對(duì)在線教育發(fā)展及建設(shè)的思考
——以“中國(guó)民航教育培訓(xùn)在線”為例

□ 中國(guó)民航管理干部學(xué)院 王 海/文

中國(guó)民航教育培訓(xùn)在線（以下簡(jiǎn)稱“民航教育在線”）是由中國(guó)民用航空局主辦、中國(guó)民航管理干部學(xué)院（中共民航局黨校、中國(guó)民航安全學(xué)院）（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院”）承辦的行業(yè)在線教育平臺(tái)。2016年1月18日民航教育在線平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目獲得民航局批準(zhǔn)立項(xiàng)。民航教育在線的總體目標(biāo)是“立足民航、面向基層、服務(wù)邊遠(yuǎn)、覆蓋全行業(yè)”，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)信息技術(shù)與行業(yè)教育培訓(xùn)深度融合為主線，將行業(yè)特色鮮明的教育培訓(xùn)資源傳播到民航一線基層員工。

民航教育在線建設(shè)堅(jiān)持“共建共享、打造精品，開放兼容、互聯(lián)互通，公共服務(wù)、智能管理”；課程開發(fā)堅(jiān)持立足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、借鑒國(guó)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、同標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)用、出精品，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教育培訓(xùn)資源，選拔民航院校骨干教師和機(jī)場(chǎng)、空管、航空公司一線業(yè)務(wù)骨干，建設(shè)代表行業(yè)水平的師資庫(kù)和特色“精品課程庫(kù)”，建成在線（遠(yuǎn)程）教育培訓(xùn)資源庫(kù)；平臺(tái)能滿足數(shù)十萬(wàn)學(xué)員注冊(cè)、萬(wàn)人同時(shí)在線學(xué)習(xí)考試、數(shù)千人同時(shí)在線點(diǎn)播流媒體課件、數(shù)千人同時(shí)參加音視頻同步教學(xué)的需求。

目前民航教育在線已完成了既定的“十三五”期間重點(diǎn)任務(wù)，即用5年左右時(shí)間建成一個(gè)面向全行業(yè)的中國(guó)民航慕課平臺(tái)（CAAC MOOC），為全行業(yè)從業(yè)人員提供“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。以民航教育在線行業(yè)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)為載體，全力推進(jìn)“兩課堂”（民航黨員在線課堂、航空安全在線課堂）、“兩計(jì)劃”（在職人員崗位能力提升計(jì)劃、民航院校師資能力提升計(jì)劃）、“一平臺(tái)”（行業(yè)教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)）的建設(shè)和推廣應(yīng)用。

民航教育在線的“十四五”建設(shè)目標(biāo)是“成為技術(shù)先進(jìn)、功能完善、智能高效、安全穩(wěn)定的民航特色專業(yè)教育培訓(xùn)云服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建線上線下混合培訓(xùn)教育新模式；開展高水平慕課（MOOC）建設(shè)，形成在線開放大學(xué)，把在線教育嵌入民航終身教育體系”。

在深入推進(jìn)學(xué)院“十四五”規(guī)劃，迎接建院40周年之際，作為一名民航教育在線建設(shè)的親歷者，希望通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，思考未來(lái)的發(fā)展需求，探索在線教育的發(fā)展趨勢(shì)，以“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃為指引，從多個(gè)維度視角提出建設(shè)思路，以期為高水平高質(zhì)量開展在線教育貢獻(xiàn)智慧。

在線教育的發(fā)展方向

21世紀(jì)人類的社會(huì)生活發(fā)生著巨大變化，世界邁向知識(shí)社會(huì)，教育正在出現(xiàn)新的變革趨勢(shì)，終身教育、終身學(xué)習(xí)是社會(huì)進(jìn)步和教育發(fā)展的共同要求。早在1965年，聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育局局長(zhǎng)保羅朗格讓就系統(tǒng)地提出了終身教育理論，他提出“教育，不能停止在兒童期和青年期，只要人還活著就應(yīng)該是繼續(xù)的。教育必須以這樣的做法，來(lái)適應(yīng)社會(huì)和社會(huì)的連續(xù)性的要求?！痹谥R(shí)不斷更新的時(shí)代，個(gè)人的學(xué)習(xí)沒有終點(diǎn)，更多的人們要求能主動(dòng)獲取知識(shí)，非正式學(xué)習(xí)的比例越來(lái)越高，終身教育和學(xué)習(xí)已成為現(xiàn)代教育的發(fā)展方向。

從國(guó)家或社會(huì)層面出發(fā)，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，也必然需要構(gòu)建終身教育體系以應(yīng)對(duì)終身教育和學(xué)習(xí)的需求。終身教育體系是指一個(gè)國(guó)家或社會(huì)根據(jù)終身教育思想與理念構(gòu)建的各級(jí)各類教育的有機(jī)結(jié)合體系。它應(yīng)具有開放性、三全性（全面性、全員性、全程性）、充分性、靈活多樣性等特點(diǎn)。其中的開放性是區(qū)別于傳統(tǒng)教育最為顯著的特征，即全納普惠的辦學(xué)理念，其含義意味著公平、沒有歧視、開放靈活和人人可學(xué)，向?qū)W習(xí)者提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這正好可以滿足社會(huì)成員多樣化的終身學(xué)習(xí)需求。

眾所周知，在線教育的顯著特征是任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、從任何章節(jié)開始、學(xué)習(xí)任何課程。它突破了人、時(shí)、空的限制，具備的特點(diǎn)是開放性、靈活性、針對(duì)性和適應(yīng)性等，在本質(zhì)上蘊(yùn)含著大眾性和終身教育的意義。因此，具備開放性的在線教育是目前教育體系中最能適應(yīng)終身教育思想和建立學(xué)習(xí)社會(huì)要求的部分，是終身教育體系的重要組成部分，是滿足終身教育需要和實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)化社會(huì)”理想的重要手段。

“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入發(fā)展新階段，建設(shè)高質(zhì)量教育體系也成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)的一系列綱領(lǐng)性政策文件，如《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等均將在線教育置于“構(gòu)建和完善終身教育和學(xué)習(xí)體系”的新發(fā)展格局中，將完善終身學(xué)習(xí)體系作為“十四五”時(shí)期深化教育改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

毋庸置疑，開放的在線教育將成為21世紀(jì)人們終身學(xué)習(xí)的第一選擇，要讓一切學(xué)習(xí)者都可以從中受益，這是在線教育發(fā)展的主要方向。以民航教育在線為例，在“十四五”期間將建設(shè)成為在線開放大學(xué)，把在線教育嵌入民航終身教育體系。這表明，民航教育在線已經(jīng)將建設(shè)民航在線開放大學(xué)作為加快構(gòu)建民航行業(yè)終身學(xué)習(xí)體系的重大戰(zhàn)略舉措，符合國(guó)家的戰(zhàn)略部署和現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)的民航教育在線不僅能夠面向職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)出具備勝任工作所需的職業(yè)技能和較高綜合素質(zhì)、能快速適應(yīng)國(guó)家和民航發(fā)展需要的實(shí)用型人才，還可以面向全社會(huì)和行業(yè)的學(xué)習(xí)者群體提供適需、高質(zhì)量的教育服務(wù)，由此為行業(yè)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和聲譽(yù)。

高水平在線開放大學(xué)的內(nèi)涵特征

民航在線開放大學(xué)的定位無(wú)疑應(yīng)該是一流的、高水平和高質(zhì)量的。要完成這一使命，首先要回答高水平開放大學(xué)“是什么”的問題。在這里，可以首先借鑒國(guó)家開放大學(xué)的定義和定位。國(guó)家開放大學(xué)是“以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以‘互聯(lián)網(wǎng)＋’為特征、面向全國(guó)開展開放教育的新型高等學(xué)校”（國(guó)家開放大學(xué)，2021）。國(guó)家開放大學(xué)的前身包括了1979年創(chuàng)建的中央廣播電視大學(xué)及地方廣播電視大學(xué)，于2012年和2020年分兩批先后轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》和《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》明確提出開放大學(xué)“要努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)?！薄＿@里的“新型”內(nèi)涵不僅包括新型的高校架構(gòu)、新型的教學(xué)供給、新型的師資隊(duì)伍、新型的運(yùn)行機(jī)制（袁雯，2018），更指向教學(xué)、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的高質(zhì)量和高水平。

《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》中指出“國(guó)家開放大學(xué)的未來(lái)目標(biāo)是優(yōu)化辦學(xué)體制機(jī)制，提升人才培養(yǎng)能力，優(yōu)化高技能人才結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量效益，努力建成中國(guó)特色世界一流開放大學(xué)，成為世界開放教育領(lǐng)域中具有重要影響力的新型大學(xué)”（教育部，2020）?！耙涣鳌遍_放大學(xué)的內(nèi)涵包括四個(gè)方面：一是適需的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是精準(zhǔn)高效的學(xué)習(xí)服務(wù)，三是優(yōu)勢(shì)特色的學(xué)科專業(yè)，四是應(yīng)用領(lǐng)先的技術(shù)支撐。將“中國(guó)特色”的內(nèi)涵提煉為“大學(xué)+系統(tǒng)+平臺(tái)”的辦學(xué)模式、“學(xué)歷教育+非學(xué)歷培訓(xùn)+社區(qū)教育”的教育服務(wù)內(nèi)容、“政府財(cái)政支持+市場(chǎng)運(yùn)行”有機(jī)結(jié)合的辦學(xué)機(jī)制、“教育資歷框架和學(xué)分銀行”相互支撐的學(xué)習(xí)制度四個(gè)方面（袁雯，2018）。由此，以開放大學(xué)的主要職能為邏輯主線，可以將高水平開放大學(xué)的核心內(nèi)涵歸納為辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、教學(xué)與研究、服務(wù)社會(huì)、多元融合五個(gè)方面。

通過分析國(guó)家開放大學(xué)的定位和內(nèi)涵，可以相應(yīng)得出民航在線開放大學(xué)的定位。民航在線開放大學(xué)作為服務(wù)民航行業(yè)的教育平臺(tái)，應(yīng)以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以‘互聯(lián)網(wǎng)＋’為特征、面向民航行業(yè)開展開放教育的新型高等學(xué)校。具體而言，高水平民航在線開放大學(xué)將在現(xiàn)代信息技術(shù)的全面支撐下，秉持全納普惠的辦學(xué)理念，圍繞人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)定位，設(shè)計(jì)一套貫通師資隊(duì)伍、學(xué)科專業(yè)、課程資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、科學(xué)研究的規(guī)范且完善的質(zhì)量保證體系，充分發(fā)揮多元融合特色，最終為一切學(xué)有所需的學(xué)習(xí)者提供特色鮮明、質(zhì)量可靠的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，并贏得良好的行業(yè)和社會(huì)效益和聲譽(yù)。

對(duì)民航教育在線建設(shè)的思考

在把握終身教育和在線開放大學(xué)這個(gè)在線教育發(fā)展趨勢(shì)，明確高水平開放大學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)之后，下文立足于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和高水平發(fā)展需求，圍繞特色、質(zhì)量、融合和技術(shù)等核心內(nèi)涵思考高水平民航教育在線的建設(shè)路徑和舉措。

一是以特色確立優(yōu)勢(shì)。特色是安身立命之本。民航在線開放大學(xué)只有保持自身獨(dú)特品質(zhì)，才能持續(xù)生存和發(fā)展，并在行業(yè)和社會(huì)中發(fā)揮獨(dú)特作用。建設(shè)民航高水平在線開放大學(xué)，不僅需要借鑒他人建設(shè)的成果，還應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)民航發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，根據(jù)民航發(fā)展需求和國(guó)家整體戰(zhàn)略部署，開展民航特色資源建設(shè)，建成內(nèi)容新穎、形式多樣、過程生動(dòng)的、適應(yīng)開放教育和終身教育需要、體現(xiàn)民航特色的優(yōu)質(zhì)在線課程；加大在線教育民航師資隊(duì)伍建設(shè)和教育模式改革，不斷探索適應(yīng)民航教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新行業(yè)培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)具有民航特色的在線教育平臺(tái)。

二是以提質(zhì)創(chuàng)建一流。質(zhì)量是永恒的主題，建設(shè)高水平在線教育，要始終把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學(xué)的核心任務(wù)。學(xué)校辦學(xué)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎開放大學(xué)的外部評(píng)價(jià)和認(rèn)可度，更關(guān)乎學(xué)校的內(nèi)源性發(fā)展與外源性生存。高水平開放大學(xué)建設(shè)要不斷優(yōu)化教學(xué)運(yùn)行基本規(guī)范，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系；強(qiáng)調(diào)課程資源建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量；完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理制度，提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與運(yùn)行質(zhì)量；優(yōu)化學(xué)員學(xué)習(xí)管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)程數(shù)據(jù)的跟蹤分析，為學(xué)生提供精準(zhǔn)高效的個(gè)性化學(xué)業(yè)管理支持服務(wù)；著力打造符合自身要求的質(zhì)量保證體系。

三是以融合促進(jìn)發(fā)展。在全面建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下，高水平在線教育要力爭(zhēng)以開放融合促發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外交流合作渠道，促進(jìn)產(chǎn)教多元融合。開放大學(xué)要放眼行業(yè)全局，準(zhǔn)確把握行業(yè)需求，充分利用自身積累優(yōu)勢(shì)，共謀多元融合和共同發(fā)展。

民航教育在線繼續(xù)扎實(shí)開展民航黨員教育、航空安全教育和崗位培訓(xùn)，推進(jìn)民航單位教育與行業(yè)治理相互融合；搭建民航教育資源共享和服務(wù)平臺(tái)，為民航單位建設(shè)專屬教育培訓(xùn)平臺(tái)，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)職工網(wǎng)絡(luò)大學(xué)建設(shè)，積極推進(jìn)行業(yè)全員終身學(xué)習(xí)，提升民航人職業(yè)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、科技素養(yǎng)和健康素養(yǎng)。此外，要健全推進(jìn)校際合作的體制機(jī)制，廣泛開展各級(jí)民航科研院所多層面、多形式的校際交流合作；同時(shí)，積極參與國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育組織的相關(guān)活動(dòng)，不斷深化與國(guó)內(nèi)外開放大學(xué)的交流合作，使得民航教育在線能夠在國(guó)內(nèi)外開放大學(xué)中獨(dú)樹一幟，做大做強(qiáng)做優(yōu)民航教育在線。

四是以技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新。黨和國(guó)家多次提出要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，推動(dòng)教育公平和質(zhì)量提升。建設(shè)高水平在線教育，必須始終致力于促進(jìn)教育與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，立足于現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在課程資源建設(shè)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面提供更先進(jìn)、更智能化的技術(shù)支持。第一，主要“面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等方面”。第二，完善資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架，打造特色精品數(shù)字資源。第三，引入新型技術(shù)優(yōu)勢(shì)力量，推進(jìn)建設(shè)全行業(yè)終身學(xué)習(xí)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)?？傊瑧?yīng)始終注重原始創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)新在全局發(fā)展中的核心地位，將創(chuàng)新作為發(fā)展的源動(dòng)力。在創(chuàng)新的助力中，不斷嘗試新的發(fā)展動(dòng)向，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，精確把握真正的體驗(yàn)與感覺，推動(dòng)在線教育技術(shù)不斷發(fā)展并服務(wù)于教育教學(xué)實(shí)踐，努力將其推向一個(gè)更高的發(fā)展平臺(tái)。

“十四五”時(shí)期我國(guó)已進(jìn)入發(fā)展新階段，民航教育在線需要主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育發(fā)展趨勢(shì)，由“以量圖大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，由僅僅提供教育培訓(xùn)向自主學(xué)習(xí)、自我提升轉(zhuǎn)變，由線上為主向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)成為服務(wù)行業(yè)和社會(huì)全員終身學(xué)習(xí)的重要力量，并獲得良好的行業(yè)和社會(huì)效益。