加快補(bǔ)上少先隊社會化工作短板

賀軍科

（2022 年8 月23 日）

今天，我們在這里召開全國少工委八屆三次全會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，深化新時代少先隊改革創(chuàng)新，專題研究推進(jìn)少先隊工作社會化課題。

習(xí)近平總書記在建團(tuán)百年慶祝大會上深刻指出，“在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，中國共產(chǎn)黨是先鋒隊，共青團(tuán)是突擊隊，少先隊是預(yù)備隊。入隊、入團(tuán)、入黨，是青年追求政治進(jìn)步的‘人生三部曲’”，強(qiáng)調(diào)“共青團(tuán)要履行好全團(tuán)帶隊政治責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)少先隊推優(yōu)入團(tuán)、共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作機(jī)制，著力推動黨、團(tuán)、隊育人鏈條相銜接、相貫通”。這一重要論斷，深刻揭示了我們黨對青少年進(jìn)行政治培養(yǎng)的長遠(yuǎn)制度設(shè)計，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖對共青團(tuán)、少先隊的極大政治期許，清晰標(biāo)定了少先隊為黨育人的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、源頭性地位，為新時代少先隊工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

全國少工委八屆二次全會重點(diǎn)圍繞貫徹《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時代少先隊工作的意見》，明晰了新時代少先隊工作的整體格局。此后的全會，我們擬針對重大問題進(jìn)行專題研究部署。這次全會，重點(diǎn)聚焦“社會化”這一主題，我講四方面意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)少先隊社會化工作的必要性緊迫性

少先隊是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊，肩負(fù)著為黨培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人的光榮使命。在新的時代背景和社會條件下，不斷強(qiáng)化少先隊社會化工作能力，組織少年兒童在廣闊的社會天地中砥礪品格、增長本領(lǐng)，既是少先隊為黨育人的應(yīng)有之義，也是少年兒童健康成長的必然要求。

1．主動深度融入社會，是落實習(xí)近平總書記重要指示精神、縱深推動少先隊改革發(fā)展的必然要求

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須“全面貫徹黨的教育方針”，著力培養(yǎng)“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，要求全社會“擔(dān)負(fù)起青少年成長成才的責(zé)任”，不久前在遼寧省沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)考察調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)，“教育‘雙減’工作開展后，社區(qū)要多開展公益性校外實踐活動，讓孩子們首先把身體鍛煉好，確保身心健康”，清晰指明了社會在培養(yǎng)青少年中的獨(dú)特作用。作為黨的少年兒童組織，落實黨的教育方針，少先隊義不容辭、責(zé)無旁貸，尤其要在社會領(lǐng)域發(fā)揮作用、彰顯作為。多年來，在教育部門的大力支持下，少先隊在校園內(nèi)蓬勃發(fā)展，為黨育人成效不斷顯現(xiàn)，發(fā)揮了“基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略配合者”的應(yīng)有作用。與之相比，少先隊在社會領(lǐng)域的工作和建設(shè)差距十分明顯。團(tuán)十八大以來，我們提出破解“三個時代性課題”、解決三個“跟不上”突出問題，把提升少先隊社會化工作水平作為深化改革的重要方面，取得了初步進(jìn)展。但從整體上看，少先隊社會教育薄弱的問題尚未明顯改觀。各級少工委必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要要求，把準(zhǔn)少先隊的組織定位和獨(dú)特優(yōu)勢，堅定不移向社會領(lǐng)域進(jìn)軍，持之以恒提升少先隊社會化工作水平，縱深推動少先隊改革發(fā)展。

2．開展有組織的實踐教育，是少先隊為黨培養(yǎng)“紅孩子”的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢

黨創(chuàng)立少先隊的主要目的，就是源源不斷地培養(yǎng)聽黨話、跟黨走的“紅孩子”?；仡櫧倌挈h的少年兒童工作歷史，開展有組織的實踐教育，一直是少先隊為黨育人的關(guān)鍵一招。新民主主義革命時期，黨成立安源兒童團(tuán)、勞動童子團(tuán)、抗日兒童團(tuán)等少先隊早期組織，將少年兒童團(tuán)結(jié)起來，開展偵察敵情、遞送情報、站崗放哨、送信帶路、生產(chǎn)勞動、讀書掃盲等實踐工作，帶領(lǐng)少年兒童直接投身革命、接受磨礪。去年，習(xí)近平總書記六一回信中提及的“新安旅行團(tuán)”，當(dāng)年走遍大江南北、宣傳抗日主張，就是“社會即學(xué)校、生活即教育”的生動寫照。社會主義革命和建設(shè)時期，少先隊發(fā)起“小五年計劃”等實踐活動，帶領(lǐng)少年兒童種植作物、飼養(yǎng)動物、回收廢舊金屬，在廣闊的社會天地學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍，為祖國建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。鑒于少先隊員一方面在學(xué)校接受教育，一方面又在廠礦、農(nóng)村參加勞動，少先隊在校內(nèi)外都建立了組織，并由縣級以上團(tuán)委統(tǒng)籌開展工作，形成了“校內(nèi)＋校外”的工作體系。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，少先隊廣泛開展“雛鷹爭章”等活動，鼓勵少年兒童學(xué)會“自理、自學(xué)、自律、自護(hù)、自強(qiáng)”，在實踐中鍛煉意志、強(qiáng)健體魄、全面發(fā)展。在這一時期，北京、浙江等地創(chuàng)新“雛鷹假日小隊”“社區(qū)少先隊”等方式載體，針對少先隊組織向社會拓展作出有益嘗試。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，少先隊集中開展“爭做新時代好隊員”“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾講解員”等主題實踐活動，通過參觀訪問、夏（冬）令營等沉浸式、體驗式活動，帶領(lǐng)少年兒童了解國情、感知社會，在實踐體驗中傳承紅色基因、踐行強(qiáng)國志向。歷史和現(xiàn)實充分證明，有組織、社會化的實踐教育，是少先隊一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗，也是新時代少先隊必須堅持和發(fā)揚(yáng)的獨(dú)特育人優(yōu)勢。

3．接受社會教育的磨礪洗禮，是少年兒童健康成長不可或缺的重要環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書記深刻指出，“現(xiàn)在的青少年絕大多數(shù)在不愁吃穿的環(huán)境中長大，培養(yǎng)他們的責(zé)任感、堅強(qiáng)意志、吃苦耐勞精神需要比過去付出更多努力”。當(dāng)代少年兒童以獨(dú)生子女居多，從小到大備受家長呵護(hù)，往往缺乏必要的集體生活和社會生活歷練，容易造成心理和生理成長速度的不匹配。當(dāng)前，社會上時常出現(xiàn)的“啃老”“巨嬰”等現(xiàn)象，個人主義、功利主義等不良價值傾向，其根源往往可以追溯至此。少年兒童的社會教育主要有同齡教育和混齡教育兩種形式，同等重要、不可偏廢。學(xué)校少先隊中隊基本是以班級為單位設(shè)立的，同一個中隊的孩子年齡跨度較小，校內(nèi)環(huán)境可以較好解決少年兒童“同齡教育”的需求，但對于少年兒童成長同樣重要的“混齡教育”，主要通過社會渠道獲取。有研究表明，不同年齡孩子在一起活動時，年長的孩子由于榮譽(yù)感、責(zé)任感等方面作用，自覺性會顯著增強(qiáng)，更容易學(xué)會理解和幫助他人；而年幼的孩子通過觀察、模仿年長孩子的言行，其社會性也會得到增強(qiáng)。因此，“混齡教育”通過讓少年兒童在由不同年齡階段、不同學(xué)識水平、不同社會能力的學(xué)生所構(gòu)建的共同體互動、感知、體驗，既可以培養(yǎng)少年兒童的團(tuán)結(jié)意識，也能幫助他們形成紀(jì)律意識、規(guī)則意識，從而改善獨(dú)生子女常見的自我性強(qiáng)、交往能力弱等問題。因此，我們不僅要讓孩子們上小學(xué)一年級、二年級、三年級，也要讓孩子們上“社會小學(xué)”的一年級、二年級、三年級。少先隊是少年兒童自己的社會化組織，必須更好發(fā)揮“混齡教育”作用，幫助孩子們“組團(tuán)”鍛煉，拓寬社會活動圈、交往圈，引導(dǎo)他們在鮮活的集體生活和社會體驗中拓展視野、淬煉意志，幫助少年兒童及早和正確接受社會教育，形成更加健全的人格。

二、切實增強(qiáng)補(bǔ)上少先隊社會化工作短板的信心和決心

總的看，當(dāng)前推進(jìn)少先隊社會化工作正處于重要戰(zhàn)略窗口期，正當(dāng)其時、大有可為。我們必須深刻把握形勢任務(wù)要求，銳意進(jìn)取、乘勢而上，推動社會化工作水平邁上新臺階。

1．習(xí)近平總書記的關(guān)心重視、黨中央的政策支持，是我們邁向社會的最大底氣

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述和關(guān)于少先隊工作的重要要求，中央關(guān)心少年兒童健康成長的一系列政策部署，為推進(jìn)少先隊社會化工作提供了根本遵循和堅實保障。一是政策導(dǎo)向更加清晰。去年7 月，黨中央決定實施“雙減”政策，不僅減掉了學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外學(xué)科培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，更引導(dǎo)全社會開始轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確教育觀、育兒觀。“雙減”政策實施一年多來，少年兒童學(xué)業(yè)壓力減輕，課后活動時間增多、活動空間拓展，參加社會實踐需求上升，為提高少先隊社會化工作水平創(chuàng)造了有利條件。二是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，黨中央先后下發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》《新時代愛國主義教育實施綱要》等一系列重要文件，全國人大修訂《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，國務(wù)院婦兒工委制定《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030 年）》等，優(yōu)化了新時代少年兒童工作的政策環(huán)境。三是政策保障全面加強(qiáng)。去年，黨中央《意見》印發(fā)以后，各級黨委和政府對少先隊工作的關(guān)心重視程度有了實質(zhì)性提高，28 個省份以黨委名義出臺具體實施方案，25 個省份正式明確省級少工委名譽(yù)主任，26 個省份將落實《意見》納入省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)，30 個省份將少先隊工作納入中小學(xué)黨建督導(dǎo)考核，全面加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、隊建。各中央部門、各相關(guān)單位對少先隊工作的協(xié)同支持力度大大提升，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代關(guān)心下一代工作委員會工作的意見》中，對“五老”擔(dān)任校外輔導(dǎo)員、開展少先隊工作作出專門部署；中央文明辦將少先隊工作納入文明城市創(chuàng)建相關(guān)測評指標(biāo)體系；國家發(fā)改委將少先隊工作納入兒童友好城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃部署和工作項目中。去年，團(tuán)中央、全國少工委聯(lián)合11 個中央部門印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建新時代少先隊社會化工作體系的實施意見》，得到了相關(guān)部門的積極回應(yīng)和大力支持，為補(bǔ)上少先隊社會化工作短板提供了可靠制度保障。

2．社會資源的不斷豐富、社會共識的廣泛凝聚，是我們邁向社會的重要支撐

習(xí)近平總書記指出，“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。”這一論斷蘊(yùn)含著黨的領(lǐng)袖對社會共識的深刻洞察。我們在平時工作中可以強(qiáng)烈感受到，只要對少年兒童健康成長有利的，往往都能得到最廣泛的社會支持，這為少先隊社會化工作提供了深厚土壤。一是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，社會發(fā)展的各方資源不斷豐富。近年來，隨著國家對基層基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷加大，社區(qū)發(fā)育更為成熟，社會管理日趨精細(xì)，社會組織日漸興起，社工隊伍更加專業(yè)，各方面對少年兒童社會教育的關(guān)注投入與日俱增，極大豐富了少年兒童參加社會實踐的可選擇性。二是家長素質(zhì)整體提升，對子女教育特別是素質(zhì)教育的重視程度不斷提高。今天的家長，接受高等教育的比例大大提高，越來越多的家長懂得科學(xué)育兒的道理，希望孩子在社會教育中經(jīng)風(fēng)雨、長見識、壯筋骨，愿意投入更多時間、精力和財力讓孩子參加社會實踐。我們看到，市場提供了比較豐富的促進(jìn)少年兒童社會化的產(chǎn)品。同時，我們也看到，為數(shù)不少的城市低收入家庭和農(nóng)村家庭，雖然也有讓孩子參加社會實踐的強(qiáng)烈意愿，但難以承受相對高昂的費(fèi)用。我國是社會主義國家，少先隊作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群團(tuán)組織，需要把目光更多投向困難家庭的少年兒童，想方設(shè)法為孩子們參加社會實踐、接受社會教育、開闊社會視野創(chuàng)造機(jī)會和條件。

3．全團(tuán)帶隊自覺性顯著提升、機(jī)制建設(shè)更加完善，是我們邁向社會的重要保障

團(tuán)中央書記處高度重視少先隊工作，將落實“全團(tuán)帶隊”作為重要政治職責(zé)，著力建立健全一整套支持少先隊工作的體制機(jī)制，為推進(jìn)少先隊社會化工作奠定了基礎(chǔ)。一是共青團(tuán)基層改革有效帶動少先隊改革創(chuàng)新。近年來，全團(tuán)以縣域共青團(tuán)改革為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化基層組織建設(shè)，持續(xù)拓展共青團(tuán)在社會領(lǐng)域的組織覆蓋和動員效能，推動社會陣地、工作力量、青年志愿者隊伍等建設(shè)成果逐步向少先隊延伸，為少先隊邁向社會鋪路搭橋。二是少先隊網(wǎng)絡(luò)化動員能力得到大幅提升。近年來，我們以“全國少工委”微信公眾號為龍頭，加強(qiáng)各級少先隊報刊網(wǎng)微端建設(shè)，初步建成上下貫通、一體聯(lián)動的少先隊全媒體矩陣，全國少工委在網(wǎng)上的存在感大幅增強(qiáng)?！叭珖俟の蔽⑿殴娞柗劢z數(shù)已達(dá)8400 萬，排名全網(wǎng)第二、少年兒童領(lǐng)域第一，對廣大少年兒童和家長的影響力持續(xù)提升?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為少先隊引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力“三力協(xié)同”的重要平臺，為少先隊社會化工作提供有力載體。各地各級團(tuán)組織、少工委全面加強(qiáng)網(wǎng)上少先隊建設(shè)，廣東、江蘇、浙江、廣西、四川、重慶、安徽、北京、江西等9 個省級少工委在少先隊相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播、新媒體平臺建設(shè)、輿情事件應(yīng)對處置、網(wǎng)上骨干隊伍建設(shè)等方面表現(xiàn)突出、成效顯著，為全團(tuán)全隊進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊網(wǎng)絡(luò)動員能力建設(shè)作出了示范。

三、全面把握推進(jìn)少先隊工作社會化的優(yōu)勢和短板

第八次全國少代會以來，特別是黨中央《意見》印發(fā)之后，各級少先隊組織積極探索、大膽創(chuàng)新，在少先隊社會化工作方面取得了不少成果、積累了一定經(jīng)驗。一是校外少先隊組織建設(shè)不斷推進(jìn)。目前全國街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）少工委已突破1萬個，團(tuán)屬青少年宮基本已建立少工委或少先隊組織。二是校外少先隊陣地建設(shè)快速拓展。全國已建設(shè)少先隊實踐教育營地（基地）超過1.2 萬個，初步達(dá)到平均每萬名少先隊員擁有1 個陣地的目標(biāo)。全國超過300 個地市打造了本地區(qū)“少先隊實踐教育地圖”，線上線下組織隊員進(jìn)行實踐體驗、尋訪打卡。三是校外少先隊實踐活動蓬勃開展。各級共青團(tuán)、少先隊創(chuàng)新工作方式，打造系列品牌，組織少先隊員廣泛參加實踐活動。去年以來，全隊配合落實“雙減”政策，普遍開展了托管、夏令營、實踐營等服務(wù)；與中宣部、國家文物局等部門聯(lián)合開展“紅領(lǐng)巾講解員”活動，超過1000 萬名少先隊員在全國1100 多個革命紀(jì)念場館領(lǐng)取講解員身份卡，講述黨的故事；與退役軍人事務(wù)部開展“清明祭英烈”活動，實現(xiàn)烈士紀(jì)念設(shè)施全覆蓋；與國鐵集團(tuán)共同命名“紅領(lǐng)巾號”列車，沿途開展紅色體驗活動等，均收到了較好的效果。四是校外少先隊輔導(dǎo)員隊伍迅速壯大。省、市、縣三級共有1600多個少工委建立了校外輔導(dǎo)員資源庫，直接聯(lián)系校外輔導(dǎo)員數(shù)十萬人。這一系列成績充分說明，少先隊邁向社會、融入社會，空間巨大、大有可為。

與此同時，我們也要清醒看到當(dāng)前這項工作中存在的突出問題：一是部分團(tuán)、隊工作干部存在不愿為、不敢為、不會為的情況?！安辉笧椤敝饕w現(xiàn)為一些同志存在慣性思維和畏難情緒，認(rèn)為少先隊做好校內(nèi)工作就足夠了，社會化工作可做可不做，加之對教師工作負(fù)擔(dān)加重和校外活動風(fēng)險的顧慮，導(dǎo)致工作熱情不高；“不敢為”主要體現(xiàn)為一些同志對少先隊社會化工作比較陌生，需要自己從頭到尾把關(guān)，怕走錯步子，怕受到社會質(zhì)疑和家長埋怨，從而畏首畏尾；“不會為”主要體現(xiàn)為這項工作比較新，一些同志對工作著力方向、相關(guān)政策要求、重點(diǎn)部署理解不夠到位，沒有掌握工作方法，工作成效不明顯。二是基層組織推動工作時面臨缺積累、缺資源、缺機(jī)制的狀況。“缺積累”主要體現(xiàn)為少先隊社會化工作整體基礎(chǔ)較為薄弱，地域、城鄉(xiāng)差距明顯，沒有現(xiàn)成的工作模式可以套用，需要各地因地制宜積極探索；“缺資源”主要體現(xiàn)為部分少工委還沒有掌握組織化動員、社會化動員的方式，缺乏有效的場地、經(jīng)費(fèi)、隊伍等支持來源，工作可持續(xù)性不高；“缺機(jī)制”主要體現(xiàn)為部分少工委仍以單打獨(dú)斗為主，沒有積極爭取相關(guān)部門單位和社會組織支持，建立起協(xié)同開展工作的制度安排。這些問題都需要我們在下一步工作中重點(diǎn)關(guān)注、研究解決、加以克服。

四、加快健全完善少先隊社會化工作體系

按照擬于2025 年召開第九次全國少代會為時間節(jié)點(diǎn)，我們考慮用三年左右時間，實現(xiàn)少先隊社會化工作短板基本補(bǔ)齊、少先隊社會化工作體系初步建成、少先隊社會化工作能力明顯提升的目標(biāo)。去年，13 個部門聯(lián)合印發(fā)的文件對構(gòu)建新時代少先隊社會化工作體系作出了整體部署；這次提交會議討論的“三年實施方案”，對目標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化安排。這些都需要我們持之以恒加以推進(jìn)，抓緊抓實、落地見效。

1．堅持“組織跟著隊員走”理念，靈活設(shè)置形式，著力健全校外少先隊組織體系

校外組織是少先隊社會化工作的基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確掌握少先隊員分布，堅持少年兒童在哪里，少先隊組織就建在哪里；什么最有利于少年兒童健康成長，少先隊就提供什么服務(wù)，做到建成的組織有用、能依托社會生存下去。一是要將社區(qū)作為校外少先隊組織建設(shè)的主戰(zhàn)場。城市社區(qū)地理半徑相對較小，少年兒童比較集中，居委會架構(gòu)相對完善，資源力量更為豐富，具備開展工作的條件基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為少先隊社會化的重要支撐。二是要在青少年宮建立校外少先隊組織的橋頭堡。團(tuán)屬青少年宮要發(fā)揮帶頭作用，擔(dān)負(fù)起社會化探索排頭兵的責(zé)任，建立少工委或大、中、小隊組織，回歸初心本源，更好為少年兒童健康成長服務(wù)。要加強(qiáng)與周邊社區(qū)的聯(lián)系交流，常態(tài)化送師資、送課程、送服務(wù)上門，支持社區(qū)少先隊工作。三是要積極探索農(nóng)村少先隊組織建設(shè)的有效形式。農(nóng)村青少年人口密度相對低，少年兒童數(shù)量少且居住分散，村委會專門工作力量不足，目前暫不具備“村村建組織”的條件。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等人口較為密集的地方，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年之家建組織、搞活動，以服務(wù)周邊少年兒童為切入，積累更多經(jīng)驗后再逐步推廣。

2．堅持就近就便原則，整合各類資源，著力健全校外少先隊陣地體系

校外陣地是開展少先隊活動的重要載體，要將“便于少年兒童前往和使用”作為校外少先隊陣地建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要“左右求援”。主動求助社區(qū)黨群活動中心、新時代文明實踐中心（站、所）等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建立協(xié)同開放機(jī)制，青年之家等團(tuán)屬陣地要率先向少先隊組織開放，力爭讓孩子們出門一刻鐘內(nèi)就能找到陣地、參加活動。有條件的可專門開辟種植養(yǎng)殖、職業(yè)體驗等少年兒童勞動實踐體驗場地，培養(yǎng)對普通勞動者的情感。另一方面，還要“內(nèi)外結(jié)合”。更多走出社區(qū)，著力打造“少先隊校外實踐教育地圖”，廣泛聯(lián)系企事業(yè)單位團(tuán)組織，廣泛聯(lián)系革命紀(jì)念場館、烈士紀(jì)念設(shè)施、博物館、科技館等各類場館資源，研發(fā)活動課程，讓少先隊員既有家門口“小而美”的去處，也有城市里“大而新”的陣地，不斷增強(qiáng)少先隊員的獲得感和歸屬感。

3．堅持實踐教育優(yōu)勢，突出組織化方式，著力健全校外少先隊實踐活動體系

實踐活動是少先隊社會化的具體依托，是校外少先隊組織團(tuán)結(jié)教育引領(lǐng)少先隊員的主要方式，也是體現(xiàn)少先隊社會化工作體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的最大特色。在全國少工委八屆二次全會上，我提出，要讓社會上一提起實踐教育特別是紅色教育，就要想到少先隊組織；一說起實踐活動，就要想到少先隊品牌。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加上一條，要讓少先隊員一想?yún)⒓由鐣嵺`，就能想到報名參加少先隊活動，就能找到少先隊組織。歸根結(jié)底，少先隊要對少先隊員有吸引力。一是要堅持活動項目化。持續(xù)開發(fā)少年軍校、少年警校、少年科學(xué)院、手拉手、少年兒童社會實踐營等常態(tài)開展、長期堅持的項目載體，擦亮品牌，形成聲勢。特別是爭取部隊、全民國防教育部門的支持，進(jìn)行基本的軍事素養(yǎng)訓(xùn)練，對培養(yǎng)少年兒童的崇軍尚武精神十分重要。二是要堅持內(nèi)容體系化。適應(yīng)不同年齡段少年兒童身心特點(diǎn)和實際需求，設(shè)計系列活動內(nèi)容體系，創(chuàng)新活動形式和載體，將傳承紅色基因融入活動主題，讓少年兒童擁有與在學(xué)校、在家庭不一樣的實踐體驗，讓活動觸及心靈、發(fā)人深思。條件具備的社區(qū)，可以探索在社區(qū)開展升旗、鼓號隊等活動。三是要堅持服務(wù)便利化。指導(dǎo)基層少先隊組織發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源，拓展工作思路，開展具有特色、有吸引力的活動。

4．堅持“讓有信仰的人講信仰”導(dǎo)向，動員各方力量，著力健全校外少先隊輔導(dǎo)員隊伍體系

校外輔導(dǎo)員肩負(fù)著帶領(lǐng)孩子走出校門、走向社會的重要職責(zé)，是少先隊社會化發(fā)展成功與否的關(guān)鍵所在。一是要發(fā)揮團(tuán)內(nèi)力量示范帶頭作用。推動各級團(tuán)干部、團(tuán)的委員會成員、青聯(lián)委員、少工委委員、青年志愿者等制度化擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，積極鏈接資源，開展示范性活動。二是要積極動員社會力量踴躍參與。聘請大量懂教育、有資質(zhì)、有愛心的“五老”、熱心家長、各行各業(yè)的優(yōu)秀黨員團(tuán)員等擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，成為校外少先隊工作的有生力量?？h級團(tuán)委要主動打造校外輔導(dǎo)員資源庫，嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提升隊伍政治素質(zhì)和履職能力。

5．堅持系統(tǒng)思維，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力健全少先隊社會化工作體制機(jī)制

組織、陣地、活動、隊伍四個體系是相互支撐、有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，要以體制機(jī)制建設(shè)為牽引，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行、共同發(fā)力。一是要建立“上溯兩級”統(tǒng)籌機(jī)制。在社區(qū)（村）建陣地、建隊伍、搞活動，由縣級團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動、籌措資源?？h級團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級少工委主任，目前比例已達(dá)85.9%，作為本地少先隊工作的第一責(zé)任人，必須直接上手，主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等方面聯(lián)系，為基層爭取更多的人員、場地、資源等支持。二是要健全激勵表彰機(jī)制。既要完善少先隊員激勵表彰機(jī)制，加強(qiáng)制度設(shè)計，將少先隊員在校外獲得的“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆碧厣录{入中小學(xué)?！凹t領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷麦w系，將少先隊員在校外少先隊的表現(xiàn)作為“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆毙羌壵略u定、優(yōu)秀少先隊員評選的必要條件，機(jī)制化激發(fā)孩子們的參與熱情；又要完善校外輔導(dǎo)員激勵表彰機(jī)制，將校外輔導(dǎo)員參加服務(wù)的工作時長計入志愿服務(wù)工作管理體系，在共青團(tuán)、教育部門、少先隊各類評選中進(jìn)一步提升校外輔導(dǎo)員比例，將符合條件的校外輔導(dǎo)員納入相關(guān)專業(yè)職稱評審、各級紅領(lǐng)巾巡講團(tuán)成員選拔、“青馬工程”培訓(xùn)班、少先隊相關(guān)專業(yè)碩士招考等范圍，更好激發(fā)校外輔導(dǎo)員工作熱情。三是要建立校內(nèi)校外協(xié)同機(jī)制。用好少工委、黨員向社區(qū)報到等制度安排，推動學(xué)校大中隊輔導(dǎo)員擔(dān)任屬地或周邊社區(qū)、青少年宮的少工委委員、校外輔導(dǎo)員，參與社區(qū)治理。希望學(xué)校支持少先隊開展校外實踐活動，簡化手續(xù)、提供便利；地方和社區(qū)、青少年宮、少先隊實踐教育陣地要支持學(xué)校開展少先隊活動，依規(guī)定送服務(wù)、送課程進(jìn)校園，逐漸形成校內(nèi)校外一體聯(lián)動的良好局面。四是要建立資源籌措機(jī)制。廣泛爭取黨委政府部門、企事業(yè)單位和社會組織的熱心支持，以項目化方式賦能縣區(qū)和基層一線。充分發(fā)揮青基會、光華基金會等團(tuán)屬基金會的示范帶動作用，設(shè)立籌集專項基金，用于少先隊社會化陣地建設(shè)、活動開展、器材配備、貧困家庭資助等基礎(chǔ)保障，帶動更多社會資源支持少先隊社會化發(fā)展。

同志們！黨的二十大召開在即，這是全黨全國各族人民政治生活中的頭等大事。迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大，是全團(tuán)、全隊貫穿全年的工作主線。各級少先隊組織要在全團(tuán)“喜迎二十大、永遠(yuǎn)跟黨走、奮進(jìn)新征程”主題教育總體框架下，深化開展“喜迎二十大，爭做好隊員”主題實踐活動，充分展現(xiàn)少先隊的良好風(fēng)貌。一是要突出情感教育。講好習(xí)近平總書記夙夜在公、治國理政的故事，講好總書記對少年兒童的關(guān)心關(guān)懷和希望要求，幫助少年兒童增進(jìn)對黨的領(lǐng)袖的樸素情感。二是要突出成就教育。帶領(lǐng)少年兒童廣泛開展紅領(lǐng)巾“小五年規(guī)劃”、紅領(lǐng)巾尋訪等活動，親身體驗新時代黨和人民事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，增進(jìn)對祖國的自豪感、自信心，強(qiáng)化聽黨話、跟黨走的意識。三是管好少先隊報刊網(wǎng)微端。要嚴(yán)格落實管理制度，加強(qiáng)政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高記者、編輯等工作人員防范化解風(fēng)險意識和能力。各級少工委的新媒體平臺，嚴(yán)格執(zhí)行對發(fā)布內(nèi)容三審三校，主要負(fù)責(zé)同志對重要宣傳稿件，要親自審核。四是提早謀劃學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神。黨的二十大召開后，各級少先隊工作者、少先隊輔導(dǎo)員和紅領(lǐng)巾巡講團(tuán)成員要先學(xué)一步、學(xué)深一層，積極開展集中宣講、優(yōu)質(zhì)少先隊活動課交流展示等活動。