文/歐陽(yáng)成菊 湖南正源項(xiàng)目管理咨詢有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410000
在新時(shí)代,每個(gè)行業(yè)都在快速發(fā)展,建筑行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展,需要將方案的選擇、成本的預(yù)算以及方案設(shè)計(jì)等相關(guān)工作做好,成本預(yù)算工作與經(jīng)濟(jì)效益之間有著密切聯(lián)系,成本預(yù)算工作有助于要想讓施工成本進(jìn)一步降低,讓建筑企業(yè)以及整個(gè)建筑行業(yè)得到持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展就必須要把成本預(yù)算工作做好。此外,建設(shè)項(xiàng)目順利建設(shè)的基礎(chǔ)就是把成本預(yù)算工作做好,因此,建筑企業(yè)要意識(shí)到預(yù)算工作的重要性。但是,目前仍然有諸多企業(yè)沒(méi)有落實(shí)好成本的預(yù)算工作,而且計(jì)算不夠仔細(xì),造成發(fā)生預(yù)算模糊、預(yù)算超支等情況,制約了建筑企業(yè)的良好發(fā)展,使工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加,成本控制的效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。為了讓施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益有所保障,必須要完善成本控制的相關(guān)工作。
工程預(yù)算是指對(duì)建筑工程未來(lái)一段時(shí)間的收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算。工程預(yù)算可以將建筑工程項(xiàng)目的成本支出以及經(jīng)濟(jì)收益等狀況通過(guò)貨幣的形式充分顯示出來(lái)。建筑企業(yè)工程造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理以及編制施工計(jì)劃等工作的開(kāi)展都要以工程預(yù)算為基礎(chǔ)[2]。工程招投標(biāo)階段以及工程預(yù)算階段的造價(jià)管理都有著很大關(guān)系。詳細(xì)來(lái)講,工程預(yù)算就是建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工期間,依照國(guó)家法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)章條例預(yù)測(cè)、評(píng)估建筑項(xiàng)目的成本費(fèi)用。加強(qiáng)工程預(yù)算管理,可以幫助建筑企業(yè)在保證施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全的前提下,使工程造價(jià)能夠最大程度進(jìn)一步減少,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理期間,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算有著關(guān)鍵作用。首先是對(duì)于建筑工程項(xiàng)目成本的控制,在預(yù)算中將項(xiàng)目的成本在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上降到最低,不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)爭(zhēng)取到最大的利潤(rùn),還能確保建筑工程項(xiàng)目的最優(yōu)投資回報(bào)比,從而提高企業(yè)的實(shí)際收益,這是建筑工程造價(jià)預(yù)算控制起到的積極作用。同時(shí),建筑工程造價(jià)預(yù)算控制管理是否科學(xué)合理,直接對(duì)建筑工程項(xiàng)目能否順利施工起到了決定性作用[3],一旦在項(xiàng)目施工的過(guò)程中預(yù)算控制產(chǎn)生了漏洞,那么項(xiàng)目在一定程度上很有可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更甚至是返工的情況,如此一來(lái),項(xiàng)目的工程造價(jià)成本一定會(huì)有所增大,工程項(xiàng)目接下來(lái)將更加費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此,想要將建筑工程項(xiàng)目做到盡善盡美,在建筑工程造價(jià)預(yù)算控制方面一定要做到最優(yōu)。
站在預(yù)算編制的立場(chǎng)來(lái)看,對(duì)預(yù)算編制制度進(jìn)行科學(xué)、合理制定,可以支持工程建設(shè)成本預(yù)算工作的順利開(kāi)展,從而提高此項(xiàng)目的工作效率。因此,相關(guān)人員在編制預(yù)算期間,要進(jìn)一步探索、研究項(xiàng)目規(guī)模以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),而且還要實(shí)地考察,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況、所需要的設(shè)備以及材料價(jià)格的變化等進(jìn)行明確,必須對(duì)以上因素進(jìn)行考慮,得出的成本預(yù)算才能更加真實(shí)、合理。另外,管理者若要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況,就需要了解工程發(fā)展的實(shí)際情況以及工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)水平,并將施工期間材料、人力資源的應(yīng)用情況明確,建立一套符合施工實(shí)際需求的預(yù)算編制體系,在某種程度上,能夠?qū)こ毯罄m(xù)造價(jià)預(yù)算管控工作的實(shí)施起到促進(jìn)作用。
正常情況下,工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算工作在還沒(méi)有完成的時(shí)候,相關(guān)的工程預(yù)算人員要從多角度解讀所設(shè)計(jì)的圖紙,在此期間,相關(guān)人員若發(fā)現(xiàn)圖紙與實(shí)際情況不相符或者有需要完善的地方,要及時(shí)告訴圖紙的設(shè)計(jì)人員,設(shè)計(jì)人員再對(duì)施工期間所要投入的材料量、設(shè)備量等進(jìn)行合理設(shè)計(jì),科學(xué)、合理對(duì)其進(jìn)行預(yù)算,可以設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)一步避免,從一定的角度來(lái)說(shuō),能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)預(yù)算的水平進(jìn)一步調(diào)整,保證能夠減少或者避免造價(jià)預(yù)算與實(shí)際造價(jià)之間的偏差。
編制預(yù)算的時(shí)候,首先要對(duì)設(shè)計(jì)方案的工作量進(jìn)行計(jì)算。要解決這一問(wèn)題,相關(guān)企業(yè)要做好以下幾個(gè)方面:
(1)根據(jù)工程建設(shè)情況確定施工方向,其中包括設(shè)備、地質(zhì)勘探、施工材料等信息,便于后期預(yù)算控制工作的有效開(kāi)展;
(2)對(duì)施工規(guī)模進(jìn)行分析,然后按照從主體到細(xì)節(jié)以及從內(nèi)到外的順序計(jì)算工程量;
(3)編制預(yù)算的相關(guān)人員將計(jì)算的數(shù)據(jù)和其他信息按照內(nèi)容進(jìn)行分類,以此方便后期管理信息,便于后期的調(diào)動(dòng)與核實(shí);
(4)在完場(chǎng)工程量的計(jì)算工作后要對(duì)計(jì)價(jià)展開(kāi)相關(guān)工作,計(jì)價(jià)方法主要有工程量清單計(jì)價(jià)以及工程定額計(jì)價(jià)兩種方式。
管理、維護(hù)機(jī)械設(shè)備以及施工材料的價(jià)格等方面是控制施工成本的關(guān)鍵之處。建筑行業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)對(duì)科學(xué)技術(shù)以及智能化、機(jī)械化的廣泛應(yīng)用。智能化和機(jī)械化使施工質(zhì)量得到了保障,施工效率得到了提升。所以,要想提高施工質(zhì)量就一定要更加重視對(duì)機(jī)械的使用,但對(duì)機(jī)械的使用也會(huì)在一定程度上增加設(shè)備的成本。針對(duì)這一問(wèn)題,建筑企業(yè)可以依照實(shí)際情況對(duì)機(jī)械進(jìn)行租賃,不僅可以使建筑成本降低還能滿足建筑的相關(guān)需求,有利于控制成本。在使用設(shè)備期間,要對(duì)設(shè)備正確操作并進(jìn)行定期的維護(hù),避免因故障問(wèn)題對(duì)機(jī)械的使用效率產(chǎn)生影響,從而延誤工期,而且維修的費(fèi)用也會(huì)讓成本增加。建筑企業(yè)在采購(gòu)建筑材料時(shí),要按市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行采購(gòu),把握材料價(jià)格變化的規(guī)律,在價(jià)格較低的時(shí)期進(jìn)行采購(gòu),盡量節(jié)約采購(gòu)成本。施工階段使用材料時(shí),要安排專門的人員監(jiān)督材料,以防偷工減料或者對(duì)材料濫用等情況的發(fā)生。
從當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)的諸多不足來(lái)看,建筑工程設(shè)計(jì)的造價(jià)預(yù)算方案不夠科學(xué)、合理,是許多企業(yè)普遍存在的現(xiàn)狀。分析其原因,主要為造價(jià)人員的專業(yè)水平不足和責(zé)任心不夠,故而對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算的方案設(shè)計(jì)不夠細(xì)致,沒(méi)用專業(yè)的眼光和設(shè)計(jì)思路來(lái)對(duì)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃負(fù)責(zé),造價(jià)人員對(duì)待工作并不認(rèn)真,對(duì)建筑工程施工的現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行全面考察。由于缺乏實(shí)地考察,勢(shì)必會(huì)為該項(xiàng)目的預(yù)算埋下隱患。首先是對(duì)于施工設(shè)計(jì)圖紙不夠清晰,在工程預(yù)算方案設(shè)計(jì)時(shí)產(chǎn)生一系列差錯(cuò),不僅不能真實(shí)展現(xiàn)出施工項(xiàng)目的具體情況,而且對(duì)于項(xiàng)目后續(xù)施工過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題。一旦該建筑工程預(yù)算的方案若是在這種情況下進(jìn)行設(shè)計(jì)的,那么勢(shì)必?zé)o法作為科學(xué)施工建設(shè)的基本引導(dǎo)。
對(duì)于建筑工程的造價(jià)預(yù)算方案合理化設(shè)計(jì)以及科學(xué)控制,當(dāng)前建筑工程造價(jià)預(yù)算方案在我國(guó)整體實(shí)施的過(guò)程中尤為重要。在這一設(shè)計(jì)過(guò)程中,不僅需要相當(dāng)專業(yè)完備的預(yù)算、審計(jì),同時(shí)還需要完備的管理機(jī)制來(lái)配合[6]。當(dāng)前我國(guó)多數(shù)建筑施工單位明顯沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)預(yù)算管理機(jī)制科學(xué)化的重要性,在企業(yè)內(nèi)部并未制定行之有效的建筑工程造價(jià)預(yù)算管理機(jī)制,如此一來(lái),極易造成從業(yè)人員玩忽職守的現(xiàn)象發(fā)生,導(dǎo)致預(yù)算方案設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏頗,對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量包括預(yù)算成本都有著一定程度的影響。
建筑工程造價(jià)預(yù)算審批能夠避免建筑工程出現(xiàn)造價(jià)預(yù)算超支的現(xiàn)象。但是,在控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算中,預(yù)算審批往往存在監(jiān)督力度不足和監(jiān)督不全面等情況,以此導(dǎo)致建筑工程中出現(xiàn)超出造價(jià)預(yù)算的現(xiàn)象。比如,在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行管理期間,簽證的管理者要對(duì)多方面的利益進(jìn)行考慮,其中主要包括建筑分包單位、建筑管理單位以及建筑施工單位等。在此期間,若沒(méi)有全面管理簽證,則會(huì)使建筑工程的造價(jià)出現(xiàn)超出預(yù)算的情況,進(jìn)而使建筑工程的造價(jià)預(yù)算控制質(zhì)量降低。
建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)決策的階段,對(duì)招投標(biāo)成本預(yù)算控制方案以及建設(shè)施工圖進(jìn)行制定時(shí),要以項(xiàng)目可行性報(bào)告以及項(xiàng)目建議書等文件為基礎(chǔ),以此更好的設(shè)計(jì)和管理不同項(xiàng)目服務(wù)功能以及不同規(guī)模的建筑。
首先,通過(guò)項(xiàng)目投資資金以及人力資源的合理配置,對(duì)施工圖紙中所要使用的施工材料以及和建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)并對(duì)工程的造價(jià)預(yù)算進(jìn)行把控。其次,要從實(shí)地考察、招標(biāo)基本準(zhǔn)備、招標(biāo)公告等方面入手,開(kāi)展施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)的預(yù)算工作,并在其中將單位的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面融入,對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算控制方案進(jìn)行深入的探究并實(shí)施,把控招投標(biāo)企業(yè)、技術(shù)成本以及人員的預(yù)算成本,嚴(yán)禁因?yàn)榭胀锻稑?biāo)導(dǎo)致出現(xiàn)腐敗或者超出預(yù)算的情況,要保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能夠平穩(wěn)開(kāi)展。
所有工作的開(kāi)展都要依據(jù)相關(guān)制度,如果沒(méi)有制度相應(yīng)的工作就會(huì)一團(tuán)糟。所以,一定要對(duì)成本管理建立科學(xué)、完善的相關(guān)制度,確保相關(guān)工作能夠有序開(kāi)展。若沒(méi)有完善的管理豬肚對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理,會(huì)使造價(jià)成本的準(zhǔn)確度、可信度降低。所以,在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理期間,一定要建立健全的管理制度,對(duì)成本管理進(jìn)行規(guī)范,保證在開(kāi)展造價(jià)管理工作時(shí)能夠和相關(guān)規(guī)范相符合。此外,規(guī)章制度的實(shí)施有著重要作用,只有實(shí)施相關(guān)的規(guī)章制度才能管控成本的造價(jià)管理工作,以此讓出現(xiàn)超出預(yù)算等情況的概率降低,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的提升。
建筑企業(yè)要采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施,預(yù)防出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題,最大限度地減少工程造價(jià)超預(yù)算造成的負(fù)面影響。在建筑工程施工的過(guò)程中,相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵照規(guī)章條例將各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)審批工作落到實(shí)處。工程造價(jià)預(yù)算審批主要分為事前審查、事中審查和事后審查三個(gè)關(guān)鍵階段[8]。建筑企業(yè)應(yīng)制定完善的審查監(jiān)督機(jī)制,在確保工程造價(jià)預(yù)算審查滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提條件下,降低發(fā)生工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。
眾所周知,無(wú)論是何種類型、何種規(guī)模的建筑工程項(xiàng)目,都包括決策、設(shè)計(jì)與施工三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),并且設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與工程預(yù)算之間存在著緊密聯(lián)系。在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)往往會(huì)受到各方面因素的影響,而這也使得工程設(shè)計(jì)臨時(shí)變更現(xiàn)象極為普遍。一旦出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)臨時(shí)變更現(xiàn)象,必定會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。針對(duì)這種現(xiàn)象相關(guān)人員要采取科學(xué)合理的手段,最大限度地減少工程設(shè)計(jì)臨時(shí)變更對(duì)工程造價(jià)管理造成的負(fù)面影響。相關(guān)人員還要從經(jīng)濟(jì)層面與技術(shù)層面出發(fā),立足于科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)工程預(yù)算變更進(jìn)行客觀論證,保證工程預(yù)算變更的可行性、合理性與有效性[9]。此外,在分析工程項(xiàng)目臨時(shí)變更時(shí),相關(guān)人員還應(yīng)全面且客觀地考量施工周期、施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量等關(guān)鍵要素,約束和規(guī)范工程臨時(shí)變更與工程造價(jià)審批等行為,將工程造價(jià)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處,有效控制工程造價(jià)。
建設(shè)項(xiàng)目資金流動(dòng)的最大階段就是建設(shè)階段。因此,要想進(jìn)一步減少物資的浪費(fèi),不讓工程的造價(jià)超出預(yù)算,就要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段資金的流向進(jìn)行嚴(yán)格的管控。在施工期間,建筑項(xiàng)目的造價(jià)管理者應(yīng)該對(duì)工程合同造價(jià)預(yù)算條款的實(shí)施方面更加重視,并派遣專門人員精細(xì)化、全方位、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理工程造價(jià)預(yù)算工作的執(zhí)行情況,以免出現(xiàn)浪費(fèi)資金的情況。除此之外,相關(guān)工作人員要對(duì)工程施工材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)的了解,并與工期的進(jìn)度以及施工所需要的采購(gòu)量相結(jié)合對(duì)施工材料進(jìn)行合理采購(gòu),以免出現(xiàn)浪費(fèi)材料的情況。另外,對(duì)比材料的實(shí)際和預(yù)測(cè)的使用量,避免材料的實(shí)際使用過(guò)度,盡量以低成本采購(gòu)最優(yōu)質(zhì)的材料。相關(guān)工作人員也要將工程技術(shù)的交底工作做好,確保能夠及時(shí)、規(guī)范地將工程技術(shù)進(jìn)行交底,指導(dǎo)相關(guān)施工人員對(duì)技術(shù)要點(diǎn)有全面的了解,從而確保有序開(kāi)展工程的建設(shè)工作。項(xiàng)目的預(yù)算人員在施工階段還要對(duì)各方面的要素進(jìn)行全面且客觀地考慮,預(yù)結(jié)算時(shí)要嚴(yán)格依照相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目若出現(xiàn)實(shí)際投資成本超出預(yù)算的現(xiàn)象,相關(guān)工作人員要向主管人員及時(shí)報(bào)告,并在各部門的協(xié)調(diào)幫助下使經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
在工程項(xiàng)目成本控制以及預(yù)算管理中引入信息技術(shù),能夠讓工程造價(jià)的控制水平以及工程項(xiàng)目的預(yù)算管理水平進(jìn)一步提升,進(jìn)而讓項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果更加的可靠、準(zhǔn)確。目前,造價(jià)管理的相關(guān)工作人員沒(méi)有較高的工程造價(jià)管理水平和工程預(yù)算管理水平,不能充分的掌握和控制各種數(shù)據(jù),不能達(dá)到理想的工程預(yù)算管理效果。
此外,沒(méi)有充分利用各類工程文件,導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)以及資金的流失,很難讓工程項(xiàng)目預(yù)期的造價(jià)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)信息技術(shù)的合理運(yùn)用,能夠有效管控工程的造價(jià),讓工程項(xiàng)目造價(jià)控制以及預(yù)算管理有效提高。但是,達(dá)到以上效果的同時(shí)也會(huì)讓施工企業(yè)的技術(shù)和人力負(fù)擔(dān)有所增加。進(jìn)而施工企業(yè)需要跟隨科技發(fā)展的趨勢(shì),增加對(duì)信息化建設(shè)的投入,并依托云計(jì)算技、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、以及大數(shù)據(jù)等技術(shù),精細(xì)化管理工程的預(yù)算,動(dòng)態(tài)化控制工程造價(jià)??傊氪龠M(jìn)工程項(xiàng)目順利開(kāi)展,就必須要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制。
項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性會(huì)受到預(yù)算人員專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)的影響。所以,在控制工程造價(jià)時(shí),要將其綜合能力提高,確保工作效率,讓預(yù)算更加有效。
(1)要和工程造價(jià)控制和預(yù)算管理的具體情況結(jié)合,定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn),讓預(yù)算人員的工作責(zé)任意識(shí)正確樹(shù)立,對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、流程全面掌握,確保有序開(kāi)展工程預(yù)算工作;
(2)對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)知識(shí)預(yù)算人員要不斷學(xué)習(xí),特別是成本控制的相關(guān)法律規(guī)定和政策,讓項(xiàng)目預(yù)算合法、合規(guī);
(3)對(duì)考核和激勵(lì)政策進(jìn)行制定,將預(yù)算人員的責(zé)任范圍明確,使其積極性通過(guò)考核能夠有效提高,加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算水平。
要實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的預(yù)算監(jiān)督管理。在審計(jì)建設(shè)工程預(yù)算期間,要明確分析預(yù)算審計(jì)內(nèi)容,形成專業(yè)的審計(jì)準(zhǔn)則和流程,細(xì)分審計(jì)責(zé)任。此外,要嚴(yán)格管理并審核項(xiàng)目預(yù)算超出等問(wèn)題,并制定解決方案,分析施工設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容和實(shí)際工程量是否相符。另外,針對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算監(jiān)督制度必須建立,進(jìn)而讓預(yù)算質(zhì)量有效提升,確保建設(shè)項(xiàng)目成本控制工作的順利開(kāi)展,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)最大化。
建設(shè)項(xiàng)目隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展逐漸增加。高投入、高回報(bào)的本質(zhì),造成建筑項(xiàng)目存在前期投入資金大、回收慢的問(wèn)題。所以,預(yù)算控制尤為關(guān)鍵。要依照項(xiàng)目性質(zhì)制定控制方案,以此增加經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。在工程施工中,要考慮市場(chǎng)體檢不斷變化的因素,制定控制造價(jià)的相關(guān)制度,采取適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算,以此提升建筑工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),合理應(yīng)用資金,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。