江西省地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警存在的問(wèn)題與展望

劉云，肖斌

(1.江西省礦產(chǎn)資源保障服務(wù)中心，南昌 330025；2.江西省核工業(yè)地質(zhì)局信息通訊中心，南昌 330046；3.江西省大地?cái)?shù)據(jù)有限公司，南昌 330096)

專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段，是“人防+技防”中“技防”的核心要素。近年來(lái)，屢有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)成功預(yù)警的案例。如：2019年2月17日，地質(zhì)災(zāi)害防治國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功預(yù)警貴州省興義市龍井村9組滑坡[1]；2019年8月6日，中國(guó)航天科工三院航天慣性研制的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)成功預(yù)警了湖北省十堰市張灣區(qū)幸福小區(qū)大規(guī)模山體滑坡事件[2]；2020年9月11日，廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站成功預(yù)警了八江鎮(zhèn)巖腳村高弄屯泥石流[3]。自2019年起，自然資源部在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)工作，截至2021年6月，已有2.2萬(wàn)余處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)點(diǎn)全面建成進(jìn)入試運(yùn)行階段[4]。

江西是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、頻發(fā)的主要省區(qū)之一。江西省在20世紀(jì)90年代就已嘗試開展專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，但發(fā)展一直緩慢。近年，隨著全國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)的開展，江西省急劇擴(kuò)張的專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，使早期隱藏的系列問(wèn)題充分暴露出來(lái)。本文藉在分析總結(jié)江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警存在的問(wèn)題、展望與討論未來(lái)趨勢(shì)，即為其它省份參考借鑒。

1 背景現(xiàn)狀

1.1 專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)概況

1998年6月，原橫峰縣國(guó)土資源局在上饒市橫峰縣港邊鄉(xiāng)靈西村南城灣滑坡和龍門畈鄉(xiāng)山口村劉家榨滑坡各安裝了1套地表位移形變監(jiān)測(cè)設(shè)備，是江西省地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)的最早記錄。其后，專業(yè)監(jiān)測(cè)在江西省進(jìn)展緩慢，甚至在2001～2007年間出現(xiàn)過(guò)一段建設(shè)空白期。2020年和2021年，隨著專群結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程的實(shí)施，江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)進(jìn)入急劇擴(kuò)張期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，江西省共建成專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1 173處，總計(jì)投入9 413.5萬(wàn)元(表1)[5]。其中，投資或建設(shè)規(guī)模較大的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目有10處(表2)。

表1 江西省歷年專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)概況

表2 江西省投資或建設(shè)規(guī)模較大的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目概況

1.2 專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地域分布

專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建成數(shù)量與隱患點(diǎn)數(shù)量[6]的地域分布趨勢(shì)大體一致(圖1)。專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建成數(shù)量以贛州市居首，達(dá)341處；九江市、宜春市、吉安市、撫州市次之，建成數(shù)量在100～200處之間；萍鄉(xiāng)市、上饒市較少，建成數(shù)量在50～100處之間；鷹潭市、景德鎮(zhèn)市、南昌市、新余市的建成數(shù)量在個(gè)位數(shù)水平(圖1)。

圖1 江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)與隱患點(diǎn)地域分布對(duì)照?qǐng)D

1.3 專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備的應(yīng)用與發(fā)展

江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備按功能大致可以分為地表形變、壓力、雨量和其它等4類。地表形變監(jiān)測(cè)主要有裂縫計(jì)、拉線位移計(jì)、GNSS、泥位計(jì)、傾角計(jì)、重力加速度計(jì)、激光測(cè)距儀等；壓力監(jiān)測(cè)主要有土壓力計(jì)和孔隙水壓計(jì)；雨量監(jiān)測(cè)目前有翻斗式雨量計(jì)和壓電式雨量計(jì)兩種；其它監(jiān)測(cè)有土壤含水率計(jì)和視頻監(jiān)控等。

2016年以前，裂縫計(jì)、翻斗式雨量計(jì)、土壓力計(jì)、土壤含水率計(jì)是江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備的常用“四件套”，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目基本圍繞上述4項(xiàng)組合開展，簡(jiǎn)單或經(jīng)費(fèi)少的項(xiàng)目甚至僅布設(shè)裂縫計(jì)一項(xiàng)；2017～2019年，逐步出現(xiàn)拉線位移計(jì)、泥位計(jì)、激光測(cè)距儀、視頻監(jiān)控等監(jiān)測(cè)設(shè)備；2020年和2021年，隨著專群結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程的開展，傾角計(jì)、重力加速度計(jì)、GNSS、壓電式雨量計(jì)等監(jiān)測(cè)設(shè)備批量涌現(xiàn)。目前，拉線位移計(jì)、傾角計(jì)、重力加速度計(jì)、GNSS、壓電式雨量計(jì)、土壤含水率計(jì)等，成為江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備的常用組合選項(xiàng)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 專業(yè)監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

2016年以前，江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)極少，省內(nèi)地勘單位大多未從事過(guò)相關(guān)工作；2016～2020年，專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)數(shù)量略有增加，省內(nèi)少數(shù)地勘單位開始涉及相關(guān)工作。因此，整體上省內(nèi)地勘單位的專業(yè)監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，并從江西省2020和2021年度專群結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程(共建設(shè)1 010處監(jiān)測(cè)點(diǎn))中充分暴露出來(lái)。

(1) 設(shè)備選用問(wèn)題

江西省地質(zhì)災(zāi)害隱患多與人工切坡有關(guān)，以小型為主，隱患體坡短陡直[7]，部分監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏安裝空間。地勘單位對(duì)專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備的選用一般側(cè)重于性能參數(shù)，對(duì)設(shè)備的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、外部系統(tǒng)、安裝方式等鮮有整體性考慮。

如江西省專群結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程中使用最多的傾角計(jì)(多集成重力加速度)，為監(jiān)測(cè)到有效形變數(shù)據(jù)，大部分設(shè)備安裝在陡坡邊緣，且配以數(shù)百公斤重的水泥基座和立桿；陡坡邊緣本身處于失穩(wěn)狀態(tài)，設(shè)備安裝后，陡坡承重增加，可能會(huì)加速隱患體的垮塌，并加大向下沖擊力，造成更大的破壞。從傾角計(jì)的安裝結(jié)構(gòu)看，水泥基座是為了立桿，立桿是為了安裝太陽(yáng)能板，與設(shè)備的監(jiān)測(cè)功能無(wú)關(guān)。市場(chǎng)上已有長(zhǎng)效干電池供電或長(zhǎng)效干電池+小太陽(yáng)能板(集成在設(shè)備上)類產(chǎn)品，但因經(jīng)驗(yàn)欠缺，選用了不合適的設(shè)備。

(2) 選點(diǎn)與布設(shè)問(wèn)題

江西省存在明顯變形跡象的隱患點(diǎn)極少，難以選出合適的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這也是多年來(lái)江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)難以鋪開的重要原因。為盡快完成部署任務(wù)，江西省專群結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程的選點(diǎn)已不考慮變形跡象。選點(diǎn)要求也一降再降，從中型隱患點(diǎn)(威脅人數(shù)≥100人)降為威脅50人以上，再降為威脅30人以上，最后將威脅15人以上也納入選點(diǎn)范圍。

因隱患體缺明顯變形跡象的硬傷，各類隱患要素基本靠調(diào)查人員在圖上估測(cè)，使監(jiān)測(cè)設(shè)備的布設(shè)存在較大的主觀隨意性。即使方案設(shè)計(jì)通過(guò)了專家審查，也多是紙上審查，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。因此，監(jiān)測(cè)設(shè)備布設(shè)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題比比皆是。如，因布設(shè)不當(dāng)，存在部分設(shè)備無(wú)法或難以安裝，出現(xiàn)安裝與設(shè)計(jì)不符，部分監(jiān)測(cè)設(shè)備未安裝在恰當(dāng)?shù)狞c(diǎn)位，太陽(yáng)能板、激光測(cè)距儀和雨量計(jì)等被植被遮擋等問(wèn)題。

(3) 預(yù)警模型閾值問(wèn)題

江西省開展專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警20余年，但從未開展過(guò)預(yù)警模型閾值的專項(xiàng)研究論證。模型閾值基本由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主設(shè)置，基本不會(huì)考量不同隱患點(diǎn)的特征差異，采取統(tǒng)一、單一設(shè)置方式，早期的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目如此，現(xiàn)在的江西省專群結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程亦是如此。究其原因有二：一是缺乏閾值設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，二是簡(jiǎn)單省事。由此形成的后果是，不同承擔(dān)單位的閾值設(shè)置，時(shí)間與形變、與雨量等的對(duì)應(yīng)紛繁復(fù)雜，差異性極大，無(wú)依據(jù)和規(guī)律可循。閾值設(shè)置基本流于形式。

2.2 各類預(yù)警系統(tǒng)林立

早期或地方零星自行建設(shè)的專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)受限，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一般訪問(wèn)設(shè)備商服務(wù)器讀取，不會(huì)另行布設(shè)預(yù)警系統(tǒng)。目前，江西省省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)有3個(gè)：精細(xì)化預(yù)警技術(shù)研究與示范區(qū)建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)、專群結(jié)合預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)。3個(gè)系統(tǒng)功能類似，但又相互獨(dú)立、不兼容。其中，專群結(jié)合預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)預(yù)警子系統(tǒng)為同一家單位研發(fā)，也難以協(xié)調(diào)兼容。部分區(qū)市亦獨(dú)立開發(fā)了預(yù)警系統(tǒng)。形成省級(jí)、區(qū)市級(jí)、設(shè)備商3類預(yù)警系統(tǒng)林立的狀態(tài)。

2.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警效果欠佳

(1) 不能實(shí)現(xiàn)即時(shí)前端預(yù)警

江西省地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性特征[7]，隱患體從變形到下挫往往在一瞬間，留給受威脅群眾應(yīng)急避險(xiǎn)的時(shí)間非常有限。因此，即時(shí)前端預(yù)警是成功預(yù)警的關(guān)鍵。但現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備一般按固定頻率(常見(jiàn)為3 600 s)采集和傳輸數(shù)據(jù)，經(jīng)后臺(tái)處置后再反饋至前端。因此，即使在有異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況下，預(yù)警系統(tǒng)也只會(huì)按固有頻率發(fā)送預(yù)警指令，不能實(shí)現(xiàn)即時(shí)前端預(yù)警。

(2) 誤報(bào)數(shù)據(jù)量大

因閾值設(shè)置、外部擾動(dòng)或設(shè)備故障等原因，導(dǎo)致大量誤報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)。如：江西省損毀地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施修復(fù)工程2012年在崇義縣和上猶縣布設(shè)了67個(gè)專業(yè)雨量監(jiān)測(cè)站，大部分站點(diǎn)監(jiān)測(cè)的年降雨量數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏小，僅600 mm左右，約正常年降雨量的三分之一；江西省2020年度群專結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程在贛州市和上饒市共布設(shè)120個(gè)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，自2021年4月中旬建成運(yùn)行至2021年8月3日，不到4個(gè)月時(shí)間，誤報(bào)預(yù)警438次，且紅色預(yù)警等級(jí)誤報(bào)305次，而經(jīng)核實(shí)的正常預(yù)警僅192次[8]。

(3) 成功預(yù)警案例少

1998年至今，有記錄的成功預(yù)警案例僅1起。2021年5月9日，于都縣黃麟鄉(xiāng)流坑村新屋下組滑坡隱患點(diǎn)(2021年度專群結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn))的裂縫變形速率達(dá)到 52.6 mm/h(紅色預(yù)警級(jí)別)，預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)。接報(bào)后，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)黃麟鄉(xiāng)相關(guān)部門，第一時(shí)間組織現(xiàn)場(chǎng)受威脅人員撤離，避讓可能出現(xiàn)的滑坡。該起成功預(yù)警事件作為典型案例上報(bào)了自然資源部。但該隱患體急速變形后，停止活動(dòng)，沒(méi)有下滑，亦未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。反觀，如果該隱患體急劇下挫，并形成災(zāi)情，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門是否能有啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離的時(shí)間？值得思考。

2.4 經(jīng)濟(jì)效益不高

目前江西省一處典型的專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)標(biāo)配：3臺(tái)傾角計(jì)(集成重力加速度)、3臺(tái)拉線位移計(jì)(集成重力加速度)、3臺(tái)土壤含水率計(jì)、1臺(tái)壓電式雨量計(jì)，按批量化建設(shè)，設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試加前期的勘查設(shè)計(jì)，總成本在6萬(wàn)元左右。設(shè)備的日常維護(hù)、通訊費(fèi)用等約3 000元/a，使用壽命按5 a計(jì)算。一處專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生命周期內(nèi)正常運(yùn)行的總費(fèi)用約7.5萬(wàn)元。

但是，地質(zhì)災(zāi)害是小概率事件，即使看起來(lái)不穩(wěn)定的隱患點(diǎn)，也很可能數(shù)十年不會(huì)活動(dòng)。根據(jù)災(zāi)險(xiǎn)情與江西省地災(zāi)隱患庫(kù)(現(xiàn)有隱患點(diǎn)69 897處[6])的關(guān)聯(lián)分析，2020年1月至2021年底，江西省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情552起，其中157起(占比28.4%)為隱患庫(kù)隱患點(diǎn)，另有395起(占比71.6%)為隱患庫(kù)外點(diǎn)?？芍瑤?kù)內(nèi)隱患點(diǎn)發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情的年概率在10-3水平，為數(shù)百年一遇。以500 a一遇計(jì)算，需要100次專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的生命周期，經(jīng)費(fèi)投入約750萬(wàn)元，才能成功(或有效)預(yù)警一次。按江西省地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性特點(diǎn)，即使成功(或有效)預(yù)警，也難有有效響應(yīng)時(shí)間并緊急避險(xiǎn)。顯然，專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不及工程治理、移民搬遷。

2.5 增加防治工作量

(1) 維護(hù)工作量巨大

監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備長(zhǎng)期暴露于野外，易受損毀和干擾。一是江西雨熱豐富，草木滋長(zhǎng)，容易遮擋或干擾雨量、激光測(cè)距、視頻等設(shè)備的使用；二是日曬雨淋等容易腐蝕設(shè)備外殼，破壞設(shè)備的密封性，水汽侵入導(dǎo)致設(shè)備短路等；三是螞蟻、蜜蜂等昆蟲喜歡在機(jī)箱內(nèi)造窩、啃食線路；四是設(shè)備可能會(huì)受到人為破壞。根據(jù)早期專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在簡(jiǎn)易維護(hù)情況下，專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行首年，設(shè)備在線率尚可；1 a之后，設(shè)備離線逐漸增多；3 a之后，大部分設(shè)備已不能正常運(yùn)行；5 a之后，設(shè)備基本報(bào)廢。

專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的維護(hù)是一項(xiàng)持續(xù)性工作，既需要定期清理植被等日常巡護(hù)，又涉及修復(fù)線路、更換故障設(shè)備等專業(yè)維護(hù)。維護(hù)工作量巨大。

(2) 管理投入加大

專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化、精確化，穩(wěn)定不知疲倦性能，是人力無(wú)法替代的。但“技防”會(huì)減輕“人防”工作？從目前運(yùn)行狀況看，顯然沒(méi)有。為保障監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，省級(jí)層面組建專班，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及地勘單位逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)時(shí)關(guān)注、報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；系統(tǒng)預(yù)警，第一時(shí)間通知群測(cè)群防員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，不能解決問(wèn)題的再派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)解決。而系統(tǒng)預(yù)警的誤報(bào)率又如此之高，讓管理人員和基層群測(cè)群防員疲于應(yīng)對(duì)。

另外，大部分監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備原則上要納入固定資產(chǎn)管理，設(shè)備的臺(tái)賬錄入、建卡、清查盤點(diǎn)、報(bào)廢處置等，因設(shè)備數(shù)量龐大、程序繁瑣，也需要專人應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)。

3 討論與展望

3.1 沒(méi)有進(jìn)一步推廣鋪開的必要

除前述的隱患點(diǎn)特征、專業(yè)技術(shù)、預(yù)警效果、經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題，江西省宏觀防災(zāi)減災(zāi)背景形勢(shì)也不支撐進(jìn)一步推廣鋪開專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

江西省地質(zhì)災(zāi)害防治工作大致可分為4個(gè)階段：1990年以前，為地質(zhì)災(zāi)害防治的空白期，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害認(rèn)識(shí)不夠，缺乏有效的防治(御)手段。農(nóng)村地區(qū)普遍為土胚房或木質(zhì)房，崩滑的土石方對(duì)房屋常常形成毀滅性損壞，死傷情況時(shí)有發(fā)生，年均死亡人數(shù)在40人左右。1990～2000年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)燒結(jié)磚瓦(鋼筋水泥)房逐步出現(xiàn)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的抵御能力增強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)房屋的損毀一般限于局部，難以造成整體性損害，危害性降低。年均死亡人數(shù)相比1990年前略有下降，但仍保持在30人水平以上。2000～2010年，隨著對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視，尤其2002年以來(lái)開展的省級(jí)氣象預(yù)警工作[9]及1/10萬(wàn)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作[10]的開展應(yīng)用，使地質(zhì)災(zāi)害的年均死亡人數(shù)呈顯著下降趨勢(shì)。2010～2020年，移民搬遷、工程治理、群測(cè)群防、1/5萬(wàn)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等各類地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開展，使地質(zhì)災(zāi)害的年均死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，達(dá)到個(gè)位數(shù)水平(圖2)[11-12]。

圖2 2006年以來(lái)江西省因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失分布圖[13]

近年來(lái)，江西省地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐年下降趨勢(shì)，尤其是因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)已趨近下限(零死亡)。除偶有波動(dòng)，未來(lái)長(zhǎng)期年均死亡人數(shù)可預(yù)期在個(gè)位數(shù)水平。從防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)看，江西省對(duì)專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警地進(jìn)一步地推廣鋪開沒(méi)有迫切需求[13]。

3.2 目前亟待解決的兩個(gè)問(wèn)題

雖然江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警沒(méi)有推廣鋪開的必要，但為使已建成的1 100余處專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)測(cè)預(yù)警效用，目前亟待解決如下兩個(gè)問(wèn)題：

(1) 起草適合江西省情的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警詳細(xì)技術(shù)指南

根據(jù)前述所暴露的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)從設(shè)備選型、選點(diǎn)布設(shè)、預(yù)警模型、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)等方面，起草適合江西省情的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警詳細(xì)技術(shù)指南。

(2) 整合預(yù)警系統(tǒng)

以專群結(jié)合預(yù)警系統(tǒng)或地質(zhì)環(huán)境信息平臺(tái)預(yù)警子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合其它預(yù)警系統(tǒng)，方便全省專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)和查詢。

3.3 樹立正確的預(yù)警認(rèn)識(shí)

基層工作人員和受威脅群眾普遍將專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警視為高科技，并有“可以有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)”的心理預(yù)期。預(yù)期過(guò)高，易形成心理依賴；頻繁的誤報(bào)預(yù)警，又易厭倦，放松警惕。因此，有必要讓基層工作人員和受威脅群眾認(rèn)識(shí)到專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的局限性，樹立正確的預(yù)警認(rèn)識(shí)，專業(yè)監(jiān)測(cè)的效用在于預(yù)警，但不會(huì)消除隱患。最好的預(yù)警，是人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，“人防”仍重于“技防”。

3.4 趨勢(shì)展望

(1) 氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為主，輔助開展典型隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警是一種宏觀層面簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)、有效的重要防災(zāi)減災(zāi)手段。2002～2019年，通過(guò)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，江西省共成功預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害事件856起，避免可能傷亡8 885人次，預(yù)警成效顯著[6]。因此，區(qū)域性氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警仍將長(zhǎng)期成為江西省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的主要手段。

但對(duì)部分變形跡象明顯(或失穩(wěn)特征顯著)、有專業(yè)監(jiān)測(cè)意義的典型隱患點(diǎn)，仍可開展專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作[14]。

(2) 開展短臨專業(yè)監(jiān)測(cè)

針對(duì)重要的突發(fā)性險(xiǎn)情，開展短期臨時(shí)性專業(yè)監(jiān)測(cè)。險(xiǎn)情消除，則撤下專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備。使專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警從固定化轉(zhuǎn)向靈活化、長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)向短期性，以減輕管理和經(jīng)濟(jì)成本。

4 結(jié)論

(1) 江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)存在專業(yè)監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、各類預(yù)警系統(tǒng)林立、監(jiān)測(cè)預(yù)警效果欠佳、經(jīng)濟(jì)效益不高、防治工作量增加等突出問(wèn)題。

(2) 近年來(lái)，江西省地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐年下降趨勢(shì)，宏觀的防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)對(duì)專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的進(jìn)一步地推廣鋪開沒(méi)有迫切需求。

(3) 為使已建成的1 100余處專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)測(cè)預(yù)警效用，目前亟待解決兩個(gè)問(wèn)題，一是起草適合江西省情的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警詳細(xì)技術(shù)指南，二是整合各類預(yù)警系統(tǒng)。

(4) 讓基層工作人員和受威脅群眾認(rèn)識(shí)到專業(yè)監(jiān)測(cè)的局限性，樹立正確的預(yù)警認(rèn)識(shí)，“人防”仍重于“技防”。

(5) 江西省專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的未來(lái)趨勢(shì)，一是氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為主，輔助開展典型隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè),二是開展短期臨時(shí)性專業(yè)監(jiān)測(cè)。