百年黨史視野中“組織力”概念的歷史嬗變與時(shí)代意蘊(yùn)

黨的十九大報(bào)告圍繞“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”提出了“以組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”的重要任務(wù)，這是在黨代會(huì)報(bào)告中首次出現(xiàn)“組織力”的概念。“組織力”一經(jīng)提出，就引起學(xué)界廣泛關(guān)注，成為新時(shí)代黨建話語中的一個(gè)重點(diǎn)詞匯，也成為學(xué)術(shù)界高度關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)議題。學(xué)者們基于不同學(xué)科視角對(duì)這一概念進(jìn)行闡釋和解讀，提出了諸多有價(jià)值的見解，已有成果大多集中在對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說、對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人講話及相關(guān)文獻(xiàn)的闡釋解讀上，鮮有立足于中共百年組織建設(shè)史的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，從概念史視角深入考察“組織力”在黨的話語體系中生成與流變的研究成果。因而，以概念史視角，考察中共話語體系中的“組織力”概念的歷史語境、變遷演化與理論意涵，有助于透析中國共產(chǎn)黨獨(dú)特的組織基因和組織優(yōu)勢(shì)，揭示黨的百年自身建設(shè)史與其所領(lǐng)導(dǎo)的革命建設(shè)事業(yè)之間的互動(dòng)邏輯，為新時(shí)代黨的話語體系建設(shè)提供話語資源和現(xiàn)實(shí)啟迪。

一、界定與出場：“組織力”概念釋義及中共“組織力”話語生成的歷史境遇

特定概念發(fā)軔于歷史境遇和語言環(huán)境之中，對(duì)于概念的分析需要注意語言內(nèi)外的語境，厘清概念的內(nèi)涵、多義性的辨析。中國共產(chǎn)黨成立百年以來，“組織力”概念的生成伴隨著近代中國社會(huì)形態(tài)變遷全過程，與中共的革命任務(wù)和自身組織特質(zhì)密不可分。對(duì)“組織力”概念的界說需要回到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命事業(yè)和組織發(fā)動(dòng)階級(jí)聯(lián)合的時(shí)代背景與歷史場景之中進(jìn)行考察。

11月5日，國家主席習(xí)近平在出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)表示，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對(duì)外開放中的重要作用，將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷完善資本市場基礎(chǔ)制度。

我答應(yīng)之后，吳小紅這才抹了把眼淚說，謝謝你了。我們知道這樣太委屈你。這樣吧，一個(gè)月給您五百塊錢，也算是我們的一點(diǎn)心意。說著，吳小紅就掏出了幾張百元大鈔。我說，別，咱先試試吧，看看行不行。吳小紅說，也好。臨走時(shí)，她拿出個(gè)手機(jī)遞到我手上，是那種寬屏的，老人專用的。她手把手教我怎么用，主要是充電和接電話。我還不算太笨，她演示了三遍，我就學(xué)會(huì)了。

1.中共“組織力”基本內(nèi)涵界定及其概念史釋義

由圖2可知，食用鹽用量過多，香菇醬咸味較過，且與其他香辛料不相協(xié)調(diào)；用量過少則咸味過淡，嚴(yán)重影響了風(fēng)味醬的口味；用量10 g時(shí)最佳，感官評(píng)分為88分。

總體而言，黨在全面執(zhí)政以后，更新了對(duì)組織力的語義理解與內(nèi)涵設(shè)定，“組織力”概念發(fā)生了一定程度的詞義變遷與邏輯轉(zhuǎn)換，其原初意義與衍生意義也隨之變遷、豐富和拓展。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，主要在黨的基層組織建設(shè)語境下使用“組織力”，更多地強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化黨的自身組織功能，積極順應(yīng)和回應(yīng)新的執(zhí)政條件下多元社會(huì)形態(tài)下對(duì)黨提出的多樣化需求，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政與多元化的現(xiàn)代社會(huì)之間具備了積極調(diào)適和平衡的組織能力供給，使黨的基層組織能夠有效吸納和安排多元化的要求和多樣化的力量，為完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。正是在這個(gè)意義上，組織力成為中國共產(chǎn)黨“領(lǐng)導(dǎo)中國現(xiàn)代化事業(yè)的政治權(quán)威的核心能力”。

“組織力”是由“組織”直接派生出的一個(gè)概念，由于組織對(duì)象與受眾的不同，對(duì)于組織力的理解一般有廣義和狹義之分。廣義的組織力，是組織將自身以外的其他組織和個(gè)體納入到組織力受眾范圍之中，是指組織通過調(diào)動(dòng)和團(tuán)結(jié)組織內(nèi)外資源以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。狹義的組織力，是將組織自身既視為主體又視為唯一客體，是指組織系統(tǒng)內(nèi)部通過整合內(nèi)部資源、高效動(dòng)員協(xié)作以實(shí)現(xiàn)組織特定目標(biāo)的能力，即組織動(dòng)員內(nèi)部資源以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力，其實(shí)質(zhì)是由組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素通過一定方式組合而凝結(jié)生成的組織功能和組織力量?；仡櫚倌挈h史，在黨的歷史文獻(xiàn)中曾多次提及“組織力”，可見在中國共產(chǎn)黨話語體系中，組織力是一個(gè)兼具歷史底蘊(yùn)和時(shí)代氣息的重要概念。歷史沉淀于特定概念、呈現(xiàn)于特定話語，“概念史試圖通過分析語言表述的意義變化，讓人領(lǐng)悟過去時(shí)代的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)形態(tài)及其變化的關(guān)系”。概念史的語境分析，有效溝通了歷史主體的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)和思想流變，意味著對(duì)歷史變遷過程中的有效認(rèn)識(shí)論因素的揭示。對(duì)“組織力”概念內(nèi)涵的理解需要結(jié)合中共革命建設(shè)事業(yè)和自身組織建設(shè)的基本史實(shí)進(jìn)行具體分析，對(duì)歷史發(fā)展過程中現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)與思想流變的有效溝通、對(duì)主體因素與環(huán)境因素的雙向關(guān)照、對(duì)歷史語境與概念創(chuàng)生的嬗變機(jī)理的準(zhǔn)確揭示，為科學(xué)理解中共黨史視野中“組織力”概念的歷史語境、豐富內(nèi)涵及其時(shí)代意蘊(yùn)提供了重要方法支撐。

2.中共“組織力”話語生成的歷史境遇

2.“不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”

新時(shí)代背景下，“組織力”得以重新提出經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索、逐步明確的演變過程。2014年1月，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上指出，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”。此處提出的“黨的力量”是一個(gè)綜合性概念，但著重強(qiáng)調(diào)來自“組織”層面的力量，因而已包涵“組織力”的理論意蘊(yùn)，是組織力的廣義表達(dá)。2015年9月，在主持中共十八屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以正反典型為鏡子，實(shí)行組織力量、班子力量、個(gè)人力量、群眾力量相結(jié)合，在查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問題上下功夫?！贝颂幟鞔_提出了黨的四類具體力量，在概念上相當(dāng)于廣義的“組織力”，這四類力量中就包括“組織力量”。2016年2月，在中央政治局常委會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“必須激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力”。這里側(cè)重于論述基層黨組織建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)人講話中首次提出“基層組織力”。

為了改變國家頹勢(shì)，覺悟了的仁人志士逐漸認(rèn)識(shí)到了封建統(tǒng)治秩序的腐朽，非通過推翻現(xiàn)存統(tǒng)治秩序的民主革命運(yùn)動(dòng)無以扭轉(zhuǎn)國家頹勢(shì)。辛亥革命以后，雖然封建統(tǒng)治秩序得以推翻，建立了中華民國，但這是一個(gè)民主資源匱乏、組織力量薄弱的近代國家形態(tài)。孫中山為了將“一盤散沙”的國家組織起來，創(chuàng)建了國民黨，但其自同盟會(huì)始就是一個(gè)組織松散、紀(jì)律松弛、派系林立的弱組織化政黨。盡管孫中山在1919—1924年期間“以俄為師”依照“列寧主義政黨”的組織模式對(duì)國民黨進(jìn)行改組，然而“以俄為師”并未“全盤俄化”，“所表現(xiàn)出來的‘黨力’尚不若僅有數(shù)萬黨員的中國共產(chǎn)黨。原因何在？僅襲用俄共組織的形式，而未能得其內(nèi)蘊(yùn)精髓，組織技巧與意識(shí)形態(tài)相脫離，當(dāng)是其主要癥結(jié)所在”。當(dāng)時(shí)統(tǒng)治中國社會(huì)的是擁兵自重、矛盾重重的各派系軍閥，中國社會(huì)仍未被有效組織起來，依然處于組織無序的狀態(tài)，無論是北洋軍閥時(shí)期抑或是在南京國民政府時(shí)期，中國社會(huì)都缺乏將各個(gè)區(qū)域、各個(gè)階層聯(lián)系起來的組織力量。

作為一個(gè)由馬克思主義武裝起來的革命政黨，中國共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義建黨學(xué)說，尤其是吸收了列寧主義建黨原則，她的成立徹底改變了舊中國“一盤散沙”的組織無序狀態(tài)。高度重視組織建設(shè)是中國共產(chǎn)黨與生俱來的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。作為一個(gè)具有高度組織紀(jì)律性的新型無產(chǎn)階級(jí)革命政黨，其使命是要領(lǐng)導(dǎo)、組織和動(dòng)員人民群眾進(jìn)行革命的戰(zhàn)斗，完成黨的革命任務(wù)，其本身必須是一個(gè)嚴(yán)密的有組織紀(jì)律性的戰(zhàn)斗部隊(duì)。從一開始，中國共產(chǎn)黨就沒有“受到歐洲社會(huì)民主黨第二國際的影響”。百年來，無論是在革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)民眾武裝斗爭、完成新民主主義革命還是在建設(shè)時(shí)期順利完成社會(huì)主義改造任務(wù)、進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，或是在新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人民“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”、完成黨的歷史使命，中國共產(chǎn)黨都始終高度重視組織力建設(shè)，時(shí)常思考如何整合自己的隊(duì)伍、鞏固自己的組織、動(dòng)員有限的組織資源，以最大限度地凝聚和動(dòng)員革命力量。因此，可以說，“一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部重視組織、提升組織力的歷史”。在百年組織建設(shè)史中，中國共產(chǎn)黨圍繞“組織力”概念形成了獨(dú)特的言說方式和變遷圖景，展現(xiàn)著中共致力于將中國民眾“組織起來”的使命和自覺。

二、多元與闡釋：革命時(shí)期中共話語體系中“組織力”的歷史語境與特定涵義

在民主革命時(shí)期，“組織力”是一個(gè)見諸中共重要文獻(xiàn)中的一個(gè)高頻詞匯，集中展現(xiàn)著中共鞏固和整頓自身組織體系、組織動(dòng)員革命力量所作出的探索與努力。歷史研究的重要任務(wù)，就是“重構(gòu)其面對(duì)的范式情境(paradigm-situation)，厘清不同話語及其語境，通過復(fù)雜的語境來追蹤范式的轉(zhuǎn)換過程，解釋某些話語如何成為引發(fā)范式轉(zhuǎn)換的政治事件”。具體來說，革命時(shí)期，中共主要在以下幾個(gè)維度運(yùn)用“組織力”概念。

1.“無產(chǎn)階級(jí)”(工人階級(jí))的組織力

在創(chuàng)建之初，中共面臨的重要任務(wù)是將產(chǎn)業(yè)工人組織發(fā)動(dòng)起來，使工人階級(jí)成為一個(gè)自覺自為的階級(jí)聯(lián)合力量，并通過聯(lián)合其他階級(jí)以強(qiáng)大的組織力、戰(zhàn)斗力共同對(duì)付資產(chǎn)階級(jí)，擴(kuò)大黨在全國的政治影響。由此，無產(chǎn)階級(jí)的組織力建設(shè)就成為黨面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。在這個(gè)意義上，組織力主要是指無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)無產(chǎn)階級(jí)(工人階級(jí))的組織力。該時(shí)期，中共對(duì)組織力的使用和理解伴隨著對(duì)中國革命道路的戰(zhàn)略進(jìn)程的理性認(rèn)知和前瞻思索。一方面，民族民主革命任務(wù)的艱巨性要求政黨必須具有強(qiáng)大組織力；另一方面，處于幼年的政黨在組織力上表現(xiàn)出不足的現(xiàn)實(shí)性，要求作為無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的政黨必須切實(shí)提升自身組織力，鞏固黨的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

在中共二大上，黨就已經(jīng)意識(shí)到在新民主主義取得勝利之后，中國的資產(chǎn)階級(jí)會(huì)得到一個(gè)“迅速發(fā)展”，從而與無產(chǎn)階級(jí)“處于對(duì)抗地位”，用他們從封建統(tǒng)治秩序中奪取的政權(quán)來壓迫無產(chǎn)階級(jí)，“這時(shí)他們壓迫的程度和無產(chǎn)階級(jí)能夠抵抗的程度，乃看無產(chǎn)階級(jí)在民主的戰(zhàn)爭期間所發(fā)揮的組織能力和戰(zhàn)斗能力至何程度而定”。在實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)解放以后，革命將邁入第二步——實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政，而無產(chǎn)階級(jí)的組織力是否鞏固，則是革命能否繼續(xù)成功的關(guān)鍵，“如果無產(chǎn)階級(jí)的組織力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)固，這第二步奮斗是能跟著民主主義革命勝利以后即刻成功的”。更為重要的是，在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合戰(zhàn)線里，工人們不僅要保持自身的獨(dú)立性，“不致為小資產(chǎn)階級(jí)的附屬物”，同時(shí)還要為自己的階級(jí)利益而奮斗，必須要通過共產(chǎn)黨和工會(huì)將自己組織起來，“時(shí)常要記得他們是一個(gè)獨(dú)立的階級(jí)，訓(xùn)練自己的組織力和戰(zhàn)斗力，預(yù)備與貧農(nóng)聯(lián)合組織蘇維埃，達(dá)到完全解放的目的”。為此，中共領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了一批現(xiàn)代工會(huì)組織。1922年5月初，由中共領(lǐng)導(dǎo)的、中國勞動(dòng)組合書記部發(fā)起的第一次全國勞動(dòng)大會(huì)在廣州召開，這次會(huì)議就被認(rèn)為是“我們工人們組織力擴(kuò)大的證明”。隨著工人運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，“組織力”開始頻繁出現(xiàn)在黨的重要文獻(xiàn)中，比如“工人組織力與戰(zhàn)斗力更加雄厚”，“上海工人奮斗經(jīng)驗(yàn)的增加和組織力的擴(kuò)大，已是不小，即階級(jí)意識(shí)和自尊心都有長進(jìn)”等等。隨著中共政治影響力的逐步擴(kuò)大，需要在組織上擴(kuò)大黨的覆蓋范圍，使黨的組織力與政治影響力同步提升、“同時(shí)生長”。因此，組織力也常常與黨的政治影響力被并列提及。1924年5月，中共中央執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議制定的《工會(huì)運(yùn)動(dòng)問題議決案》指出，“產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)上、政治上的力量，必定要和他的組織力同時(shí)生長，因此黨的最重要的職任，便是繼續(xù)不斷在產(chǎn)業(yè)的工人里有規(guī)劃地創(chuàng)設(shè)工會(huì)的組織”。

2.1 兩組患者手術(shù)前后血液流變學(xué)指標(biāo)比較 術(shù)后，兩組患者300 L/s全血粘度、100 L/s全血粘度、血漿粘度、紅細(xì)胞聚集指數(shù)、紅細(xì)胞壓積、纖維蛋白原水平均升高，血沉下降，且B組各指標(biāo)的變化幅度均小于A組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。見表1。

2.“民眾的組織力”和“無產(chǎn)階級(jí)貧農(nóng)的團(tuán)結(jié)力與組織力”

在農(nóng)民群眾占絕大多數(shù)的國度搞革命，組織力建設(shè)的重要任務(wù)之一在于廣泛發(fā)動(dòng)和團(tuán)結(jié)包括工農(nóng)群眾在內(nèi)的中國社會(huì)各階級(jí)民主力量以取得革命勝利，只有“發(fā)動(dòng)黨所有的力量去執(zhí)行黨的正確路線，黨才能執(zhí)行自己的革命任務(wù)，奪取群眾到革命方面來，領(lǐng)導(dǎo)他們達(dá)到勝利的暴動(dòng)”。李大釗認(rèn)為，“中國浩大的農(nóng)民群眾，如果能夠組織起來，參加中國革命，中國革命的成功就不遠(yuǎn)了”。在這一背景下，能否把廣大農(nóng)民組織起來，就成為衡量中共組織力的核心指標(biāo)，也成為中國革命勝利與否的關(guān)鍵所在。為此，1926年7月，中共中央執(zhí)委會(huì)四屆二次會(huì)議通過的《組織問題決議案》指出，“對(duì)于無黨群眾及無組織的群眾之工作，也是本黨在組織上的責(zé)任之一”。

第一，以提升質(zhì)量為基礎(chǔ)，大幅度促進(jìn)實(shí)效性提升的原則。利用多種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，促使項(xiàng)目的科技含量大幅度提升，同時(shí)，應(yīng)重視促使各環(huán)節(jié)操作具備較高的科學(xué)性，基于項(xiàng)目基地的具體施工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施可行性以及有效性均較高的經(jīng)營管理和建設(shè)操作。第二，合理擇址，因地制宜的原則。在對(duì)建設(shè)區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境以及地理?xiàng)l件等加以充分考量后，因地制宜的擇選基地的具體建設(shè)位置，有助于后期各環(huán)節(jié)建設(shè)操作更為順利的開展以及進(jìn)行。

1926年12月17日，周恩來在《現(xiàn)時(shí)廣東的政治斗爭》一文中基于廣東革命斗爭情形的分析指出，過去的“反革命的軍閥的戰(zhàn)爭”與當(dāng)前的“與一切半封建勢(shì)力作政治斗爭”相比較，過去只需打“幾處集合戰(zhàn)”，重視“國民革命軍的練成”即可，而當(dāng)前的這種“政治斗爭”“面積遍及全省，這非靠民主勢(shì)力的擴(kuò)大和充實(shí)，決難致勝”。因此，他指出：“民眾的組織力和武裝戰(zhàn)斗力之發(fā)展，民主政治的怎樣實(shí)施，是目前最切迫的工作?！敝芏鱽碓诖颂帉?duì)廣東革命形勢(shì)的分析具有一定的普遍意義，革命形勢(shì)的變化致使中共對(duì)“組織力”的涵義認(rèn)知及其使用范圍上發(fā)生了相應(yīng)變遷。經(jīng)過“北伐”的勝利進(jìn)軍和革命形勢(shì)的發(fā)展，中共深刻認(rèn)識(shí)到，革命的真正偉力深刻蘊(yùn)藏在廣大工農(nóng)群眾中間。1928年7月9日，黨的六大制定的《政治決議案》指出：“只有斗爭，只有力量，只有無產(chǎn)階級(jí)貧農(nóng)的團(tuán)結(jié)力與組織力，只有階級(jí)力量的對(duì)比能夠決定：資產(chǎn)階級(jí)民權(quán)革命的階段要到甚么時(shí)候完成，他將要怎樣快的經(jīng)過那轉(zhuǎn)變到無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命的過程。”因此，“工農(nóng)群眾已經(jīng)要在參加革命戰(zhàn)爭的過程中，更加擴(kuò)大自己的組織力與團(tuán)結(jié)力，使中國革命勇猛前進(jìn)，向著與帝國主義和治者階級(jí)決一死戰(zhàn)的時(shí)機(jī)方面去”。而就當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)狀況來說，“現(xiàn)在反革命的勢(shì)力還超過工農(nóng)，群眾的斗爭與組織力量還非常薄弱”。中共清醒認(rèn)識(shí)到，為了迎接新的革命高潮的到來，必須要大力爭取和依靠廣大民眾的組織力量。毛澤東在《在第二次全國蘇維埃代表大會(huì)上的報(bào)告》中指出：“蘇維埃政府只有用盡一切力量使民眾明了當(dāng)前的危機(jī)與國民黨的罪惡，依靠于廣大民眾反帝國主義、反國民黨的覺悟程度與組織力量的提高，才能順利的執(zhí)行自己的神圣的任務(wù)?！?/p>

從國家財(cái)政部對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)體系的政策要求當(dāng)中不難看出，公立醫(yī)院在發(fā)展實(shí)踐中需要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加大成本核算與控制力度，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度的相關(guān)要求，這就需要從管理會(huì)計(jì)的維度著手構(gòu)建起完善的組織架構(gòu)，按照相關(guān)部署科學(xué)設(shè)置職能部門與崗位，配備專職的人才，從而為公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制等系列活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中共同樣高度重視把廣大民眾毫無例外地動(dòng)員組織起來，惟其如此，才能為對(duì)敵斗爭激發(fā)源源不斷的深層動(dòng)力，正如1938年5月毛澤東在《論持久戰(zhàn)》一文中指出的那樣，克服民眾的無組織狀態(tài)，把民眾組織起來，就找到了“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源”。1943年11月，毛澤東在中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上發(fā)表以《組織起來》為題的著名講話，強(qiáng)調(diào)要“把群眾組織起來，把一切老百姓的力量、一切部隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校的力量、一切男女老少的全勞動(dòng)力半勞動(dòng)力，只要是可能的，就要毫無例外地動(dòng)員起來，組織起來，成為一支勞動(dòng)大軍”?！敖M織起來”的號(hào)召，充分彰顯了中共對(duì)中國革命發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和重視組織民眾、依靠民眾的高度自覺。

總體而言，大革命以后，黨對(duì)“組織力”的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步拓展為“中國的勞動(dòng)平民、小商人、農(nóng)民”的組織力，也就是廣大民眾自身于內(nèi)部所養(yǎng)成的、蘊(yùn)藏在廣大民眾之中的民主勢(shì)力和組織力量。經(jīng)過革命實(shí)踐歷練，黨充分認(rèn)識(shí)到只有通過農(nóng)民協(xié)會(huì)、商會(huì)、工會(huì)、教育會(huì)、學(xué)生會(huì)等組織的發(fā)展、統(tǒng)一、整頓和團(tuán)結(jié)，民眾的組織力和戰(zhàn)斗力才能得到充實(shí)和發(fā)展，黨才能有力領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)各階級(jí)革命力量、推動(dòng)革命形勢(shì)不斷向前發(fā)展。

3.“黨的戰(zhàn)斗力組織力”和“黨與團(tuán)體的組織力”

勒維斯之后，警方再也沒有發(fā)現(xiàn)新的嫌疑人。隨著時(shí)間流逝，找到真兇的機(jī)會(huì)越來越渺茫。但泰諾投毒案的影響不止于此。自從該案之后，類似案件愈演愈烈，時(shí)不時(shí)有人吃到了有毒的巧克力或是喝了含有殺蟲劑的果汁。僅在一年時(shí)間內(nèi)，全美就發(fā)生了270起食品、藥品污染案，其中有36起被確認(rèn)為故意投毒。

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對(duì)于“組織力”建設(shè)的高度重視和重點(diǎn)推進(jìn)，彰顯出對(duì)馬克思主義政黨組織建設(shè)理論的守正與創(chuàng)新之道，黨不僅繼承了重視組織力建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且基于新的實(shí)踐為其賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵和理論意蘊(yùn)。我們可從幾個(gè)角度理解新時(shí)代以來中共對(duì)“組織力”概念的使用：

處于秘密活動(dòng)條件下，“黨的組織力”關(guān)乎黨最基本生存條件，關(guān)乎紅色政權(quán)的鞏固與壯大，毛澤東在分析中國紅色政權(quán)為什么能夠存在和發(fā)展的原因時(shí)指出，“一個(gè)要緊的條件”就是“共產(chǎn)黨組織的有力量和它的政策的不錯(cuò)誤”。為了能在白色恐怖中獲得生存，黨對(duì)自身組織力狀況有著敏銳的洞察，高度重視通過加強(qiáng)組織力建設(shè)以配合黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭和武裝進(jìn)攻。1929年4月5日，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中提到“黨的戰(zhàn)斗力組織力”的概念，強(qiáng)調(diào)要建立黨的無產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造大區(qū)域產(chǎn)業(yè)支部以鞏固無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。這一時(shí)期，中共采取了“三灣改編”“支部建在連上”“改造黨的組織”等一系列組織手段以緊密聯(lián)系群眾、凝聚群眾，為夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)揮了重要作用，代表著黨的組織力建設(shè)的成功探索。

作為一個(gè)執(zhí)行特定革命任務(wù)和政治任務(wù)的政治集團(tuán)，中共話語體系中的“組織力”概念具有鮮明的革命意義與政治意義。1930年9月28日，中共六屆三中全會(huì)通過的《組織問題決議案》提出：“黨在蘇維埃區(qū)域要反對(duì)農(nóng)民群眾中散亂無組織的傾向反映到黨里來，并且黨還應(yīng)教育和領(lǐng)導(dǎo)群眾，使他們能逐漸習(xí)慣于無產(chǎn)階級(jí)的原則，習(xí)慣于蘇維埃政權(quán)的使用，以加強(qiáng)革命的組織力?！薄案锩慕M織力”實(shí)際上是黨對(duì)“革命”的“組織力”，即黨在革命領(lǐng)域組織階級(jí)動(dòng)員、整合組織資源、凝聚革命力量以完成革命斗爭任務(wù)的組織動(dòng)員能力。

隱性價(jià)值更需要用心去挖掘。比如拿專題紀(jì)錄片來說，作品絕大多數(shù)局限于從個(gè)人角度去審視，盡管我們覺得它的信息價(jià)值較高，或者說由于從中可窺見中國紀(jì)錄片發(fā)展軌跡因此具有憑證價(jià)值，某些片斷可作為當(dāng)時(shí)社會(huì)生活原生態(tài)的一種記錄。又如解放前老百姓的衣食住行等。在判斷素材價(jià)值時(shí)還應(yīng)注意到主題、畫面、解說詞之間的關(guān)系。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為了解決黨的組織力“還不夠強(qiáng)大”“遠(yuǎn)落在黨的政治影響之后，甚至許多重要的地區(qū)，尚無黨的組織，或非常狹小”等一系列突出問題，中共中央于1938年3月15日發(fā)出了《中共中央關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，要求打破黨內(nèi)在發(fā)展黨員中關(guān)門主義、在統(tǒng)一戰(zhàn)線中忽視黨的發(fā)展的不良傾向，吸收抗戰(zhàn)中新的積極分子與擴(kuò)大黨的無產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步強(qiáng)化黨的組織力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在民族危亡緊急時(shí)刻，黨及時(shí)調(diào)整斗爭策略，積極為建立、擴(kuò)大和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線奔走呼號(hào)，黨組織團(tuán)結(jié)的對(duì)象不僅包括了工農(nóng)群眾和城市小資產(chǎn)階級(jí)等進(jìn)步力量，也包括了愛國民主人士、開明紳士、主張積極抗戰(zhàn)的地方實(shí)力派和國民黨人士以及積極支援中國抗戰(zhàn)的國際友好人士等等。在這一背景下，中共明確提出了“政治組織力”概念。1938年5月，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中，分析了中日戰(zhàn)爭的基本特點(diǎn)和優(yōu)劣區(qū)別，認(rèn)為與日本侵略戰(zhàn)爭的退步性和野蠻性相比而言，雖然中國的“軍力、經(jīng)濟(jì)力和政治組織力是比較地弱的，然而正處于進(jìn)步的時(shí)代，其戰(zhàn)爭是進(jìn)步的和正義的，又有大國這個(gè)條件足以支持持久戰(zhàn)，世界的多數(shù)國家是會(huì)要援助中國的”。此處的“組織力”即黨在政治領(lǐng)域的組織力，是指不同黨派和主權(quán)國家間進(jìn)行政治動(dòng)員、政治宣傳、政治社會(huì)化以實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)的整體性組織能力。政治組織力不僅僅局限于某個(gè)階層，顯然是從一國政治體制和政權(quán)組織形式意義來講的，因?yàn)椤耙粋€(gè)國家的特定政黨的功能與組織力的發(fā)揮，在很大程度上還受到政治體制(包括政黨體制)的制約與影響”。無論是“黨的組織力”，還是“革命的組織力”“政治組織力”，均指的是作為政黨整體的組織力，是由黨的各級(jí)組織在崇高的組織使命、嚴(yán)密的組織體系、特定組織原則、嚴(yán)肅的組織紀(jì)律之下而產(chǎn)生的力量聚合，這一力量也成為了中共由弱小走向強(qiáng)大這一成長過程所形成的卓越領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素。

4.“使軍隊(duì)兵士訓(xùn)練組織力”

武裝斗爭是中國革命的主要特征之一，革命時(shí)期，軍隊(duì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命事業(yè)的“最重要的一支力量”，也是黨在戰(zhàn)爭條件下生死攸關(guān)的重要組織資源。1928年7月3日，周恩來在《六大以后軍事工作的主要任務(wù)》中提出：“對(duì)兵士自發(fā)的斗爭，我們不應(yīng)袖手旁觀，應(yīng)去領(lǐng)導(dǎo)，斗爭的目的使軍隊(duì)兵士訓(xùn)練組織力。”很顯然，這里是在軍事工作層面上使用“組織力”概念的，只有軍隊(duì)組織力得到強(qiáng)化和鞏固，黨的紅色政權(quán)和革命事業(yè)才能得到有力保障。中共建黨和建軍具有高度同構(gòu)性，人民軍隊(duì)作為中國民主革命的武裝集團(tuán)，軍隊(duì)干部對(duì)于黨組織而言“負(fù)有重大的責(zé)任”。1942年6月，《中央軍委與總政治部關(guān)于軍隊(duì)中整頓三風(fēng)的學(xué)習(xí)與檢查工作的指示》明確指出：“八路軍、新四軍是我黨的一種特殊的組織力量——武裝力量”。因此，黨高度重視在軍隊(duì)中整頓“三風(fēng)”、鍛煉黨性，將軍隊(duì)干部組織起來具有“更有重大的意義”。

從這個(gè)意義上說，“組織力”很大程度上包含著對(duì)軍隊(duì)的組織力，比如適應(yīng)革命戰(zhàn)爭條件下的特殊背景，黨為了強(qiáng)化自身組織建設(shè)曾多次提出過“黨員軍事化”的口號(hào)，提出“支部建在連上”的組織設(shè)置原則，要求“使支部成為民兵政治工作的領(lǐng)導(dǎo)組織”。可見，軍事上的組織力成為革命年代黨的組織力的重要意涵之一，也是中國共產(chǎn)黨整體組織力的重要來源和組成部分。這為后來黨在全面執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)國家權(quán)力組織體系的再造提供了堅(jiān)實(shí)的組織資源和經(jīng)驗(yàn)支撐，“在重建國家秩序的過程中，共產(chǎn)黨把在戰(zhàn)爭年代形成的黨—軍關(guān)系自然地轉(zhuǎn)移為黨—政關(guān)系，形成了以黨為核心的國家權(quán)力組織體系”。

三、聚焦與轉(zhuǎn)向：中華人民共和國成立以后中共話語中“組織力”詞義內(nèi)涵變遷

革命勝利以后，中共延續(xù)了在革命年代重視“組織起來”的行動(dòng)特質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，“組織力”的話語空間發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)向。在改革開放新時(shí)期，一度不再使用“組織力”的概念表述，而代之以“組織力量”“黨的力量”“強(qiáng)大力量”“黨的戰(zhàn)斗力”等話語表述。同時(shí)，中共及時(shí)適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)和新要求，提出了諸如引領(lǐng)力、凝聚力、吸引力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力等新話語表述，展現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。

1.“黨的純潔性和戰(zhàn)斗力的保持與提高”

中華人民共和國成立以后，黨員規(guī)模迅速壯大，黨員人數(shù)由1945年抗戰(zhàn)勝利時(shí)的121萬增加到1950年上半年的500萬。在這種情況下，影響黨的組織力的主要因素在于組織不純、脫離群眾等，比如：“在原有的老黨員中，有一小部分大思想上發(fā)生于墮落性質(zhì)的變化；另一方面，因?yàn)樵诎l(fā)展黨的工作上，疏于管理，以致又有許多覺悟不高，甚至思想墮落的人，也被接收為黨員，并有一些壞分子鉆進(jìn)了黨內(nèi)?！币虼?，中共對(duì)組織建設(shè)的重心做出了及時(shí)調(diào)整，通過加強(qiáng)審查、教育和監(jiān)督，以“發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)真正的積極分子”，使黨員的政治覺悟程度達(dá)到共產(chǎn)黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn)。為此，1950年5月，中共中央《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》提出：“黨的任務(wù)不是繼續(xù)發(fā)展，而是如何加強(qiáng)黨的教育和調(diào)整黨的組織問題?！?951年4月9日，《中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會(huì)議關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》進(jìn)一步提出了“黨的純潔性和戰(zhàn)斗力的保持與提高”的重要命題，要求對(duì)“已有的基層組織加以整理，尤其需要健全黨的支部的組織生活及經(jīng)常的教育工作”。這些要求與舉措彰顯出了黨在新的執(zhí)政環(huán)境下為堅(jiān)持更高的黨員標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)黨員條件所作的努力，對(duì)于保持和提高黨的組織力具有十分重要的意義。1956年召開的中共八大把貫徹群眾路線作為執(zhí)政黨必須著力解決的歷史任務(wù)。而黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶就是黨的基層組織，為此，八大提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織工作的任務(wù)，八大黨章首次使用了“黨的基層組織”這一概念。后來由于受到“左”傾思想路線的影響，黨的八大提出的一系列正確主張被迫中斷，黨的組織力意涵也發(fā)生了一定程度的扭曲和異化。

隨著國家結(jié)束十年動(dòng)亂，中共面臨的主要任務(wù)主要集中在發(fā)展、鞏固和整頓黨的各級(jí)組織，中共延續(xù)了革命年代重視“組織起來”的行動(dòng)特質(zhì)與優(yōu)良傳統(tǒng)。同革命時(shí)期黨要大規(guī)模組織動(dòng)員社會(huì)各個(gè)階級(jí)投入革命斗爭相比，在建設(shè)時(shí)期，黨面臨的發(fā)展和鞏固黨的組織的任務(wù)顯然更加突出。因此，相比于在革命時(shí)期在多元化意義上使用組織力概念，在建設(shè)時(shí)期，黨中央很少再明確使用“組織力”概念，而是突出強(qiáng)調(diào)了保持和提高黨的純潔性和戰(zhàn)斗力的命題，其目的是使得黨的組織不會(huì)因執(zhí)政環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變而發(fā)生異化。就“純潔性和戰(zhàn)斗力”與“組織力”的聯(lián)系與區(qū)別而言，前者構(gòu)成了后者的一個(gè)前提性、基礎(chǔ)性要素。換言之，首先要在保持黨的基本屬性和革命精神不發(fā)生改變的情況下，黨的組織力才能得以有效保持，黨的組織基因才能得以有效傳承。以“組織力”與“戰(zhàn)斗力”的關(guān)系為例，“戰(zhàn)斗力”原本是用來形容軍隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)任務(wù)的能力，即作戰(zhàn)能力，在建設(shè)時(shí)期，它被黨用作形容貫徹黨的主張、執(zhí)行黨的任務(wù)、充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的一個(gè)重要指標(biāo)。組織力是戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)與要件，戰(zhàn)斗力是組織力的升級(jí)與延伸?？傊@一歷史時(shí)期，雖然黨對(duì)“組織力”的使用頻次明顯減少，但并沒有停止對(duì)組織力建設(shè)的思考和探索，而是注重通過一定的有力舉措和制度載體鞏固黨的組織力，充分利用在革命年代積累的組織資源，充分利用黨強(qiáng)大的組織能力以服務(wù)和保障社會(huì)主義過渡和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

科學(xué)做好“雙聯(lián)”站點(diǎn)合并調(diào)整工作?？h人大常委會(huì)在全縣8個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道設(shè)立了9個(gè)人大代表民情聯(lián)絡(luò)站，按照“四有”（有辦公場所、有辦公設(shè)施、有工作制度、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)）和“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一接待時(shí)間）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和管理。在全縣按片區(qū)（管區(qū)、社區(qū)）設(shè)立47個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。把每月雙周的周四作為全縣各聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)代表接待日。

改革開放以后，中國社會(huì)出現(xiàn)了許多新型社會(huì)階層和大批“兩新組織”，單位體制、居委會(huì)制度、戶籍制度等組織制度所能釋放出的組織力量日漸式微，原有的基層黨組織體系日漸松散，黨的階級(jí)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)出現(xiàn)了一定分化，原有的組織體系已難以適應(yīng)黨員教育管理和進(jìn)行基層組織動(dòng)員的新要求，需要根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化加以調(diào)整和完善。“組織力”的話語詞義和使用場域上發(fā)生了一定轉(zhuǎn)化和聚焦，新的組織實(shí)踐催生了許多新的表述，比如“凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力”等等，這一系列新概念與“組織力”語義類似，又有著細(xì)微差別，都是與“組織力”具有密切關(guān)聯(lián)的新范疇和新表述，代表著準(zhǔn)確理解新時(shí)期組織力話語內(nèi)涵的特定維度。

（一）體育教學(xué)目標(biāo)與評(píng)價(jià)形式不同步。教育改革的目標(biāo)，就是促進(jìn)初中生獲得全面發(fā)展。因此體育教學(xué)目標(biāo)就必須圍繞這個(gè)方面出發(fā)，包括體育教學(xué)評(píng)價(jià)。但是從實(shí)際角度來說，傳統(tǒng)初中體育教學(xué)評(píng)價(jià)的形式過于單一，不乏“一刀切”的現(xiàn)象出現(xiàn)。這也使得不少學(xué)生在評(píng)價(jià)中，處于一種劣勢(shì)的局面。不公平的評(píng)價(jià)，也使得學(xué)生對(duì)于體育喪失了積極性，這在很多時(shí)候都會(huì)影響到初中生的成長。為此，體育教師在反思教學(xué)評(píng)價(jià)上，就必須重視評(píng)價(jià)形式的有效拓展，讓體育教學(xué)目標(biāo)與評(píng)價(jià)形式高度融合。

1989年8月，在全國組織部長會(huì)議上，江澤民指出：“黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，表現(xiàn)在哪里？我看首先表現(xiàn)在近三百萬個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！边@一論述將“戰(zhàn)斗力”“黨的力量”與基層組織建設(shè)明確聯(lián)系在了一起。他還指出：“在如此深刻、廣泛的歷史大變革時(shí)期，如果黨的基層組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，廣大黨員不能發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，那么，黨要對(duì)正在進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的政治領(lǐng)導(dǎo)，勢(shì)必因?yàn)槿狈?jiān)強(qiáng)的組織保證而成為一句空話。”此處運(yùn)用了“凝聚力”“戰(zhàn)斗力”的表述，可視為“組織力”的時(shí)代化表達(dá)，它們共同構(gòu)成了“黨的力量”的支撐要素。

1992年10月，中共十四大進(jìn)一步提出了“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”的重要論斷。1993年11月，在十四屆三中全會(huì)上，江澤民指出：“黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)穩(wěn)固才能保證黨的整體有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，才能經(jīng)得住任何風(fēng)浪的考驗(yàn)。”1997年9月，中共十五大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使其成為“貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成本單位任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。雖未明確提出“組織力”話語，但“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾”的時(shí)代任務(wù)中內(nèi)在包含著提升黨的組織力的客觀要求。

進(jìn)入新世紀(jì)，中共十六大立足于現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)和新要求，對(duì)基層黨組織的職能作了新表述，要求“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”。十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了“不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”的命題。這一新提法主要著眼于擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，使黨的基層組織真正成為黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，在凝聚人心、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用，但“組織力”的理念和話語尚未明確化。

隨著黨的基層組織建設(shè)，在非公有制企業(yè)、城市街道社區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、“兩新組織”等領(lǐng)域成長，加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作的新課題，“組織力”的含義發(fā)生了進(jìn)一步擴(kuò)充和拓展，比如：針對(duì)農(nóng)村基層黨組織，提出了“提高農(nóng)村基層黨組織的基層服務(wù)功能”“在群眾中形成更大的凝聚力、號(hào)召力”；針對(duì)非公企業(yè)黨組織，提出要“按照政策積極做好、團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)他們的工作”，把私營企業(yè)主“團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍”；在街道社區(qū)黨組織中，要“做到凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理；凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員在發(fā)揮作用”。

今年3月，三十四團(tuán)啟動(dòng)連隊(duì)“兩委”選舉工作，李映華被連隊(duì)黨員選舉全票當(dāng)選為連隊(duì)黨支部書記。走馬上任后，李映華立即開始走家入戶，詳細(xì)了解全連每家每戶的基本情況，征求職工群眾對(duì)連隊(duì)“兩委”和連隊(duì)發(fā)展的意見建議，對(duì)于生產(chǎn)和生活上有困難的職工群眾，他都一一記錄下來。隨后，他和十連其他“兩委”成員嚴(yán)格按照有關(guān)政策，堅(jiān)持認(rèn)真細(xì)致、規(guī)范有序、公平公正的工作作風(fēng)，順利完成了全連土地確權(quán)劃分工作，全連沒有發(fā)生一起因土地確權(quán)劃分而產(chǎn)生的糾紛。

高素質(zhì)的專業(yè)化監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)于組織職能的發(fā)揮具有重大意義。學(xué)者李秋芳、孫壯志在其2015年出版的《反腐敗體制機(jī)制國際比較研究》一書中指出，瑞典經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查局大約有400名工作人員，其中包括檢察官、警官、經(jīng)濟(jì)調(diào)查員（例如司法鑒定會(huì)計(jì)）和行政人員，調(diào)查員必須具備很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)，每個(gè)處都配備各領(lǐng)域的專家作為機(jī)構(gòu)成員，而阿根廷審計(jì)總署更是要求內(nèi)部人員必須具備大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)或法學(xué)學(xué)歷，并通過金融管理和審計(jì)專業(yè)資格考試?？梢姡邔W(xué)歷、專業(yè)化、職業(yè)化是切實(shí)履行監(jiān)察監(jiān)督職能必備的要素，也是世界各國反腐敗過程中機(jī)構(gòu)人員遴選必須考量的基本素質(zhì)要求。

四、激活與復(fù)興：新時(shí)代中共話語中“組織力”概念的創(chuàng)新發(fā)展

新時(shí)代黨的組織力話語的生成面臨著更為深刻的時(shí)代背景。中共十八大以來，著眼于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，面對(duì)百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的時(shí)代任務(wù)，黨的基層組織承擔(dān)著艱巨繁重的使命職責(zé)，“組織力”在新的時(shí)代背景下被重新提出。

1.“以提升組織力為重點(diǎn)”

強(qiáng)大的組織力來自健全完善的組織體系，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’”，要落實(shí)中央決策部署、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，“真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來”。針對(duì)一段時(shí)期以來一些基層黨組織“軟弱渙散”“虛化弱化邊緣化”“組織意識(shí)淡薄”“政治功能不強(qiáng)”“黨員教育寬松軟”等多方面突出問題，迫切需要重新激活基層黨組織組織力，強(qiáng)化基層黨組織政治屬性和政治功能，通過黨的組織再造與組織賦能為完成新時(shí)代黨的使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。黨的十八大以來，中共中央以實(shí)施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略為抓手，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，首次概括提出新時(shí)代黨的組織路線，集中整治和整頓基層黨組織，大力推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，使基層黨組織重新煥發(fā)出組織力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化了基層黨組織的組織力重塑和基層社會(huì)“再組織化”。

黨史語境中的“組織力”是伴隨著近代中國社會(huì)形態(tài)和黨自身組織形態(tài)演變而逐漸生成的一個(gè)概念，具有其特定的歷史語境。鴉片戰(zhàn)爭以前，中國封建社會(huì)長期建立在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料多半是靠與自然交換獲得，人們所獲得的生活資料大部分用于自己消費(fèi)，而非用于社會(huì)再生產(chǎn)與商品交換，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)長期占據(jù)主導(dǎo)地位，這就難以形成將社會(huì)各階級(jí)聯(lián)系起來的組織力量。這就導(dǎo)致近代中國社會(huì)在政治上、組織上的孱弱與匱乏，正如1922年6月《中國共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》中所指出的，“中國經(jīng)過了幾千年的封建政治，人民生活基礎(chǔ)自來都建設(shè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上面，在這種政治經(jīng)濟(jì)之下的人民，自然缺乏政治上的感覺力與組織力”。1923年5月26日，瞿秋白在《帝國主義侵略中國之各種方式》一文中也闡述了半殖民半封建社會(huì)下的中國民眾組織力不足的狀況，他指出，“中國的勞動(dòng)平民、小商人、農(nóng)民，受帝國主義經(jīng)濟(jì)上政治上的惡果，失業(yè)破產(chǎn)，一時(shí)還沒養(yǎng)成偉大的組織力”。

社會(huì)公共資產(chǎn)的載體是在各級(jí)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織。社會(huì)公共資產(chǎn)與企業(yè)國有資產(chǎn)、政府性資產(chǎn)雖然都為社會(huì)提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，都具有“公有”資產(chǎn)形式，但資產(chǎn)屬性、管理方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面并不全然相同。政府性資產(chǎn)以“政府公共資產(chǎn)”冠之更為恰當(dāng)，它以社會(huì)福利最大化和政治、經(jīng)濟(jì)制度穩(wěn)固為主要目標(biāo)等。社會(huì)公共資產(chǎn)以社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理、社會(huì)資本增值、滿足公民訴求、保障公民利益等為目標(biāo)，是一種特殊的所有權(quán)形式。

中共十九大以后，黨全面總結(jié)不同時(shí)期加強(qiáng)組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，吸收新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)組織建設(shè)，尤其是基層組織建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基層組織的地位、作用、要素、功能以及工作重點(diǎn)進(jìn)行了深邃思考和理論概括，形成了關(guān)于組織力的系統(tǒng)表達(dá)。2017年10月，在黨的十九大報(bào)告的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”部分，強(qiáng)調(diào)要“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，這是在黨的重要文獻(xiàn)中首次正式提出“組織力”這一概念。此外，報(bào)告還提出了“黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”的表述，這四個(gè)力與“組織力”密切相關(guān)又相對(duì)獨(dú)立，其中，“群眾組織力”是以群眾為組織對(duì)象的“組織力”的一個(gè)構(gòu)成要件。2018年7月，全國組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞著“把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要求黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”這一核心目標(biāo)，著力“健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋”，健全黨的組織體系，進(jìn)而“把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來”。2018年9月，中央政治局召開會(huì)議審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》時(shí)再次提出，“全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能”的要求，強(qiáng)調(diào)要“不斷擴(kuò)大覆蓋面、著力提高組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)”。當(dāng)前，組織力成為一個(gè)指稱基層黨組織建設(shè)范疇的穩(wěn)定詞匯和標(biāo)識(shí)性概念，隨著基層組織建設(shè)實(shí)踐的深入發(fā)展，組織力的內(nèi)容指向逐漸聚焦，概念表述漸次清晰，理論內(nèi)涵不斷豐富。

2.新時(shí)代“組織力”的時(shí)代意蘊(yùn)和實(shí)踐指向

除針對(duì)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)等具體群體和階級(jí)使用“組織力”外，中共也將“黨”自身視為一個(gè)組織整體，作為一個(gè)獨(dú)立范疇在政黨組織整體意義上使用“組織力”概念。建黨初期，處于幼年時(shí)期的黨，其無產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)尚未完全鞏固，組織體系尚不健全，經(jīng)過北伐勝利進(jìn)軍和工農(nóng)運(yùn)動(dòng)大發(fā)展，黨的隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大，組織力得到了顯著提高。然而，大革命失敗后，在白色恐怖中，城市和鄉(xiāng)村黨的支部被大大削弱。1929年2月7日，《中共中央給毛澤東、朱德的信》提出：“黨的無產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)既如是削弱，而干部分子又因兩年來白色恐怖的摧殘損失極巨，故黨的戰(zhàn)斗力組織力雖經(jīng)六次大會(huì)正確路線的指導(dǎo)終還未健全起來?！笨梢钥闯觯颂幍摹敖M織力”概念的指涉對(duì)象同樣是作為一個(gè)整體意義上的“黨”，而非單獨(dú)針對(duì)于某個(gè)特定的階級(jí)、群體。

其一，從黨的政治建設(shè)的角度看，黨的組織力是一個(gè)“與黨的性質(zhì)、宗旨、責(zé)任、使命等密切相關(guān)的一個(gè)政治概念。馬克思主義政黨的組織力事關(guān)黨的政治生命力與戰(zhàn)斗力，是全黨與各級(jí)黨組織發(fā)揮先進(jìn)性、踐行黨的宗旨、履行黨的責(zé)任與使命的能力的總和與總稱”。中共在強(qiáng)調(diào)“組織力”的同時(shí)，并列提出要突出“政治功能”，強(qiáng)化組織政治屬性，這也與黨的十八大以來不斷強(qiáng)化的政治建設(shè)密不可分，這一概念的重新出場“顯示了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的決心”。在這個(gè)意義上，組織力建設(shè)的實(shí)踐要旨就是要強(qiáng)化對(duì)黨的各級(jí)組織和黨員干部的政治組織動(dòng)員，加強(qiáng)黨內(nèi)教育管理，消除黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層時(shí)出現(xiàn)的“中梗阻”現(xiàn)象，保證中央政令暢通、令行禁止，使基層黨組織成為貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

其二，從基層治理與國家治理的角度看，組織力是中國共產(chǎn)黨治理能力的關(guān)鍵要素，“黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，需要提升黨的組織力確保社會(huì)治理秩序，增強(qiáng)黨的政治功能確保社會(huì)治理的正確方向”。組織力建設(shè)的重要意義在于以黨的強(qiáng)大組織力引領(lǐng)、帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，進(jìn)而成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性動(dòng)力。

其三，從群眾路線的角度看，組織力建設(shè)的實(shí)踐要旨就是要注意時(shí)刻密切聯(lián)系群眾、高效組織群眾、善于動(dòng)員群眾，走好新時(shí)代黨的群眾路線，根本防止黨淪為脫離民眾的特權(quán)階層和“泥腿巨人”。

其四，從實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政的角度看，組織力建設(shè)關(guān)乎中共執(zhí)政根基的堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，關(guān)乎一個(gè)具有九千多萬黨員、四百多萬個(gè)基層組織的超大型政黨組織的高效集體行動(dòng)，這充分凸顯出新時(shí)代以來中共高度重視和重申組織力建設(shè)的深層戰(zhàn)略考量。

五、重構(gòu)與再生：新時(shí)代關(guān)于中共“組織力”話語創(chuàng)新的若干思考

“組織力”成為現(xiàn)代政黨政治的一個(gè)重要術(shù)語，依前文所言，“組織力”概念經(jīng)歷了自革命時(shí)期的高頻出場到建設(shè)時(shí)期的適度聚焦再到新時(shí)代的話語復(fù)興，是一個(gè)富有理論生命力的概念。新時(shí)代背景下，中共在鄉(xiāng)村治理、城市社區(qū)治理、非公企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的組織新實(shí)踐為組織力概念生長提供了新的契機(jī)，應(yīng)結(jié)合新的實(shí)踐為組織力賦予新的時(shí)代精神和話語內(nèi)涵。

1.把握新時(shí)代中國共產(chǎn)黨話語中“組織力”概念的回歸與超越

“中國現(xiàn)代國家建設(shè)總體而言可資利用的資源是相當(dāng)匱乏的，其中最突出的是組織資源的匱乏或曰低組織化狀態(tài)。”面對(duì)“一盤散沙”和內(nèi)憂外患的近代中國，以革命起家的中國共產(chǎn)黨不僅要將民眾最大限度地組織起來，結(jié)成最廣泛的民主革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且要在革命斗爭中加強(qiáng)自身建設(shè)，在組織上肩負(fù)著“鞏固黨”“改造黨”“建設(shè)黨”的重要任務(wù)?！敖M織力”在民主革命時(shí)期，尤其在大革命時(shí)期成為中共領(lǐng)導(dǎo)人講話和重要文獻(xiàn)中的一個(gè)高頻詞匯，一方面充分凸顯出其在白色恐怖統(tǒng)治和嚴(yán)酷戰(zhàn)爭條件下求生存、求發(fā)展的憂患意識(shí)和高度自覺；另一方面，組織力本身是對(duì)馬克思主義政黨自身嚴(yán)密組織特質(zhì)的一種寫照和表達(dá)，顯示出對(duì)其作為馬克思主義政黨的組織特性的主體關(guān)照和內(nèi)在省察，這與一些結(jié)構(gòu)松散、組織意識(shí)淡薄、黨內(nèi)組織內(nèi)耗嚴(yán)重的西方政黨組織顯然不可同日而語。

在革命、建設(shè)與改革的不同歷史時(shí)期，“無論是自身高度組織化的存在形態(tài)還是將最廣大人群‘組織起來’的行動(dòng)方式，都賦予中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織力”。中共十九大以后，黨對(duì)“組織力”的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)出馬克思主義政黨組織嚴(yán)密組織屬性和強(qiáng)大組織能力的一種強(qiáng)化，同時(shí)，又積極適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化和黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的新實(shí)踐和新課題，為組織力注入時(shí)代活力和時(shí)代精神，賦予新的話語內(nèi)涵，彰顯了馬克思主義政黨獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，中共提出了建設(shè)世界上最強(qiáng)大政黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們對(duì)組織力的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)既立足于經(jīng)典論著中關(guān)于組織建設(shè)的思想原則，傳承好在中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的優(yōu)良組織基因，又樹立問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，立足于新的實(shí)踐為馬克思主義關(guān)于政黨組織建設(shè)的學(xué)說注入新的理論生命力，明確新時(shí)代組織力的政治功能、內(nèi)涵外延、要素結(jié)構(gòu)與實(shí)踐指向，以概念的明晰化提升實(shí)踐的實(shí)效性、精準(zhǔn)性，防止“組織力”概念泛化、模糊化，為建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨提供豐厚組織力量支撐。

2.深化概念史研究，打造標(biāo)識(shí)性概念，推動(dòng)中共黨建史話語體系的構(gòu)建與調(diào)適

在中共黨建話語體系中，“組織力”無疑是一個(gè)頗具代表性又有自身特色的學(xué)術(shù)概念，學(xué)術(shù)界當(dāng)前對(duì)于此類概念的考證與闡釋顯然不夠。事實(shí)上，在百余年自身建設(shè)史中，黨積累了十分豐富而具有鮮明中國特色的核心概念與語匯資源，比如作為民眾聯(lián)系機(jī)制的“群眾路線”、作為精英錄用機(jī)制的“黨管干部原則”、作為黨員教育管理重要平臺(tái)的“黨內(nèi)政治生活”、作為中共自身建設(shè)重要載體的“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、作為黨內(nèi)運(yùn)行制度規(guī)則的“民主集中制”、作為重要協(xié)調(diào)和決策機(jī)制的“黨政聯(lián)席會(huì)議”，作為跳出治亂興衰歷史周期率有效途徑的“自我革命”等等。這些核心概念有的來自對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說思想淵源的傳承創(chuàng)新，有的來自基于黨自身成功經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的主觀建構(gòu)，有的來自新的時(shí)代背景下解決嶄新實(shí)踐課題的話語創(chuàng)新，它們同“組織力”一道，構(gòu)成了黨的建設(shè)偉大工程的話語圖譜與敘說風(fēng)格。百年大黨，經(jīng)歷了從弱小到強(qiáng)大，中國共產(chǎn)黨積累了足夠豐富的理論素材和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。新時(shí)代構(gòu)建中國化馬克思主義黨建理論體系，首先要注重從概念史對(duì)這些核心概念進(jìn)行原理性提煉、學(xué)理性加工和學(xué)術(shù)化建構(gòu)，積極打造“標(biāo)識(shí)性”學(xué)術(shù)概念和理論話語，構(gòu)建起足以和黨的建設(shè)新的偉大工程相銜接、與世界第一大政黨地位相匹配、與西方政黨理論向?qū)Φ鹊狞h建話語體系，以概念創(chuàng)新與供給豐富黨的建設(shè)話語體系建設(shè)，以黨的建設(shè)話語體系的調(diào)適與創(chuàng)新支撐黨建知識(shí)體系生產(chǎn)，推動(dòng)形成黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系良性互動(dòng)的局面。唯有如此，才能有助于在學(xué)理上破解“中國共產(chǎn)黨為什么能”的獨(dú)特基因密碼，也才能有助于強(qiáng)化中國政黨理論的解釋力。

3.傳承中共優(yōu)良組織基因，激活基層組織活力，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)的“再組織化”

從實(shí)踐層面來看，組織力建設(shè)是一項(xiàng)歷史性課題，將貫穿于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和革命的全過程，貫穿于中共長期執(zhí)政的全過程。組織力建設(shè)并非易事，涉及到黨的組織路線、組織原則、組織紀(jì)律、組織結(jié)構(gòu)、組織功能、組織體系等方方面面的要素和變量，還需要深入細(xì)致的日常群眾工作、富有成效的宣傳思想工作、經(jīng)?；狞h內(nèi)教育管理工作等方面的協(xié)同配合。在民主革命時(shí)期，黨就認(rèn)識(shí)到組織力的獲得絕不僅僅是通過政治口號(hào)和武裝暴動(dòng)口號(hào)自然獲得的，而是“必須從日常斗爭、罷工與示威”中逐步提升的。

習(xí)近平提出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾?！毙聲r(shí)代要真正解決基層選集失序、基層治理失靈、基層組織弱化等現(xiàn)象，從根本上防止“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，基層組織力建設(shè)尤為關(guān)鍵。近年來，黨中央對(duì)基層黨建提出一系列新要求、作出了一系列新部署，但是在時(shí)代背景、組織環(huán)境、政治生態(tài)都發(fā)生深刻變化的情勢(shì)下，“組織力”建設(shè)何以可能？在準(zhǔn)確理解組織力的話語內(nèi)涵和實(shí)踐指向的基礎(chǔ)上，如何不斷深化對(duì)黨的組織力建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，如何以組織力建設(shè)為核心對(duì)新時(shí)代中國基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)“再組織化”？在人工智能背景下，政黨組織力建設(shè)會(huì)產(chǎn)生許多新課題、新挑戰(zhàn)。如何以組織力的重塑使中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代煥發(fā)新的政黨生命力，進(jìn)而鞏固黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)根基？這是值得我們進(jìn)一步深入思考和研究的重大課題。