甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析＊

王 妍，孫曉輝，楊 潔，侯寶真，張向平，徐 梅

（甘肅省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，甘肅 蘭州 730030）

1 甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有強(qiáng)有力的支撐和推動(dòng)作用。甘肅省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策支持及示范帶動(dòng)方面不斷推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。

1.1 主要城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

蘭州市、張掖市、金昌市和慶陽(yáng)市是甘肅省主要的幾個(gè)工業(yè)城市，其中，蘭州市作為省會(huì)城市，擁有比較齊全完整、服務(wù)水平較高的基礎(chǔ)設(shè)施，2019年—2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值均占全省32%左右，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較強(qiáng)，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)；張掖市作為河西走廊上的工業(yè)和科技重點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，2021 年較2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.67%；金昌市作為甘肅省重要的工業(yè)城市，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)19.52%，為幾個(gè)城市中增長(zhǎng)最快的城市；慶陽(yáng)市作為甘肅省東部重要城市，具有獨(dú)特的地理位置和以石油化工為主的工業(yè)體系，2019年—2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)[1-2]，見表1。

表1 2019—2021年甘肅省幾個(gè)主要城市生產(chǎn)總值情況

1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

2015年至今，甘肅省深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的決策部署，先后制定出臺(tái)了多個(gè)實(shí)施方案、措施等文件。

（1）甘肅省人民政府印發(fā)了《甘肅省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)施方案》，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的實(shí)施方案》等一系列文件，從強(qiáng)化政策供給入手，支持科技型中小企業(yè)。

（2）省級(jí)層面出臺(tái)了《甘肅省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》《甘肅省加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案的通知》等政策文件，修訂出臺(tái)《甘肅省促進(jìn)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化條例》《甘肅省技術(shù)市場(chǎng)條例》，完善了科技成果市場(chǎng)支撐政策，強(qiáng)化了扶持措施，多角度、全方位支持甘肅省開展科技創(chuàng)新。

（3）甘肅省科技廳制定了《甘肅省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》，修訂了《甘肅省眾創(chuàng)空間管理辦法》《甘肅省科技企業(yè)孵化器管理辦法》，印發(fā)了《甘肅省科技創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》《甘肅省促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)辦法(試行)》，努力支持甘肅省創(chuàng)新孵化，為全省開展雙創(chuàng)奠定了基礎(chǔ)。

甘肅省基于國(guó)家層面的政策支持及甘肅省針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的多重利好疊加效應(yīng)，使雙創(chuàng)發(fā)展從科技成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)孵化均逐步有了制度規(guī)范和政策支持，支持雙創(chuàng)的政策環(huán)境已較完備。

1.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境

為發(fā)揮金融在雙創(chuàng)中的積極推動(dòng)作用，2015年—2017年，甘肅省設(shè)立了蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金、甘肅省中小企業(yè)發(fā)展基金、甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、甘肅省高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等多項(xiàng)政府基金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投向甘肅省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域，加大力度培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金杠桿作用。

2016年7月，蘭州科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金總規(guī)模達(dá)20億元，由蘭州市政府出資5億元、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)基金出資5億元、社會(huì)資本出資9.8億元、金城資本管理有限公司出資0.2億元共同組建。基金的投入將極大地推動(dòng)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、更好地服務(wù)蘭州市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、更強(qiáng)有力地支持大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)。

2017年1月，甘肅省科技發(fā)展投資有限公司與上海久有基金管理公司共同設(shè)立總規(guī)模6億元“蘭白試驗(yàn)區(qū)張江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金”，采用“基地+基金”的模式將資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起，是探索東西區(qū)域合作、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的一種新模式。

2018年7月，絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港設(shè)立了總規(guī)模1億元的“蘭州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金”，促進(jìn)了高價(jià)值專利和優(yōu)秀版權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的股權(quán)投資，目前已投資“智慧停車”等3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。

2020年10月，蘭州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心成立10.1億元蘭州高新久有基金、1億元的中農(nóng)創(chuàng)瑞專項(xiàng)基金兩只風(fēng)險(xiǎn)投資基金。與金城資本合作設(shè)立4.5億元蘭州高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，與興隴基金共同發(fā)起設(shè)立2 000萬(wàn)元的天使投資基金，積極協(xié)助甘肅省十大產(chǎn)業(yè)基金全部注冊(cè)在蘭州高新區(qū)，現(xiàn)已有數(shù)據(jù)信息、清潔能源、中醫(yī)藥等9只基金在蘭州高新區(qū)注冊(cè)。

2022年3月，蘭州大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金。該科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金首期規(guī)模5 000萬(wàn)元，將重點(diǎn)支持蘭州大學(xué)具有一定創(chuàng)新基礎(chǔ)和良好產(chǎn)業(yè)前景的科技成果。

1.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才保障

2015年—2021年甘肅省共舉辦11期“甘肅省科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)班”，1 200余人獲得科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員資格證書，聯(lián)合成都科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)舉辦5期創(chuàng)業(yè)孵化中高級(jí)管理人員培訓(xùn)班，20余人參加培訓(xùn)。全省共認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師242名，推薦國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師10名，開展了全省首期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師能力提升培訓(xùn)班，70余名創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、管理人員參加了培訓(xùn)。全省還累計(jì)培養(yǎng)創(chuàng)新工程師300余人。各類培訓(xùn)為甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了人才保障。但甘肅省創(chuàng)新培訓(xùn)師培養(yǎng)仍處于空白，培訓(xùn)主要依賴于省外師資團(tuán)隊(duì)。

1.5 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)環(huán)境

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)?！按笮蛢x器協(xié)作共享平臺(tái)”面向社會(huì)開放科研儀器設(shè)備和設(shè)施共計(jì)3 118臺(tái)（套），創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者可以通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)找信息、找資源、找資金、找設(shè)備、找服務(wù)，享受“一站式”的“指尖服務(wù)”。目前，“科聚網(wǎng)”作為甘肅科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，已整合了包括各類文獻(xiàn)信息8.2億條，交易創(chuàng)新券7 975.13萬(wàn)元，科技成果19 488項(xiàng)，咨詢專家5 490人，累計(jì)訪問(wèn)量為858 535人次[3]。

（2）創(chuàng)業(yè)孵化載體。截至2021年底，甘肅省認(rèn)定省級(jí)眾創(chuàng)空間145家，其中專業(yè)化的17家，國(guó)家備案的32家，國(guó)家專業(yè)化的1家；認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器47家，國(guó)家級(jí)12家。全省各級(jí)各類孵化器數(shù)量77個(gè)；在孵企業(yè)數(shù)量2 749個(gè)；帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)30 531人（其中應(yīng)屆大學(xué)生3 015人）；專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師836人；舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)991次、各類培訓(xùn)623次。擁有各級(jí)各類眾創(chuàng)空間數(shù)量256個(gè)，當(dāng)年服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量4 111個(gè)，服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量2 625個(gè)；帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)36 968人（其中應(yīng)屆大學(xué)生5 854人）；專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3 740人；舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)3 169次、各類培訓(xùn)2 540次[4]。

（3）創(chuàng)新資源交易平臺(tái)。2020年12月，蘭州科技大市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)了科技創(chuàng)新券管理平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)。征集大型科研儀器1 054臺(tái)（套），在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了12大類622小類檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，匯集科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、科研儀器信息、科研條件資源等信息，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、線上結(jié)算科技創(chuàng)新券的功能。近兩年，為充分發(fā)揮甘肅省科技創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能，累計(jì)引導(dǎo)和幫助2 749家中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)機(jī)構(gòu)，完成科技服務(wù)19 114項(xiàng)，補(bǔ)助科技創(chuàng)新活動(dòng)研發(fā)投入6 468.37萬(wàn)元，累計(jì)促成492項(xiàng)科技成果在甘肅轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促成技術(shù)交易20.87億元，幫助高校、院所、中小企業(yè)享受減免稅5 935.86萬(wàn)元，其中催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等科技成果231項(xiàng)，申請(qǐng)專利6 962件，有效降低了科研成本，激發(fā)了創(chuàng)新主體的活力，為實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制提供了強(qiáng)有力的支撐作用。

通過(guò)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券，為中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，補(bǔ)助研發(fā)投入6 468.37萬(wàn)元[5]，有效引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)新主體與高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研用合作，為激發(fā)科技創(chuàng)新活力提供了有力支撐。

1.6 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市環(huán)境

張掖市、金昌市、慶陽(yáng)市分別獲批省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，啟動(dòng)建設(shè)了多個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，搭建了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

張掖市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件優(yōu)越，該市明確以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主攻方向，以創(chuàng)新帶轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促跨越，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。

金昌市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化配置區(qū)域創(chuàng)新資源，強(qiáng)化政策落實(shí)，大力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。

慶陽(yáng)市立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出慶陽(yáng)特色，通過(guò)全面推進(jìn)“六大工程（創(chuàng)新體系建設(shè)、科技孵化器建設(shè)、人才提質(zhì)增量、合作與交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科普入企進(jìn)戶工程）和五大行動(dòng)（智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務(wù)和社會(huì)管理行動(dòng)）”，全市創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新資源日益豐富，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新服務(wù)更加高效，財(cái)政科技支出和研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提升。

2 甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度不夠

甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度較弱，社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)知度和參與熱情不高，“崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化還未完全形成。從創(chuàng)業(yè)要素方面來(lái)說(shuō)，資源較分散，產(chǎn)業(yè)雖有一定聚集，但還不夠深入。甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展主要靠政府引導(dǎo)、政府推進(jìn)，呈現(xiàn)出明顯的“官推民進(jìn)”的特點(diǎn)，社會(huì)層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度還不高。

2.2 孵化載體運(yùn)作模式單一

甘肅省創(chuàng)業(yè)孵化載體運(yùn)營(yíng)模式單一，盈利手段不多，部分創(chuàng)業(yè)孵化中心只能靠政府補(bǔ)助、房租、餐飲、會(huì)員費(fèi)等收入勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，有的因缺乏好的投資項(xiàng)目面臨虧損的困境。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)也缺乏行之有效的運(yùn)營(yíng)組織模式，發(fā)展專業(yè)化程度不高，項(xiàng)目缺少特色亮點(diǎn)，品牌影響力和集聚力比較有限。

2.3 缺乏專業(yè)人才

人才匱乏始終是制約甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的最大桎梏，近幾年甘肅省人才隊(duì)伍數(shù)量雖不斷增加，但專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍還難以滿足全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需求。由于甘肅省財(cái)政收入較低，工資福利待遇與其他省市差距較大，且缺乏激勵(lì)機(jī)制，加劇了人才緊缺的問(wèn)題；同時(shí)創(chuàng)新型人才流動(dòng)壁壘過(guò)高，也對(duì)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)一步制約了全省專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.4 投融資難度較大

資金是創(chuàng)業(yè)者面臨的最大難題，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，投資主體單一，融資渠道不暢，大部分企業(yè)依靠場(chǎng)地租金和政府補(bǔ)貼來(lái)維持生存，與投融資機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系還不夠緊密，有相當(dāng)一部分孵化機(jī)構(gòu)與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立合作關(guān)系。同時(shí)，大多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)主要依靠天使投資和種子資金獲得融資，并且大量初創(chuàng)型企業(yè)因難以從銀行融到資金，不得不轉(zhuǎn)向小額貸款、民間借貸和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)，使融資成本居高難下。因此，欠缺資金已成為制約科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)、成果轉(zhuǎn)化的主要瓶頸。

2.5 產(chǎn)業(yè)寬度廣度不足

甘肅省各產(chǎn)業(yè)都得到了一定發(fā)展，但仍然與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距。2019年—2021年，甘肅省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到了1052家、1229家、1354家[6-7]。對(duì)比四川省，2021年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10 247家，高新技術(shù)企業(yè)步入“萬(wàn)家時(shí)代”[8]。廣東省培育了一批以科技領(lǐng)軍企業(yè)為代表的科技型企業(yè)集群，2021年，廣東省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)6萬(wàn)家，數(shù)量為全國(guó)之最[9]。

2019年—2021年，甘肅省通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)并獲得入庫(kù)編號(hào)的企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到了678家、1 194家和1 846家。甘肅省產(chǎn)業(yè)主要集中在電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化和新材料技術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展寬度和廣度不足，重點(diǎn)發(fā)展新興及特色產(chǎn)業(yè)是今后的趨勢(shì)。

3 優(yōu)化甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策建議

3.1 不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度

甘肅省可通過(guò)持續(xù)組織“全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”甘肅分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，與全國(guó)同步舉辦成果展示、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、主題論壇、項(xiàng)目路演、電視晚會(huì)、大型招聘等各類活動(dòng)來(lái)提高社會(huì)活躍度，同時(shí)為廣大創(chuàng)客提供思想和經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)；還通過(guò)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（甘肅賽區(qū)）賽事等各類賽事的舉辦，吸引更多地創(chuàng)業(yè)者和投資者參與其中。此外，持續(xù)開展的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隴原行系列活動(dòng)，不僅進(jìn)一步營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，還推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展[10]。

3.2 加快推進(jìn)創(chuàng)新載體集群化發(fā)展

甘肅省需大力優(yōu)化孵化環(huán)境，強(qiáng)化孵育能力。進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式向?qū)I(yè)化、全鏈條化轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持和資源整合，突出產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的價(jià)值導(dǎo)向。大力推進(jìn)孵化器管理的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提升孵化器服務(wù)水平、孵化績(jī)效和科技成果轉(zhuǎn)化能力。提高省級(jí)孵化器質(zhì)量要求，降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化方向發(fā)展。

依托甘肅省創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會(huì)，整合全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間資源，搭建包含金融、法律等多種資源的共享服務(wù)平臺(tái)，為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。同時(shí)，組建科技金融和科技成果轉(zhuǎn)化專家委員會(huì)，更好地對(duì)接政府、創(chuàng)投基金、產(chǎn)學(xué)研等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地孵化。聯(lián)合各孵化載體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互通有無(wú)，從資金、管理、技術(shù)、服務(wù)等多方面為在孵企業(yè)提供“組合拳”式服務(wù)。積極推動(dòng)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮集群效應(yīng)，培育一批優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)。

3.3 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化隊(duì)伍

甘肅省通過(guò)多種形式培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化隊(duì)伍。可持續(xù)開辦孵化器從業(yè)人員、孵化企業(yè)管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目，形成高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍；持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隴原行”活動(dòng)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定工作，組織培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制，提高導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和質(zhì)量；建立完善的導(dǎo)師績(jī)效考核制度，對(duì)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善創(chuàng)新型人才流動(dòng)機(jī)制，破除流動(dòng)壁壘，推動(dòng)創(chuàng)新性人才可持續(xù)性流動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

3.4 健全投融資支撐體系

投融資平臺(tái)的建設(shè)是科技金融發(fā)展的重點(diǎn)，可吸引社會(huì)力量與政府共同創(chuàng)立投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技項(xiàng)目提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類孵化載體與銀行建立政策性融資擔(dān)保合作，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供融資渠道。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新和推出適合眾創(chuàng)需要的金融產(chǎn)品和運(yùn)行模式。在政府資金管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資金使用率。探索靈活多樣的投融資途徑，形成多元化的融資方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供可靠金融支撐。

3.5 探索構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，將分散的資源和要素進(jìn)行有效組織，形成目標(biāo)一致、相互協(xié)同、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新成果迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的牽頭地位，利用其自身市場(chǎng)、研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)接高校、科研院所，協(xié)調(diào)各主體在創(chuàng)新聯(lián)合體中的行為，進(jìn)而促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的效率。