電力企業(yè)成本管理問(wèn)題與對(duì)策研究

呂寶華

（中國(guó)華能集團(tuán)有限公司青海分公司，青海 西寧 810008）

在我國(guó)“計(jì)劃電、市場(chǎng)煤”的政策背景下，電力企業(yè)的盈利空間被不斷壓縮，2021年下半年煤價(jià)大幅上漲，導(dǎo)致煤電企業(yè)成本大幅飆升，煤電企業(yè)大面積虧損。電力企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，加強(qiáng)成本管理，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、電力企業(yè)加強(qiáng)成本管理的重要性

（一）有助于提高電力企業(yè)的整體管理水平

成本管理是電力企業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手。提高成本管理水平，可以科學(xué)、高效地配置企業(yè)的各種資源，促進(jìn)企業(yè)不斷規(guī)范、優(yōu)化管理流程，提升企業(yè)的整體管理水平。

（二）有助于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化

實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化是成本管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮作用的直接體現(xiàn)。提高企業(yè)成本管理水平，有助于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，增加企業(yè)利潤(rùn)。

（三）有助于發(fā)揮電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的導(dǎo)向作用

成本管理可以指導(dǎo)電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益最大化。在成本管理過(guò)程中，電力企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)企業(yè)的各種外部市場(chǎng)因素進(jìn)行科學(xué)有效分析，深入剖析和全面了解其他企業(yè)對(duì)電力的市場(chǎng)需求，進(jìn)而優(yōu)化各項(xiàng)管理措施，科學(xué)指導(dǎo)電力企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

二、當(dāng)前電力企業(yè)成本管理的突出問(wèn)題

（一）成本管理理念有待轉(zhuǎn)變

目前，電力企業(yè)成本管理重點(diǎn)在于成本核算，其側(cè)重于計(jì)算電力生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)資源的消耗，僅能對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單的分?jǐn)?，弱化了成本管理全過(guò)程控制。大部分電力企業(yè)只關(guān)注電力生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的成本，將成本控制的重點(diǎn)放在電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)各項(xiàng)資源的分配進(jìn)而減少資源的消耗，以此實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)，這樣很難實(shí)現(xiàn)成本的有效管理。電力企業(yè)普遍忽視了電力項(xiàng)目在可研、設(shè)計(jì)階段的成本控制及項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)，無(wú)法從源頭上降低成本，不能降低項(xiàng)目總投資。

除此之外，電力企業(yè)普遍不重視生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備改造、電力營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)成本控制，未樹(shù)立大成本管理的理念。

（二）成本管理制度不健全

成本管理制度是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的重要組成部分，當(dāng)前，大部分電力企業(yè)的成本管理制度同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)缺乏有效的銜接，其不重視對(duì)電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)中資源消耗、成本控制的分析研究，致使企業(yè)成本控制管理制度和企業(yè)具體業(yè)務(wù)相脫節(jié)。部分電力企業(yè)的成本管理制度過(guò)于宏觀，缺少成本控制流程、控制方法、具體細(xì)節(jié)的配套制度，缺乏可操作性；部分電力企業(yè)成本控制管理制度已經(jīng)不能適用于現(xiàn)階段電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，或成本控制管理制度執(zhí)行缺乏剛性，不能有效落實(shí)，還存在電力企業(yè)成本管理制度不完善或缺失問(wèn)題。這些問(wèn)題均導(dǎo)致電力企業(yè)成本管理效率低下、效果不明顯，不利于提高企業(yè)整體管理水平。

（三）成本預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)的成本管理提供全面預(yù)測(cè)和籌劃，能夠科學(xué)合理地配置企業(yè)的各項(xiàng)資源，是企業(yè)成本管理的重要抓手。大部分電力企業(yè)在成本預(yù)算的制定過(guò)程中缺乏整體籌劃、定位不明確、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、協(xié)調(diào)不暢通、缺乏權(quán)威性，成本預(yù)算管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用發(fā)揮不足，影響了企業(yè)成本管理的效果。

（四）成本管理的信息化水平不高

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算時(shí)代，傳統(tǒng)的成本管理機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)必須借助信息化手段才能更好地開(kāi)展成本管理工作。目前，大部分電力企業(yè)還沒(méi)有形成統(tǒng)一、高效的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，成本管理流程和成本控制活動(dòng)信息化水平低，存在大量的信息孤島，信息傳遞不暢通，有數(shù)據(jù)失真的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，管理成本高昂，工作效率低下。

（五）缺少降本增效的有效舉措

成本費(fèi)用不斷上漲使電力企業(yè)面臨很大的經(jīng)營(yíng)壓力，尤其是火電企業(yè)，燃料成本往往達(dá)到成本總額的70%以上。大部分電力企業(yè)面對(duì)成本高企的不利局面，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)不利市場(chǎng)因素的影響缺乏科學(xué)判斷，導(dǎo)致成本費(fèi)用上漲壓力不斷增大，企業(yè)的效益水平大幅下滑，在2021年，甚至出現(xiàn)了火電企業(yè)全行業(yè)虧損的局面。

（六）財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)偏低

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平對(duì)電力企業(yè)的成本管理起著決定性作用，只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，才能高質(zhì)量地完成成本管理工作。當(dāng)前，電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)整體偏低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.成本核算水平不高

由于財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)缺乏，造成企業(yè)成本核算質(zhì)量不高，效率低下，核算數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不能為企業(yè)決策者提供真實(shí)、完整、有效的信息，影響決策效果。

2.財(cái)務(wù)分析能力不強(qiáng)

高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析能夠挖掘企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題和不足，并進(jìn)行原因剖析，進(jìn)而提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。財(cái)務(wù)分析要求財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的分析能力，但當(dāng)下電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員分析能力存在比較明顯的短板，造成企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，原因分析不透徹，制定的措施不科學(xué)、不合理。

三、強(qiáng)化電力企業(yè)成本管理的有效對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變成本管理理念

企業(yè)成本管理是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，傳統(tǒng)的成本管理觀念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的成本管理需求，電力企業(yè)轉(zhuǎn)變成本管理觀念顯得必要而緊迫。

1.重視成本控制

電力企業(yè)應(yīng)該改變只關(guān)注成本核算的傳統(tǒng)思維，將成本控制作為成本管理的重點(diǎn)。在成本核算過(guò)程中，不應(yīng)僅對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單、機(jī)械地分?jǐn)?，還應(yīng)注重對(duì)電力生產(chǎn)過(guò)程中的各種資源消耗及其利用效率進(jìn)行深層次的分析和真實(shí)反映，以將成本控制在一定的范圍之內(nèi)，進(jìn)而提高企業(yè)的盈利水平，為企業(yè)創(chuàng)造效益，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。

2.樹(shù)立“大成本”控制的觀念

在電力生產(chǎn)階段，企業(yè)僅能通過(guò)采取一定的成本控制措施，小幅降低成本費(fèi)用，成本費(fèi)用壓降潛力有限。因此，企業(yè)應(yīng)在電力項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃階段就注重成本控制，通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃，降低項(xiàng)目的投資成本，從源頭上實(shí)現(xiàn)成本控制。同時(shí)，電力企業(yè)還應(yīng)重視生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備改造、電力營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的成本控制，以使企業(yè)由單一的電力生產(chǎn)成本管理轉(zhuǎn)向全周期的成本管理，增強(qiáng)成本管理的整體性和系統(tǒng)性，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

（二）完善成本管理制度

電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本管理制度建設(shè)，形成完善、科學(xué)、合理的制度體系，制定與電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)的、科學(xué)的企業(yè)成本控制管理制度，使企業(yè)成本管理流程更加規(guī)范。制度應(yīng)該包含成本管理的范圍、內(nèi)容、方法、措施、分析總結(jié)、考核等內(nèi)容，并對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，使其更具操作性，以有利于制度的執(zhí)行和實(shí)施；要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本管理現(xiàn)狀，對(duì)成本管理制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)評(píng)估，對(duì)過(guò)時(shí)的、不適用的制度或內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行修訂、刪減、增補(bǔ)，以確保企業(yè)成本管理制度的科學(xué)性、有效性。

（三）強(qiáng)化企業(yè)成本預(yù)算管理

預(yù)算管理是電力企業(yè)提高成本控制質(zhì)量的有力工具，在企業(yè)成本管理中發(fā)揮著重要作用，電力企業(yè)應(yīng)該高度重視成本預(yù)算管理，將預(yù)算管理作為企業(yè)成本管理的核心，使企業(yè)資源配置更加科學(xué)合理。

1.保證成本預(yù)算管理的權(quán)威性

電力企業(yè)成本預(yù)算管理過(guò)程中容易出現(xiàn)很多問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算效果不理想，甚至出現(xiàn)成本預(yù)算管理失敗的現(xiàn)象，究其原因，往往是由于其對(duì)成本預(yù)算管理的定位不明確，缺乏權(quán)威性。所以，電力企業(yè)必須首先明確成本預(yù)算管理的定位，預(yù)算管理是企業(yè)成本管理的核心，是企業(yè)成本控制的強(qiáng)有力工具，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)的重要手段。電力企業(yè)要樹(shù)立“全員、全方位、全過(guò)程”的管理理念，強(qiáng)化成本預(yù)算管理的權(quán)威性，以此保障成本預(yù)算管理的有效推進(jìn)和成本管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.建立系統(tǒng)全面的預(yù)算組織

成本預(yù)算管理工作離不開(kāi)系統(tǒng)全面的組織保障，電力企業(yè)應(yīng)該建立高效的預(yù)算組織，對(duì)接上下級(jí)單位的成本預(yù)算管理工作，暢通管理渠道，理順管理流程。同時(shí)，要明確預(yù)算組織的職責(zé)，使成本預(yù)算管理工作有專人負(fù)責(zé)、跟進(jìn)與監(jiān)督，確保成本預(yù)算管理各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

3.設(shè)置科學(xué)合理的指標(biāo)體系

電力企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)、地域等特點(diǎn)，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)能力、資源狀況和市場(chǎng)環(huán)境，有針對(duì)性地設(shè)立成本預(yù)算指標(biāo)體系，同時(shí)還要考慮個(gè)體與整體的關(guān)系，制定年度成本預(yù)算目標(biāo)，為企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制

企業(yè)成本預(yù)算管理要形成閉環(huán)管理，其中績(jī)效考核是實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算管理目標(biāo)的重要保障。如果考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)缺失，將極大地影響成本預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和管理效果，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的約束效果。通過(guò)考核反饋，可以反向驗(yàn)證預(yù)算指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，更有利于激發(fā)全體員工的積極性和創(chuàng)造性，確保成本預(yù)算管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）努力提升成本管理的信息化水平

提升電力企業(yè)成本管理的信息化水平，可以提高企業(yè)資源利用效率，夯實(shí)成本管理質(zhì)量和效益，優(yōu)化企業(yè)的資源配置水平，為企業(yè)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1.高度重視信息化系統(tǒng)建設(shè)

企業(yè)應(yīng)建立高水平的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，以發(fā)揮信息化的最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本管理的有效支撐。電力企業(yè)必須統(tǒng)一組織，全體員工廣泛參與，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，杜絕產(chǎn)生新的信息孤島。

2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的精細(xì)化管理，降低企業(yè)的管理成本

部分電力企業(yè)在應(yīng)用ERP系統(tǒng)之前，通常按照計(jì)劃成本計(jì)量原材料，每月末企業(yè)按照消耗原料的數(shù)量來(lái)確定采購(gòu)訂單，按照材料的消耗順序進(jìn)行成本核算，需要等待很長(zhǎng)時(shí)間才能得到相關(guān)數(shù)據(jù)。采用ERP系統(tǒng)后，財(cái)務(wù)人員不再需要手工錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，每月末只需要核對(duì)材料的購(gòu)入和消耗金額，以確保數(shù)據(jù)的一致性。此外，一次性核算實(shí)際成本，減少了財(cái)務(wù)人員的工作量，使其能更加注重成本分析，由單一的成本核算轉(zhuǎn)向更深層次的成本管理，大大降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

（五）采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)降本增效

1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力電力企業(yè)成本管理

電力企業(yè)要改變傳統(tǒng)的存貨管理方法，對(duì)企業(yè)存貨的收發(fā)存情況進(jìn)行充分的了解掌握，界定各業(yè)務(wù)部門(mén)的權(quán)責(zé)范圍，以提升存貨的周轉(zhuǎn)速度和使用效率。

第一，企業(yè)可以通過(guò)集中競(jìng)價(jià)方式來(lái)降低材料的采購(gòu)成本，加強(qiáng)與主要供應(yīng)商的溝通與協(xié)作，與其成為戰(zhàn)略合作伙伴，以有效規(guī)避市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。此外，電力企業(yè)必須完善材料采購(gòu)流程，對(duì)材料的計(jì)劃、采購(gòu)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控。

第二，采取與企業(yè)自身實(shí)際相適應(yīng)的存貨管理模式。電力企業(yè)產(chǎn)品就是電力，屬于特殊的商品，其特征是具有標(biāo)準(zhǔn)性、通用性，比較適合采用推動(dòng)式存貨管理模式，即需要提前準(zhǔn)備一定量的原材料，以便滿足變動(dòng)性較強(qiáng)的客戶訂單的交貨需求。電力企業(yè)可以運(yùn)用ABC成本管理方法，嚴(yán)格管理和控制重點(diǎn)材料，努力降低存貨水平。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升存貨各管理環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，提高存貨的利用效率。

2.建立財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)領(lǐng)，各部門(mén)協(xié)同配合的成本管理機(jī)制

成本管理是對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理，因此僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)所有的成本管理工作是無(wú)法實(shí)現(xiàn)較好的管理效果的，企業(yè)應(yīng)該形成財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)領(lǐng)，各業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同配合的管理機(jī)制，要暢通溝通渠道，優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制。由于壓降成本的主體在業(yè)務(wù)部門(mén)，成本管理的主體在財(cái)務(wù)部門(mén)，因此，要大力提倡業(yè)財(cái)融合，注重業(yè)財(cái)協(xié)同共管，在業(yè)務(wù)各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)貫穿大成本管理的理念，在企業(yè)內(nèi)部最大限度挖掘降本增效的潛力。各部門(mén)共同配合，提出有針對(duì)性的成本管理措施，為企業(yè)成本管理提升提供支撐和保障能力。

3.優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化考核激勵(lì)

電力企業(yè)要建立“動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)督導(dǎo)、定期通報(bào)”的工作機(jī)制，形成完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)成本管理工作開(kāi)展情況和重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度的動(dòng)態(tài)跟蹤，定期通報(bào)成本管理工作成效。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)對(duì)完成任務(wù)存在的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，統(tǒng)籌企業(yè)資源，充分發(fā)揮專班、專家人才作用，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難，做到精準(zhǔn)施策。

充分發(fā)揮績(jī)效考核導(dǎo)向作用，確保企業(yè)各部門(mén)全力以赴完成成本管理目標(biāo)，將成本管理工作納入年度績(jī)效考核范圍。從“材料報(bào)送、素材質(zhì)量、工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)推廣”四個(gè)維度開(kāi)展月度評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)評(píng)估成本管理工作成效。

（六）提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

電力企業(yè)要注重高級(jí)財(cái)務(wù)人員履職能力培訓(xùn)和骨干人才專業(yè)能力培訓(xùn)，為財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)人員提供更多學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）“頭雁效應(yīng)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。有條件的電力企業(yè)應(yīng)發(fā)揮會(huì)計(jì)在專業(yè)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用方面的作用，組織重大課題研究、論文征集評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員在國(guó)家財(cái)務(wù)專業(yè)期刊上發(fā)表論文。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員獲取各類(lèi)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融執(zhí)業(yè)證書(shū)，積極參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，采取多元化的舉措提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了消除外部市場(chǎng)環(huán)境帶來(lái)的不利影響，電力企業(yè)必須不斷提升成本管理水平，以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前電力企業(yè)存在的主要問(wèn)題包括觀念落后、制度不健全、預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱、信息化水平不高、降本增效措施缺乏、人員素質(zhì)偏低等。對(duì)此，電力企業(yè)要轉(zhuǎn)變成本管理觀念、健全管理制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、制定有效降本增效措施、提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、全面提升企業(yè)的成本管理水平，以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。