《“十四五”國(guó)家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》繪藍(lán)圖指方向

8月4日，科技部、中央宣傳部、中國(guó)科協(xié)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”國(guó)家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“十四五”科普規(guī)劃》），為 “十四五”時(shí)期全國(guó)科普工作描繪藍(lán)圖，指明工作方向，有關(guān)內(nèi)容如下。

《“十四五”科普規(guī)劃》編制背景

《“十四五”科普規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》編制，是“十四五”科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃之一，在全面總結(jié)“十三五”期間科普工作成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究新時(shí)代科普工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求，明確“十四五”時(shí)期國(guó)家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重要任務(wù)和保障措施。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科學(xué)技術(shù)普及工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)科普工作的定位、發(fā)展方向提出明確要求，指出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。2021年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代科普工作，科技部、中國(guó)科協(xié)根據(jù)中央深改委有關(guān)要求共同牽頭起草《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），2022年8月21日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《意見(jiàn)》。2021年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。《“十四五”科普規(guī)劃》編制工作注重與《意見(jiàn)》《綱要》協(xié)同，注重面向“十四五”發(fā)展切實(shí)需要，注重實(shí)化政策舉措，落實(shí)好中央重大決策部署。

“十三五”期間，我國(guó)科普事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。中國(guó)特色科普理念不斷豐富，科普工作體系初步形成。公民科學(xué)素質(zhì)不斷提升，科普經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，科普?qǐng)鲳^數(shù)量穩(wěn)步增加，以新媒體技術(shù)為支撐的科普傳播更加廣泛。“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新與科學(xué)普及作為創(chuàng)新發(fā)展的“兩翼”承擔(dān)著重大歷史使命?？破找臃?wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供基礎(chǔ)支撐。

《“十四五”科普規(guī)劃》編制過(guò)程

一是評(píng)估總結(jié)和戰(zhàn)略研究。科技部委托國(guó)家科技評(píng)估中心對(duì)《“十三五”國(guó)家科普與創(chuàng)新文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)研智庫(kù)開(kāi)展“十四五”國(guó)家科普規(guī)劃戰(zhàn)略研究，就形勢(shì)需求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行深入研究，形成研究成果。二是廣泛開(kāi)展調(diào)研?？萍疾繀f(xié)同中國(guó)科協(xié)起草《意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、資料分析等多種方法，總結(jié)近年來(lái)科普工作成效，分析新時(shí)代科普發(fā)展形勢(shì)與挑戰(zhàn)。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研15次，與近150名專(zhuān)家學(xué)者座談，形成約50萬(wàn)字調(diào)研資料。同時(shí)，向中央有關(guān)部門(mén)和各地方征集重點(diǎn)任務(wù)需求，廣泛聽(tīng)取相關(guān)單位對(duì)《“十四五”科普規(guī)劃》編制的意見(jiàn)和建議。三是起草規(guī)劃文本?？萍疾恳粤?xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新和科學(xué)普及重要論述作為根本遵循，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，研究編制了《“十四五”科普規(guī)劃》文本，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，多次修改完善，歷時(shí)近兩年，最終形成《“十四五”科普規(guī)劃》文本，2022年5月7日，科技部第17次黨組會(huì)審議通過(guò)《“十四五”科普規(guī)劃》。

《“十四五”科普規(guī)劃》框架與主要內(nèi)容

《“十四五”科普規(guī)劃》主要由成效與需求、原則和目標(biāo)、重要任務(wù)和組織保障四個(gè)部分組成。

2022年6月24日，第六屆世界智能大會(huì)在天津開(kāi)幕。圖為參觀(guān)者觀(guān)看大會(huì)天津制造業(yè)立市展（新華社 趙子碩 攝）

第一部分是成效與需求?？偨Y(jié)“十三五”期間我國(guó)科普工作取得的顯著成效，包括初步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)放合作的協(xié)同工作體系，公民科學(xué)素質(zhì)不斷提升，科普經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，科普?qǐng)鲳^數(shù)量穩(wěn)步增加，以多媒體手段尤其是新媒體技術(shù)為支撐的科普傳播更加廣泛。同時(shí)，指出當(dāng)前科普工作發(fā)展與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求及人民群眾的需求還存在較大差距，存在部分地方黨委政府對(duì)科普工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，科普組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、社會(huì)力量的作用發(fā)揮不夠充分，科普工作的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立等問(wèn)題。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新形勢(shì)下，科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，在全社會(huì)大力營(yíng)造崇尚科學(xué)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)尚。要推動(dòng)科普工作改革創(chuàng)新，持續(xù)提升科普能力，強(qiáng)化科普價(jià)值引領(lǐng)，牢牢把握科技解釋權(quán)。要推動(dòng)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升公民科學(xué)素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)厚植土壤、夯實(shí)根基。

第二部分是原則和目標(biāo)。一是指導(dǎo)思想。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科普工作的重要指示精神，堅(jiān)持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，積極推進(jìn)《綱要》，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，大力加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)、共享科技創(chuàng)新成果，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力支撐，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。二是基本原則。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科普工作的價(jià)值引領(lǐng)；要堅(jiān)持使命導(dǎo)向，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的重要一翼；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推動(dòng)科普工作現(xiàn)代化；要堅(jiān)持全面融合，形成科普事業(yè)發(fā)展新格局。三是主要目標(biāo)?？破赵谪瀼芈鋵?shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的作用顯著提升，科普法規(guī)、政策、工作體系更加健全，全社會(huì)共同推動(dòng)科普的氛圍加快形成，科普公共服務(wù)覆蓋率和科研人員科普參與率不斷提高，我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例顯著提升。

第三部分是重要任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，根據(jù)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，提出6個(gè)方面29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化新時(shí)代科普工作價(jià)值引領(lǐng)功能，包括著力塑造時(shí)代新風(fēng)、加強(qiáng)科普領(lǐng)域輿論引導(dǎo)和大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。二是加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)，包括強(qiáng)化科普理論研究、增強(qiáng)科普創(chuàng)作能力、完善科普設(shè)施布局、構(gòu)建全媒體科學(xué)傳播矩陣、持續(xù)推進(jìn)科普信息化建設(shè)和促進(jìn)科普領(lǐng)域市場(chǎng)化發(fā)展。三是推動(dòng)科普工作全面發(fā)展，包括開(kāi)展群眾性科普活動(dòng)、推動(dòng)科普與學(xué)校教育深度融合、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科普工作、加強(qiáng)應(yīng)急科普工作、加強(qiáng)針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的科普和加強(qiáng)國(guó)防科普工作。四是推動(dòng)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，包括充分調(diào)動(dòng)科技工作者參與科普工作的積極性、持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新資源科普化、聚焦科技前沿開(kāi)展針對(duì)性科普、發(fā)揮科普對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)作用和抓好科技倫理宣傳。五是抓好公民科學(xué)素質(zhì)提升工作，包括培育一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體、提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)履職能力、提升制造業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能、提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)和提升老年人科學(xué)生活能力。六是開(kāi)展科普交流與合作，包括拓展國(guó)際科普交流機(jī)制、深入開(kāi)展青少年國(guó)際科普交流、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際科普合作和促進(jìn)與港澳臺(tái)科普合作。

第四部分是組織保障。提出完善法律、政策體系，加強(qiáng)科普工作統(tǒng)籌協(xié)同，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，大力培育科普人才，強(qiáng)化科普獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和強(qiáng)化監(jiān)督、監(jiān)測(cè)與評(píng)估等6個(gè)方面的保障措施。（供稿：科技部科技人才與科學(xué)普及司）