宋哲宗朝自然災(zāi)害析論

余海霞, 李景壽

(貴州師范大學(xué) 歷史與政治學(xué)院， 貴州 貴陽(yáng) 550025)

0 引言

自然災(zāi)害影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活。北宋自然災(zāi)害頻發(fā)，而宋哲宗趙煦在位期間，即元豐八年(1085)三月至元符三年(1100)一月，是北宋災(zāi)害集中發(fā)生時(shí)期之一。宋哲宗朝自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，危害嚴(yán)重。北宋自然災(zāi)害，學(xué)界已有關(guān)注：如區(qū)域視角的有程民生《北宋開(kāi)封氣象編年史》[1]、程俊《宋代湖北的氣象災(zāi)害及應(yīng)對(duì)研究》[2]、魏華仙和徐瑤《宋代四川地區(qū)饑荒述論》[3]等； 荒政視角，如李華瑞《宋代救荒史稿》[4]、石濤《北宋時(shí)期自然災(zāi)害與政府管理體系研究》[5]和張文《宋朝的自然災(zāi)害與荒政等級(jí)管理思想芻議》[6]等； 災(zāi)種視角，如劉雙怡《宋代地震災(zāi)害與政府應(yīng)對(duì)》[7]、張全明《簡(jiǎn)論北宋時(shí)期疫災(zāi)的時(shí)空分布及其特點(diǎn)》[8]及陳鑫《北宋蝗災(zāi)淺探》[9]等?？梢?jiàn)，學(xué)界對(duì)宋代自然災(zāi)害的研究成果豐富，但多從區(qū)域、荒政以及災(zāi)種等方面的整體性出發(fā)，對(duì)單獨(dú)一朝代研究涉及較少，如黃瑋《北宋熙豐年間荒政文書(shū)研究》[10]。宋哲宗朝自然災(zāi)害研究專文尚有不足。以傳世史料為主，結(jié)合其他史料，鉤沉宋哲宗朝自然災(zāi)害總體情況、荒政及影響。

1 宋哲宗朝自然災(zāi)害

自然災(zāi)害包含氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和生物災(zāi)害等，每類災(zāi)害的破壞程度、特點(diǎn)不盡相同。因史料零散與記載標(biāo)準(zhǔn)不同，學(xué)者們按照自己的理解進(jìn)行災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和研究，致使同種災(zāi)害在同時(shí)間段統(tǒng)計(jì)結(jié)果相異。有關(guān)宋哲宗時(shí)期的自然災(zāi)害，很多學(xué)者都進(jìn)行了系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)與研究，但結(jié)果不一。邱云飛統(tǒng)計(jì)為57次[11]26-27； 石濤統(tǒng)計(jì)為52次[5]357-362； 李華瑞統(tǒng)計(jì)為85次[4]38。宋哲宗朝15年時(shí)間跨度短，故以宋代基本史料為主，相互參照，統(tǒng)計(jì)其災(zāi)害情況(見(jiàn)表1)。

表 1 哲宗朝自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表(次)Tab.1 Statistics of natural disasters in the Reign of Song Zhezong(times)

宋哲宗朝各類災(zāi)害發(fā)生共89次，分別為：水災(zāi)29次、旱災(zāi)19次、蟲(chóng)災(zāi)1次、地震17次、山崩1次、沙塵1次、風(fēng)災(zāi)5次、雹災(zāi)4次、潮災(zāi)2次、雪災(zāi)6次、疫災(zāi)4次。此外，李華瑞統(tǒng)計(jì)宋神宗在位19年間，即治平四年(1067)一月至元豐八年(1085)三月，共發(fā)生157次自然災(zāi)害[4]37-38,年發(fā)生頻率為8.3。據(jù)表 1,宋哲宗朝自然災(zāi)害年發(fā)生頻率為5.9,可見(jiàn)與宋神宗朝相比，宋哲宗朝災(zāi)害頻率更低。但以李華瑞“凡明確記載死亡人數(shù)逾萬(wàn)人者，或有骨肉相食、積尸滿野相類記載，一律視作特大災(zāi)情”[4]32的災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)看，宋神宗朝特大災(zāi)情有5次，宋哲宗朝有4次。據(jù)此，雖宋哲宗朝災(zāi)害年發(fā)生頻率遠(yuǎn)低于宋神宗朝，但二者受災(zāi)程度和災(zāi)害影響相當(dāng)。

2 宋哲宗朝中央和地方的救災(zāi)措施

宋哲宗時(shí)期，因自然災(zāi)害頻發(fā)，皇帝與各級(jí)官吏制定了多層面的賑濟(jì)措施，以降低虧損、確保災(zāi)民安全。中央政府和地方政府是主要的災(zāi)害救助部門(mén)，但因二者權(quán)力、地位不同，雙方的救助措施也存在差異。

2.1 中央

中央政府是災(zāi)害救助最高部門(mén)。因受各方面的制約，其主要承擔(dān)決策、指令的任務(wù)，具體措施由地方政府施行。中央政府層面的救災(zāi)措施主要體現(xiàn)在賜度牒、發(fā)官敕、遣體量安撫使和寬刑等方面。

2.1.1 賜度牒、發(fā)官敕

度牒是佛教僧尼的身份證明，有免稅、免徭役等特殊權(quán)利； 官敕是官吏資格的敕書(shū)，做官的憑證。大抵自元祐元年(1086)起度牒和官敕成為商品，乃中央政府用于賑濟(jì)災(zāi)荒的主要措施之一。度牒、敕書(shū)被應(yīng)用于救災(zāi)，主要因其昂貴的價(jià)格。從元祐五年(1090)知杭州蘇軾奏狀中的“切緣度牒三百道，約直錢(qián)五萬(wàn)余貫”[12]862,可推算出當(dāng)時(shí)每紙度牒約為一百七十千錢(qián)。雖宋哲宗時(shí)官敕價(jià)格資料缺乏，但以大觀四年(1110)官敕的價(jià)格為例，進(jìn)納文散官九品的假將侍郎價(jià)值約為三千五百貫，即三千五百千錢(qián)，比一般度牒價(jià)格高十多倍。最明顯的是，在一些小災(zāi)害中，度牒與官敕完全被運(yùn)用于賑災(zāi)。如元祐八年(1093)八月，河北東、西路被淹，引發(fā)該地區(qū)第二年饑荒。紹圣元年(1094)十月，哲宗下詔：“給空名假承務(wù)郎敕十、太廟齋郎補(bǔ)牒十、州助教不理選限敕三十、度牒五百，付河北東、西路提舉司，召人入錢(qián)、粟充賑濟(jì)?！盵13]7338度牒和官敕可讓中央政府在短時(shí)間籌措大批賑災(zāi)資金，但長(zhǎng)期以此會(huì)導(dǎo)致大量的逃稅現(xiàn)象，增加財(cái)政壓力。

2.1.2 遣體量安撫使

體量安撫使是中央政府派往受災(zāi)區(qū)域處理救賑事宜的管理人員，屬臨時(shí)性官員。“他的主要任務(wù)是傳達(dá)皇帝的旨意，慰問(wèn)災(zāi)民疾苦，督察地方官在救災(zāi)中的作為，安撫民心?！盵7]117宋哲宗時(shí)各路級(jí)行政單位缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，救災(zāi)困難。由此，中央遣體量安撫使往受災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)，負(fù)責(zé)救災(zāi)工作。元祐元年(1086)二月，大名府水災(zāi)致使民田被淹沒(méi)，糧食匱乏,“向雖賑濟(jì)，尚慮官司拘制，使被災(zāi)之民，未蒙恩澤，可委大名府安撫使韓絳詢?cè)L賑濟(jì)?！盵14]8744中央派遣安撫使前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，一方面促使救災(zāi)工作有序進(jìn)行，可起到穩(wěn)定民心的作用，具有一定的積極意義； 另一方面，因路級(jí)各行政體系欠缺統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，互不統(tǒng)屬，故安撫使在救災(zāi)中并不一定能發(fā)揮作用。

2.1.3 寬刑

寬刑是中央政府在災(zāi)荒年份管理刑獄、減寬刑罰的措施，目的是為賑災(zāi)救災(zāi)提供一個(gè)寬松的環(huán)境。政府寬刑措施的實(shí)行一般選擇在災(zāi)荒年份，是因這時(shí)的大多數(shù)救災(zāi)措施常常滯后于人們迫切的生存需要，受災(zāi)民眾的生活困難，違法之事頻繁發(fā)生。若在此時(shí)還按照平常依法處理，勢(shì)必會(huì)激起人民的反抗，給社會(huì)增添不穩(wěn)定因素。寬刑是中央政府重要的間接救災(zāi)措施。元祐五年(1090)二月，天下大旱，宋哲宗“疎決四京、府界諸縣系囚，除常赦所不原外，雜犯死罪以下遞降一等，杖以下釋之。其后，又詔疎決應(yīng)天下州、府、軍、監(jiān)、縣等系囚”[14]10560。寬刑可化解導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩的潛在因素，利于穩(wěn)定社會(huì)秩序。

2.2 地方

宋哲宗時(shí)期，災(zāi)害種類多樣決定了州縣救災(zāi)的復(fù)雜性?！暗胤街菘h是最基層、最直接、最具體的賑災(zāi)機(jī)構(gòu)?！盵4]363且因多方原因，朝廷救助具有一定滯后性，這就需發(fā)揮州縣地方官對(duì)災(zāi)害的救助作用。因此，州縣官員救助措施必然要涉及多方面。

2.2.1 賑濟(jì)災(zāi)民

賑給、賑貸和賑糶是最主要的賑濟(jì)措施。賑給是在災(zāi)荒時(shí)，將糧食、錢(qián)和其他物品賑給災(zāi)民。元祐二年(1087)十二月，哲宗下詔“賜京師廂軍諸司人及剩員薪炭錢(qián)，其癃老凍餒者，遣官即營(yíng)中計(jì)口給之。畿縣貧乏不能自存，及老幼疾病、乞丐之人，應(yīng)給米豆，勿拘以令。”[14]9907賑貸是將糧食、種子等物品以借貸的方式給予受災(zāi)者。元祐元年(1086)四月，詔“開(kāi)封府諸路災(zāi)傷，逐縣令、佐專切體量，人戶委有闕食，速具事實(shí)申州及監(jiān)司，仍許一面將本縣義倉(cāng)、常平谷斛賑貸。據(jù)等第逐戶計(jì)戶口給歷，大者日二升，小者日一升。各從民便，五日或十日至半月，赍歷詣縣，請(qǐng)印給遣。若本縣米谷數(shù)少，先從下戶給，有余則并及上戶?！盵13]7335賑糶是將救濟(jì)的米糧低于市場(chǎng)價(jià)格出售給受災(zāi)人的措施。元祐三年(1088)正月“詔發(fā)京西南路闕額禁軍糧谷五十余萬(wàn)斛，減市價(jià)出糶，至夏麥?zhǔn)烊罩?。”[13]7336賑濟(jì)措施穩(wěn)定了災(zāi)民情緒，恢復(fù)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，但也易出現(xiàn)官商勾結(jié)的營(yíng)私舞弊[13]7337等現(xiàn)象。

2.2.2 以工代賑

以工代賑是政府通過(guò)組織受災(zāi)群眾進(jìn)行勞動(dòng)并給予報(bào)酬的一種救災(zāi)方式。宋朝以工代賑大概始于宋仁宗前期，先是運(yùn)用于興修水利。北宋后期，以工代賑在前朝的基礎(chǔ)上不斷完善，被廣泛應(yīng)用于修筑城池與其他工役中。如元符二年(1099)閏九月,“知大名府韓忠彥奏，乞顧募饑流民修城。”[14]12264紹圣四年(1097)九月，兩浙旱勢(shì)嚴(yán)重，哲宗下詔：“兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉常平司相度應(yīng)平合舉行事件……并相度本路如有運(yùn)河溝瀆淺淀合行開(kāi)修，將來(lái)尤給雇直，召募人夫開(kāi)淘?！盵14]11646以工代賑具有三個(gè)明顯的益處：其一，可暫時(shí)安撫和解救饑民的困苦； 其二，可省大量人工費(fèi)； 其三，可間接解決流民問(wèn)題。因此以工代賑獲得了極大的推廣。

2.2.3 勸分

勸分，即由地方官員說(shuō)服地方權(quán)貴之家在饑荒年間援助災(zāi)民。因勸分有利受災(zāi)民眾和減輕政府壓力，獲得了中央政府的推動(dòng)和支持。元祐六年(1091)八月，戶部言：“災(zāi)傷縣放稅及七分，賑濟(jì)廩糧不足者，令佐勸諭積儲(chǔ)之家，減價(jià)出賣(mài)。或以錢(qián)粟借與貧家乏人戶，雖有利息，候豐熟日官為受理?！盵14]11114-11115富民在糧食供應(yīng)、災(zāi)民安置等救災(zāi)環(huán)節(jié)發(fā)揮了很大作用，贏得很多人支持。但仍有部分人持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為富人救濟(jì)有危險(xiǎn)性，擾亂正常救災(zāi)秩序。大抵勸分在實(shí)際的操作中具有一定弊端。如元祐元年(1086)五月，右司諫蘇轍言：“臣竊見(jiàn)國(guó)朝建立京邑……至于諸路軍糧，大抵無(wú)備。熙寧之間，東南大旱，民間闕食，官欲賑濟(jì)，無(wú)所從得，不免誅求富民，斂斗石之粟，以濟(jì)億萬(wàn)之眾，勞而無(wú)益，徒以為笑?！盵14]9165勸分原則上是政府勸誘，富民自愿，但有些地方官員采取強(qiáng)硬措施，使勸分從自愿變強(qiáng)迫。

綜上，宋哲宗朝中央和地方的一系列救災(zāi)措施，雖存在局限，但因政府“及時(shí)、積極地應(yīng)對(duì)，辦法多樣，朝廷與民間力量相結(jié)合”[3]65，使得自然災(zāi)害未造成社會(huì)大動(dòng)亂。這些措施在減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)等方面起到一定作用。從各方面的效果看，政府對(duì)受災(zāi)民眾的救助基本上是成功的。

3 宋哲宗朝自然災(zāi)害的時(shí)空分布特征

宋哲宗時(shí)期，各種自然災(zāi)害在時(shí)間、空間分布呈規(guī)律性。時(shí)間上，年災(zāi)害頻次、季節(jié)災(zāi)害頻次較平穩(wěn)，某些災(zāi)害有較強(qiáng)的季節(jié)性和月份性特征； 空間上，主要在京師及其相鄰之地，或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、政治重要區(qū)域。

3.1 時(shí)間分布

對(duì)宋哲宗朝自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間特征分析，采取年份、月份及季節(jié)(下稱月季)兩個(gè)維度分別論述。

3.1.1 年份

為統(tǒng)計(jì)方便和數(shù)據(jù)均衡分布，以3年為一周期進(jìn)行分析。圖1是根據(jù)表 1數(shù)據(jù)，繪制的宋哲宗朝5個(gè)時(shí)段自然災(zāi)害年次數(shù)百分比圖。

注：元符三年一月無(wú)災(zāi)害記載，不列。圖 1 宋哲宗朝年災(zāi)害頻次百分比Fig.1 Percentage of disaster frequency in different period in the Reign of Song Zhezong

綜合表 1、圖 1,宋哲宗朝自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，幾乎無(wú)年不災(zāi)，而年次數(shù)趨平穩(wěn)。從元豐八年(1085)至元祐二年(1087)災(zāi)害發(fā)生17次，年均發(fā)生5.7次，占總數(shù)19.1%； 從元祐三年(1088)至元祐五年(1090)災(zāi)害發(fā)生13次，年均發(fā)生4.3次，占總數(shù)14.6%； 從元祐六年(1091)至元祐八年(1093)災(zāi)害發(fā)生17次，年均發(fā)生5.7次，占次數(shù)19.1%； 從紹圣元年(1094)至紹圣三年(1096)災(zāi)害發(fā)生19次，年均發(fā)生6.3次，占總數(shù)21.3%； 從紹圣四年(1097)至元符二年(1099)年災(zāi)害發(fā)生23次，年均發(fā)生達(dá)到了7.7次，占總次數(shù)25.9%,是該時(shí)期自然災(zāi)害爆發(fā)的小高峰。

因此大致可把宋哲宗朝自然災(zāi)害劃分為3個(gè)階段，第一階段從元豐八年(1085)至元祐五年(1090)災(zāi)害呈下降狀態(tài)； 第二階段從元祐六年(1091)至紹圣三年(1096)災(zāi)害漸呈波動(dòng)上升； 第三階段則從紹圣四年(1097)至元符二年(1099)災(zāi)害微高發(fā)期。

就具體災(zāi)種，災(zāi)害群發(fā)現(xiàn)象非常明顯，首先是單個(gè)災(zāi)害的連續(xù)發(fā)生。以水災(zāi)、地震為例，從元豐八年(1085)至紹圣元年(1094)連續(xù)10年發(fā)生水災(zāi)，水災(zāi)發(fā)生20次，占水災(zāi)總數(shù)的68.9%； 從紹圣元年(1094)至元符二年(1099)連續(xù)6年發(fā)生地震，發(fā)生12次，占地震總數(shù)的70.6%。其中有些年份在一年內(nèi)連續(xù)交叉發(fā)生了多種災(zāi)害； 另一種是多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生。從元豐八年(1085)至紹圣元年(1094)、紹圣三年(1096)至元符二年(1099),期間水災(zāi)、旱災(zāi)、地震、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害都處在高發(fā)期，群發(fā)現(xiàn)象較為明顯。

就受災(zāi)程度而言，元祐二年(1087)四月,“淮南饑饉，人至相食”[14]9718； 元祐三年(1088)十一月，兗州饑歉,“民有夫妻相食”[14]10108； 元祐六年(1091)秋七月，浙西諸郡大水，蘇軾： “蘇、湖、常三郡水通為一……流殍之勢(shì)甚于熙寧。臣聞熙寧中，杭州死者五十余萬(wàn)，蘇州三十余萬(wàn)，未數(shù)他郡。”[14]11028元祐七年(1092)五月，浙西饑疫，蘇軾：“蘇、湖、秀三州，人死過(guò)半……殍死之余，人如鬼臘。”[14]11296雖元祐二年(1087)至元祐七年(1092)較其他時(shí)段屬災(zāi)害微低發(fā)期，但受災(zāi)程度更嚴(yán)重。

3.1.2 月季

宋哲宗時(shí)期，某些自然災(zāi)害的季節(jié)性特征明顯(見(jiàn)表2)。由表 2可知，除去10次時(shí)間的不詳災(zāi)害(約占11.2%),四季災(zāi)害發(fā)生次數(shù)差異較小。春季災(zāi)害發(fā)生20次，占總數(shù)的22.5%； 夏季災(zāi)害發(fā)生17次，占總數(shù)的19.1%； 秋季災(zāi)害發(fā)生20次，占總數(shù)的22.5%； 冬季發(fā)生災(zāi)害22次，占總數(shù)的24.7%。

表 2 宋哲宗朝自然災(zāi)害月季分布表(次)Tab.2 Seasonal distribution of the frequency of natural disaster in the Reign of Song Zhezong (times)

就具體災(zāi)種，有些災(zāi)害的季節(jié)性特征較明顯，同時(shí)某些月份也屬其高發(fā)期。如水災(zāi)，秋冬季節(jié)較集中，宋哲宗朝的29次水災(zāi)，除去3次記載時(shí)間不詳(共約占10.3%),這兩個(gè)季節(jié)發(fā)生的水災(zāi)占總次數(shù)的65.5%,尤其是7月和12月更是水災(zāi)集中的高發(fā)月份。該時(shí)期的19次旱災(zāi)，除去2次記載時(shí)間不詳(占總數(shù)的10.5%),春夏兩季旱災(zāi)次數(shù)達(dá)到了占總次數(shù)的68.4%。旱災(zāi)集中在春夏兩季，因春夏季降水少，春季氣溫回升快，夏季“天氣炎熱，蒸發(fā)量大”[15]87。其他災(zāi)害的季節(jié)性特征并不明顯，如地震，在17次地震中，除去時(shí)間不詳?shù)挠涊d1次(占總數(shù)的5.9%),其他16次地震在四季都有分布。春、夏、秋、冬地震發(fā)生都為4次，占比都為23.5%,比較均勻。

3.2 空間分布

在記載宋哲宗時(shí)期自然災(zāi)害的相關(guān)文獻(xiàn)中，都城及周邊地區(qū)的記載較其他偏遠(yuǎn)地區(qū)更詳細(xì)。宋哲宗時(shí)期自然災(zāi)害發(fā)生的空間分布情況見(jiàn)表3。

表 3 宋哲宗朝自然災(zāi)害地區(qū)分布表(次)Tab.3 Regional distribution of natural disasters in the Reign of Song Zhezong(times)

根據(jù)表 3,按現(xiàn)代行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)的宋哲宗時(shí)自然災(zāi)害總共144次，災(zāi)害發(fā)生頻次在區(qū)域上呈現(xiàn)不平衡。除去災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)不詳?shù)?次(共約占5.6%),河南受災(zāi)最為頻繁，共發(fā)生32次災(zāi)害，占總數(shù)144次的22.2%； 其次是河北、山東各18次，分別占總數(shù)的12.5%； 浙江17次，占總數(shù)的11.8%； 江蘇11次，占總數(shù)的7.6%； 山西8次，占總數(shù)的5.6%； 陜西、安徽各6次，分別占總數(shù)的4.2%； 甘肅、廣西各4次，分別占總數(shù)的2.8%； 福建、四川、重慶各3次，分別占總數(shù)2.1%； 最后兩個(gè)分別是廣東2次，占總數(shù)的1.4%,寧夏1次，占總數(shù)的0.7%。

造成這種現(xiàn)象，一方面因當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷乩項(xiàng)l件，如水災(zāi)大多都發(fā)生在黃河中下游、汴河和淮河流域的省份。雖南方的降雨量比北方大，但有些地處偏遠(yuǎn)的南方地區(qū)，向中央傳遞災(zāi)情難度大，其災(zāi)情記錄就相對(duì)較少。沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)發(fā)生，潮汐都可能上升。因此，浙江、福建、江蘇等沿海省份占這一時(shí)期風(fēng)災(zāi)總量的90%以上，潮災(zāi)也全部發(fā)生在沿海城市； 另一方面則與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口分布狀況相關(guān),“經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，同樣強(qiáng)度的災(zāi)害對(duì)其損傷越大?！盵2]107人口稠密的地區(qū)如河南、浙江等，流動(dòng)性大，加快疫病的傳播。

總之，從各省自然災(zāi)害空間分布特征來(lái)看，河南受災(zāi)最為頻繁； 其次是山東、浙江等華東地區(qū)； 再次是河北、山西等華北地區(qū)，而其他地區(qū)自然災(zāi)害較少?？傮w上呈現(xiàn)出從北向南、從東向西逐漸減少的空間分布態(tài)勢(shì)。

4 宋哲宗朝自然災(zāi)害的影響

宋哲宗朝15年間，自然災(zāi)害爆發(fā)80余次，相當(dāng)頻繁。災(zāi)害的種類不一，破壞程度相異。但無(wú)一例外都對(duì)該時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序和政治生活造成了諸多方面的影響。

4.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)古代占有重要的地位，一旦遭受自然災(zāi)害，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展。一方面，農(nóng)田的淹沒(méi)、農(nóng)作物受損和糧食減產(chǎn)。如元符元年(1089)九月，御史中丞安惇言：“北京在澶州大河漲溢，溺民田宅。”[14]11956元祐五年(1090)八月至十一月間，蘇、湖、常、秀四州連續(xù)陰雨不止，蘇軾：“災(zāi)傷之余，所收無(wú)幾，又少遇晴干，已熟者不得刈，已刈者不得舂，有谷無(wú)米，日救腐壞。”[14]10834從文獻(xiàn)所記載的關(guān)于農(nóng)田和莊稼損失情況看，災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)影響很大。當(dāng)出現(xiàn)較大災(zāi)害，特別是洪澇災(zāi)害時(shí),“會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田大面積淹毀，農(nóng)作物由于被洪水長(zhǎng)時(shí)間浸泡，根腐而亡，導(dǎo)致糧食和經(jīng)濟(jì)作物減產(chǎn)、絕收，有時(shí)還會(huì)關(guān)乎到來(lái)年的收成?！盵16]71另一方面，造成了農(nóng)業(yè)人口的大量喪失。勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的基本前提，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對(duì)低下，一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)人口，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。而自然災(zāi)害往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口減少，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如元祐三年(1088)正月，同知樞密院范純?nèi)恃裕骸俺几`見(jiàn)去冬以來(lái)，雪寒過(guò)常，今已仲春，陰沴未解，商賈束手，不能營(yíng)生，貧困之民，死者甚眾?！盵14]9943在一些饑饉比較嚴(yán)重的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了“人至相食”[14]9718。

4.2 社會(huì)秩序

災(zāi)害發(fā)生后，易出現(xiàn)疾疫、饑饉、農(nóng)民流亡及盜賊群起的局面，受災(zāi)百姓難以維持生計(jì)。流民的產(chǎn)生與“自然條件尤其是自然災(zāi)害之間有著十分密切的聯(lián)系，該時(shí)期水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗蟲(chóng)災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、地震災(zāi)害等均會(huì)對(duì)其十分脆弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的破壞性影響，由此導(dǎo)致不少農(nóng)民群眾不得不四處流亡逃生，在整個(gè)社會(huì)上產(chǎn)生了大量的流民?！盵17]113宋哲宗時(shí)期流民的人數(shù)多時(shí)可達(dá)百萬(wàn)。如元祐元年(1086)蘇轍上奏：“近歲富弼知青州，是時(shí)河北流民百萬(wàn)，轉(zhuǎn)徙京東?！盵18]801流民對(duì)流入地來(lái)說(shuō)是把雙刃劍，一方面可增加勞動(dòng)力； 另一方面流民中隱藏著不穩(wěn)定因素，會(huì)帶來(lái)一些嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)流民“進(jìn)入城市時(shí)，處在一種完全陌生的環(huán)境下，沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，沒(méi)有親朋的救濟(jì)，當(dāng)他們生活無(wú)以為繼的時(shí)候，便會(huì)轉(zhuǎn)而為盜賊、流氓無(wú)賴等”[19]65，這樣他們對(duì)遷入地的治安構(gòu)成了威脅。如元祐二年(1087)四月，旱災(zāi)重、民力困、國(guó)用竭、夏麥?zhǔn)?，秋稼未立，蘇轍言：“數(shù)月之后，公私無(wú)繼，群盜蜂起，勢(shì)有必至。”[14]9718

4.3 政治生活

受“天人感應(yīng)”等思想影響，統(tǒng)治者往往認(rèn)為災(zāi)異是上天對(duì)帝王的警示。因此，為避免天怒人怨，鞏固自身地位，宋哲宗時(shí)期中央政府在組織具體救災(zāi)事宜的同時(shí)，還通過(guò)一系列政治活動(dòng)消弭災(zāi)害。其一，皇帝采取一系列弭災(zāi)活動(dòng)：如通過(guò)出宮女、避正殿、減膳等行為來(lái)反省自己的過(guò)失。紹圣二年(1095)“蘇州、河南府相繼地震，哲宗皇帝一次出宮女91人?！盵20]343元祐二年(1087)四月，哲宗下詔：“時(shí)雨久愆，旱災(zāi)甚廣，可自今月十一日后，避正殿，減常膳，仍于詔內(nèi)深責(zé)予躬，庶幾修省以消天變?！盵14]9703此外，撤樂(lè)、慮囚、下詔罪己等措施也是帝王的弭災(zāi)行為，此不一一論述。其二，宰執(zhí)謝罪弭災(zāi)。宰執(zhí)作為皇帝的輔政大臣，災(zāi)害發(fā)生也是宰執(zhí)未盡到職責(zé)的結(jié)果。因此，宰執(zhí)會(huì)在逢災(zāi)時(shí)上書(shū)謝罪或請(qǐng)辭。如元祐三年(1088)正月，知樞密院事安燾言：“自去冬大雪異常，久陰未解，細(xì)民失職，上貽憂念，皆由輔政無(wú)狀所致。愿就貶黜，以塞天戒?！盵14]9926宰執(zhí)謝罪辭官往往是象征性行為，最高統(tǒng)治者對(duì)此會(huì)進(jìn)行寬慰挽留，正如太皇太后所言“此乃德薄所召，非卿等過(guò)也?！盵14]9926

如上，自然災(zāi)害頻發(fā)對(duì)宋哲宗時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序及政治生活等方面造成影響。經(jīng)濟(jì)上，打擊了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政府面臨沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和損失； 社會(huì)上，人民的生存條件遭受破壞，涌現(xiàn)大量的流民和盜賊，擾亂社會(huì)秩序； 政治上，受“天人感應(yīng)論”的影響，統(tǒng)治者和官員在政治上采取象征性手段，希望通過(guò)自己的言行減輕災(zāi)害。

5 結(jié)論

宋哲宗朝自然災(zāi)害頻發(fā)。該時(shí)期自然災(zāi)害特點(diǎn)為：

(1)災(zāi)害種類多樣，包含水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)、地震等11種災(zāi)害。

(2)水災(zāi)最嚴(yán)重，旱災(zāi)、地震、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)次之。

(3)次數(shù)多、頻率高、年份發(fā)生頻次平穩(wěn)及四季發(fā)生頻次差異較小，各種災(zāi)害群發(fā)。

(4)大部分地區(qū)均有涉及，主要發(fā)生在今河南、河北、山東、浙江、江蘇等地，河南尤甚。

災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，社會(huì)秩序及政治生活。為降低災(zāi)害損失，鞏固統(tǒng)治，中央和地方各采取一系列賑濟(jì)災(zāi)荒措施：如安撫災(zāi)民、寬刑、賑濟(jì)、以工代賑等，一定程度上恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，減輕了人民損失。