淺談動物檢疫現(xiàn)狀與對策

李 靜，黃 磊

（1.萊陽市城廂畜牧獸醫(yī)站，山東 萊陽 265200；2.萊陽市譚格莊畜牧獸醫(yī)站，山東 萊陽 265200）

動物防疫工作是保證畜禽健康生長，減少疫病發(fā)生與傳播的重要方法，同時也是確保人們畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。近十幾年來，隨著散養(yǎng)戶的減少和退出，國內(nèi)集約化和規(guī)模化發(fā)展，在畜禽養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)了新的疫情或老病新發(fā)，給畜牧業(yè)造成較大損失，利用原有方法無法及時控制疫情，基層動物防疫人員面臨較大的工作挑戰(zhàn)，因此，需進一步強化動物防疫工作，對提升基層動物防疫技能具有重要價值。

1 國內(nèi)動物檢疫發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物產(chǎn)品檢疫率較低 當(dāng)前國內(nèi)檢疫報檢點覆蓋范圍較小，尤其對以城鄉(xiāng)市場來說，所供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，主要依靠養(yǎng)殖戶分散飼養(yǎng)，由于飼養(yǎng)規(guī)模不同，數(shù)量不同，且飼養(yǎng)規(guī)模分布相對零散，出欄時間不同，導(dǎo)致動物檢疫成本較高，檢疫率較低，進而無法保障檢疫質(zhì)量。除此之外，部分檢驗人員為降低檢疫費用，僅通過肉眼觀察，即蓋檢疫公章，無法保障檢疫質(zhì)量。

1.2 部分群眾缺乏動物檢疫意識 由于部分畜牧養(yǎng)殖戶沒有充分認(rèn)識動物檢疫重要性，甚至不了解檢疫工作的具體細(xì)節(jié)，缺乏高度的檢疫意識，認(rèn)為檢疫工作是浪費時間精力，加之其它多種因素，導(dǎo)致對動物檢疫存在不良情緒。除此之外，獸醫(yī)的態(tài)度相對消極，沒有做好動物檢疫宣傳工作，導(dǎo)致在一些地區(qū)檢疫工作開展難度較大。

1.3 缺乏專業(yè)的設(shè)備設(shè)施 一些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏檢疫工作設(shè)備，無法滿足現(xiàn)代化檢疫需求。一些地區(qū)缺乏資金，導(dǎo)致無法引入先進的設(shè)備技術(shù)，獸醫(yī)僅憑個人經(jīng)驗進行檢疫工作，由于缺乏專業(yè)設(shè)備支持，在從一定程度上影響了動物檢疫質(zhì)量。

2 某縣動物檢疫存在的問題

2.1 基層動物檢疫現(xiàn)狀 某縣檢疫站共有面積1394km2，其中55%水域面積，其涵蓋6個鎮(zhèn)，三個街道辦，共計126個村，人口達(dá)38萬。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年底，該縣各類存欄事件達(dá)367萬頭，其中商品豬母、羊、禽、兔分別有7.1萬頭，0.7萬頭，5.7萬頭，353.6萬頭，0.1萬頭，全年共計出欄畜禽達(dá)1481萬頭，該縣共有42名動物檢疫人員，村防疫員有46人。由于該縣各鎮(zhèn)與街道畜牧獸醫(yī)站組建于2018年底，各項工作目前還處于初步階段，其動物檢疫存在很多不足，具體表現(xiàn)為：（1）部門防疫站檢疫觀念落后。2004年該縣完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，進一步構(gòu)建公益性農(nóng)技推廣隊伍，并且將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)站，農(nóng)機站，水產(chǎn)站、農(nóng)技站，畜牧獸醫(yī)站進行合并，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，其中畜牧業(yè)所占比例較小，因此，有關(guān)部門針對地方動物防疫工作重視度不夠，認(rèn)識浮于表面，思想觀念相對落后。（2）防疫體制不健全，設(shè)備落后。經(jīng)合并之后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心防疫人員平均有3個左右，主要負(fù)責(zé)改正多個村的動物防疫工作，人員編制較少，防疫人員每日工作量較大，尤其對村級防疫人員來說，工資低，工作人員年齡較大，防疫隊伍相對薄弱，導(dǎo)致整體免疫之后畜禽抗體水平低，經(jīng)常會出現(xiàn)各種疫病。新組建農(nóng)機中心缺乏有效的動物防疫檢驗設(shè)備，有些設(shè)備形成虛設(shè)，使用率較低，屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫，只通過查看動物精神，入廠檢疫證明或是否有耳標(biāo)來確定，缺乏有效的檢疫設(shè)備。（3）基層人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。如下表所示為該縣基層動物防疫人員以及村防疫人員的學(xué)歷以及職稱情況。

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根據(jù)該結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)動物防疫以及檢疫人員中專以下學(xué)歷、大專以及本科學(xué)歷分別占47.6%，45.2%，7.1%，獲得初級中級職稱的比例，分別為45.2%、45.2%。對于村級防疫員，其中初中以下，高中、中專學(xué)歷分別占43.4%，26.0%，30.4%。雖然各鎮(zhèn)防疫員中專以上水平占95%，然而由于各鎮(zhèn)畜牧獸站合并到農(nóng)機中心均屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，經(jīng)常借調(diào)防疫人員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他公共工作，導(dǎo)致專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)減少，現(xiàn)有知識無法滿足動物防疫工作需求。（4）工作人員積極性不高，責(zé)任心不強，隊伍弱年齡結(jié)構(gòu)老化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員是由財政部門來承擔(dān)工資的，而村級防疫員待遇水平較低，是由地方財政和省財政給予補助動物防疫工作。條件比較艱苦，工資待遇低，導(dǎo)致村防疫人員工作積極性較低，部分村級防疫員責(zé)任心不強，導(dǎo)致疫苗在保存和接種過程中操作不當(dāng)，經(jīng)常會出現(xiàn)免疫失效的問題。（5）在基礎(chǔ)免疫中，村級防疫員完成了大量工作，但其報酬較低，人員結(jié)構(gòu)相對松散，組織紀(jì)律對其約束性不大，大多數(shù)村級青壯年常年外出打工，村里僅有年齡偏大，老弱病殘的人群，使村級動物防疫員隊伍不穩(wěn)定，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老化趨勢。

3 完善動物防疫工作的有效對策

3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念 在開展基層動物防疫過程中，要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)保持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級單位，應(yīng)當(dāng)貫徹落實好動物防疫法，履行職責(zé)并提高防疫意識，強化自身修養(yǎng)把動物防疫工作作為踐行黨的群眾路線教育活動、三嚴(yán)三實以及為民辦實事的工程來做，確?；鶎有竽翗I(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

3.2 完善動物防疫體系的構(gòu)建 為進一步完善動物防疫體系建設(shè)，2020年底該縣共有9個鎮(zhèn)，構(gòu)建畜牧獸醫(yī)站，并在原有基礎(chǔ)上增加了動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，將原有農(nóng)技中心防疫人員、檢疫人員劃歸到畜牧獸醫(yī)站中，由縣財政承擔(dān)人員工資，各鎮(zhèn)可結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)畜禽飼養(yǎng)量、交通情況，養(yǎng)殖方式，合理配置村級防疫員，以確保動物防疫工作能夠有效開展。同時，根據(jù)省農(nóng)委五有鄉(xiāng)站建設(shè)項目有關(guān)要求，爭取資金，人力，填置顯微鏡、電腦、解剖設(shè)備等，以完善該縣動物防疫體系的構(gòu)建。

3.3 強化學(xué)習(xí)提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì) 隨著當(dāng)前畜牧業(yè)逐漸呈現(xiàn)規(guī)?；图s化發(fā)展，多種病原混合感染率逐漸提高，動物疫病呈現(xiàn)復(fù)雜化，原有動物防疫知識，無法適應(yīng)現(xiàn)有需求，因此，作為動物防疫人員，需強化學(xué)習(xí)提升自身綜合素質(zhì)，尤其對于縣級畜牧獸醫(yī)部門，需定期組織技術(shù)人員開展培訓(xùn)，能夠利用項目，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員外出培訓(xùn)觀摩，舉辦技能比武，以提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

3.4 提升防疫人員工作待遇 在基層動物疫病預(yù)防控制中，村鄉(xiāng)防疫員作為重要技術(shù)力量，其發(fā)揮著重要作用，防疫人員的工資待遇，將從一定程度上影響動物疫病防控效果，因此，需進一步強化村級防疫人員的工作水平。目前村級防疫人員是由省財政和地方政府財政進行工資補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為村級防疫員購買意外險以及養(yǎng)老保險。

3.5 村級防疫員可通過對養(yǎng)殖戶進行技術(shù)服務(wù)

以獲取一定報酬。如何提升村級防疫人員的工作積極性，確保動物防疫落到實處，提升動物免疫抗體合格率，更好的控制動物疫病的發(fā)生。此外針對當(dāng)前動物防疫人員隊伍老化問題，有關(guān)部門需采取措施鼓勵外出打工，近半年專業(yè)技術(shù)人員返鄉(xiāng)招錄年輕人，來開展動物防疫工作。

4 小結(jié)

當(dāng)前國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖逐漸呈現(xiàn)集約化和規(guī)?；l(fā)展，為確保動物檢疫工作落到實處，提高動物檢疫工作質(zhì)量，需切實解決動物檢疫中存在的問題，只有這樣才能夠確保人民生命安全，更好地促進國內(nèi)畜牧業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。