無非洲豬瘟小區(qū)建設關鍵點分析

張娟

（山西省動物疫病預防控制中心，山西 太原 030003）

0 引言

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒感染引起的一種高傳染性疾病。做好無非洲豬瘟小區(qū)建設工作，可有效實現(xiàn)非洲豬瘟疫情的防范，甚至根除，從而減少當前疫情造成的經(jīng)濟損失。同時，有助于養(yǎng)殖企業(yè)提高生物安全管理水平。由于無非洲豬瘟小區(qū)建設是目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進的新項目，許多生豬養(yǎng)殖業(yè)對小區(qū)建設仍處于不能全面了解的階段，對于如何正確建設無非洲豬瘟小區(qū)毫無頭緒。結合國家對無非洲豬瘟小區(qū)建設要求，對無非洲豬瘟小區(qū)建設的關鍵點進行分析，從而有效促進小區(qū)建設工作的順利開展。

1 非洲豬瘟無疫小區(qū)建設進展

由于非洲豬瘟疫病目前沒有有效的疫苗用于防范，因此提高生物安全管理水平是減少非洲豬瘟疫情擴散的主要方式。無非洲豬瘟小區(qū)的建設可有效提高養(yǎng)殖企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化。在2020年6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)關于推進無非洲豬瘟疫情小區(qū)建設及評估工作的通知后，我國生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè)先后開始建設非洲豬瘟無疫小區(qū)。這一通知也引起了相關機構及各省市的高度重視。各部門積極響應國家政策組織、指導生豬養(yǎng)殖企業(yè)開展小區(qū)建設和評估。目前，我國29個省份已提交建設非洲豬瘟無疫小區(qū)的申請。山東、吉林、廣東等25個省份建設的非洲豬瘟無疫小區(qū)中有62個已通過國家評估。這也預示著我國首批無非洲豬瘟小區(qū)建成。

2 建設依據(jù)及標準

2019年國務院發(fā)布《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》和《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》中，鼓勵并要求具有高生物安全防護水平的生豬養(yǎng)殖企業(yè)加快建立非洲豬瘟無疫小區(qū)。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的《非洲豬瘟防控強化措施指引》中要求繼續(xù)促進無疫小區(qū)的建設，提高整體的綜合防控能力。小區(qū)擁有完善且有效的疫情報告體系和預警系統(tǒng)。另外，做好防控宣傳計劃以及相應的人員應熟練了解豬瘟的相應知識和防范要求及國家政策。其次，小區(qū)內(nèi)應設有有效的監(jiān)測體系，制定科學的監(jiān)測方案。經(jīng)嚴格監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)在過去三年時間內(nèi)小區(qū)未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒的感染等[1]。2021年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》明確將無疫小區(qū)的建設作為我國動物疫病防控的基本制度。對于近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后出臺的無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法、管理技術規(guī)范及加快推進動物疫病區(qū)域化管理意見為我國非洲豬瘟無疫小區(qū)建設和評估提供了法律基礎。

3 現(xiàn)存問題

現(xiàn)階段，通過對企業(yè)申請的無非洲豬瘟小區(qū)進行評估發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖場周圍存在其他易感動物，且生產(chǎn)單位的安全管理體系并不完善，風險評估和生物安全計劃不全面，內(nèi)審缺乏針對性整改，缺乏完整的管理記錄，且記錄不規(guī)范，保存時間短。另外，各養(yǎng)殖單位內(nèi)畜禽飲用水和生產(chǎn)用水等不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。對于飼料的專業(yè)生產(chǎn)線標志不明確。對于進出養(yǎng)殖場的車輛及運輸管控措施不完善。此外，缺乏規(guī)定要求的應急演練記錄等。其次，無非洲豬瘟小區(qū)建設中最關鍵的監(jiān)測管理體系缺乏官方專門針對無疫小區(qū)的獸醫(yī)監(jiān)測，且監(jiān)測記錄不完善等[2]。

4 科學規(guī)范建設體系

4.1 無疫小區(qū)建設范圍

無疫小區(qū)建設的關鍵在于建立統(tǒng)一的生物安全管理體系。通過對小區(qū)各個單元實行有效的控制，從而達到消滅非洲豬瘟的目的。相關部門考慮小區(qū)的行政管理和風險管理從而規(guī)定同一縣級或同一地市行政區(qū)域毗鄰縣內(nèi)且不同生產(chǎn)單元之間不超過200 km為同一無疫小區(qū)。若距離較遠可建設多個無疫小區(qū)，從而降低疾病發(fā)生和傳播風險。

4.2 獸醫(yī)體系建設

無非洲豬瘟小區(qū)建設，第一，要健全組織機構，加強獸醫(yī)整體的技術力量。通過提高小區(qū)涉及的動物疫控機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、獸醫(yī)站等技術力量，從而全面提高小區(qū)非洲豬瘟防控水平。第二，各級財政部門應加大資金支持，提高整體的防控能力。各級政府財政部門應加大對于非洲豬瘟防控工作的資金支持，落實好防疫專項資金。加強相應生物安全獸醫(yī)實驗室建設，通過提高實驗室人員以及設備水平，從而大幅度提升非洲豬瘟疫病檢測能力。第三，應加強防疫制度建設，制定長效的防疫機制。根據(jù)國家相關部門頒布的一系列法規(guī)和文件，針對養(yǎng)殖場內(nèi)部的養(yǎng)殖監(jiān)測、屠宰監(jiān)測、無害化處理監(jiān)測以及動物產(chǎn)地和屠宰檢疫的相關流程建立完善且嚴格的監(jiān)管機制。應做好人才隊伍的培養(yǎng)，將防疫工作納入績效考核，建立嚴格的獎懲機制，從而提高工作人員的積極性。

4.3 無非洲豬瘟小區(qū)的監(jiān)管

第一，做好小區(qū)內(nèi)常態(tài)化疫情防控工作。養(yǎng)殖場應就疫情防控應分解到細節(jié)，通過嚴格控制養(yǎng)殖、投入品、運輸、屠宰以及無害化處理等人流、物流、豬流、車流等各環(huán)節(jié)，落實常態(tài)化防控措施。第二，做好嚴格的責任落實工作。將小區(qū)疫情防控工作詳細分解，每一部分工作落實至專人。通過考核個人工作從而嚴格監(jiān)控動物疫病以及生豬的養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等情況。第三，做好小區(qū)消毒、培訓以及宣傳工作。通過持續(xù)進行疫病的宣傳，增加養(yǎng)殖過程中的技術指導，提高小區(qū)內(nèi)部整體的疫情防控水平和生物安全意識。第四，對小區(qū)的交通要道、養(yǎng)殖場、飼料廠、屠宰場、無害化處理場所等重點場所制定科學的消毒滅源計劃和可行措施。第五，做好病死豬的無害化處理。對于病死豬的無害化處理工作應嚴格按照無害化處理技術規(guī)范進行，避免病毒和細菌擴散，造成大規(guī)模爆發(fā)[3]。第六，做好養(yǎng)殖環(huán)境凈化工作，做好監(jiān)測計劃并實施日常監(jiān)測和針對無疫的監(jiān)測。第七，建立健全養(yǎng)殖檔案和監(jiān)管記錄[4]。

4.4 完善應急措施

一是完善應急預案。完善動物疫情風險辨識，制定疫情監(jiān)測與預警、信息報告、核查、處置、應急響應等措施，規(guī)范動物疫病防控組織管理、部門職責，明確規(guī)定檢驗、監(jiān)測，疫情相關知識的科普宣傳以及疫情發(fā)生后的善后處理和撫恤補助等。二是做好應急物資儲備。儲備應對疫情發(fā)生的足量消毒藥劑、防護服以及口罩、護目鏡、手套、鞋套、噴霧器等物資，滿足非洲豬瘟疫情防控的需要。三是強化應急演練。成立應急隊伍，組織小區(qū)相關人員進行應急演練，不斷提升小區(qū)應對疫情的應急處理能力。四是加強疫情報告體系。養(yǎng)殖人員一旦發(fā)現(xiàn)可疑的病例應通過畜牧獸醫(yī)站等機構立即向相關部門進行報告，相關部門根據(jù)報告立即進行應急處置。

5 結束語

無非洲豬瘟小區(qū)建設可有效提高非洲豬瘟疫病的防控能力。生豬養(yǎng)殖企業(yè)應緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策，以建設無非洲豬瘟小區(qū)為契機，建立符合自身的安全生產(chǎn)的管理措施，并且由點及面逐步擴大無疫病種及范圍，確保生豬養(yǎng)殖安全，全面提高我國生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品安全，這對我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展具有重要的促進作用。