把握人武部特點規(guī)律提高人員教育管理質(zhì)量

董 偉

習(xí)主席對依法治軍、從嚴(yán)治軍高度重視、思考深邃，圍繞嚴(yán)格教育管理、保持正規(guī)秩序、確保安全穩(wěn)定等作出一系列重要論述。隨著軍隊改革重塑逐步走向深入，人武部系統(tǒng)教育管理面臨很多新情況新問題，特別是如何有效“激發(fā)動力、增強(qiáng)活力、提升能力”成為當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。

調(diào)研中感到，與其他類型部隊相比，人武部系統(tǒng)教育管理有著自身鮮明特點：一是人員類別成分“雜”。人員結(jié)構(gòu)主要是干部為骨干，文職人員為主體，職工和社聘人員為補(bǔ)充。由于人員類別構(gòu)成復(fù)雜，思想素質(zhì)、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)參差不齊。二是職務(wù)提拔概率“小”。人武部干部文職人員成長路徑較窄，職務(wù)晉升機(jī)會較少，這就導(dǎo)致進(jìn)取動力先天不足，也決定著教育管理不能夠用職務(wù)牽引，不能過于簡單化和理想化，不能光靠行政命令抓，需要教育與權(quán)益并舉、激勵與鞭策并用，多法綜合施策抓。三是激發(fā)活力比較“難”。人武部人員隊伍結(jié)構(gòu)相對老化，長期在一個環(huán)境工作生活，個別人員易產(chǎn)生“求穩(wěn)”心理，從而導(dǎo)致奮斗精神弱化。四是真實情況掌握“少”。人員對外界環(huán)境和自身利益的應(yīng)激反應(yīng)既十分敏感，又過于自我保護(hù)，一些真實想法不輕易向組織表白和坦露，由此增加了掌控思想的難度。五是軍地交往接觸“頻”。人武部擔(dān)負(fù)軍地協(xié)調(diào)職能，處于軍地結(jié)合部，經(jīng)常要與地方政府、企業(yè)高校等各行各業(yè)人員交往協(xié)調(diào)，工作環(huán)境比較開放，受社會風(fēng)氣影響較深，易產(chǎn)生一些違規(guī)違紀(jì)問題。

針對以上特點，加強(qiáng)人員教育管理必須堅持政治主線不能丟、思想防線不能松、紀(jì)律紅線不能碰、道德底線不能越的“四線四不”原則，通過狠抓思想引領(lǐng)、從嚴(yán)施管、組織生活等環(huán)節(jié)，確保隊伍的安心穩(wěn)定。

一、首要的是堅持思想領(lǐng)先，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的鑄魂功效

一是強(qiáng)化理論武裝。要采取三種方式緊抓理論學(xué)習(xí)：落實制度學(xué)。制訂月政治工作計劃，按照“可串不可占”的原則，每周拿出兩個半天，雷打不動地堅持學(xué)習(xí)教育和黨日活動，通過嚴(yán)格規(guī)范的政治訓(xùn)練，提高人員的政治能力和思想覺悟。對標(biāo)對表學(xué)。及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)主席講話、上級法規(guī)文件和指示精神，處理重要問題須經(jīng)常主動與上級指示要求對標(biāo)對表。實際上標(biāo)尺對準(zhǔn)了，才能引導(dǎo)大家對一些問題的看法和認(rèn)識思想一致、行動同步。掌握方法學(xué)。注重遵循抓理論學(xué)習(xí)規(guī)律和官兵實際理解能力，由淺入深、由表及里，多搞些導(dǎo)讀串講、討論闡析等活動，推動理論武裝向深處走、往實里落。

二是注重教育啟迪。思想政治教育是在人的頭腦里搞建設(shè)，是撬動人的靈魂、貫注人的思想、走進(jìn)人的內(nèi)心、改變?nèi)说挠^念的工作。要著眼人員思想和工作實際，抓實四個方面教育：穩(wěn)心安神教育。著眼破解“任務(wù)過重不愿干、發(fā)展受限不想干、不求作為推著干”的問題，突出抓好“熱愛武裝工作，珍惜工作崗位”教育，引導(dǎo)大家感恩知足、明責(zé)思進(jìn)。明辨是非教育。定期組織“英模事跡研析、事故教訓(xùn)剖析、規(guī)章條文解析”系列教育，讓所有人員明是非知法紀(jì)，樹立正確的是非觀、榮辱觀。信任賞識教育。思想政治工作的任務(wù)就在于發(fā)現(xiàn)、扶持每一個人的長處，彌補(bǔ)消除每一個人的短處，用積極因素去克服消極因素。要開展好“我為部屬點個贊”為主要內(nèi)容的賞識教育，倡導(dǎo)“用鼓勵代替訓(xùn)斥、用微笑代替冷眼、用體貼代替責(zé)難、用引導(dǎo)代替諷刺”的教育方法，讓部隊正氣充盈、信心滿滿。隨時隨機(jī)教育。針對日常管理工作中的不良現(xiàn)象，及時開展“一處細(xì)節(jié)一堂課、一個問題一堂課”的隨機(jī)教育，及時解決暴露出的問題，提高人員的綜合素養(yǎng)。

三是開展談心疏導(dǎo)。談心談話是思想和情感交流最直接、最常用、最有效的方式，也是發(fā)揚民主、增進(jìn)了解、融洽感情、提高覺悟的有效途徑。要開展好以“大談心大交流大溝通、聽想法聽苦衷聽意見、真減負(fù)真關(guān)愛真幫難”為主題的“三大三聽三真”活動。重點把握四個方面：全面掌握情況。跟進(jìn)掌握政治態(tài)度、婚姻家庭、身心健康、內(nèi)外交往等方面現(xiàn)實情況，對存在的疑慮困惑、壓力拉力、愿望需求等實際問題，有針對性地開展思想心理疏導(dǎo)，積極妥善做好解難幫困工作。認(rèn)真聽取意見。聽取大家對單位建設(shè)的評價估價、對策建議，及時搞好收集匯總，及時回答問題疑惑，及時改進(jìn)工作指導(dǎo)和干部骨干工作作風(fēng)，引導(dǎo)大家在推進(jìn)單位建設(shè)發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一思想、凝聚共識。突出重點引導(dǎo)。對受過處分的、發(fā)展受限的、家庭困難的、身體有病的，采取一對一、多對一相結(jié)合的方式深入談心，幫助他們解開思想疙瘩、化解不良情緒、鼓舞信心動力。注意方式方法。不把談心搞成“我說你聽”的單向輸出，而是放下身段、民主平等、和風(fēng)細(xì)雨，堅持把事說開、把話談透、把氣理順；正視人員在社會閱歷、思想基礎(chǔ)、文化程度和接受能力等方面的差異，區(qū)分層次、循序漸進(jìn)、逐步提高。

二、關(guān)鍵的是堅持從嚴(yán)施管，強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)的剛性約束

一要在正規(guī)秩序中提升標(biāo)準(zhǔn)。有什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)就會產(chǎn)生什么樣的工作成效。從基層實際看，一些工作也干了，有些也用了不少心思，但工作粗放、標(biāo)準(zhǔn)粗糙的地方還不少。究其原因，就是缺乏嚴(yán)肅正規(guī)的工作秩序和環(huán)境氛圍，秩序不正規(guī)帶來了工作隨意性和標(biāo)準(zhǔn)上不去。對此，要從正規(guī)內(nèi)部秩序入手，大力提倡“精細(xì)嚴(yán)實”的工作作風(fēng)，開展“七嚴(yán)”專項整治，即嚴(yán)格疫情防控、嚴(yán)格保密管理、嚴(yán)格會場紀(jì)律、嚴(yán)格軍容風(fēng)紀(jì)、嚴(yán)格作息制度、嚴(yán)格辦公秩序、嚴(yán)格車輛使用，使項項工作有標(biāo)準(zhǔn)、言談舉止有規(guī)范、方方面面有章法。

二要在打牢基礎(chǔ)中夯實根基。經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作是蓄底氣、管長遠(yuǎn)、固根本的工作，凡是部隊出現(xiàn)問題都能從經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作不落實找到原因和教訓(xùn)。因此，無論工作再多、頭緒再雜，永遠(yuǎn)要緊緊盯著和抓住經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，做到厚實基礎(chǔ)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點是打牢思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、訓(xùn)練基礎(chǔ)、戰(zhàn)備基礎(chǔ)、秩序基礎(chǔ)、風(fēng)氣基礎(chǔ)、作風(fēng)基礎(chǔ)、安全基礎(chǔ)。實際上，經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作是在積攢安全穩(wěn)定的“因子”，基礎(chǔ)抓到位了，安全穩(wěn)定這個“結(jié)果”也就有了。

三要在抓好防范中保證安全。安全穩(wěn)定工作是一切工作的前提和保證。抓好安全穩(wěn)定工作需要綜合施策、防范到位，重點抓好五個方面：一是堅持分析形勢，預(yù)測各類隱患，增強(qiáng)安全工作的預(yù)見性；二是實行群防群治，發(fā)動群眾查隱患、提建議，建立“黨委負(fù)總責(zé)、主官負(fù)全責(zé)、各科負(fù)專責(zé)、人人都有責(zé)”的群防群治模式；三是做好穩(wěn)的工作，主要是穩(wěn)住思想、穩(wěn)好班子、穩(wěn)控節(jié)奏；四是落實規(guī)章制度，按照“責(zé)任心+責(zé)任制+人員素質(zhì)=安全”的思路，經(jīng)常檢查制度落實情況，堵住隱患漏洞；五是純正基層風(fēng)氣，防止因處事不公導(dǎo)致矛盾激化，使人員走向?qū)α⒚妗?/p>

三、核心的是堅持黨管原則，發(fā)揮組織功能的強(qiáng)大威力

一是明確管的重點內(nèi)容。將管的內(nèi)容規(guī)范為七個方面，即管思想、管學(xué)習(xí)、管工作、管作風(fēng)、管使用、管廉政、管生活，并對每個方面作出明確。比如，管工作，就是經(jīng)常性地進(jìn)行工作講評，重點講大家在學(xué)習(xí)教育、履職盡責(zé)、模范表率、廉潔自律等方面做得怎么樣，對有明顯問題的該點名要點名，對傾向性問題該提醒要提醒，對需要注意的該指出要指出。規(guī)范黨管內(nèi)容，一方面可以增強(qiáng)黨組織“管”的意識，使黨委、黨支部、黨小組明晰“管哪些”的問題，又強(qiáng)化“應(yīng)該管”的責(zé)任；另一方面，可以增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感，通過組織行為教育管理黨員，更好地體現(xiàn)組織的地位作用，強(qiáng)化黨員的組織紀(jì)律觀念。

二是掌握管的主要方法。重點在三個方面做好加強(qiáng)和改進(jìn)：落實制度經(jīng)常管。按照“黨的會議要開出質(zhì)量、黨日活動要突出黨味、黨課教育要講出黨性、民主生活要觸及思想、思想?yún)R報要說出真話、民主評議要評出動力”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格抓好組織制度落實，讓黨員在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中提純黨性、提高覺悟。較真碰硬嚴(yán)格管。教育干部骨干用敢抓敢管的嚴(yán)勁、不怕埋怨的正勁、一抓到底的韌勁，自覺克服礙于情面不愿管、力不從心不會管、形象欠佳不敢管、敷衍塞責(zé)不真管等問題，真正把人員的思想管住、紀(jì)律管嚴(yán)、作風(fēng)管實。抓好監(jiān)督全面管?？朔还芄ぷ鞑还芩枷搿⒅还馨诵r以內(nèi)不管八小時以外、只管個人沒有關(guān)注到他們的家庭和交往等問題，要求黨支部和黨小組要掌握人員真實思想，依靠組織解決人員遇到的矛盾問題，經(jīng)常與家屬溝通人員的思想和工作情況，共同擔(dān)負(fù)起管理和監(jiān)督責(zé)任。

三是落實管的具體責(zé)任。從黨委支部、紀(jì)委和黨小組三個層面作出明確：黨委支部職責(zé)。主要是對管黨治黨負(fù)總責(zé)負(fù)全責(zé)。包括管好班子成員，通過班子的示范引領(lǐng)，帶動黨員努力提高；定期分析人員思想、教育、黨建形勢，審定思想教育、季度考核等方案計劃；總結(jié)講評黨管黨員制度落實情況。紀(jì)委職責(zé)。主要是抓好對敏感問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，開展警示教育和廉政教育，促進(jìn)黨員懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、守底線。黨小組職責(zé)。糾治黨小組功能弱化、職能虛化、角色淡化等問題，讓黨小組履行好聽取思想?yún)R報，開展互幫互助，督促黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的決議，及時反映黨員意見建議等職能，全面激活黨組織的“神經(jīng)末梢”。

四、重要的是營造環(huán)境氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力

一靠表率引領(lǐng)帶動。言行一致、以身作則的“表率指數(shù)”，直接影響著黨委領(lǐng)導(dǎo)在大家心目中的“威信指數(shù)”。人武部黨委要按照“以身作則、樹好形象”的要求，研究制定自身建設(shè)措施，重點做到“五個帶頭”，即帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭忘我工作、帶頭堅持原則、帶頭嚴(yán)守規(guī)矩、帶頭廉潔自律；做到“五個管住”，即組織要管住個人、黨委要管住支部、主官要管住副職、領(lǐng)導(dǎo)要管住部署、自己要管住自己；做到“五個敢于”，即敢于講正氣、敢于講道理、敢于說硬話、敢于唱黑臉、敢于作表率。通過自身硬氣、充滿底氣，樹立起有形的價值觀，釋放出鮮活的正能量。

二靠純正風(fēng)氣推動。風(fēng)氣是基層建設(shè)發(fā)展的元氣。一個單位風(fēng)氣正，朝氣就多，大家干勁就足，工作就會風(fēng)生水起、蒸蒸日上。抓好風(fēng)氣建設(shè)，基點是公平公正，所有敏感事項要公平透明、陽光操作；根本是沒有私心，實施決策的領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦的人員都要心懷公心、摒棄私心，認(rèn)真行使手中權(quán)力；基礎(chǔ)是原則程序，嚴(yán)格按規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序組織實施，不得有任何違規(guī)操作；目標(biāo)是群眾滿意，是最終目的和要求，決不能出現(xiàn)不良反映。

三靠目標(biāo)責(zé)任驅(qū)動。動力活力不足，既有主觀作為意識弱化的問題，也有客觀目標(biāo)定位不清的因素。要多為大家搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，用目標(biāo)牽引動力活力。一方面，用大項活動引。有任務(wù)就有壓力，有壓力才有動力。工作實踐中，要堅持分階段、有計劃地把大項活動分解到各部門和個人，保證大家時時有事干、動力不斷線。另一方面，用量化評比促。著眼強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，提高履職盡責(zé)能力，實施量化評比，對各部門季度工作量化排隊，對取得優(yōu)異成績的通報表揚，對進(jìn)步不大的提醒談話，引導(dǎo)大家爭在平時、比在平時。

四靠人文關(guān)懷促動。按照綱要明確的“建設(shè)有溫度、有實感、凝聚力強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體”，常態(tài)性開展問需求、問冷暖、問成長、問心事、問健康的“五問”活動，采取多種形式召開問題懇談會、意見招標(biāo)會，暢通民主渠道，傾聽大家聲音，解決實際困難。