充分發(fā)揮平臺企業(yè)自治作用

（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授）席天揚(yáng)

平臺企業(yè)有充分意愿實(shí)施自我治理，并通過行業(yè)自律去構(gòu)筑公正、高效、有序的市場環(huán)境。

約束企業(yè)不合法、不合規(guī)的行為，保護(hù)消費(fèi)者和公眾的權(quán)益，政府的監(jiān)管和立法當(dāng)然是重要的，然而，來自企業(yè)自身的、行業(yè)性的自治和自律對于平臺治理體系同樣不可缺少。

平臺企業(yè)的自治和自律有多種形式。

一種形式是由行業(yè)的市場領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)布自身經(jīng)營和管理規(guī)范，“以身作則”去建立行業(yè)的通行標(biāo)準(zhǔn)。比如，某外賣平臺頭部企業(yè)的《外賣信息發(fā)布管理規(guī)范》，對于外賣平臺上發(fā)布的商品種類、圖片規(guī)范、發(fā)布流程、申訴規(guī)則等做了詳細(xì)的規(guī)定。雖然這個管理規(guī)范只是對于企業(yè)自身的約束（確切來說是對于平臺上經(jīng)營的商戶的約束），但對于全行業(yè)的其他企業(yè)也具有一定的外溢性。受到頭部平臺的標(biāo)桿作用影響，其他外賣平臺在經(jīng)營過程中，也需要約束商戶的行為，避免發(fā)布違規(guī)商品信息或者損害消費(fèi)者的權(quán)益。

更常見的方式，是由行業(yè)協(xié)會出面，共同推動某些經(jīng)營規(guī)范，同時對于監(jiān)管政策和法律作出積極回應(yīng)。盡管行業(yè)公約和宣言沒有法律的強(qiáng)制力，但對于企業(yè)的經(jīng)營行為仍然有一定約束力。一旦企業(yè)突破行業(yè)公約的行為遭到曝光，會造成巨大的同業(yè)壓力，對于企業(yè)的口碑和經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生顯著影響。

平臺企業(yè)也可能和政府部門合作，參與監(jiān)管政策或規(guī)范的制定。

平臺企業(yè)自治對于改善平臺經(jīng)濟(jì)的治理體系具有積極意義。

首先，平臺企業(yè)有充分意愿實(shí)施自我治理并通過行業(yè)自律去構(gòu)筑公正、高效、有序的市場環(huán)境。支撐良序市場環(huán)境的制度要素，包括正式和非正式的制度。其中，正式制度是由政府制定、監(jiān)督和實(shí)施的各種法律、規(guī)章和政策，非正式制度則對應(yīng)廣義的經(jīng)濟(jì)秩序，比如市場中的信任、信用、規(guī)則、規(guī)范、習(xí)俗等，這些習(xí)俗和規(guī)范的形成是市場經(jīng)濟(jì)中的微觀主體在重復(fù)博弈中逐漸形成的常態(tài)和均衡。

盡管平臺有可能利用市場力量，采取超額補(bǔ)貼、捆綁銷售、強(qiáng)制“二選一”等有違公平競爭原則的策略來搶占市場份額，但從長期來看，這些策略也降低了邊際利潤，讓企業(yè)成為受損方。在現(xiàn)實(shí)中，平臺通過超額補(bǔ)貼等手段快速擴(kuò)張的商業(yè)模式，經(jīng)常會難以為繼。就此，一些頭部平臺率先垂范，對于經(jīng)營行為加以自我規(guī)范和約束，有助于平臺經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)良序競爭。

其次，作為市場主體，平臺企業(yè)擁有完善的信息，而這些信息對于監(jiān)管政策的制定往往是重要的。

此外，平臺企業(yè)的自治和自律有助于協(xié)調(diào)不同市場主體和社會群體之間的利益分歧，提升社會福利。平臺企業(yè)的一個特征是連接了多元的利益主體：消費(fèi)者、商戶、制造商、外賣員、司機(jī)……比如在外賣平臺的消費(fèi)中，消費(fèi)者希望低價、優(yōu)質(zhì)、送貨快，商家希望維持正常的利潤，外賣員希望有合理的收入和工作強(qiáng)度，這些不同主體的利益訴求之間是存在分歧的。對于利益和責(zé)任進(jìn)行合理的分配，有賴于一個不斷溝通、協(xié)調(diào)和博弈的過程。在這個過程中，平臺可以扮演利益協(xié)調(diào)者的角色，通過制定經(jīng)營規(guī)范和爭議解決機(jī)制，探索出多元利益博弈的可能解范圍。

最后，平臺企業(yè)的自治有助于增強(qiáng)中國平臺企業(yè)的全球話語權(quán)，鼓勵有實(shí)力的平臺企業(yè)走向海外，參與國際規(guī)則體系的構(gòu)建。