姚舒晨
(寧波大學 商學院,浙江 寧波 315211)
協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必由之路,如何縮小區(qū)域經(jīng)濟差距,成為了學術界和實業(yè)界亟須解決的現(xiàn)實問題。區(qū)域發(fā)展不平衡的一個重要原因是各地區(qū)經(jīng)濟增長速度不同。Ramsey(1928)[1]發(fā)現(xiàn)在一個封閉經(jīng)濟體中,不同地區(qū)的人均收入水平與其增長率負相關,如果兩個地區(qū)的消費偏好、經(jīng)濟技術結構大體相仿,那么落后地區(qū)會以更快的經(jīng)濟增長速度趕超發(fā)達地區(qū),最終實現(xiàn)經(jīng)濟分布的相對平衡??梢姡瑢崿F(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,構建共同富裕發(fā)展格局,關鍵在于不斷提高落后地區(qū)的經(jīng)濟增長速度,促進區(qū)域經(jīng)濟收斂。
影響區(qū)域經(jīng)濟收斂性的因素眾多,在既有文獻中,學者們大多集中于政府支出規(guī)模和結構[2]、技術進步[3]、發(fā)展戰(zhàn)略與政策[4]、稅制結構[5]、產(chǎn)業(yè)集聚[6]等方面進行研究,極少考慮交通基礎設施尤其是高速鐵路的影響。高鐵作為21 世紀極具革命性和戰(zhàn)略性的新型交通工具,它打破了地域空間的限制,加速了生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的集聚與擴散,進而改變了區(qū)位的相對優(yōu)劣性,引起區(qū)域經(jīng)濟格局的漸變與重塑。因此,從這個角度看,高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性具有重要影響。一方面,高鐵開通產(chǎn)生極化效應,促進了勞動力、資本等要素向經(jīng)濟更為發(fā)達的中心區(qū)域集中,進而可能擴大區(qū)域經(jīng)濟差距,阻礙區(qū)域經(jīng)濟收斂;另一方面,要素在中心區(qū)域過度集聚,將會導致?lián)頂D、生活成本提高、環(huán)境惡化等一系列問題,引發(fā)擴散效應,促使要素回流到外圍區(qū)域,進而可能縮小區(qū)域經(jīng)濟差距,促進區(qū)域經(jīng)濟收斂。那么,在我國,高鐵開通是否能夠促進區(qū)域經(jīng)濟收斂呢?如果答案是肯定的,那么高鐵開通又是通過何種機制對區(qū)域經(jīng)濟收斂性產(chǎn)生影響?高鐵開通對不同地區(qū)經(jīng)濟收斂性的影響是否存在差異?在當前高鐵時代背景下,對這些問題的思考和回答可以為我國交通的發(fā)展布局以及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展命題提供啟示。
基于上述分析,本文以中國254 個地級市為研究對象,在探究我國經(jīng)濟收斂狀況的基礎上,進一步分析高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響及作用機制。本文可能的邊際貢獻在于:(1)現(xiàn)有研究主要基于省域?qū)用鎭矸治鑫覈?jīng)濟的收斂問題,鮮少從市域或縣域?qū)用孢M行考察。我國幅員遼闊,不僅省域?qū)用娴慕?jīng)濟增長特性與城市層面的截然不同,而且同一省份內(nèi)不同地區(qū)間的經(jīng)濟增長差距也較為突出,例如蘇南地區(qū)與蘇北地區(qū)[7]。因此,本文以少有學者研究的地級市尺度的數(shù)據(jù)為研究對象,不僅拓展了經(jīng)濟收斂性的相關研究,而且可以更為透徹地剖析高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響。(2)由于高鐵出現(xiàn)時間較晚,相關研究數(shù)量較少,并且僅有的那部分研究多集中在其對經(jīng)濟增長[8-10]、區(qū)域可達性[11-12]以及產(chǎn)業(yè)結構[13]的影響,極少關注其與區(qū)域經(jīng)濟收斂的作用關系。因此,本研究既可以對以往研究盲點進行相應的補充,又能夠為優(yōu)化空間布局,實現(xiàn)均衡發(fā)展提供針對性強、可行性高的政策建議。
新古典經(jīng)濟增長理論和新增長理論等傳統(tǒng)經(jīng)濟理論在分析經(jīng)濟收斂問題時,通常假定要素邊際收益遞減以及要素可以零成本自由流動,模型構造過程中也并未考慮空間集聚因素,因此無法識別經(jīng)濟集聚對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響[14]。為了糾正這一缺陷,本文從要素集聚視角來解釋高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的作用機理。
高鐵開通后區(qū)域內(nèi)要素集聚性的變動可能會引發(fā)極化效應,擴大中心區(qū)域與外圍區(qū)域的經(jīng)濟差距,阻礙區(qū)域經(jīng)濟收斂。高鐵主要的服務對象是人,然而,人身上承載著多種要素,人員的流動也將不可避免地帶動資本、技術、信息等要素的流動。在“用腳投票”機制以及市場的引導下,這些要素會從相對落后的外圍地區(qū)不斷地向經(jīng)濟基礎更好、生產(chǎn)效率更高、市場規(guī)模更大的中心區(qū)域集中。高鐵的出現(xiàn)以及高鐵網(wǎng)絡的連接作用,進一步加速了要素的集聚進程。在這種情形下,中心區(qū)域受益于要素集聚帶來的成本下降、生產(chǎn)力水平提高等紅利,極化效應凸顯,為經(jīng)濟發(fā)展不斷蓄能,進入“集聚—優(yōu)化—再集聚”的良性循環(huán);而外圍區(qū)域因生產(chǎn)要素的大量流失導致經(jīng)濟活力衰退,生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力停滯不前,并陷入“流失—惡化—再流失”的惡性循環(huán)[15]。除了要素數(shù)量上的流失,更為重要的是優(yōu)質(zhì)要素的喪失。杜興強和彭妙薇(2017)[16]的研究發(fā)現(xiàn),高鐵開通改變了城市區(qū)位的相對優(yōu)劣性,增強了其對高素質(zhì)人才的吸引力,具體表現(xiàn)在擁有博士學歷的職工在上市公司總員工中所占比重不斷增加。因此,在極化效應的作用下,要素集聚為中心區(qū)域的經(jīng)濟增長提供了充足的物質(zhì)保障,然而要素流出使得外圍地區(qū)陷入了經(jīng)濟萎縮的狀態(tài),從而阻礙區(qū)域經(jīng)濟收斂。綜合上述分析,本文提出如下研究假說:
假設1:高鐵開通阻礙區(qū)域經(jīng)濟收斂;
假設2:高鐵通過改變不同區(qū)域的要素集聚水平,進而影響區(qū)域經(jīng)濟收斂性。
高鐵開通后區(qū)域內(nèi)要素集聚性的變動可能會引發(fā)擴散效應,縮小中心區(qū)域與外圍區(qū)域的經(jīng)濟差距,促進區(qū)域經(jīng)濟收斂。一方面,隨著要素的持續(xù)涌入,中心區(qū)域會出現(xiàn)集聚不經(jīng)濟。過度集聚不僅會使中心區(qū)域出現(xiàn)人口密度過大、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及自然資源不足等棘手問題,還會加劇中心區(qū)域的市場競爭程度,降低企業(yè)和個人的盈利能力,并將拉動土地、住房等生產(chǎn)成本和城市物價等生活成本不斷升高。在此情形下,就會產(chǎn)生促使生產(chǎn)要素到中心區(qū)域之外尋找新的發(fā)展空間的擴散力量。另一方面,高鐵極大地壓縮了時空距離,使得中心區(qū)域和外圍區(qū)域之間的聯(lián)系變得更加頻繁。隨著區(qū)際人員的流動,將會引起知識、信息、技術的跨區(qū)域擴散,產(chǎn)生知識溢出效應,這些從中心區(qū)域流出的要素往往具有更高的價值,外圍區(qū)域加以學習、復制和仿效,一定程度上可以縮小其與中心區(qū)域的經(jīng)濟差距??偟膩碚f,要素過度集聚引發(fā)的擴散效應,為外圍地區(qū)經(jīng)濟增長注入新動力,有利于區(qū)域經(jīng)濟收斂。綜合上述分析,本文提出如下研究假說:
假設3:高鐵開通促進區(qū)域經(jīng)濟收斂。
首先,在區(qū)域經(jīng)濟收斂問題的研究上,以往的學者主要分析條件收斂和絕對收斂效應,在此基礎上,本文又增添俱樂部收斂進行討論。借鑒戴覓和茅銳(2015)[17]、俞峰等(2021)[18]學者的研究方法,構建出如下的模型:
Dt代表時間固定效應,Di代表個體固定效應,用以控制城市個體特征差異以及隨時間變化的城市個體特征的影響。需要指出的是,控制不同的固定效應即對應著檢驗不同的經(jīng)濟收斂類型。具體來講,僅控制時間固定效應時,模型測度的是絕對β收斂效應;在時間固定效應基礎上,又控制城市固定效應時,模型測度的是條件β 收斂效應;在時間固定效應基礎上,又控制各地級市所在省份的固定效應時,模型測度的是俱樂部收斂效應。
其次,為了揭示高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂的影響,即檢驗假設1 和假設3 是否成立,本文參考俞峰等(2021)[18]學者的做法,在式(1)的基礎上進行拓展,引入代表高鐵開通與否的虛擬變量以及其與滯后一期人均GDP 水平的交叉項,模型的設定具體如下:
其中,HSRit為高鐵開通的虛擬變量,如果i 城市在t 時期開通高鐵,HSR 就取1,反之就取0。HSRit×InVi,t-1為高鐵開通和滯后一期人均GDP 水平的交叉項,它刻畫了高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂的影響效應,若估計系數(shù)(β3)為負,表明高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂具有促進作用。
最后,為了驗證假設2 的正確性,即考察高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響機制,本文借鑒Baron和Kenny(1986)[19]、俞峰等(2021)[18]學者的研究思路,構建了式(3)~式(5)的中介效應模型。
式(3)、式(4)、式(5)中,M 為中介變量,代表要素集聚水平。機制檢驗的基本思路是:首先,進行高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性影響的基準回歸,即對式(3)進行估計。然后,測度高鐵開通是否影響地級市的要素集聚水平,即對式(4)進行估計。最后,如果上述結果成立,再將高鐵開通、要素集聚和經(jīng)濟收斂性同時進行回歸,若α1和φ5均顯著,則說明高鐵開通會通過改變要素集聚水平,進而影響區(qū)域經(jīng)濟收斂性,且其中介效應為α1φ5。此時若φ3依舊顯著,說明高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響部分地來自中介變量的傳導。
1.被解釋變量
2.核心解釋變量
(1)滯后一期人均GDP 水平lnVi,t-1。在模型中,它用城市前一期的實際人均GDP 來衡量。另外,考慮到數(shù)據(jù)非正態(tài)分布等問題,本文對該數(shù)據(jù)做了取對數(shù)處理。
(2)高鐵開通(HSR)。需要說明的是:第一,本文以是否建有高鐵站為標準來判斷地級市是否開通高鐵。第二,本文以第一條高鐵通車運營的年份作為地級市高鐵開通的時間。第三,鑒于高鐵通車對地級市經(jīng)濟的影響存在一定的時滯性,本文做了如下調(diào)整:如果高鐵的通車運行時間在每年的1 月~6月之中,那么高鐵開通變量在當年取值為1;如果高鐵的通車運行時間在每年的7 月~12 月之中,那么高鐵開通變量則在下一年取值為1。
3.控制變量
依據(jù)現(xiàn)有文獻與實際情況,本文控制了一些可能會對區(qū)域經(jīng)濟收斂性產(chǎn)生影響的變量:政府行為(Government),采用地方一般公共預算支出占GDP 的比重加以衡量。產(chǎn)業(yè)結構(Industry),采用第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重加以衡量。對外開放(Open),采用進出口總額占GDP 的比重加以衡量??萍紕?chuàng)新(Technology),采用科技支出占地方一般公共預算支出的比重加以衡量。城鎮(zhèn)化水平(Urban),采用城市建設用地面積占市轄區(qū)面積的比重加以衡量。
4.中介變量
目前,高鐵的服務對象主要是人,勞動力特別是那部分高素質(zhì)人才在不同區(qū)域間的集聚與擴散也是該要素在交通能效提升、空間距離打破的條件下追求自身價值的表現(xiàn)。同時,人才集聚會引起資本集聚,在集聚效應的作用下,人口密集地區(qū)往往具有更高的社會生產(chǎn)力,這一優(yōu)勢能夠吸引資金流入。因此,本文選用人才集聚和資本集聚這兩個中介變量來識別高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響機制。對于人才集聚(Talent),鑒于歷史原因,有些?。ㄊ校┑钠胀ǜ叩葘W校數(shù)量相對偏少(如浙江省)或偏多(如湖北省、江蘇?。?,使用教育指標衡量人才數(shù)量有失偏頗。因此,本文參考楊思瑩和李政(2020)[20]的測量方式,采用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)占城市年末總人口的比重進行表征。一般而言,與農(nóng)業(yè)勞動者相比,非農(nóng)業(yè)就業(yè)人員的學歷水平更高,擁有更多的知識或技能,選用該指標具有一定的合理性。對于資本集聚(Capital),考慮到一個地區(qū)資本的主要渠道來源以及數(shù)據(jù)的可獲性,本文使用城市全社會固定資產(chǎn)投資與城市土地面積的比值加以表征。
本文使用2008—2019 年中國254 個地級市的面板數(shù)據(jù),剔除了樣本區(qū)間內(nèi)撤地或新設以及數(shù)據(jù)缺失嚴重的城市。其中,高鐵數(shù)據(jù)來源于國家鐵路局、高鐵網(wǎng)、《中國鐵道年鑒》及公開數(shù)據(jù),通過手工匯總的方式獲得;地級市經(jīng)濟數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》各省統(tǒng)計年鑒等。
表1 呈現(xiàn)了基于地級市觀測尺度的經(jīng)濟收斂性的實證結果。從中可以看出,第(1)列~第(3)列滯后一期人均GDP 變量的估計系數(shù)均為負,且在1%的水平上顯著。由此可知,在樣本窗口2008—2019年間,中國經(jīng)濟增長存在顯著的絕對β 收斂、條件β收斂和俱樂部收斂,即中國經(jīng)濟整體趨于收斂,區(qū)域經(jīng)濟差距趨向縮小。此外,收斂系數(shù)絕對值的大小反映了經(jīng)濟收斂速度的快慢,絕對值越大表明收斂速度越快。通過對比可知,條件β 收斂的速度最快,絕對β 收斂次之,俱樂部收斂相對最慢。這一結果也與理論預期完全符合,即所控制的條件越多,經(jīng)濟增長的收斂趨勢越明顯。
為進一步增強研究結論的可靠性,本文在式(1)的基礎上又增加了對外開放(Open)、城鎮(zhèn)化(Urban)、政府行為(Government)、科技創(chuàng)新(Technology)、產(chǎn)業(yè)結構(Industry)等控制變量進行回歸,結果如表1的第(4)列~第(6)列所示。數(shù)據(jù)顯示,滯后一期人均GDP 變量的估計系數(shù)均為負且統(tǒng)計學顯著,表明條件β 收斂、俱樂部收斂和絕對β 收斂依舊顯著存在。整體而言,添加與未添加控制變量的回歸結果保持了良好的一致性,收斂系數(shù)的符號方向和顯著程度并未發(fā)生明顯變化,從而印證了前文得出的結論具有較好的穩(wěn)健性。
表1 經(jīng)濟收斂性的基準回歸結果及穩(wěn)健性檢驗
表2 報告了高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性影響的全國樣本回歸結果。一方面,第(1)列、第(3)列交叉項的估計系數(shù)均為負值,但不具有統(tǒng)計顯著性,說明高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟增長的絕對β 收斂、俱樂部收斂效應并不存在顯著影響。另一方面,第(2)列的高鐵開通變量在1%的水平下顯著為正,交叉項在1%的水平下顯著為負,表明在全國范圍內(nèi),高鐵開通不僅能夠推動區(qū)域經(jīng)濟增長,而且產(chǎn)生了較強的擴散效應,對區(qū)域經(jīng)濟增長的條件β 收斂效應具有積極的促進作用,且其影響力度為3.3%。這意味著,隨著時間的推移,落后區(qū)域會在人均GDP 增長率等指標上比發(fā)達區(qū)域以更快的速度增長,最終全國各個區(qū)域都會收斂于各自的穩(wěn)態(tài)水平。綜合上述結果,假說3 成立。
表2 高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響:全國總樣本
鑒于自然區(qū)位優(yōu)勢、政策環(huán)境等因素綜合作用下,中國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較為明顯的差距,而這種經(jīng)濟差距可能會造成區(qū)域經(jīng)濟收斂的差異性。因此,本文按照國家統(tǒng)計局對四大經(jīng)濟區(qū)域的分類方法,將254 個地級市劃分成東部、中部、西部和東北地區(qū)四個組別,進一步考察我國高鐵開通經(jīng)濟收斂效應的跨地區(qū)差異。
表3 展現(xiàn)了我國四大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)部高鐵開通經(jīng)濟收斂效應的回歸結果。從影響效果上來看,高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響存在明顯的跨地區(qū)差異:高鐵開通對東部地區(qū)的經(jīng)濟收斂效應并不產(chǎn)生顯著影響,對中部、西部、東北地區(qū)的經(jīng)濟收斂效應則具有顯著的促進作用。究其原因,可能在于:中國東部地區(qū)經(jīng)濟密度高,交通網(wǎng)絡發(fā)達,各城市間經(jīng)濟的聯(lián)通基礎較好,其經(jīng)濟增長更多是由投資、技術進步、旺盛的市場需求所拉動,高鐵的經(jīng)濟增長作用相對有限,所以高鐵對該地區(qū)經(jīng)濟收斂性的影響并不顯著;然而,中部、西部、東北等地區(qū)位優(yōu)勢較弱,高鐵的出現(xiàn)為其經(jīng)濟發(fā)展積蓄力量,提升內(nèi)部交通基礎設施水平,加強落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系,擴大發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟溢出范圍,進而提高落后地區(qū)經(jīng)濟增長速度,促進區(qū)域經(jīng)濟收斂。從影響力度上來看,高鐵開通對中部、西部、東北地區(qū)經(jīng)濟收斂效應的影響力度分別為10.4%、5.5%、6.6%,可見,高鐵在區(qū)域?qū)用嫔系淖饔眯Ч热珖鴮用嫔系母语@著,且其對中部地區(qū)影響最為強烈,東北地區(qū)次之,西部地區(qū)相對較弱。
表3 高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響:地區(qū)分樣本
本文運用中介效應模型,基于人才集聚和資本集聚視角探究高鐵開通影響區(qū)域經(jīng)濟收斂性的內(nèi)在機制。表4 給出了高鐵開通經(jīng)濟收斂效應的機制檢驗結果。其中,第(1)列表示未考慮要素集聚影響時高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響;第(2)列、第(4)列分別表示高鐵開通對人才集聚、資本集聚的影響;第(3)列、第(5)列分別表示納入人才集聚、資本集聚中介變量后高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響。
表4 高鐵開通經(jīng)濟收斂效應的機制檢驗結果
首先,根據(jù)第(2)列、第(4)列的回歸結果,高鐵開通變量的估計系數(shù)為負且統(tǒng)計學顯著,說明高鐵開通產(chǎn)生了較強的擴散效應,降低了高鐵城市內(nèi)人才和資本要素的集聚程度。其次,分析人才集聚的中介效應。第(3)列中人才集聚交叉項的估計系數(shù)在1%的顯著性水平下為負值,高鐵開通交叉項估計系數(shù)的絕對值小于第(1)列中的,且顯著程度也有所降低,同時第(2)列中高鐵開通對人才集聚的影響系數(shù)顯著。根據(jù)中介效應原理可知,人才集聚是高鐵開通促進區(qū)域經(jīng)濟收斂性的中介因素,且其中介效應為0.001。再次,對于資本集聚的中介效應,同理可知,資本集聚也是高鐵開通促進區(qū)域經(jīng)濟收斂性的中介因素,且其中介效應為0.003。最后,第(3)列、第(5)列的高鐵開通交叉項在1%水平下顯著,由此可知高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響部分來自人才集聚、資本集聚變量的傳導。
綜合上述結果,可以判定假設2 成立,即高鐵開通降低了高鐵城市人才、資本的集聚程度,通過擴散效應將這部分要素帶向非高鐵城市,進而縮小高鐵城市與非高鐵城市的經(jīng)濟差距,促進區(qū)域經(jīng)濟收斂。
本文通過匹配2008—2019 年高鐵開通數(shù)據(jù)和中國254 個地級市的經(jīng)濟數(shù)據(jù),在探究中國經(jīng)濟收斂性的基礎上,進一步考察了高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟收斂性的影響。實證結果表明:第一,統(tǒng)計期間內(nèi),中國經(jīng)濟增長存在條件β 收斂、絕對β 收斂和俱樂部收斂,且收斂速度依次遞減,穩(wěn)健性檢驗也佐證了這一結論是較為可靠的。第二,高鐵開通對區(qū)域經(jīng)濟的條件β 收斂效應具有顯著的正向影響,且作用力度為3.3%,而對絕對β 收斂和俱樂部收斂效應并未產(chǎn)生顯著影響。第三,高鐵開通能夠促進中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟收斂,但并不影響東部地區(qū)的經(jīng)濟收斂性。第四,機制分析發(fā)現(xiàn),高鐵開通產(chǎn)生了較強的擴散效應,推動人才、資本等要素流向外圍區(qū)域,進而縮小中心區(qū)域與外圍區(qū)域的經(jīng)濟差距,促進區(qū)域經(jīng)濟收斂。其中,人才集聚的中介效應為0.001,資本集聚的中介效應為0.003。
本文主要的政策啟示如下:(1)本文研究得出高鐵開通對中國全域經(jīng)濟的條件β 收斂效應具有正向影響。因此,未來中國應進一步加強高鐵等交通基礎設施建設,以高鐵為依托,帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,外圍區(qū)域也應深化與中心區(qū)域的聯(lián)系,盡可能放大高鐵開通產(chǎn)生的擴散效應,促進區(qū)域經(jīng)濟收斂。(2)本文發(fā)現(xiàn)高鐵開通的經(jīng)濟收斂效應主要是人才和資本要素在不同區(qū)域中集聚與擴散的結果。因此,改善中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,應當充分發(fā)揮高鐵對人才和資本要素跨區(qū)域擴散的促進作用。一方面,可以通過高鐵票價優(yōu)惠、往來路費報銷等措施,促進高層次人才在不同區(qū)域間的流動,進而推動知識、技術在更大范圍、更寬領域中傳播與溢出;另一方面,外圍區(qū)域在大力推進高鐵建設的同時,也需制定利好的產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化當?shù)貭I商環(huán)境,建設公平高效的市場秩序,以此吸引中心區(qū)域資本流入,進而推動當?shù)亟?jīng)濟增長,縮小區(qū)域經(jīng)濟差距。