新時代高素質(zhì)引航員隊伍建設(shè)路徑探討

孫魯劍 舒振軍 青島引航站

1.引言

習(xí)近平總書記強調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，要加快建設(shè)世界一流的海洋港口。作為港口生產(chǎn)不可替代的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——引航，建設(shè)一支符合新時代特質(zhì)的引航員隊伍，使其具有新時代精神氣質(zhì)，并具備適應(yīng)新時代、新目標(biāo)、新任務(wù)要求的作風(fēng)能力，是引航服務(wù)于海洋強國建設(shè)的必由之路。

“把世界引進(jìn)中國 把中國引向世界”是中國引航的行業(yè)使命，作為“水上國門形象第一人”的引航員，以優(yōu)秀的船舶操縱技術(shù)為來自世界各地的船舶提供安全高效的引航服務(wù)，是活躍在港口開放前沿的第一梯隊；在每一塊流動的國土上，引航員代表著國家形象，展現(xiàn)著中華文化的真誠友善與兼容并蓄；敢于擔(dān)當(dāng)，真誠服務(wù)，開放包容是新時代高素質(zhì)引航隊伍的指標(biāo)性體現(xiàn)。

本文嘗試從內(nèi)涵式發(fā)展的方向以責(zé)任意識、專業(yè)思維、服務(wù)理念和引航文化四個維度，基于存量引航員隊伍在推進(jìn)高素質(zhì)發(fā)展路徑方面進(jìn)行了初步探討。

2.我國引航員隊伍現(xiàn)狀

引航機構(gòu)對外代表國家行使主權(quán)，具有公益服務(wù)和專業(yè)技術(shù)有償服務(wù)屬性，在維護(hù)國家安全和保障港航安全方面具有特殊作用；引航員是引航專業(yè)技術(shù)服務(wù)的具體實施人，憑借其合乎法定標(biāo)準(zhǔn)的船舶操縱技術(shù)和優(yōu)良的港口引航經(jīng)驗，為進(jìn)出港口的各類中外船舶提供引航服務(wù)。我國目前共有引航機構(gòu)46家，引航員2400余名，人均年引領(lǐng)船舶艘次達(dá)200至450艘次（以上海港、青島港為例），全年無固定休息時間，在崗期間24小時處于工作狀態(tài)，疫情期間，連續(xù)在崗時長達(dá)336個小時。2021年，全國港口完成貨物吞吐量155.5億噸，同比增長6.8%，而可以獨立執(zhí)行引航任務(wù)的引航員人數(shù)卻沒有得到相應(yīng)增加，致使存量引航員的工作量和工作強度不斷增加，在新冠疫情期間尤甚，帶來安全與效益之間短期內(nèi)難以化解的矛盾。

我國引航機構(gòu)目前招錄引航員有兩種方式，分別是直接招收應(yīng)屆航海技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生（須取得甲類一等二副證書）和從社會船員中招收具備規(guī)定資質(zhì)和條件的甲類一等船長和大副，二者履職均須從助理引航員起始。院校直接招收的畢業(yè)生總體上具有可塑性較強、服務(wù)年限長的優(yōu)點，不足是缺少航海經(jīng)驗，對船上關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵性操作及海員通常做法了解較少，同時帶來與船方溝通時有不暢和培養(yǎng)周期長的問題。與之相對，招收社會船員的益處在于航海經(jīng)驗豐富，熟識船上各種設(shè)備和操作，溝通順暢，易較快融入駕駛臺指揮與操作團(tuán)隊，培養(yǎng)周期相對較短，缺點在于年齡偏大，思想獨立性強，觀念不易轉(zhuǎn)化，易進(jìn)入職業(yè)疲勞期，服務(wù)年限短。相比國外及我國港臺地區(qū)較高的引航員任職門檻，如美國、日本、臺灣和香港地區(qū)，均須具有3000總噸以上無限航區(qū)船舶船長資歷，我們的招錄制度具有自己的特色，首先是適應(yīng)了我國港口快速發(fā)展的需要，其次是可以較好地解決歷史上形成的引航發(fā)展瓶頸問題，最后是導(dǎo)師制和集中專題教培制相結(jié)合的培養(yǎng)模式可以彌補門檻較低的不足。

在法規(guī)層面，尚無專門的針對因引航及引航員的上位法，對引航機構(gòu)、引航行為、引航員權(quán)利與義務(wù)具有規(guī)范和調(diào)整效力的包括《海上交通安全法》《船員條例》《引航管理辦法》《引航員注冊和任職資格管理辦法》等，同時還存有系列行業(yè)規(guī)范和地方性規(guī)制對引航員職業(yè)素養(yǎng)及引航員隊伍的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和提出要求。

3.建設(shè)高素質(zhì)引航員隊伍的路徑

3.1 樹立高度的責(zé)任意識

樹立高度的責(zé)任意識是踐行行業(yè)核心價值觀的要求。引航的行業(yè)核心價值觀是“維護(hù)主權(quán)保障安全精心引領(lǐng)服務(wù)港航”，維護(hù)主權(quán)是要求引航員對彰顯國家主權(quán)和尊嚴(yán)負(fù)有政治責(zé)任，保障安全是要求引航員對船舶安全、人命安全、水域環(huán)境安全負(fù)有保障責(zé)任，精心引領(lǐng)是指引航員須對職業(yè)的高風(fēng)險高技術(shù)專業(yè)定位負(fù)有業(yè)務(wù)責(zé)任，服務(wù)港航則要求引航員具有提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作責(zé)任。

樹立高度的責(zé)任意識是職業(yè)自律的要求。責(zé)任意識內(nèi)化于心就會成為自律原則，成為工作的第一推動力，遇到困難不會向后退，不會往外推，在責(zé)任心的推動下迎難而上，想方設(shè)法，千方百計地去克服困難，去解決問題，并激發(fā)出更大的潛力。

樹立高度的責(zé)任意識時正確處理集體與個體關(guān)系的要求。責(zé)任意識的動力因是集體與個體之間的信任關(guān)系，由信任演繹出承諾，承諾成為兩者間的契約，責(zé)任就建立起來；當(dāng)集體與個體，工作與生活出現(xiàn)矛盾時，責(zé)任意識就會發(fā)揮導(dǎo)調(diào)作用，對集體負(fù)有強烈責(zé)任感的個體總是會做出有益于全局利益的選擇。樹立高度的責(zé)任意識可以涵養(yǎng)出大局為重，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駳赓|(zhì)。

3.2 培養(yǎng)專業(yè)思維

專業(yè)化引航隊伍應(yīng)具備鮮明的專業(yè)思維，專業(yè)思維是提升能力的首要條件。

首先，專業(yè)化內(nèi)涵了科學(xué)，科學(xué)要求具有批判性思維，批判性思維要求破除唯上、唯權(quán)威、唯一切聲稱自己永恒不變的所謂“真理”，專業(yè)化人才應(yīng)當(dāng)有以理性為自然立法的勇氣和信心，用邏輯工具和實證力量去證偽已存的知識或論斷，來實現(xiàn)證實存量和發(fā)現(xiàn)未知的目的。

其次，在應(yīng)用實踐層面，正確理解熟練掌握以車舵錨纜的作用和綜合運用為要素的基礎(chǔ)技法，深入分析以持續(xù)目測方位距離，進(jìn)而判斷動態(tài)，做出決策的直觀經(jīng)驗性技巧，綜合歸納出規(guī)律性的操作知識，形成不同條件和多種情境下的慣性操縱行為，鍛造出游刃有余的核心技術(shù)力。

再次，船舶建造的快速大型化和動力系統(tǒng)改進(jìn)的不確定性帶來船舶操縱特性的異化，突破先有IMO對操縱性的衡準(zhǔn)要求已成為現(xiàn)實，傳統(tǒng)技法和經(jīng)驗技巧已經(jīng)越來越難以滿足對引航安全和效率的更高追求，須充分借助甚至完全依賴運算速度快功能強大使用便捷界面直觀的駕駛臺綜合導(dǎo)航系統(tǒng)，以及更為靈敏和精確的儀表及指示器，駕駛者不得不對羅經(jīng)、雷達(dá)、電子海圖、計程儀、測深儀、轉(zhuǎn)艏速率表、主機轉(zhuǎn)速表等的基本原理、使用操作、數(shù)據(jù)解讀、性能局限等做全面的了解和掌握，進(jìn)一步增強舉重若輕的技術(shù)耐受力，對相當(dāng)一部分從業(yè)者來說，這實際上是一次技術(shù)觀念的變革。

最后，港口的新建、擴容、改造使船舶操縱者面臨越來越多的新航道、新港池、新泊位的出現(xiàn)，能否從容走出舒適區(qū)，對遭遇的新任務(wù)進(jìn)行合乎理性、有據(jù)可依地評估、決策和計劃，是對引航員成熟程度的考驗，只知其一不知其余之下的判斷和行動往往會帶來麻煩和意外；新水域的通航尺度和條件是否滿足了設(shè)計船型的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的限定條件是什么，是否需要超出常規(guī)設(shè)定之外的附加保障措施，航行于該水域內(nèi)可能出現(xiàn)的動態(tài)極限在哪里，這些都需要操作者對有關(guān)港口設(shè)計和建造的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有針對性的涉獵，適度擴展對交叉學(xué)科專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用會帶來事半功倍的效果，成就真正成熟的專業(yè)化引航隊伍。

3.3 提升服務(wù)理念

盡管因引航的特殊性質(zhì)，行業(yè)生態(tài)環(huán)境中不存在市場競爭的要素，但其本質(zhì)仍然是為客戶提供有償技術(shù)服務(wù)，服務(wù)是行業(yè)不可變異的基因，服務(wù)就是要為客戶創(chuàng)造價值，因此，注力打造高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)型引航隊伍是應(yīng)有之義。專業(yè)化是途徑，服務(wù)是目的。實現(xiàn)基本的專業(yè)化和服務(wù)型兩個指標(biāo)，需要引航員在服務(wù)場景下認(rèn)清角色，準(zhǔn)確定位，排除各類影響實施專業(yè)服務(wù)行為的情緒干擾，以寬容的姿態(tài)，換位思考的方法，以妥協(xié)的現(xiàn)實主義態(tài)度處理于高質(zhì)量引航服務(wù)不適的預(yù)外情況。事實上，妥協(xié)性在以安全為限定條件下的很多場景內(nèi)，在一定程度上可以標(biāo)定專業(yè)化水平的高低和服務(wù)理念的先進(jìn)與否。所以，在執(zhí)行引航任務(wù)時，牢記以滿足客戶需求為導(dǎo)向，實施專業(yè)服務(wù)始終是工作中的主旋律。

3.4 注重引航文化建設(shè)

在組織管理中，組織文化具有實踐性、綜合性、普遍性、長期性和滲透性的特點，是以實踐核心價值觀為宗旨，以增強群體凝聚力為基本任務(wù)，通過以人為本的軟性管理方式，將組織目標(biāo)、理念、期望、準(zhǔn)則和行為規(guī)范內(nèi)化為個體的自律性原則，表現(xiàn)為群體在思維方式和行為方式上的趨同性。在現(xiàn)代管理學(xué)中，組織文化管理是最高層次的管理形態(tài)，從這個層面來看，其他三個維度與引航文化之間可以形成一種網(wǎng)絡(luò)層次關(guān)系，四個維度之間相互影響，相互支撐，共同鋪就高素質(zhì)引航員建設(shè)之路。

目前，我國的引航文化建設(shè)在行業(yè)協(xié)會的規(guī)劃和推動下，已經(jīng)確立了“維護(hù)主權(quán) 保障安全 精心引領(lǐng) 服務(wù)港航”的核心價值觀，并以打造“水上國門形象第一人”文化品牌為中心任務(wù)，突出了引航員必須具備符合職業(yè)特性的政治素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)道德和敬業(yè)精神，容易喚醒引航員的職業(yè)崇高感，提高對職業(yè)的忠誠度，進(jìn)而自發(fā)地加強職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升，當(dāng)建設(shè)高素質(zhì)引航員隊伍在既成的文化環(huán)境中推進(jìn)時，會起到事半功倍和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的效果。由于文化建設(shè)具有實踐性、綜合性、長期性的特點，需要引航機構(gòu)注重文化建設(shè)，保持定力，協(xié)同推進(jìn)，以開放思維和多元方式，打磨適應(yīng)度高，滲透力強的引航文化，為建設(shè)新時代高素質(zhì)引航隊伍創(chuàng)造良好的文化氛圍。

4.建設(shè)高素質(zhì)引航隊伍的保障機制

4.1 引入有效的激勵機制

不難發(fā)現(xiàn)，以責(zé)任意識、專業(yè)思維、服務(wù)理念三個維度討論高素質(zhì)引航隊伍的建設(shè)路徑，本質(zhì)上仍然是以引導(dǎo)和激發(fā)個體內(nèi)驅(qū)力來形成和強化動機及行為的模式，這種模式投射到管理層面上表現(xiàn)為員工激勵過程與機制，如圖1所示。

從圖1可以看到，員工激勵機制包括需求、期望、滿意、公平等要素，這些要素的權(quán)重具有較強的個性化，因此管理者須進(jìn)行多變量分析，根據(jù)工作性質(zhì)、工作目標(biāo)、員工的人格特征等不同情況制定符合性良好，相對平衡，可動態(tài)改進(jìn)的激勵機制。

圖1 員工激勵過程和及機制圖[4]

對于引航員這樣一個專業(yè)性很強的職業(yè)群體來說，諸如薪水、工作條件、穩(wěn)定度與福利保障等保障性因素已經(jīng)得到了較好的改善，作為特殊行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，多數(shù)引航員對自己的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有著強烈的偏好和持久的承諾，工作挑戰(zhàn)性常被排于物質(zhì)性激勵的前面，更大的成就感來自于完成某項帶有挑戰(zhàn)性的工作。所以，在傳統(tǒng)的漲薪、評優(yōu)、提職的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出更為豐富更具想象力的激勵措施，如滿足引航員對知識和技能的更高渴求，滿足其對領(lǐng)域外世界的好奇心，為引航員接受更高層次的教育培訓(xùn)提供便利和資助，搭建更加廣闊的素質(zhì)與能力拓展和展示平臺，將會產(chǎn)生更加有效和持續(xù)的激勵效果。

4.2 構(gòu)建科學(xué)的評價體系

為確保激勵的公平和有效，需建立相對科學(xué)的評價體系。以責(zé)任意識、專業(yè)思維、服務(wù)理念為維度，按系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可觀測性、相對對立性的原則采取專家調(diào)研法擇定評價指標(biāo)，對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，并采用基于功能驅(qū)動原理的指標(biāo)偏好型賦權(quán)法如層次分析法（AHP)，計算得到指標(biāo)權(quán)重，借鑒360度測評法確定評價者，評價者應(yīng)對引航的行業(yè)特性和引航員的職業(yè)特點及基本規(guī)范有所了解，得到源自各評價者的評價數(shù)據(jù)后，可選用非線性加權(quán)綜合法得到每個被評價者的一個整體性的綜合評價值，依此進(jìn)行排序分類，非線性加權(quán)法的一個重要作用是可有效地推進(jìn)被評價對象全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。評價結(jié)果需及時反饋給每一個評價者，并與其通過面談制定改進(jìn)計劃，進(jìn)入下一個評價考核周期。通過這樣流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的評價活動，為激勵機制的有效運行提供良好的基礎(chǔ)平臺，從而保障高素質(zhì)引航員隊伍建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和高效率。

4.3 創(chuàng)制隊伍建設(shè)長效機制

高素質(zhì)引航員隊伍建設(shè)是一項長期任務(wù)，隊伍肌體本身存在著吐故納新，新陳代謝的屬性，其成長發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，如政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化的，包括行業(yè)管理體制性環(huán)境等，總是會發(fā)生調(diào)整或改變，給這項任務(wù)帶來至少是外延式的局部的或是階段性的新要求，因此無論是行業(yè)還是引航機構(gòu)在管理層面，在使隊伍建設(shè)制度化、體系化的過程中，尚需引入權(quán)變理念或管理理論，以盡可能保持機制具備一定的活力和應(yīng)變力，同時，將高素質(zhì)引航員隊伍建設(shè)納入組織長期發(fā)展規(guī)劃中，使其成為一項戰(zhàn)略性任務(wù)。

5.結(jié)語

新冠疫情的持續(xù)和外部國際政治環(huán)境難以預(yù)估的變化，勢必要求我們引航員隊伍在保持定力，苦練內(nèi)功的基礎(chǔ)上，活躍思維，拓展思路，敢于創(chuàng)新，勇于嘗試，不滿足于已有的成績和優(yōu)勢，不囿于已有的機制和模式，不限于固有的范疇和框架，以樹立高度的責(zé)任意識、培養(yǎng)鮮明的專業(yè)思維、提升先進(jìn)的服務(wù)理念和做好引航文化建設(shè)為路徑打造一支新時代高素質(zhì)的引航員隊伍。