高風(fēng)險堰塞湖風(fēng)險類型及防范對策

徐軼，蔡耀軍

(1. 長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司，武漢 430010；2. 國家大壩安全工程技術(shù)研究中心，武漢 430010)

1 引言

堰塞湖是由滑坡、崩塌、泥石流、冰川堆積物、火山熔巖流等堵塞河道形成的湖泊，堰塞體以較大的長高比、寬級配、結(jié)構(gòu)非均一性等特點與人工土石壩相區(qū)別。典型高風(fēng)險堰塞湖具有崩塌滑坡方量大、集雨面積大、蓄水量大、潰決歷時短、破壞力強、災(zāi)害鏈長等特點，屬重大水旱災(zāi)害[1]。由于堰塞湖無專門泄水設(shè)施，其水位隨來水增加而不斷上漲，不僅對堰塞體上游影響范圍造成淹沒等損失，一旦潰決將對下游人民生命財產(chǎn)安全和河道沿線基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重威脅。因此，加強高風(fēng)險堰塞湖風(fēng)險防范與應(yīng)對，對于提升我國防災(zāi)減災(zāi)能力及健全公共安全保障體系具有重要意義。

堰塞湖的風(fēng)險包括不良地質(zhì)體堵江致災(zāi)的可能性及堰塞湖潰決后可能造成次生洪災(zāi)的可能性。我國專家學(xué)者對堰塞湖的風(fēng)險管控開展了大量研究工作。2000年，我國成功處置易貢堰塞湖[2]，首開世界上人工處置大型堰塞湖的先河，針對堰塞湖的系統(tǒng)性研究工作也自此開始。2008年，唐家山堰塞湖的成功處置，進一步推動我國堰塞湖減災(zāi)管理工程和災(zāi)害風(fēng)險管理研究[3]。2009年，我國編制了世界上僅有的2部堰塞湖處置技術(shù)標(biāo)準，其中《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準》(SL450-2009)對堰塞湖風(fēng)險等級劃分及堰塞體安全性評定作出了明確規(guī)定[4]；《堰塞湖應(yīng)急處置技術(shù)導(dǎo)則》(SL451-2009)較為全面地提出了堰塞湖處理的技術(shù)方法，通盤考慮了處置堰塞湖相關(guān)的工程措施和非工程措施[5]。此后，又成功處置了以舟曲、紅石巖、白格為代表的多個高風(fēng)險堰塞湖，均實現(xiàn)了無一人因次生洪水致死的重大成就，形成了系統(tǒng)的應(yīng)急處置技術(shù)，引領(lǐng)了世界上堰塞湖處置技術(shù)的發(fā)展。

目前我國堰塞湖風(fēng)險管控的研究主要聚焦于堰塞湖形成后的風(fēng)險評估和應(yīng)急處置，且應(yīng)急處置的風(fēng)險管理及決策方法仍以既有經(jīng)驗為主，具有較強的探索性。由于堰塞湖本身是一個復(fù)雜的災(zāi)害鏈系統(tǒng)，孕災(zāi)源頭在岸坡不良地質(zhì)體，致災(zāi)核心在河谷堰塞區(qū)，承災(zāi)載體涉及河道上下游及沿線岸坡范圍，其風(fēng)險管控涉及的不確定因素較多[6]。需要對堰塞湖風(fēng)險從孕育到形成、消亡的全生命周期進行防范和應(yīng)對。

本文在分析典型高風(fēng)險堰塞湖致災(zāi)危害的基礎(chǔ)上，針對不同潛在堰塞湖險情類型對堰塞湖早期風(fēng)險識別及其防范措施進行了歸納梳理，從堰塞湖風(fēng)險評估、風(fēng)險處置、風(fēng)險后評估及后續(xù)處置等方面對堰塞湖風(fēng)險應(yīng)對措施及其研究展望進行了總結(jié)，以期為堰塞湖的風(fēng)險防范和應(yīng)對相關(guān)研究提供有益借鑒。

2 堰塞湖的危害

堰塞湖是全球性的自然災(zāi)害，統(tǒng)計顯示22%的堰塞湖在1 d內(nèi)潰決，50%在10 d內(nèi)潰決，83%在半年內(nèi)潰決，91%在1 a內(nèi)潰決[2]。一般可依據(jù)堰塞湖存活時間，將其分為高危型堰塞湖(形成自然災(zāi)害險情)、穩(wěn)態(tài)型堰塞湖(形成天然水庫或湖泊)和即生即消型堰塞湖3類[7]。典型高危型堰塞湖險情一旦形成，將對影響區(qū)人民生命財產(chǎn)安全及基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重危害，并產(chǎn)生各類次生災(zāi)害(包括直接危害和間接危害)。

2.1 直接危害

堰塞湖直接危害包括產(chǎn)生涌浪、堵塞河道、淹沒損失等。其中，滑坡入江引發(fā)大規(guī)模涌浪，易對沿岸造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，國內(nèi)外均有諸多記錄。如1963年10月9日，意大利瓦依昂水庫近壩左岸發(fā)生方量達2.5×108m3的滑坡，涌入水庫后產(chǎn)生了高達250 m的涌浪，翻過大壩，造成下游2 500余人死亡[8]。2018年金沙江白格“10·10”堰塞湖由右岸西藏方向的白格滑坡引發(fā)，滑坡體從高程3 200 m突然沖下，形成高達62～100 m的堰塞體，堵塞金沙江，并在對岸產(chǎn)生百米高的涌浪。

2.2 間接危害

堰塞湖間接危害包括：

(1) 潰決后產(chǎn)生區(qū)域性超標(biāo)準洪水，且具有洪量小、洪峰大、歷時短、破壞性強的特點。

(2) 潰決洪水對水庫、梯級水庫產(chǎn)生安全影響，造成漫頂、沖刷破壞、連潰等破壞性后果。

(3) 潰決洪水對沿岸居民構(gòu)成重大威脅,對基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重破壞。

(4) 潰決洪水對生態(tài)的影響，包括河道淤積、河岸沖刷、河勢改變、岸坡失穩(wěn)、耕地砂化，以及高含砂率、高速水流對水生生物帶來的滅頂之災(zāi)。

2018年金沙江白格“11·3”堰塞湖潰決后形成區(qū)域性超標(biāo)準洪水，堰塞湖至奔子欄河段全線超萬年一遇，至塔城衰減為千年一遇，行進到石鼓時達百年一遇，最后平穩(wěn)進入梨園水電站有序泄放[9]。堰塞湖潰決洪水造成的淹沒、沖刷、淤積作用對沿岸居民、基礎(chǔ)設(shè)施，對河道河勢、沿岸耕地、水生生物都產(chǎn)生極大影響。蘇洼龍、葉巴灘等水電站設(shè)置的魚類增殖站，遭遇堰塞湖潰決洪水沖擊，沿江魚類產(chǎn)卵場、索餌場被沖毀殆盡，種群剛剛有所恢復(fù)的魚苗在滾滾洪流后難覓蹤跡。

3 堰塞湖風(fēng)險類型

由于溫室效應(yīng)不斷累計，全球氣候變暖呈加劇趨勢，引發(fā)高原地區(qū)冰川融化后退；在青藏高原隆升背景下，區(qū)域地震活動趨于活躍，極易誘發(fā)潛在地質(zhì)隱患；人類開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的邊界也在不斷延伸和擴展，流域梯級開發(fā)逐漸成形，西部山區(qū)臨河城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模日益擴大；各類堰塞湖災(zāi)害呈頻發(fā)態(tài)勢，引發(fā)的次生災(zāi)損及風(fēng)險在不斷增大。相對于堰塞湖形成后應(yīng)急搶險面臨的水陸交通不便、周邊環(huán)境危險、處置時間極為緊迫、排險技術(shù)難度巨大、極易造成災(zāi)難性后果等難點，早期風(fēng)險處置具有時間裕度大、措施空間靈活、減災(zāi)效果顯著等特點，因此，提前布局干預(yù)、防災(zāi)關(guān)口前移是處理重大堰塞湖隱患、提升處置效果的必然選擇。有必要展開系統(tǒng)的研究，在堰塞湖災(zāi)害發(fā)生前及早發(fā)現(xiàn)堰塞湖隱患、分析預(yù)測潛在堰塞湖風(fēng)險，進而提前采取防災(zāi)減災(zāi)措施，來規(guī)避或降低堰塞湖風(fēng)險。

結(jié)合我國自然地理環(huán)境和水文氣候、社會經(jīng)濟等特征，對典型堰塞湖風(fēng)險類型可總結(jié)如下：

3.1 已存在堰塞湖(或殘留堰塞湖)風(fēng)險

根據(jù)堰塞湖存活時間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，約91%的堰塞湖1 a內(nèi)潰決，也有一些堰塞湖因堰塞體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、湖水上漲后另尋出路，或來水量小，得以長期保留，形成穩(wěn)態(tài)型堰塞湖。如重慶小南海、黑龍江鏡泊湖、五大連池、西藏然烏湖，均為堰塞湖成因的湖泊。但此類堰塞湖并非一成不變，其長期演變過程中仍有可能受氣候變遷、水文條件改變甚至地震等極端自然災(zāi)害影響而產(chǎn)生潰決。

如1911年塔吉克斯坦地震后形成的薩列茲(Sarez)湖，堰塞體高達600 m，是世界上最高的堰塞體，庫容170×108m3。該堰塞湖形成已有百余年，但堰塞體潰決的威脅仍然存在，受影響范圍涉及4個國家、數(shù)百萬人口，長期以來一直在進行水文監(jiān)測預(yù)警[2]。

對于這一類已存在或殘留堰塞湖，應(yīng)開展分布、規(guī)模及演變趨勢等的調(diào)查與研究，評估其成災(zāi)風(fēng)險，制定針對性應(yīng)急預(yù)案提前進行風(fēng)險防范。

3.2 潛在地質(zhì)隱患點的堰塞湖風(fēng)險

河谷崩塌滑坡堵江是最為常見的堰塞湖類型。我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，西南山區(qū)構(gòu)造地質(zhì)背景復(fù)雜，河谷岸坡高陡，大型崩塌滑坡堵江地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，具備形成大型堰塞湖條件。根據(jù)已經(jīng)掌握的資料，我國金沙江、大渡河、岷江、雅礱江、嘉陵江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江歷史上曾經(jīng)多次發(fā)生大規(guī)模堵江事件和次生超標(biāo)準潰決洪水，目前仍分布大量規(guī)模巨大的不穩(wěn)定地質(zhì)體隱患點，同時該地區(qū)地震、暴雨頻發(fā)，具有誘發(fā)崩塌滑坡外部因素，未來發(fā)生潛在地質(zhì)隱患點崩塌滑坡堵江的可能性大，對流域水利水電工程、沿江居民和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成重大威脅。如2014年云南魯?shù)榈卣鹦纬傻募t石巖堰塞湖，因水位上漲迅速，嚴重威脅下游居民和天花板、黃角樹兩座水電站的安全[10]。

有必要針對西南山區(qū)具備形成大型堰塞湖條件的地質(zhì)隱患點加強調(diào)查評估、監(jiān)測預(yù)警，建立流域尺度的堰塞湖基礎(chǔ)信息管理平臺，研究風(fēng)險防范措施，提前布局干預(yù)、進行綜合治理。

3.3 流域梯級水電開發(fā)背景下的堰塞湖風(fēng)險

近年來，我國金沙江上游、雅魯藏布江下游水電開發(fā)加快，將來梯級水庫群形成后，可能因蓄水引發(fā)不良地質(zhì)體失穩(wěn)堵江風(fēng)險。通過流域梯級水庫群的聯(lián)合調(diào)度，對堰塞湖災(zāi)損風(fēng)險處置時可以發(fā)揮上游攔洪減災(zāi)、下游騰庫納洪兩方面的積極作用，但同時由于梯級水庫群連鎖反應(yīng)，一旦發(fā)生滑坡涌浪漫頂或潰決洪水漫壩，堰塞湖的影響效應(yīng)及災(zāi)損風(fēng)險將會顯著放大，需要高度關(guān)注。此外，大型水庫區(qū)一旦發(fā)生巨型滑坡或泥石流快速入庫，還可能引發(fā)破壞力驚人的湖嘯現(xiàn)象，長距離快速傳播后對上下游水庫大壩造成致命傷害。

因此，有必要就可能對梯級水庫群構(gòu)成安全威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患及避險措施開展研究。一方面，從流域規(guī)劃、壩址壩型選擇等角度規(guī)避風(fēng)險;另一方面，從地質(zhì)災(zāi)害防范和制定流域梯級水庫群聯(lián)合調(diào)度機制等角度考慮采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，構(gòu)建流域梯級水庫開發(fā)安全與應(yīng)急綜合管理平臺。

3.4 西部高山冰磧堰塞湖風(fēng)險

我國西部高原地區(qū)存在的大量高山堰塞湖，其中部分屬于冰磧堰塞湖/冰湖，它們多位于喜馬拉雅山脈和昆侖山脈海拔3 000～5 000 m的冰川前緣，冰川消融、冰崩、冰湖潰決引發(fā)的山洪泥石流災(zāi)害鏈時有發(fā)生，構(gòu)成巨大的潛在堰塞湖隱患。地質(zhì)歷史時期形成的冰磧堰塞湖存活時間可達數(shù)百、數(shù)千、數(shù)萬年。但全球變暖背景下，冰川消融、躍動、崩塌，冰湖快速擴張，冰湖潰決災(zāi)害風(fēng)險持續(xù)增加。調(diào)查顯示，1990～2015年喜馬拉雅冰湖總數(shù)增加了401個，冰湖面積擴張14.1%[11]。該區(qū)域歷史上多次爆發(fā)冰湖潰決洪水，產(chǎn)生重大次生災(zāi)害。2021年2月份印度北阿坎德邦冰川斷裂導(dǎo)致冰湖潰決引發(fā)巨大洪水[12]，沖垮兩座水電站，死傷近300人。

目前，我國對整個高原地區(qū)冰磧堰塞湖最新分布和近年變化的認識有限，制約了當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)工作。應(yīng)高度重視冰磧堰塞湖風(fēng)險及其次生災(zāi)害對流域安全的影響，采用空天地多元技術(shù)手段加強青藏高原地區(qū)冰湖分布調(diào)查，對冰川活動成災(zāi)前兆進行全面調(diào)查評估、風(fēng)險源識別和監(jiān)測預(yù)警，積極主動防范冰磧堰塞湖及其次生災(zāi)害。

3.5 西部山區(qū)臨河城鎮(zhèn)泥石流堰塞風(fēng)險

我國西部山區(qū)臨河城鎮(zhèn)多建于狹窄河道的兩岸，如甘肅舟曲、云南德欽縣、鹽津縣，人口密集，且屬山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，泥石流入江造成洪水阻塞，產(chǎn)生極大次生危害。如2010年“8·7”甘肅舟曲特大泥石流堵塞白龍江形成堰塞湖，造成近2 000人失蹤或死亡，是新中國歷史上造成傷亡最慘重的泥石流災(zāi)害[2]。2016年“9·17”云南元謀縣泥石流，在金沙江支流龍川江上形成堰塞湖，致全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8 000余人轉(zhuǎn)移安置，成昆鐵路中斷運行[13]。

西部山區(qū)臨河城鎮(zhèn)泥石流堰塞風(fēng)險一方面是生態(tài)環(huán)境破壞、水土嚴重流失帶來的影響，另一方面在迅速城市化過程中，城鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設(shè)方面存在的問題從某種程度上加劇了災(zāi)害所造成的后果。因此，有必要加強對西部山區(qū)臨河城鎮(zhèn)泥石流堰塞風(fēng)險的調(diào)查評估及監(jiān)測預(yù)警，研究制定避險措施，同時從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與移民安置開發(fā)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與水土保持防治兩方面著手，降低致災(zāi)風(fēng)險。

4 堰塞湖風(fēng)險防范與對策

對于堰塞湖早期風(fēng)險，可從上述5個方面的風(fēng)險源出發(fā)，對潛在的堰塞湖險情及其災(zāi)損風(fēng)險，加強風(fēng)險防范和風(fēng)險控制，及時采取有效措施規(guī)避風(fēng)險。具體防范應(yīng)對措施見表1。對于已經(jīng)形成的堰塞湖險情，則應(yīng)針對如何快速應(yīng)對有效化解其致災(zāi)風(fēng)險進行研究。

表1 防范應(yīng)對措施

堰塞湖風(fēng)險應(yīng)對是在堰塞湖險情出現(xiàn)后采取的風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、后評估及后續(xù)處置工作。堰塞湖風(fēng)險應(yīng)對包括如下幾個方面：

(1) 風(fēng)險評估：堰塞湖險情出現(xiàn)后全面收集評估資料、迅速開展風(fēng)險等級評估。

(2) 風(fēng)險處置：制定風(fēng)險處置方案，開展應(yīng)急處置決策；對于風(fēng)險較高的堰塞湖，要通過應(yīng)急處置盡量降低風(fēng)險、減少災(zāi)害性損失。

(3) 風(fēng)險后評估及后續(xù)處置工作：對應(yīng)急處置后的堰塞湖風(fēng)險及其上下游影響區(qū)潛在的次生災(zāi)害風(fēng)險進行評估，當(dāng)后續(xù)再次堰塞風(fēng)險高、流道不滿足設(shè)計洪水標(biāo)準、可能發(fā)生重大險情災(zāi)害時，應(yīng)進一步開展應(yīng)急后續(xù)處置以降低和消除風(fēng)險。

4.1 風(fēng)險評估

科學(xué)合理評價堰塞湖淹沒及潰決致災(zāi)風(fēng)險是制定應(yīng)急處置措施和避險方案的重要前提。國際較為常用的堆積體指數(shù)法(BI)、無量綱堆積體指數(shù)法(DBI)等均只用于評價堰塞體的安全[2]，并不能對堰塞湖上游淹沒、堰塞體危險性、下游潰決洪水影響等整體致災(zāi)風(fēng)險進行評價。我國《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準》(SL 450-2009)基于風(fēng)險的理念，建立了考慮堰塞湖致災(zāi)、孕災(zāi)、承災(zāi)全過程的全因子評價體系，并提出了堰塞湖風(fēng)險等級量化計算法。為便于應(yīng)用，同時提出了簡化后的6因子風(fēng)險等級快速評估方法，按堰塞體危險級別、堰塞體潰決損失嚴重性分級等綜合確定堰塞湖風(fēng)險等級。

近年來，隨著人們對堰塞湖致災(zāi)規(guī)律的認識不斷深入，風(fēng)險評價指標(biāo)體系和評價方法仍在不斷完善。堰塞湖潰決控制因素及其作用機理相關(guān)研究逐漸深化，基于堰塞體潰決機理的堰塞湖風(fēng)險快速評估預(yù)測技術(shù)也在不斷發(fā)展，如構(gòu)建了由上游來水量、庫容、堰塞體形態(tài)、堰塞體物質(zhì)d50組成的堰塞體危險性評價指標(biāo)體系[14]。但是，堰塞湖風(fēng)險評估仍面臨基礎(chǔ)信息匱乏缺失、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合困難等問題，需要進一步提高評估資料快速獲取能力。同時，風(fēng)險評估應(yīng)進一步向綜合考慮生命、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境損失等致災(zāi)后果多因素綜合性風(fēng)險評估發(fā)展，由靜態(tài)評估模型向考慮致災(zāi)演變進場動態(tài)評估方法發(fā)展[15]。

4.2 風(fēng)險應(yīng)急處置

目前國內(nèi)外針對堰塞湖應(yīng)急處置開展的研究均較多。我國自易貢堰塞湖開始堰塞湖應(yīng)急處置的系統(tǒng)性研究工作，2009年頒布實施的《堰塞湖應(yīng)急處置技術(shù)導(dǎo)則》(SL451-2009)較為全面地提出了堰塞湖處理的技術(shù)方法，對風(fēng)險應(yīng)急處置的工程措施和非工程措施進行了系統(tǒng)總結(jié)。水利部于2019年頒布《水利部堰塞湖應(yīng)急處置工作規(guī)程(試行)》(辦防[2019]103號)，進一步規(guī)范了堰塞湖水利應(yīng)急處置工作。堰塞湖風(fēng)險應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)程、規(guī)范體系不斷完善。

堅持遵循“以人為本”的核心理念，采用“排險與避險結(jié)合、工程與非工程措施互補，避免人員傷亡、減少經(jīng)濟損失”的策略是我國堰塞湖風(fēng)險應(yīng)急處置的基本原則。在排險過程中，“因地制宜，因勢利導(dǎo)，順勢而為”，充分利用自然或人工力量減輕災(zāi)害[16]。歷經(jīng)西藏易貢、四川唐家山、甘肅舟曲、金沙江白格等近30座堰塞湖應(yīng)急處置實踐，我國已經(jīng)形成一套行之有效的堰塞湖風(fēng)險處置技術(shù)體系，引領(lǐng)世界堰塞湖應(yīng)急處置技術(shù)的進步。

隨著水文監(jiān)測及信息技術(shù)、堰塞體潰決洪水預(yù)測技術(shù)、工程搶險技術(shù)及裝備的不斷進步，應(yīng)急處置技術(shù)仍在進一步發(fā)展和完善。但是，堰塞湖風(fēng)險處置仍存在應(yīng)急決策成效差、快速可控的搶險技術(shù)裝備缺乏等薄弱環(huán)節(jié)。需針對不完整信息條件、情勢緊迫條件下快速決策響應(yīng)機制與方法開展研究。此外現(xiàn)有技術(shù)裝備處置效率受水陸交通、裝備、施工作業(yè)條件等因素的嚴重制約，還難以適應(yīng)高風(fēng)險堰塞湖“爭分奪秒”的應(yīng)急搶險需求。應(yīng)進一步加強堰塞湖排水疏通技術(shù)及開槽引流人工控泄技術(shù)的研究，強化快速搶險專用裝備的研發(fā)，進一步提高堰塞湖風(fēng)險處置技術(shù)水平。在國家“13·5”重點研發(fā)計劃支持下，標(biāo)準化的堰塞湖疏通排水技術(shù)、堰塞湖控潰技術(shù)、引流槽高效連續(xù)開挖專用裝備、潰口自適應(yīng)控潰裝備即將面世。

4.3 風(fēng)險后評估及應(yīng)急后續(xù)處置

應(yīng)急處置后，堰塞湖風(fēng)險降低，但并不意味著完全沒有風(fēng)險。歷史上曾多次發(fā)生同一地點重復(fù)形成堰塞湖并潰決的事件。如臺灣云林縣草嶺地區(qū)在1862年、1898年、1941年、1942年、1951年、1979年、1999年曾發(fā)生過7次滑坡堵江事件，多次產(chǎn)生嚴重危害[2]。2018年10月10日至11月3日，西藏自治區(qū)境內(nèi)的金沙江白格和雅魯藏布江加拉，分別在同一地點先后兩次發(fā)生大規(guī)模山體滑坡和冰川泥石流，滑坡、冰川泥石流堆積物分別兩次堵塞金沙江和雅魯藏布江干流形成堰塞湖。四川岷江疊溪堰塞湖自1933年潰決后，多次發(fā)生局部潰決并引發(fā)洪水。因此，開展堰塞湖風(fēng)險后評估及后續(xù)處置，避免堰塞湖風(fēng)險重復(fù)產(chǎn)生、減免次生災(zāi)害十分必要。

堰塞湖風(fēng)險后評估及應(yīng)急后續(xù)處置是對應(yīng)急處置后殘留堰塞體、泄流通道、堰塞體物源區(qū)斜坡、堰塞湖區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害體開展綜合評估和后續(xù)處置。通過綜合評估安全風(fēng)險，制定后續(xù)處置方案，進一步降低和消除堰塞湖后續(xù)風(fēng)險。有條件的堰塞湖還可進行永久性改造利用，如2014年云南牛欄江紅石巖堰塞湖，從除害興利、變廢為寶的角度出發(fā)，將堰塞湖改建為水電站，既消除了堰塞湖風(fēng)險隱患，又發(fā)揮了巨大的綜合效益。

堰塞湖風(fēng)險后評估及后續(xù)處置的關(guān)注點是殘留堰塞體和不穩(wěn)定邊坡。殘留堰塞體與人工土石壩相比，具有不連續(xù)寬級配、非均質(zhì)等典型特點，堰塞體安全評估及其拆除或加固技術(shù)仍是值得深入研究的課題。一些部位因特殊的地形地質(zhì)條件，崩塌滑坡頻繁發(fā)生，造成堰塞湖事件頻繁出現(xiàn)，應(yīng)對高危邊坡、頻發(fā)堰塞湖的綜合治理措施進行系統(tǒng)研究攻關(guān)。

5 結(jié)語

高風(fēng)險堰塞湖的風(fēng)險防范及應(yīng)對屬世界性難題，其信息快速獲取、風(fēng)險快速評估、風(fēng)險處置與快速解危、風(fēng)險管控預(yù)報等方面技術(shù)仍較為薄弱。近年來，我國西部地區(qū)堰塞湖已經(jīng)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，關(guān)口前移、從預(yù)防著手，是高效防范和減輕堰塞湖災(zāi)害的必然選擇，有必要在堰塞湖災(zāi)損發(fā)生前及早發(fā)現(xiàn)隱患、分析預(yù)測潛在風(fēng)險，進而提前采取防災(zāi)減災(zāi)措施，來規(guī)避或降低堰塞湖風(fēng)險。堰塞湖風(fēng)險評估理論及評估方法取得明顯進展，但相關(guān)知識的普及率較低，影響了堰塞湖應(yīng)急處置決策成效。堰塞湖應(yīng)急處置專用裝備開始取得突破，但高效的進入運載技術(shù)仍是一大短板，應(yīng)針對堰塞湖應(yīng)急搶險特點開展系統(tǒng)研究，以期整體提升重大堰塞湖災(zāi)害應(yīng)急處置能力。