RCEP生效推動國際商事爭端解決多元化建設(shè)

文/ 本刊記者 郭艷

隨著中國—東盟友好合作不斷提質(zhì)升級，企業(yè)國際化布局趨勢加強，法律服務(wù)的需求也隨之劇增，各方應(yīng)不斷提升商事法律服務(wù)水平，為《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）高質(zhì)量實施提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和保障。

日前，在南寧舉辦的RCEP及東盟國際仲裁高峰論壇（以下簡稱論壇）以“共享機遇 共創(chuàng)繁榮——RCEP背景下中國—東盟國際仲裁的革新與發(fā)展”為主題，圍繞各國如何開展務(wù)實合作展開交流，共同推進國際商事爭端解決機制多元化建設(shè)，促進中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

軟連接需求日益凸顯

仲裁作為國際通行的解決經(jīng)貿(mào)投資爭議的重要途徑，在處理國際商事糾紛、優(yōu)化國際營商環(huán)境、推進國際法治建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。隨著RCEP進一步落地生效，除了繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬連通外，各方對規(guī)則標準制度等軟連通的需求也日益凸現(xiàn)。

中國貿(mào)促會副會長柯良棟在致辭中提出，各國應(yīng)加強制度協(xié)調(diào)、實現(xiàn)規(guī)則聯(lián)通，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明非歧視的規(guī)則和制度框架，充分釋放RCEP互聯(lián)互通的積極效益；有效化解爭端、加強法治保障，平等保護各參與方當事人的合法權(quán)益，妥善化解糾紛，營造法制化營商環(huán)境；擴大法治交流、促進法治互信，不斷提升自身法治能力與水平等法治合作建議。

廣西自治區(qū)政協(xié)副主席錢學明在致辭中表示，要深化國際仲裁合作，推動區(qū)域友好合作走深走實，努力為國際經(jīng)貿(mào)往來提供優(yōu)質(zhì)高效專業(yè)的法律服務(wù)和法治保障；加強貿(mào)易投資合作，助力地區(qū)經(jīng)濟復蘇發(fā)展，不斷擴大貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易相互投資規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，實現(xiàn)合作共贏；推動峰會升級發(fā)展，更好服務(wù)RCEP高質(zhì)量實施，積極推動商事法律、國際仲裁等專業(yè)方面對接合作，幫助區(qū)域企業(yè)盡享RCEP的紅利。

RCEP的生效實施，不僅構(gòu)造全球新格局，成為世界經(jīng)濟增長的重要動力源，也為廣西開放發(fā)展帶來新的機遇。

廣西南寧市委常委、常務(wù)副市長陳竑在致辭中表示，南寧將搶抓中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)機遇，全面落實RCEP市場開放承諾和規(guī)則，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局；全力配合建設(shè)中國—RCEP經(jīng)貿(mào)中心，為中國企業(yè)走向RCEP成員國市場和RCEP成員國企業(yè)進入中國市場，提供商務(wù)、法務(wù)、關(guān)務(wù)、金融等專業(yè)化服務(wù)；全力構(gòu)建中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈，全面暢通跨境通道，推動跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈“三鏈”融合發(fā)展；全力打造一流的營商環(huán)境。

此外，作為本次論壇的重要成果，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會東盟庭審中心（以下簡稱庭審中心）正式揭牌。庭審中心是由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會設(shè)立的專門面向東盟的仲裁服務(wù)機構(gòu)，將助力廣西打造面向RCEP成員國尤其是東盟國家的區(qū)域仲裁基地，營造法治化國際化營商環(huán)境，為中國和東盟爭議雙方當事人打造便利化的仲裁環(huán)境，鼓勵外貿(mào)外資企業(yè)積極運用仲裁的方式解決糾紛。

本次論壇是第19屆中國—東盟商務(wù)與投資峰會框架下的首場活動，由廣西壯族自治區(qū)高級人民法院、中國國際貿(mào)易促進委員會廣西分會、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳/中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室、廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府共同主辦。

RCEP時代爭議解決新機遇與新挑戰(zhàn)

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化大市場的加快推進，依法妥善化解在此過程中產(chǎn)生的商事爭端、平等保護區(qū)域成員國市場主體的合法權(quán)益、努力營造公平公正的法治化營商環(huán)境，已成為RCEP各成員國共同面臨的重要課題。

最高人民法院民四庭副庭長張樹明表示，RCEP的爭端解決機制秉持了WTO爭端解決機制的理念和思路，同時更加充分考慮到了亞洲地區(qū)的特性，特別是不同經(jīng)濟體各異的經(jīng)濟發(fā)展水平和爭端解決傳統(tǒng)，具有自身的特色。比如鼓勵締約國間的合作磋商，構(gòu)建專家組的一裁終局的模式，允許組織方通過叉路口條款爭端解決，還規(guī)定了最不發(fā)達國家特殊和差別待遇，這些都充分體現(xiàn)了RCEP作為多邊貿(mào)易協(xié)議的高效性、透明性和包容性。

張樹明指出，在RCEP簽署的契機下，人民法院將秉持支持和依法監(jiān)督仲裁的司法態(tài)度，建設(shè)更加高效的仲裁司法審查制度、形成更加統(tǒng)一的仲裁司法審查標準、協(xié)同推進仲裁法的修訂工作、打造更加友好的國際仲裁法治環(huán)境、加強RCEP爭端解決機制的研究。同時，中國法院也將與東盟成員國的法院進一步深化司法交流，健全司法互助機制，加快對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。

RCEP生效以后有力地促進成員國之間貨物、服務(wù)、資本、企業(yè)、人員的流動，以及經(jīng)貿(mào)投資的加速發(fā)展。在帶來一系列新機遇的同時，也會對法律服務(wù)，尤其是爭議解決服務(wù)提出新的需求新的挑戰(zhàn)。

新加坡國際仲裁中心首席執(zhí)行官林美恩表示，國際商事仲裁已成為跨境商業(yè)合同糾紛的主要方式。國際商事仲裁以及機構(gòu)仲裁的這些特征可以使RCEP充分發(fā)揮它的經(jīng)濟潛力，通過迅速降低法律風險，并讓商業(yè)方確信其權(quán)利和義務(wù)。她表示，新加坡調(diào)解公約正在獲得越來越多的關(guān)注，目前紐約公約是最成熟的公約之一，允許在170多個國家或者地區(qū)強制執(zhí)行，因此這種混合程序在未來幾年可能會非常重要。

中國建筑戰(zhàn)略研究院特聘研究員、中國建筑股份有限公司前總法律顧問秦玉秀從企業(yè)的角度分享了在RCEP背景下的糾紛解決。她指出，近3年，中資企業(yè)在東盟十國的營業(yè)額始終保持在300—400億美元的水平，RCEP的簽署對于承包商來說是利好。比如貨物貿(mào)易零關(guān)稅的承諾，有利于對外擴大承包和降低成本；從服務(wù)貿(mào)易來說，房建、交通、運輸?shù)阮I(lǐng)域的開放將提高業(yè)務(wù)的機會，經(jīng)濟技術(shù)合作、技術(shù)援助也會給承包企業(yè)帶來更多的機會。

企業(yè)如何規(guī)避法律風險和進行仲裁糾紛解決？秦玉秀建議，“走出去”企業(yè)要高度重視合規(guī)的管理，把合規(guī)體系嵌入到企業(yè)的經(jīng)營當中避免不合規(guī)的行為；加強政治風險在合同中的控制，對國別進行選擇的同時要提高對風險細化管理的能力，如，在合同當中、談判當中進行科學的分配，保障合同的履行，并且有效地幫助合同的各方共同應(yīng)對風險。要特別注重跟廉潔有關(guān)的合同條款和管理措施，做好全流程的廉潔管理的制度、指南、手冊，以及避免發(fā)生個別問題引發(fā)系統(tǒng)性的風險。此外，由于RCEP涉及的國別法律體系差異性多于共性，因此在區(qū)域進行經(jīng)營的企業(yè)要多嘗試仲裁、調(diào)解等方式，選擇適合自己的仲裁機構(gòu)，做好提前布局。

RCEP是亞太區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力，有利于亞太區(qū)貿(mào)易的增長和投資的擴大

有利于促進區(qū)內(nèi)的繁榮和穩(wěn)定。

“一帶一路”大部分國家都選擇通過仲裁解決國際商事爭端

商事仲裁具有高效、保密、低成本、尊重商事主體意思自治以及全球執(zhí)行力強等優(yōu)勢，已經(jīng)成為解決國際商事爭端的重要方式。目前中國已同171個國家和國際組織簽訂共建“一帶一路”合作文件，大部分國家都選擇通過仲裁解決國際商事爭端。

廣西壯族自治區(qū)高級人民法院副院長盧上需表示，近年來廣西法院緊緊圍繞廣西高水平對外開放和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮司法職能作用，在促進國際商事糾紛多元化方面積累了有效經(jīng)驗：公正高效審查司法審查；推動完善仲裁司法審查制度機制；積極構(gòu)建涉外商事海事糾紛多元化化解機制；加強司法與仲裁的國際交流合作。他表示，下一步廣西法院將進一步完善司法工作機制，充分支持仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅守法治原則；積極促進訴訟與仲裁、調(diào)解融合；支持提升仲裁機構(gòu)服務(wù)能力水平；加強司法人才培養(yǎng)。

印度尼西亞獨立調(diào)解員和仲裁員協(xié)會主席托尼·布迪賈加表示，盡管印度尼西亞還沒有成為RCEP成員國，但其國內(nèi)希望能盡快通過和核準RCEP，這有助于為各方增加更多合作機會，有利于推動企業(yè)的進出口和地區(qū)供應(yīng)鏈發(fā)展，“我們應(yīng)該制訂有效的行動計劃推動RCEP的核準，我們會讓企業(yè)進一步發(fā)展，能夠趕上RCEP帶來的新發(fā)展?！彼硎?。

RCEP覆蓋全球30%的人口，經(jīng)濟規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模及投資流量，是全球最大的一體化市場，在當前全球化分裂和逆轉(zhuǎn)的形勢下，RCEP的簽署和實施對多邊主義注入了一針強心劑。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，RCEP生效首日，中國出口企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書和開啟原產(chǎn)地聲明的企業(yè)共有303份，全國海關(guān)進出口貨值額2億元；今年第一季度，中國對RCEP其他14個成員國進出口總額達2.86萬億元，同比增長了6.9%，占中國外貿(mào)總值的30.4%。RCEP是亞太區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力，有利于亞太區(qū)貿(mào)易的增長和投資的擴大，有利于促進區(qū)內(nèi)的繁榮和穩(wěn)定。

中國貿(mào)促會貿(mào)仲委香港仲裁中心秘書長、海南仲裁中心秘書長王文英博士指出，RCEP帶來的活躍貿(mào)易和投資活動必將極大增加商事主體和投資主體爭議解決的需求，進一步推動仲裁事業(yè)的發(fā)展。她認為，從宏觀層面上看，RCEP國家的爭議解決機構(gòu)和考慮簽署的合作框架協(xié)議，可建立區(qū)域商事爭議解決合作機制，進行緊密、常態(tài)化的經(jīng)驗交流，條件成熟時可設(shè)立RCEP商事仲裁平臺，為RCEP提供高效的仲裁服務(wù)。從技術(shù)上看，建議RCEP商事主體在涉及爭議解決條款時應(yīng)該考慮各國法律制度和自身爭議解決的需求，以及調(diào)解、仲裁和訴訟的特點，選擇最適合的方案，比如調(diào)解的成本低，有利于維系成員關(guān)系；也可以考慮把調(diào)解和仲裁相結(jié)合，以調(diào)解的結(jié)果賦予仲裁執(zhí)行力。這種模式在“以和為貴”的國家擁有更肥沃的土壤，成本更低的網(wǎng)上爭議也符合當前數(shù)字經(jīng)濟時代特色和疫情下的爭議解決方式，但未來網(wǎng)上爭議解決平臺將成為中小企業(yè)樂于選擇的解決爭議的方式。