面向未來(lái)，繼續(xù)推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易自由化

孟 秋

本刊特約評(píng)論員

近年來(lái)，全球貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易占比迅速上升，其總量也在快速增長(zhǎng)。2010年到2019年期間，服務(wù)貿(mào)易增速達(dá)到了貨物貿(mào)易增速的兩倍。這一趨勢(shì)出現(xiàn)的根本原因，應(yīng)歸功于全球化高速發(fā)展的大趨勢(shì)。它使原來(lái)從屬于貨物貿(mào)易的相關(guān)服務(wù)，例如物流、信息、金融、法律、商業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不斷發(fā)展，并衍生出國(guó)際教育與旅游等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。隨著數(shù)字科技的發(fā)展，ICT以及跨國(guó)信息服務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)也在全球迅速擴(kuò)張。從全球價(jià)值鏈角度來(lái)說(shuō)，品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的附加值上升，數(shù)字技術(shù)又推動(dòng)了生產(chǎn)和貿(mào)易流程中的軟件服務(wù)附加值上升，貨物貿(mào)易中服務(wù)的價(jià)值占比越來(lái)越高，形成了貨物貿(mào)易服務(wù)化。預(yù)計(jì)到2040年，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中比重將與貨物貿(mào)易相當(dāng)。

我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也順應(yīng)了這一趨勢(shì)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)成為近期的新亮點(diǎn)。海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)顯示，2022年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)了21.6%，遠(yuǎn)超同期貨物貿(mào)易增速（9.4%）。其中服務(wù)出口增長(zhǎng)24.6%，大于進(jìn)口增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易逆差下降34.3%。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易之比為14.6%，比上一年提升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，相對(duì)于2021年全球服貿(mào)與貨物貿(mào)易之比的27.2%來(lái)說(shuō)，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與全球趨勢(shì)并不同步，需要我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，深化改革，努力推進(jìn)全球服貿(mào)自由化。

服貿(mào)自由化的進(jìn)展是當(dāng)前全球治理面臨的新問(wèn)題。由于服務(wù)貿(mào)易更多涉及文化、制度和影響力等軟性?xún)?nèi)容，其潛移默化的影響力與民族國(guó)家意識(shí)并不總是兼容，在當(dāng)前全球化發(fā)展受阻的情況下難以取得進(jìn)展。1990年代，在烏拉圭回合談判中達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是世界貿(mào)易組織（WTO）得以成立的基石，但在服貿(mào)自由化方面取得的成效有限。直到2021年底，世貿(mào)組織67個(gè)成員國(guó)發(fā)表了《關(guān)于完成服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制談判的宣言》，才以諸邊協(xié)議而非多邊協(xié)議的有限方式，重啟了服貿(mào)自由化進(jìn)程。

盡管如此，全球還是在高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域化的自貿(mào)協(xié)定中努力推進(jìn)服貿(mào)自由化，其中成果包括全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。在今年年初生效的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對(duì)跨境電商等新型服貿(mào)類(lèi)型予以了較多關(guān)注。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）從更加全面的數(shù)字領(lǐng)域入手推進(jìn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，為未來(lái)服貿(mào)自由化樹(shù)立了新的發(fā)展方式。尤其是它采用了模塊化的結(jié)構(gòu)和執(zhí)行方式，大幅提升了協(xié)定的包容性，可以在很大程度上解決全球數(shù)字發(fā)展不平衡帶來(lái)的問(wèn)題。

今年8月，中國(guó)宣布加入DEPA工作組正式成立，加入DEPA談判可望盡快啟動(dòng)。這一決定與9月份舉行的北京服貿(mào)會(huì)相互響應(yīng)，標(biāo)志著中國(guó)將繼續(xù)通過(guò)自身努力，全面融入并推進(jìn)全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，其重大意義不容忽視。