綠色金融標(biāo)準(zhǔn)：趨勢及展望

白雪石

任橋

金林立

自2016年綠色金融首次寫入二十國集團(tuán)峰會公報以來，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)作為綠色金融領(lǐng)域一項(xiàng)涉及全局的、關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施，受到國際組織和全球各國越來越多的重視。本文總結(jié)全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展，梳理我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢，并做出展望。

全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展

綠色金融標(biāo)準(zhǔn)既是規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融自身可持續(xù)發(fā)展的必要技術(shù)基礎(chǔ)，也是確保各類金融資源真正投向綠色發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的重要保障。自2016年綠色金融首次寫入二十國集團(tuán)（G20）峰會公報以來，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)作為綠色金融領(lǐng)域一項(xiàng)涉及全局的、關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施，受到國際組織和全球各國越來越多的重視。

全球積極推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

隨著綠色金融得到全球越來越多的認(rèn)可和支持，各政府間合作機(jī)構(gòu)及國際組織積極推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，協(xié)調(diào)促進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同。2016年以來，G20可持續(xù)金融工作組（Sustainable Finance Working Group，簡稱SFWG）、央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（The Network of Central Banks and Supervisors for Greening the Financial System，簡稱NGFS）、可持續(xù)金融國際平臺（International Platform on Sustainable Finance，簡稱IPSF）等國際政府間合作組織相繼成立，以加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，支持低碳轉(zhuǎn)型，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，簡稱ISO）首項(xiàng)可持續(xù)金融國際標(biāo)準(zhǔn)《可持續(xù)金融基本概念和關(guān)鍵倡議》也于2021年8月發(fā)布。

為了進(jìn)一步解決國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等問題，G20下設(shè)的SFWG作為全球綠色與可持續(xù)金融的最重要協(xié)調(diào)機(jī)制，在G20財長和央行行長授權(quán)下，于2021年10月發(fā)布了《G20可持續(xù)金融路線圖》，具體行動方案涉及的機(jī)構(gòu)就包括以上NGFS、IPSF、ISO，以及國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，簡稱IMF）、國際清算銀行（Bank for International Settlements，簡稱BIS）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organisation for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）等國際組織，已將統(tǒng)籌綠色金融標(biāo)準(zhǔn)明確為重點(diǎn)推進(jìn)工作之一。

中國已經(jīng)成為構(gòu)建綠色金融國際標(biāo)準(zhǔn)體系的重要推動者

將綠色金融納入G20峰會議題，是中國對全球綠色和可持續(xù)金融的巨大貢獻(xiàn)，中國人民銀行作為G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，在2021年和美國財政部共同牽頭起草了《G20可持續(xù)金融路線圖》，作為全球可持續(xù)金融工作的中期規(guī)劃。2017年由人民銀行聯(lián)合法國央行、英國央行等8家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的NGFS，致力于從央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度強(qiáng)化金融體系風(fēng)險管理，提出按照統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)開展有效的氣候和環(huán)境信息披露，制定綠色金融和經(jīng)濟(jì)活動分類標(biāo)準(zhǔn)，目前已擴(kuò)展至包括美聯(lián)儲在內(nèi)的100家正式成員。2019年中國、歐盟、加拿大、印度等經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)起的IPSF，重點(diǎn)就綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同等議題開展研究，共同探索中歐綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)，有效推動更多國家和地區(qū)綠色與低碳發(fā)展。2021年ISO可持續(xù)金融技術(shù)委員會（ISO/TC 322）發(fā)布的首項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)《可持續(xù)金融基本概念和關(guān)鍵倡議》，也是由我國專家提出和召集制定的，標(biāo)志著我國參與ISO可持續(xù)金融國際標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)重要突破。綜合來看，綠色和可持續(xù)金融已經(jīng)成為我國參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理的一個重要維度。

目前主要綠色金融標(biāo)準(zhǔn)包括分類標(biāo)準(zhǔn)與信息披露標(biāo)準(zhǔn)兩大類

目前國際公認(rèn)度較高或由政府部門出臺的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)主要包括綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)和綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)兩大類。綠色分類標(biāo)準(zhǔn)通過綠色分類法（Green Taxonomy）對市場主體、產(chǎn)品和項(xiàng)目等進(jìn)行分類，判定其是否符合綠色定義；而綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)則能夠通過為企業(yè)、投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一的綠色金融與可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)框架來克服信息障礙。

2021年制定的《G20可持續(xù)金融路線圖》中提到，考慮到相關(guān)性、迫切性和全球協(xié)調(diào)的必要性，將聚焦于3個優(yōu)先事項(xiàng)。這3個優(yōu)先事項(xiàng)分別是：（1）提升可持續(xù)金融方法的可比性和互用性以使投資與可持續(xù)目標(biāo)一致；（2）改善可持續(xù)性報告和披露來克服信息挑戰(zhàn)；（3）增強(qiáng)國際金融機(jī)構(gòu)（International Financial Institutions，簡稱 IFIs）在支持《巴黎協(xié)定》和2030目標(biāo)中承擔(dān)的責(zé)任。其中，全球綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)可比性、兼容性和一致性的提升對上述優(yōu)先事項(xiàng)（1）具有重要意義，而綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)的完善統(tǒng)一則是完成優(yōu)先事項(xiàng)（2）的關(guān)鍵途徑。

綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)

綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)

明確的綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)有利于資金流向真正綠色的領(lǐng)域，避免“洗綠”風(fēng)險。同時，綠色分類標(biāo)準(zhǔn)也是金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門開展綠色金融相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息披露的基礎(chǔ)，以達(dá)到對綠色金融實(shí)施情況或相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評估的目的。因此，綠色分類標(biāo)準(zhǔn)是政策制定、評估認(rèn)證、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險識別和信息披露的前提，也是整個綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和核心。

綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)的出臺可分為政府驅(qū)動和市場驅(qū)動兩種

當(dāng)前國際公認(rèn)度較高或由政府部門出臺的綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)主要集中于債券和信貸領(lǐng)域。按照出臺主體劃分，綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)主要可分成兩類：第一類是由政府主導(dǎo)自上而下驅(qū)動的，第二類是由市場主導(dǎo)自下而上驅(qū)動的。

自上而下的分類法中，以歐盟和中國的標(biāo)準(zhǔn)最為典型，二者均采納國際通行的“無重大損害”原則（Do No Significant Harm，簡稱DNSH），并引入大量技術(shù)細(xì)節(jié)作為篩選標(biāo)準(zhǔn)。中國方面，2021年，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，對之前發(fā)布的2015年的版本進(jìn)行了修訂。相比2015版，2021版主要有三大特點(diǎn)：一是對2015版目錄進(jìn)行調(diào)整與擴(kuò)充，使之與國際主流綠色資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)常用統(tǒng)計(jì)分類方式保持一致；二是剔除煤炭清潔利用相關(guān)內(nèi)容，與國際接軌并獲得國際市場認(rèn)可；三是增設(shè)四級目錄，并設(shè)置技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)說明，提供可參考的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)細(xì)節(jié)豐富，更加細(xì)致、精準(zhǔn)和全面。歐盟方面，2020年發(fā)布的《歐盟可持續(xù)金融分類法》（EU Taxonomy），對合計(jì)67項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動擬定了技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)，其分類法定義，若一項(xiàng)活動能完成6項(xiàng)環(huán)境目標(biāo)中的至少一項(xiàng)，且對其他環(huán)境目標(biāo)沒有重大損害（DNSH），同時滿足其技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)時，即可認(rèn)定該活動為可持續(xù)。

自下而上的分類法中，認(rèn)可度較高、已被市場主體廣泛采用的主要包括《綠色債券原則》（Green Bond Principles，簡稱GBP）和《氣候債券標(biāo)準(zhǔn)》（Climate Bonds Standard，簡稱CBS）。GBP是國際資本市場協(xié)會（International Capital Market Association，簡稱ICMA）聯(lián)合全球130多家金融機(jī)構(gòu)在2014年發(fā)布的，而CBS則是由氣候債券倡議組織（Climate Bonds Initiative，簡稱CBI）在2011年發(fā)布的。內(nèi)容上看，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)明確了綠色債券的四大核心要素，即資金募集用途、項(xiàng)目評估及遴選程序、募集資金管理和信息披露機(jī)制。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)交叉援引、互為補(bǔ)充。GBP概括性地歸納了十大類綠色金融項(xiàng)目，分別是可再生能源；能效提升；污染防治；生物資源和土地資源的環(huán)境可持續(xù)管理；陸地與水域生態(tài)多樣性保護(hù)；清潔能源；可持續(xù)水資源與廢水管理；氣候變化適應(yīng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)及流程；符合地區(qū)、國家或國際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證的綠色建筑。CBS則是規(guī)定了八大類的綠色行業(yè)分類，分別是能源、交通、水資源、建筑、土地利用與海洋資源、工業(yè)、廢物和污染控制、信息技術(shù)。同時，GBP和CBS在分類的精細(xì)度也有不同，主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的目錄層級上，GBP只有一級目錄，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加傾向原則，較為籠統(tǒng)；而CBS增細(xì)分到了三級目錄，詳細(xì)描述了綠色債券募集資金投向的具體項(xiàng)目，并補(bǔ)充了第三方認(rèn)證等具體的實(shí)施指導(dǎo)方針。

綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)趨同路徑

未來不同綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)可能通過以下三種路徑趨同：一是在中國或歐盟已有的標(biāo)準(zhǔn)框架基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，如南非的分類法在很大程度上參考?xì)W盟的分類法，并結(jié)合當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行部分修改；而俄羅斯和蒙古的分類法則是與中國的分類法相似，但覆蓋范圍和詳細(xì)程度有所不同。二是基于國際上認(rèn)可度較高的GBP或CBS框架，如2017年日本環(huán)境部制定的綠色債券指南便是基于綠色債券原則。三是由區(qū)域國家協(xié)同出臺，2021年3月，東盟（Association of Southeast Asian Nations，簡稱ASEAN）各國央行行長和財政部長宣布共同支持東盟可持續(xù)金融分類法（ASEAN Taxonomy of Sustainable Finance），通過該分類法兼顧國際目標(biāo)和東盟各國的需求。

從最新進(jìn)展來看，2021年11月4日，IPSF在聯(lián)合國氣候變化大會期間發(fā)布了中歐共同牽頭完成的《可持續(xù)金融共同分類目錄》，通過對中國《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》和歐盟《可持續(xù)金融分類方案》開展全面和細(xì)致的比較，包括了中歐綠色與可持續(xù)金融目錄所共同認(rèn)可的、對減緩氣候變化有顯著貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動清單，目前覆蓋了能源、制造、建筑、交通、固廢和林業(yè)六大領(lǐng)域。市場主體可在自愿基礎(chǔ)上采用《可持續(xù)金融共同分類目錄》在國際市場發(fā)行和交易綠色金融產(chǎn)品，由于美國等發(fā)達(dá)國家大體采用GBP、CBS等自下而上市場驅(qū)動的分類標(biāo)準(zhǔn)，趨同后的中歐綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)將可能進(jìn)一步推廣至包括美國在內(nèi)的其他國家和地區(qū)。

綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)

全球主要綠色金融信息披露框架及標(biāo)準(zhǔn)

無論是從企業(yè)自身經(jīng)營，投資者投資決策需要，還是滿足監(jiān)控要求的角度，全球統(tǒng)一的綠色與可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)都是不可或缺的。目前國際上最常用的綠色與可持續(xù)信息披露框架或標(biāo)準(zhǔn)主要包括全球報告倡議組織、可持續(xù)發(fā)展會計(jì)準(zhǔn)則委員會、氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組、碳排放信息披露項(xiàng)目、氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)委員會等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這些框架的構(gòu)成要素有所不同，但目的都是促進(jìn)企業(yè)完善治理機(jī)制處理好公司與環(huán)境、社會的關(guān)系，推動公司的可持續(xù)發(fā)展。

例如，全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，簡稱GRI）的一般標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主題標(biāo)準(zhǔn)三層次框架為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告提供指引，側(cè)重于報告企業(yè)可持續(xù)發(fā)展績效情況；可持續(xù)發(fā)展會計(jì)準(zhǔn)則委員會（Sustainability Accounting Standards Board，簡稱SASB）將環(huán)境、社會資本、人力資本、商業(yè)模式與創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)與治理5個維度細(xì)分為26個議題，并發(fā)布77個特定行業(yè)的可持續(xù)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，更加側(cè)重關(guān)注財務(wù)實(shí)質(zhì)性問題；氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（Task Force on Climate-related Financial Disclosures，簡稱TCFD）則將重點(diǎn)放在氣候變化相關(guān)信息的財務(wù)影響方面；碳排放信息披露項(xiàng)目（Carbon Disclosure Project，簡稱CDP）從機(jī)構(gòu)投資者角度出發(fā)，要求企業(yè)披露其碳排放信息及相關(guān)管理措施。

國際綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展特點(diǎn)

整體而言，全球綠色與可持續(xù)信息披露呈現(xiàn)出以下兩個特點(diǎn)：

一是國際主流綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)已呈現(xiàn)整合趨勢。由于各類標(biāo)準(zhǔn)框架之間缺乏一致性和可比性，這也無形中加大了使用者的辨識成本。于是在2020年9月，碳排放信息披露項(xiàng)目、氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)委員會、全球報告倡議組織、國際綜合報告委員會和可持續(xù)發(fā)展會計(jì)準(zhǔn)則委員會聯(lián)合發(fā)表了《共同致力于構(gòu)建綜合公司報告的意向書》，致力于向外界發(fā)布能夠統(tǒng)一各價值報告基金會（Value Reporting Foundation，簡稱VRF）自標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合指引，并嘗試與IFRS基金會合作，結(jié)合財務(wù)信息和可持續(xù)發(fā)展信息披露，以構(gòu)建一個統(tǒng)一的報告體系。2021年6月，國際綜合報告委員會（International Integrated Reporting Council，簡稱IIRC）和SASB合并成立VRF。在2021年的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會上（COP26），國際綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)的整合更進(jìn)一步。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（International Financial Reporting Standards，簡稱IFRS）基金會宣布成立國際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)理事會（International Sustainability Standards Board，簡稱ISSB），ISSB將制定全球可持續(xù)報告標(biāo)準(zhǔn)以作為全球的基準(zhǔn)。另外，IFRS基金會要求，在起步階段，ISSB應(yīng)在現(xiàn)有的TCFD框架基礎(chǔ)上聚焦公司價值，構(gòu)建披露框架，但是在長期，ISSB標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步納入如生物多樣性、社會問題等其他可持續(xù)議題。同時，IFRS基金會也定于2022年6月之前完成對氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)委員會（Climate Disclosure Standards Board，簡稱CDSB）和價值報告基金會的整合。隨著全球標(biāo)準(zhǔn)整合的逐步進(jìn)行，更為統(tǒng)一的氣候披露和綠色金融披露要求將會出現(xiàn)。

二是氣候變化相關(guān)信息披露成為核心議題。2015年G20金融穩(wěn)定理事會主導(dǎo)成立的TCFD，旨在落實(shí)《巴黎協(xié)定》要求，提出氣候相關(guān)財務(wù)信息披露的工作建議。TCFD以治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險管理、指標(biāo)和目標(biāo)四大核心要素作為其披露框架的基礎(chǔ)，識別氣候相關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇，并進(jìn)一步評估氣候相關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇的潛在財務(wù)影響，以進(jìn)行披露。目前支持TCFD的機(jī)構(gòu)機(jī)會幾乎涵蓋全球經(jīng)濟(jì)所有部門，分布在89個國家和地區(qū)，總數(shù)量超過2600家，總市值超過25萬億美元，其中包括1068家金融機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)規(guī)模為194萬億美元。IFRS基金會發(fā)布的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展報告的咨詢文件》中也明確指出為氣候相關(guān)信息制定全球可持續(xù)發(fā)展報告標(biāo)準(zhǔn)是最緊迫的任務(wù)，由于氣候風(fēng)險已經(jīng)成為投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的重要金融風(fēng)險，以及氣候相關(guān)信息越來越直接地影響企業(yè)的財務(wù)報告，工作組建議采用“氣候優(yōu)先”的方法制定全球可持續(xù)發(fā)展報告準(zhǔn)則。

我國綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)取得明顯進(jìn)展

2021年7月22日，《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》（JR/T 0227-2021）的出臺填補(bǔ)了我國金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)的空白，這也是我國首批綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由人民銀行牽頭起草，全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會公布，為金融機(jī)構(gòu)環(huán)境披露工作提供了規(guī)范和依據(jù)。

《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》（以下簡稱《指南》）具有覆蓋面廣泛、明確披露要求與形式、披露框架接軌國際等特點(diǎn)。具體而言：

一是覆蓋面廣泛，體現(xiàn)細(xì)分行業(yè)的特色。此前我國出臺的諸多綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，如《綠色信貸指引》《綠色債券發(fā)行指引》等，均是針對債券或信貸領(lǐng)域發(fā)布的規(guī)范性文件。但《指南》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則不局限于綠色信貸，而是明確覆蓋了商業(yè)銀行、資管機(jī)構(gòu)、信托公司、保險公司四類機(jī)構(gòu)?！吨改稀愤€對這四類機(jī)構(gòu)投融資活動的環(huán)境影響的披露要求均進(jìn)行了細(xì)致劃分，明確各類機(jī)構(gòu)須關(guān)注的環(huán)境問題以及應(yīng)當(dāng)披露的環(huán)境信息。

二是明確披露要求與形式?！吨改稀饭膭罱鹑跈C(jī)構(gòu)每年至少對外披露一次本機(jī)構(gòu)的環(huán)境信息，各金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況，在專門的環(huán)境信息報告、社會責(zé)任報告或者年度報告中，自行選擇披露形式。

三是披露框架既接軌國際，又立足中國實(shí)際。《指南》提出了披露原則和指導(dǎo)性框架，細(xì)致地規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息的披露內(nèi)容。實(shí)際上，這些披露原則和披露內(nèi)容能夠和國際的TCFD氣候財務(wù)信息披露框架相對應(yīng)，做到了國際接軌。

我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢及展望

一是全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)將加速整合趨同。綠色分類標(biāo)準(zhǔn)方面，由于IPSF發(fā)布的《可持續(xù)金融共同分類目錄》涵蓋了中歐綠色與可持續(xù)金融目錄所共同認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)活動清單，這將有助于幫助更多國家和地區(qū)以此為基礎(chǔ)形成綠色分類標(biāo)準(zhǔn)，提升全球綠色與可持續(xù)金融分類標(biāo)準(zhǔn)的可比性、兼容性和一致性。信息披露標(biāo)準(zhǔn)方面，IFRS基金會成立國際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)理事會ISSB，以TCFD框架為基礎(chǔ)的同時，ISSB也將融合GRI、VRF、CDSB等主流可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)框架，這也意味著全球綠色與可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)的整合和統(tǒng)一將更進(jìn)一步。

二是伴隨國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)逐步趨同，我國在國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的參與度和話語權(quán)將不斷提升。積極拓展綠色金融國際合作空間作為我國綠色金融體系的五大支柱之一，將繼續(xù)推動綠色金融雙邊平臺及多邊合作機(jī)制，提升國際社會對我國綠色金融發(fā)展的認(rèn)可和參與度。國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定是我國提升話語權(quán)的重要機(jī)遇期，G20、NGFS、IPSF、聯(lián)合國等國際組織將是我國開展國際合作的重要平臺。例如IPSF工作組編寫的中歐《可持續(xù)金融共同目錄》就很好地推動了國內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的相互融合，從而促進(jìn)綠色債券市場開放，2021年底我國也發(fā)行了全球首筆中歐共同分類目錄綠色債券。未來，隨著國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，中國在全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的地位和作用也會不斷提升，這也有助于將符合我國實(shí)際的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系推向世界，推動國內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的相互融合、統(tǒng)一完善。

三是我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)有望加速出臺。從2018年全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會批復(fù)同意人民銀行牽頭成立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組，初步完成中國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，到2021年《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》和《環(huán)境權(quán)益融資工具》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，中國正加速構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，未來，將進(jìn)一步統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，支持建立綠色項(xiàng)目庫標(biāo)準(zhǔn)，加快制定上市公司、發(fā)展企業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，同時金融機(jī)構(gòu)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、可衡量碳排放效果的貸款統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)也有望加速出臺。

四是隨著標(biāo)準(zhǔn)供給增加，綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍也可能進(jìn)一步擴(kuò)大。目前綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)主要集中于債券和信貸領(lǐng)域，而對于股票、基金和保險等領(lǐng)域尚未出臺針對性指引。進(jìn)一步擴(kuò)大綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，有助于鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善和豐富綠色金融產(chǎn)品體系。

五是以綠色分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)品和工具將迎來發(fā)展機(jī)遇。隨著中國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，尤其是綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)的完備，綠色產(chǎn)品和工具的定義和邊界得到確認(rèn)，將會有越來越多的資金流入綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)借此契機(jī)，積極創(chuàng)新，提前布局，把握好綠色產(chǎn)品和工具帶來的發(fā)展機(jī)遇。

六是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和執(zhí)行將進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)制性綠色金融信息披露要求將進(jìn)一步推出。全球政策制定者已經(jīng)開始以強(qiáng)制性手段要求企業(yè)披露以氣候變化為代表的綠色金融相關(guān)信息，歐盟于2021年發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》提案，擴(kuò)大強(qiáng)制性報告主體，英國已出臺針對強(qiáng)制性氣候相關(guān)信息披露的路線圖，中國香港金融管理局發(fā)布《氣候風(fēng)險管理指引》，要求銀行在2023年中之前首次披露，最晚于2025年完成與TCFD一致的披露，港交所《ESG報告指引》也已將“強(qiáng)制披露”要求納入港股（Environmental,Social and Governance，環(huán)境、社會和公司治理）信息披露的要求中。中國內(nèi)地也應(yīng)適時推出通用信息強(qiáng)制披露要求和針對不同行業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)強(qiáng)制性披露要求，提高企業(yè)綠色金融與可持續(xù)信息披露水平，解決目前信息披露不足、披露規(guī)范性不高等問題。

七是金融機(jī)構(gòu)須結(jié)合國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)監(jiān)管趨勢加強(qiáng)自身環(huán)境信息披露。2021年6月，中國人民銀行行長易綱在國際清算銀行的綠天鵝（Green Swan）會議中表示，鼓勵國內(nèi)銀行與機(jī)構(gòu)加入氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組，并計(jì)劃未來實(shí)行氣候相關(guān)信息的強(qiáng)制披露，督促中國國內(nèi)主要的商業(yè)銀行披露碳信息。在金融監(jiān)管日益重視金融機(jī)構(gòu)綠色金融發(fā)展的背景下，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》的指引下，積極評估金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動和投融資活動的環(huán)境影響。這不僅是為提早應(yīng)對將要到來的強(qiáng)制性披露要求，更是體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、提高風(fēng)險管理意識和能力的需要。