逆城市化和郊區(qū)化已是過(guò)去時(shí)

（上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授）陸銘

人口離開(kāi)大城市（特別是中心城區(qū)）這個(gè)現(xiàn)象在20世紀(jì)80年代中后期就已經(jīng)逆轉(zhuǎn)了。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提高，服務(wù)業(yè)在GDP和就業(yè)中所占的比重越來(lái)越高，城市、大城市和大城市的市中心將變得越來(lái)越重要。

當(dāng)服務(wù)業(yè)占比越來(lái)越高的時(shí)候，人口的空間分布會(huì)發(fā)生什么變化呢？答案是人口會(huì)越來(lái)越向城市集中，向大城市集中，向大城市的中心城區(qū)集中。

讀者會(huì)問(wèn)，不是說(shuō)有“逆城市化”和“郊區(qū)化”現(xiàn)象嗎？我們不妨把這兩個(gè)概念梳理一下。

逆城市化。這個(gè)廣為流傳的概念只是個(gè)“傳說(shuō)”而已。世界上普遍出現(xiàn)的，是城市化水平（即一個(gè)國(guó)家中居住在城市的人口比率）越來(lái)越高。如果真有所謂的“逆城市化”，只有兩種情況。第一，對(duì)一部分人群來(lái)講，可能在人生的特定階段，選擇離開(kāi)城市，回到農(nóng)村，但這并不改變城市化的大趨勢(shì)。第二，有些國(guó)家，在一段歷史時(shí)期，是在政府政策的主導(dǎo)下推進(jìn)了工業(yè)化，比如說(shuō)蘇聯(lián)。蘇聯(lián)解體之后，這種“扭曲”出現(xiàn)了反彈，城市創(chuàng)造的就業(yè)短暫地萎縮，城市化率略有下降，但是，這種情況也不是常態(tài)。

郊區(qū)化。這個(gè)現(xiàn)象倒是曾經(jīng)有過(guò)。在工業(yè)化時(shí)期，大量就業(yè)崗位就在城市郊區(qū)，住在郊區(qū)反而方便。特別是在小汽車(chē)和高速公路普及的特定歷史時(shí)期里，人們的出行距離得以大幅提升。在大城市，隨著城市不斷擴(kuò)大，人口不斷增長(zhǎng)，有一些居民會(huì)從城市的市中心搬遷到郊區(qū)。因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說(shuō)郊區(qū)房?jī)r(jià)低一點(diǎn)，居住的面積大一點(diǎn)。美國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一股潮流，就是人們普遍希望住在郊區(qū)，有一幢大房子，借助汽車(chē)出行。而這時(shí)候，在美國(guó)的城市市中心，低收入者集聚，社區(qū)安全狀況惡化，公共服務(wù)質(zhì)量下降。這進(jìn)一步促使一些中產(chǎn)階級(jí)及以上的白人群體搬離城市中心，一些大城市的中心城區(qū)甚至出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)。

但是伴隨著郊區(qū)化的，是嚴(yán)重的城市低密度蔓延，城市運(yùn)行的成本極高，以美國(guó)洛杉磯為代表的大城市低密度蔓延，就是這樣的反面典型。即便如此，洛杉磯的市中心也是高樓林立的。

人口離開(kāi)大城市（特別是其中心城區(qū)）這個(gè)現(xiàn)象在20世紀(jì)80年代中后期就已經(jīng)逆轉(zhuǎn)了。這和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)：越來(lái)越多的服務(wù)業(yè)，特別是以知識(shí)和信息為核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步集聚到中心城區(qū)。而此時(shí)，美國(guó)大城市（比如紐約中心城區(qū)）的犯罪率出現(xiàn)了大幅下降，不同族群的社區(qū)融合有所改善，于是人們又重新回到了城市的中心地區(qū)居住和工作。例如，紐約人口從1980年的707.16 萬(wàn)回升至2000年的800.83 萬(wàn)，2010年達(dá)到817.51 萬(wàn)，2017年達(dá)到862 萬(wàn)。

特別值得一提的是，在日本總?cè)丝谝呀?jīng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，不管是東京都（相當(dāng)于上海面積的1/3）還是東京圈（相當(dāng)于上海加蘇州的面積），人口仍然在正增長(zhǎng)。

答案再清楚不過(guò)了——盡管很多人想把市中心的人口向外圍疏解，但經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用是，新增的服務(wù)業(yè)就業(yè)和營(yíng)收高度集中在市中心。

至于人們重回大城市中心的趨勢(shì)是暫時(shí)的，還是長(zhǎng)期的，這并不取決于規(guī)劃。如果說(shuō)它有一個(gè)決定性因素，那只能是人們偏好的分布：有多少人喜歡住在市中心，喜歡就業(yè)方便且優(yōu)質(zhì)、多樣化的生活，但住小房子；又有多少人選擇遠(yuǎn)離市中心，但住大房子。