泰國(guó)高等教育的沿革及啟示

張知倞，王美玲，陳博謙

（1.西安交通大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院/法學(xué)院，陜西 西安 710049；2.西安交通大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，陜西 西安 710049；3.西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)部，陜西 西安 710061）

引言

在QS 發(fā)布的2022 年世界大學(xué)排名中，泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)（Chulalongkorn University）、瑪希隆大學(xué)（Mahidol University）分別名列全球第215、255 位，清邁大學(xué)（Chiang Mai University）、國(guó)立法政大學(xué)（Thammasat University）等6 所高校進(jìn)入全球前1000。泰國(guó)雖然并非傳統(tǒng)意義上具有深厚學(xué)術(shù)積淀和科技實(shí)力的主流留學(xué)國(guó)家，但其高等教育質(zhì)量水平已被全球廣泛認(rèn)可，農(nóng)業(yè)、護(hù)理、旅游管理等學(xué)科也享有一定的國(guó)際知名度，并從早期照搬外國(guó)大學(xué)模式逐漸探索出了一條符合泰國(guó)國(guó)情的教育變革之路。

一、泰國(guó)教育歷史變遷

誠(chéng)如美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)（University of Minnesota）教授杰拉德·佛賴伊（Gerald W.Fry）所指出的：“To understand contemporary Thai education,it is critically important to become familiar with Thailand’s historical,cultural,demographic,geographic,economic,and political context.”（要想了解當(dāng)代泰國(guó)教育，關(guān)鍵必須要熟悉其歷史、文化、人口、地理、經(jīng)濟(jì)和政治背景。）

（一）舊式教育時(shí)期（1253—1867 年）

（二）近現(xiàn)代教育的奠基時(shí)期（1868—1931 年）

（三）快速發(fā)展時(shí)期（1932—1997 年）

泰國(guó)高等教育起步較早，但發(fā)展緩慢，到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，全國(guó)也僅有上述5 所大學(xué)并全部集中在首都曼谷。為促進(jìn)教育公平和地方基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首個(gè)地方自治的公立院校清邁大學(xué)于1960 年在北部成立，打破了曼谷壟斷高等教育的歷史。隨后東北部和南部地區(qū)同一性質(zhì)的孔敬大學(xué)（Khon Kaen University）和宋卡王子大學(xué)（Prince of Songkla University）也紛紛成立，這些大學(xué)效仿美國(guó)州立大學(xué)的配額制（Quota），即必須對(duì)本地區(qū)高中優(yōu)秀畢業(yè)生保留一定的錄取名額。

由于泰國(guó)高等教育從一開始就由政府獨(dú)攬，大學(xué)創(chuàng)辦的初衷也是為了培養(yǎng)精英人才，大學(xué)運(yùn)營(yíng)和公務(wù)員編制的大學(xué)教師薪資全部靠國(guó)家財(cái)政撥款，這種模式慢慢限制了大學(xué)自身的發(fā)展速度和規(guī)模。20 世紀(jì)60 年代開始，相關(guān)部門圍繞如何把公立大學(xué)（Public）推向自治大學(xué)（Autonomous）召開多次會(huì)議并最終將方案上報(bào)政府。隨后二十年，大學(xué)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題一直在討論、推動(dòng)過(guò)程中。直到1990 年，首個(gè)自治大學(xué)蘇萊那麗科技大學(xué)（Suranaree University of Technology）宣告成立，自治大學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于行政管理、課程設(shè)置等方面的高度自主性使高等教育治理體系趨向多元化，管理體制從“國(guó)家-政府主導(dǎo)型”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢?院校協(xié)作型”或“院校主導(dǎo)型”，不過(guò)政府將繼續(xù)財(cái)政支持大學(xué)發(fā)展，而大學(xué)也接受政府審查和社會(huì)監(jiān)督。

1895 年和1948 年，英語(yǔ)先后納入泰國(guó)課程大綱中的選修課和必修課。1949 年和1995 年，泰國(guó)先后加入聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）和世界貿(mào)易組織（WTO）。隨著《高等教育第一個(gè)十五年長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（1990—2004）》（The First 15-Year Long Range Plan on Higher Education（1990—2004））和《國(guó)家教育計(jì)劃（1997—2000）》中明確增加了教育國(guó)際化內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)全球化促使泰國(guó)高等教育完全融入世界高等教育的洪流中。

（四）新世紀(jì)革新時(shí)期（1997 年至今）

2016 年，巴育·占奧差總理（Prayuth Chan-ocha）所組建的現(xiàn)任政府提出“泰國(guó)4.0”（Thailand 4.0）戰(zhàn)略，旨在使泰國(guó)跨越過(guò)去強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)“1.0”、輕工業(yè)“2.0”和重工業(yè)“3.0”帶來(lái)的“中等收入陷阱”（Middle-income Trap）等障礙的發(fā)展模式，由此制定了對(duì)高等教育提出更高要求的“泰國(guó)卓越2030”（Thailand Excellence 2030），包括到2030 年至少有5 所高校進(jìn)入世界排名前500，成立高水平研究的卓越中心（Centers of Excellence），使理工、人文和社科的畢業(yè)生比例達(dá)到5∶2∶3。

二、泰國(guó)高等教育概況

現(xiàn)行泰國(guó)教育可分為正規(guī)教育（Formal）、非正規(guī)教育（Non-formal）和非正式教育（Informal）三大類，其中正規(guī)教育包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育及職業(yè)教育等層次和類型。

圖1 泰國(guó)高等教育、科學(xué)、研究與創(chuàng)新部管轄院校

按照2006 年公布的《泰國(guó)國(guó)家高等教育資歷框架實(shí)施指南》（National Qualifications Framework for Higher Education in Thailand Implementation Hand Book），泰國(guó)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等提供的學(xué)歷文憑主要分為六級(jí)，由低到高分別如圖2 所示。

圖2 泰國(guó)學(xué)歷文憑

三、中泰教育合作簡(jiǎn)況

（一）交往溯源

早期，多位國(guó)王推崇向英、法、比利時(shí)、瑞士等歐洲強(qiáng)國(guó)求教。第二世界大戰(zhàn)后，東南亞成為資本主義國(guó)家的重要援助對(duì)象，泰國(guó)與美國(guó)、日本的合作交流最為緊密。2013 年，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議以兼容并蓄的包容性、基礎(chǔ)為本的服務(wù)性和平等互助的共贏性吸引越來(lái)越多國(guó)家積極參與其中。素有“亞洲臍帶”之稱的泰國(guó)地處“21 世紀(jì)海上絲綢之路”必經(jīng)要塞，與中國(guó)山水相連，血緣相融，文化相通，友好交往由來(lái)已久，可追溯到公元1世紀(jì)。據(jù)班固所著的《漢書·地理志》記載，西漢年間中國(guó)使節(jié)出訪印度曾途經(jīng)泰國(guó)南部地區(qū)。而后的三國(guó)、南北朝、隋、唐、宋等歷代幾乎都有中國(guó)與中南半島國(guó)家交往記錄。1292 年，素可泰王朝的第三任國(guó)王蘭甘亨大帝首次向中國(guó)元朝派遣使者，被視為兩國(guó)官方正式交往的開始。明朝時(shí)正值阿瑜陀耶王朝，在鄭和下西洋的歷史背景下，中國(guó)東南沿海時(shí)有華人下南洋，甚至在這一時(shí)期形成過(guò)移民泰國(guó)的高潮，華人因勤勞、聰慧為本土發(fā)展注入了巨大力量，也贏得了極高的社會(huì)地位。吞武里王朝的締造者鄭信（Taksin）大帝更是祖籍廣東的華裔，但卻領(lǐng)導(dǎo)泰國(guó)人民驅(qū)敵復(fù)國(guó)，成為民族英雄。清朝鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，曼谷王朝與中國(guó)才暫停官方往來(lái)，直至1975 年7 月1 日中泰正式建交。

（二）教育交流

（三）互學(xué)互鑒

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，泰國(guó)現(xiàn)行的高等教育體系是外界影響及本土地理、宗教、民族、政治等多種因素共同作用的結(jié)果，其體系完備、層次分明，與世界交往密切。雖然也存在很多體制、機(jī)制的弊病，但仍不失為世界教育之苑中的一朵奇葩。