生態(tài)文明“十年答卷”

文| 本刊記者 陳思佳 楊雙雙

中國這十年，秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定地走綠色發(fā)展之路，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設作出一系列重要論斷，形成了習近平生態(tài)文明思想。

中國這十年，秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，將“美麗中國”納入強國目標、“生態(tài)文明”納入“五位一體”總體布局、“人與自然和諧共生”納入現(xiàn)代化方略、“綠色”納入新發(fā)展理念、“污染防治”納入三大攻堅戰(zhàn)，堅定地走綠色發(fā)展之路，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻著中國智慧。

人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化

生態(tài)環(huán)境是關系民生的重大社會問題。習近平總書記對生態(tài)文明建設高度重視，在福建工作期間就推動了長汀水土流失治理、木蘭溪防洪工程等重大生態(tài)保護工程，并于2000年，極具前瞻性地推動福建率先在全國探索生態(tài)省建設。

如今，人們習以為常的藍天白云、清新空氣，十年前在中國的很多地方卻并不常見。粗放的發(fā)展方式使中國大氣污染在2013年時達到最高峰，京津冀地區(qū)尤為嚴重?？諝狻袄鄙ぷ印薄懊匝劬Α笔浅B(tài)，嚴重影響了百姓的身體健康。

2014年初，習近平總書記在北京考察時強調(diào)，大氣污染防治是北京發(fā)展面臨的一個最突出的問題。要堅持標本兼治，多策并舉，全社會共同行動起來。一場力度之大、前所未有的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，在全國范圍內(nèi)開始打響。《大氣污染防治計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等政策先后出臺。

福建省福州市閩江入?？跐竦?，白鶴在嬉戲

2021年北京的PM2.5濃度由2013年的89.5微克/立方米降低到33微克/立方米，下降約63.1%。北京的變化只是中國空氣質(zhì)量改善的一個縮影，實際上在京津冀、長三角、珠三角，乃至全國各地，這十年空氣質(zhì)量都顯著改善。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹，2021年全國地級及以上城市PM2.5濃度降到30微克/立方米，比2015年下降34.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%。中國成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家。

下大力氣治理水環(huán)境污染，“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”。2021年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，比2012年提高了23.3個百分點，接近發(fā)達國家水平。地級及以上城市的黑臭水體基本消除，飲用水安全得到有效保障。

土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生基礎性變化。中國深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。隨著三北防護林、天然林保護、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程深入推進，全國共完成造林約7.8億畝。截至2021年，全國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93億立方米。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。截至2021年，全國城市建成區(qū)綠地率達38.7%，人均公園綠地面積14.87平方米，較2012年前增加約50%；全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的自然村比例超過90%；基本完成2.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點整治任務，近10億立方米各類陳年垃圾得到妥善處置。

生物多樣性保護體系基本完善，以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立。2021年10月12日，在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，中國宣布設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等首批國家公園。這五個國家公園的保護面積達23萬平方公里，有效保護了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群。中國劃定了35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，實現(xiàn)了112種特有珍稀瀕危野生動植物野外放歸。

改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

清晨的余村，老人安詳?shù)刈陂T口搖椅上，孩子們在金燦燦的油菜花田間追逐嬉戲，到處鳥語花香、一派祥和。

“以前我們都是挖礦工、拖拉機手，村里全是礦山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈?，F(xiàn)在這里是4A級景區(qū)，我左手邊的五彩田園是在被拆遷的水泥廠舊址復墾而成的，村里還有500多畝流轉(zhuǎn)土地都建成了油菜花田、荷花藕塘?！迸舜毫质谴謇锏谝患颐袼薜闹魅?，他一邊帶著今天的游客往自家民宿走一邊介紹著。

四川省眉山濕地公園，工人在清淤船上作業(yè)

余村地處浙江省湖州市安吉縣，早年，余村靠礦山、水泥廠大力發(fā)展“石頭”經(jīng)濟，成為安吉“首富村”的同時，村民也深受毀山開礦的危害。這里漫天飛塵、綠植枯萎，生態(tài)環(huán)境日益惡化。2003年，在時任浙江省委書記習近平提出的“生態(tài)浙江”戰(zhàn)略指引下，安吉提出生態(tài)立縣，余村積極響應號召毅然關停了“搖錢樹”。

2005年8月15日，習近平在余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”，這為余村未來的發(fā)展指明了方向。依托竹海資源和優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，余村下大力氣搞生態(tài)修復，發(fā)展生態(tài)旅游和白茶等特色農(nóng)業(yè)。

“村里每天都有新變化：污水變清了、道路變寬了、公園建設漂亮了、山也慢慢復綠了。我們的生意就越來越好啦?！迸舜毫指吲d地說，“我們的春天來了！”

2006年，安吉成為全國首個生態(tài)縣。2021年12月，余村入選聯(lián)合國首批“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”名單。這一年，余村接待游客近90萬人次，村民人均年收入達61000元人民幣。

從靠山吃山到養(yǎng)山富山，從“賣石頭”到“賣風景”再到“賣文化”，余村走上了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏的綠色發(fā)展之路，美麗鄉(xiāng)村建設在這里變成了現(xiàn)實。

與此同時，在位于長江入?？诘哪贤ǘ?，成群的江豚逐浪嬉戲，幾乎每天都能看到它們可愛的身影，而在幾年前，這里還是灰塵滿天飛。

長江，是中華民族的母親河。習近平總書記曾強調(diào)，“要堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開發(fā),堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。

十年來，長江流域嚴格禁漁、沿江化工企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，入河排污口溯源整治……長江基本實現(xiàn)了全流域水質(zhì)優(yōu)良，刀鱭、長江鱘、胭脂魚等魚種又出現(xiàn)在了長江中。

在“長江大保護”的背景下，荊州市創(chuàng)造性地做好“長江大保護、歷史文化街區(qū)保護、老工業(yè)遺址保護與利用”三結(jié)合的文章，并遵循歷史沿革和民間約定俗成，將項目名稱定為“沙市洋碼頭文創(chuàng)園”。這里不僅生態(tài)好了，游客也逐漸多了起來。

同樣，作為“三峽庫首第一村”的許家沖村也吸引了不少游客慕名而來。當?shù)卮迕癜l(fā)展民宿、手工、茶葉等產(chǎn)業(yè)，全村現(xiàn)已發(fā)展民宿餐飲38家，近200人吃上“旅游飯”，集體增收27萬元/年。可謂是：搬了家，穩(wěn)得住，村民致了富。

現(xiàn)在，葛洲壩、三峽、白鶴灘、烏東水電站使長江流域成為世界最大清潔能源走廊，西電東送點亮了大半個中國；南水北調(diào)浸潤著中國的大地。依托豐富的水電資源，沿江各省市堅持創(chuàng)新驅(qū)動，一批有競爭力、影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加速成長。

目前，長江經(jīng)濟帶橫跨東中西三大板塊，覆蓋長三角城市群、長江中游城市群和成渝城市群。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國生產(chǎn)總值114.37萬億元，僅長江經(jīng)濟帶沿江11省市生產(chǎn)總值已達到53.02萬億元，同比增長8.7%，是中國增長速度最快的區(qū)域。

三江源國家公園

中國社會科學院習近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長黃承梁說：“總書記對長江經(jīng)濟帶的發(fā)展提升到人類文明史、自然與生態(tài)范疇的戰(zhàn)略高度來看待這個問題。中華民族永續(xù)存在的一個前提，就是要確保大江大河能夠為永續(xù)發(fā)展提供根本性基礎。”

用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境

走進位于嘉陵江畔的縉云山，群山合抱、綠波蕩漾，這里是重慶主城區(qū)的“綠肺”，有著“植物物種基因庫”的美譽。而這里曾經(jīng)因為村民“靠山吃山”，生態(tài)環(huán)境一度惡化。

2018年6月以來，北碚區(qū)對縉云山開展環(huán)境整治，拆除違規(guī)建筑，開展生態(tài)搬遷，修復自然生態(tài)，謀劃產(chǎn)業(yè)升級，逐漸走出了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展新路。

“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?！绷暯皆谌珖鷳B(tài)環(huán)境保護大會上指出。

2022年9月15日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會。黃潤秋表示，黨的十八大以來，中國著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，生態(tài)環(huán)境法律和制度建設進入了立法力度最大、制度出臺最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴的時期。

時間回到2012年。黨的十八大把“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，中國共產(chǎn)黨成為世界上第一個將生態(tài)文明建設納入行動綱領的執(zhí)政黨。

五年后，黨的十九大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強調(diào)“增強綠水青山就是金山銀山的意識”。2018年，生態(tài)文明正式寫入憲法。

作為國家西部重要的生態(tài)安全屏障，巍巍祁連山卻曾傷痕累累。這里由于過度開發(fā)，凍土破碎、植被稀疏。2017年7月，中辦、國辦通報甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，上百人被問責。甘肅狠抓整改，徹底關閉保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)企業(yè)，用最大決心、最強力度治理恢復植被生態(tài)。終于，祁連山生態(tài)保護實現(xiàn)了從“千瘡百孔”到“滿山蒼綠”的美麗蝶變。

此外，針對陜西秦嶺違建別墅、海南多地違規(guī)填海、騰格里沙漠污染、洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍等問題，中央作出多次重要指示批示，要求嚴肅查處，不徹底解決絕不松手。中央生態(tài)環(huán)境保護督察敢于曝光典型案例、精準有效問責，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

這十年來，從土壤污染防治法，到森林法、固體廢物污染環(huán)境防治法、長江保護法、濕地保護法、噪聲污染防治法……中國先后制修訂大氣、水、土壤污染防治法等13部法律和17部行政法規(guī)。

據(jù)黃潤秋介紹，2021年，全國環(huán)境行政處罰案件是新環(huán)保法實施前的1.6倍。2013年到2021年，各地人民法院審理的以污染環(huán)境罪定罪的案件年均超過2000件。各地在執(zhí)法中充分運用現(xiàn)代信息科技手段，提高了對惡意排污行為的發(fā)現(xiàn)能力。

在習近平生態(tài)文明思想指引下，黨從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅持共謀全球生態(tài)文明建設

“地球是個大家庭，人類是個共同體，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，人類要合作應對?！?022年4月21日，英國弗朗西斯·霍蘭德學校的小學生收到一份珍貴禮物—中國國家主席習近平給他們的回信。

這封回信承載著習近平主席對青少年參與共同應對世界問題的殷切期望。自1972年發(fā)布《斯德哥爾摩宣言》和成立聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署以來的50年間，國際社會締結(jié)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《蒙特利爾議定書》《巴黎氣候協(xié)定》等一系列生態(tài)環(huán)境保護國際公約，生態(tài)文明已成為最重要的全球共識之一。

在中國，曾經(jīng)寸草不生、荒無人煙的庫布其沙漠被喻為生命禁區(qū)，死亡之海。如今，這里變成了生命的搖籃，荒漠化治理的“綠色名片”。便捷的交通和沙漠綠洲的出現(xiàn)使沙漠旅游迅速發(fā)展起來，不毛之地變成中國生態(tài)旅游的熱土。祖祖輩輩生活在庫布其沙漠里的孟克達來，率先開起了“大漠人家”飯店，買上了越野車，與人合伙搞起了沙漠沖浪、滑沙等旅游項目，生意做得風風火火。

與此同時，塞罕壩、毛烏素沙地的荒漠化治理經(jīng)驗也被廣泛傳揚。30年前，生活在毛烏素沙地的殷玉珍暗暗發(fā)誓：“寧肯種樹累死，也不叫沙欺負死?！彼龑⒁焕涿绫车缴衬?，一忙就是一整天。平均每年種植楊樹3萬多株、沙柳20多萬穴，楊柴、紫穗槐40多萬株。類似的例子還有很多，中國用自己的實際行動向世界生態(tài)環(huán)境治理貢獻了“中國方案”。

8月28日，2022推進全球生態(tài)文明建設（洱海）論壇在云南大理舉行。中國外文局局長杜占元在開幕式表示，“在全球生態(tài)環(huán)境治理中，各方應秉持全人類共同價值，從增進各國人民福祉出發(fā)，凝聚綠色發(fā)展共識，推動環(huán)境保護、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等多面共贏，讓良好生態(tài)更多更公平地惠及各國人民?！?/p>

2021年，一群野生亞洲象從云南西雙版納出發(fā)，一路北上，超1500家國內(nèi)外媒體跟蹤報道，微博話題閱讀超50億次。近30年來，在全球亞洲象總量不斷減少的形勢下，中國野生亞洲象種群數(shù)量增長至目前的360頭左右，呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢。這不僅體現(xiàn)云南生物多樣性保護取得顯著成效，也是中國生態(tài)文明建設的一個鮮活側(cè)影。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央引領下，中國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。2020年9月,中國向國際社會作出承諾,“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”。十年來，中國碳排放強度下降了34.4%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢。

黃潤秋表示，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是著力解決資源環(huán)境約束突出問題，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，所以，我們實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的態(tài)度是堅定的。這也是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾，中國言必行、行必果！