù)算資料、開標(biāo)視頻等資料進(jìn)行整理歸檔，確保其準(zhǔn)確性，為加強(qiáng)事后監(jiān)督和審查奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語：

總之，建設(shè)工程招標(biāo)具有更加公平、公正的優(yōu)勢，對維護(hù)施工企業(yè)和招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)利益具有積極影響。在投標(biāo)準(zhǔn)備過程中，必須嚴(yán)格按照實(shí)際施工需要進(jìn)行評標(biāo)管理，確保從所有投標(biāo)人中選出最佳方案。應(yīng)避免一些涉及合作或利益的企業(yè)參與投標(biāo)，以確保整個審查過程的公平性和合理性。