粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究

吳 凡，傅嘉鈺

（廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530004）

1 引言

習(xí)近平總書記提出：“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！笨萍既瞬偶叟c區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的良好互動關(guān)系對地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?？萍既瞬偶劭梢酝苿拥貐^(qū)創(chuàng)新水平的提升，而創(chuàng)新正是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵驅(qū)動力。羅默（Romer，1990）內(nèi)生增長理論認(rèn)為，人力資本投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動作用；格雷戈里（Gregory，2013）也認(rèn)為，人力資本的積累是一個國家經(jīng)濟(jì)增長的不竭動力。作為知識的主要載體，人才是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量，能夠促進(jìn)信息與知識溢出，助力經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。反之，落實高質(zhì)量發(fā)展要求、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也會為人才創(chuàng)新進(jìn)步提供有利條件，促進(jìn)國家整體科技創(chuàng)新水平的提高?？梢?，人才集聚與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間并非簡單的線性相關(guān)，它們之間交錯影響，存在著相互關(guān)聯(lián)、相互作用的耦合關(guān)系。根據(jù)耦合理論，對有耦合關(guān)系的兩個系統(tǒng)，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與優(yōu)化，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，促使兩個系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，形成系統(tǒng)間良性的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)揮“1+1＞2”的效果。

粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）是我國內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)，也是城市群高質(zhì)量發(fā)展的典范。近年來，大灣區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)了許多“高精尖缺”各類人才，他們對于加快提升科技創(chuàng)新能力和水平具有重要的推動作用，成為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在新發(fā)展階段，推動大灣區(qū)科技人才集聚與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互融合和協(xié)調(diào)，有利于充分發(fā)揮粵港澳各自優(yōu)勢，深化內(nèi)地與港澳的交流合作，對大灣區(qū)建成國際科技創(chuàng)新中心和世界級城市群起著關(guān)鍵作用。因此，準(zhǔn)確描述大灣區(qū)科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，揭示兩者協(xié)同演進(jìn)規(guī)律和路徑，對城市群高質(zhì)量發(fā)展研究具有重要意義。

2 文獻(xiàn)綜述

針對科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)者們展開了很多有益探討，但大多側(cè)重于單向影響研究，如科技人才集聚對經(jīng)濟(jì)增長的影響，或經(jīng)濟(jì)增長對科技人才集聚的影響。對于二者互動關(guān)系度量以及互動關(guān)系對區(qū)域發(fā)展的促增效應(yīng)討論不多。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在3個方面：第一，研究科技人才集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。學(xué)界認(rèn)為，人才集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在正、反兩面的影響。一方面，人才集聚會直接影響消費和投資，促進(jìn)消費升級和投資增加，產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)。部分學(xué)者通過實證研究證實了科技人才集聚促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的假設(shè)。如楊帆（2022）、楊明海（2020）等發(fā)現(xiàn)，人力資本積累是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動因素，科技人才集聚規(guī)模與數(shù)量對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有著顯著正向影響。另一方面，人才集聚也會給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響，同質(zhì)人才的大量、重復(fù)集聚會造成人力資本的邊際收益遞減。如孫文浩和張益豐（2019）認(rèn)為，人才的過度集聚將產(chǎn)生“擁擠效應(yīng)”，集聚結(jié)構(gòu)惡化將不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新舊動力轉(zhuǎn)換。第二，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技人才集聚的反向作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠有效推動市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，從而優(yōu)化市場環(huán)境。學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與優(yōu)質(zhì)的教育資源是吸引科技人才集聚的重要因素，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施因素會對科技人才產(chǎn)生拉力，從而促進(jìn)科技人才的跨區(qū)域流動與集聚。但是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展后，科技人才流動將逐漸放緩，這時區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技人才集聚的推動作用并不顯著。第三，研究科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對于兩者間協(xié)同效應(yīng)的研究方法并不一致，林柳琳和丁孝智（2021）從人才集聚—區(qū)域創(chuàng)新—區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長互動機(jī)制出發(fā)、潘康宇等（2012）從協(xié)同度評價模型出發(fā)、王若宇等（2018）從耦合協(xié)調(diào)度系統(tǒng)評價模型出發(fā)等進(jìn)行了很多討論，但都認(rèn)為人才集聚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的協(xié)調(diào)度決定經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。只有提升協(xié)調(diào)度，實現(xiàn)兩者間的良性互動，形成協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，才能突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡不充分的困境，從而更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。在研究內(nèi)容上，黃川林和魯艷霞（2022）運用哈肯模型協(xié)同演化機(jī)制方程，研究了人口流動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個子系統(tǒng)之間相互制約、影響、共生等對整個復(fù)合系統(tǒng)的影響，認(rèn)為兩系統(tǒng)能夠以一種良好、穩(wěn)定的狀態(tài)持續(xù)發(fā)展，從而形成雙贏的內(nèi)生增長機(jī)制。王彩燕（2016）對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行評價，指出兩系統(tǒng)協(xié)同度在特定時期表現(xiàn)出的差異既可能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，也可能有利于區(qū)域內(nèi)人才層次和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。羅興鵬和張向前（2015）則運用協(xié)同學(xué)理論，研究了科技人才發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略實施的互動耦合機(jī)制。學(xué)者們的研究揭示了科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要影響，兩者間的互動關(guān)系極大促進(jìn)了區(qū)域整體聯(lián)動功能的發(fā)揮，有助于打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

綜上所述，已有研究對科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響及其關(guān)系進(jìn)行了充分的討論，也嘗試用計量模型等方法研究兩者間的互動關(guān)系。學(xué)者們在研究方法和變量選取方面做出了許多探索，但尚未形成統(tǒng)一的評價模式，目前存在兩點不足：一是已有研究大多屬于單向研究，兩者間關(guān)系的定性分析較多，定量分析缺乏，將兩者納入同一框架進(jìn)而測量其耦合協(xié)調(diào)關(guān)系還有探索空間；二是研究對象選取以省域居多，專門針對大灣區(qū)城市群的互動研究仍較少。

本文以“科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系”為切入點，選取2010—2019年大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度評價模型，測量2010—2019年大灣區(qū)科技人才集聚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的協(xié)調(diào)關(guān)系，探索大灣區(qū)兩者協(xié)同發(fā)展機(jī)制和發(fā)展規(guī)律，為大灣區(qū)準(zhǔn)確識別和提升兩者協(xié)調(diào)適配度提供參考，以推動各區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人才可持續(xù)發(fā)展。

3 研究設(shè)計

3.1 樣本選取

本文選取的大灣區(qū)城市群包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)以及廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市等9個珠三角城市，數(shù)據(jù)時間跨度為2010—2019年。其中，香港、澳門的數(shù)據(jù)來自《香港統(tǒng)計年鑒》《澳門統(tǒng)計年鑒》以及《世界數(shù)據(jù)圖譜》；珠三角9市的數(shù)據(jù)主要來自《廣東省統(tǒng)計年鑒》和各市統(tǒng)計年鑒以及廣東省科技廳官方網(wǎng)站。對于評價體系中未被納入港澳統(tǒng)計范圍內(nèi)的個別指標(biāo)，采取更換近似指標(biāo)的方式進(jìn)行替代，對香港、澳門進(jìn)行金額統(tǒng)計時，根據(jù)當(dāng)年平均匯率統(tǒng)一換算為人民幣。

3.2 科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價方法

3.2.1 科技人才集聚區(qū)位熵。國內(nèi)學(xué)者尚未對科技人才進(jìn)行統(tǒng)一的概念界定，目前涉及科技人才的統(tǒng)計概念主要有專業(yè)技術(shù)人員、科技活動人員、R&D人員、科學(xué)家與工程師，以及高校教師等。經(jīng)過指標(biāo)可得性和完整性分析，本文主要采用R&D人員全時當(dāng)量作為科技人才代理指標(biāo)。關(guān)于人才集聚測度，有學(xué)者選擇常住人口、從業(yè)人員數(shù)量等相關(guān)指標(biāo)，并利用熵值法進(jìn)行計算；也有學(xué)者使用百分比法、基尼系數(shù)法或區(qū)位熵法等方法進(jìn)行測量。由于區(qū)位熵法能夠描述科技人才在區(qū)域內(nèi)相對于全國的集聚程度和專業(yè)化水平，故本文運用區(qū)位熵指數(shù)測量大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）科技人才集聚程度，計算公式為：

式（1）中，LQ表示地區(qū)的科技人才集聚水平，q為地區(qū)R&D人員全時當(dāng)量，q為地區(qū)全部從業(yè)人員數(shù)量，q為全國R&D人員全時當(dāng)量，為全國全部從業(yè)人員數(shù)量。當(dāng)LQ大于1時，表示該地區(qū)具有較強(qiáng)的科技人才集聚優(yōu)勢。

3.2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系。本文在科學(xué)性、代表性、可操作性、系統(tǒng)性等原則指導(dǎo)下，進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建。通過借鑒以往諸多學(xué)者選取指標(biāo)的經(jīng)驗與觀點，經(jīng)過不斷篩選與試驗，構(gòu)建了反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的三級指標(biāo)體系，即選取經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及對外貿(mào)易3個維度進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測量。經(jīng)濟(jì)實力維度選取地區(qū)生產(chǎn)總值以及人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行衡量，這兩個指標(biāo)被公認(rèn)為是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值越高代表該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)?？紤]到我國三大產(chǎn)業(yè)基本特征，以及科技人才集聚的相關(guān)產(chǎn)業(yè)多是以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，故本文選取第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)維度衡量指標(biāo)。大灣區(qū)作為世界投資活動最活躍的區(qū)域，是中國開展對外貿(mào)易的重要窗口，也是推動經(jīng)濟(jì)全球化的主要地區(qū)之一。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是衡量大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要維度，故選取各地區(qū)進(jìn)出口總額作為衡量指標(biāo)?？萍既瞬偶叟c區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系如表1所示。

表1 科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系

3.2.3 指標(biāo)權(quán)重的確定。為計算區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分，首先須計算區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各項指標(biāo)權(quán)重，本文采用熵值賦權(quán)法來確定?！办亍钡母拍钭钤缭从谖锢韺W(xué)中的熱力學(xué)，用來反映一個系統(tǒng)的無序程度。相比于主成分分析法、層次分析法等評分方法，熵值法能較好地反映指標(biāo)信息的效應(yīng)價值并降低評價的主觀不確定性。采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對各項指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理后，運用熵值法計算各項指標(biāo)權(quán)重的公式如下：

計算第年第項指標(biāo)的比重：

計算各項指標(biāo)的信息熵：

計算各項指標(biāo)的權(quán)重：

式（2）中，設(shè)有個樣本、個指標(biāo)，構(gòu)成原始數(shù)據(jù)矩陣（X），X即表示第年第項指標(biāo)的值。最終根據(jù)公式（2）（3）（4）計算出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各項指標(biāo)權(quán)重如表2所示。

表2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各項指標(biāo)權(quán)重值

3.3 耦合協(xié)調(diào)度模型的建立

“耦合”是源自物理學(xué)中電學(xué)領(lǐng)域的概念，指兩個或兩個以上實體通過各種形式的相互作用而彼此影響，以至于彼此依賴的現(xiàn)象。移植到人文社會科學(xué)領(lǐng)域后，其多被學(xué)者用來測度社會系統(tǒng)、要素之間相互依賴和影響的強(qiáng)弱程度，研究成果呈快速增長的態(tài)勢，并進(jìn)一步形成了“耦合協(xié)調(diào)”分析方法，用以評價各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

耦合協(xié)調(diào)度模型有多種計算公式，其中一些表達(dá)式缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难堇[推算。姜磊等（2017）通過不等式的推導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，以往耦合協(xié)調(diào)度模型的取值范圍大都為［0，0.5］，根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度的劃分原則，分析結(jié)果往往不協(xié)調(diào)，因而進(jìn)一步將其取值范圍擴(kuò)大為［0，1］。本文運用改進(jìn)后的耦合協(xié)調(diào)度模型，對科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析。耦合協(xié)調(diào)度模型共涉及3個指標(biāo)值，分別是耦合度值、協(xié)調(diào)指數(shù)值、耦合協(xié)調(diào)度值。耦合度值可以用公式表示為：

式（5）中：為科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩系統(tǒng)耦合度，取值在0～1之間，值越大，表明科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間相互作用越強(qiáng)；代表科技人才集聚水平，代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但值只能說明各子系統(tǒng)相互作用程度的強(qiáng)弱，無法反映協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。因此，構(gòu)建科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度模型，以客觀反映兩系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展程度，模型表達(dá)式如下：

式（6）中：為耦合協(xié)調(diào)度，取值在0～1之間，值越大，說明系統(tǒng)間協(xié)調(diào)程度越高；T為兩系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映兩系統(tǒng)綜合發(fā)展水平對協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)大??；、為待定系數(shù)，本文認(rèn)為在兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同等重要性，故、均取值為0.5。結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，針對協(xié)調(diào)等級和程度進(jìn)行劃分，具體如表3所示。

表3 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

4 實證結(jié)果與分析

4.1 科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價

4.1.1 科技人才集聚水平綜合評價。通過式（1）計算得到2010—2019年大灣區(qū)科技人才集聚區(qū)位熵指數(shù)，結(jié)果如表4所示。由表4可知，大灣區(qū)科技人才集聚區(qū)位熵指數(shù)一直保持大于1的水平，說明與全國其他地區(qū)相比，大灣區(qū)對科技人才具有較強(qiáng)的吸引力。這表明大灣區(qū)創(chuàng)新資源豐富，科技人才吸引力提升成效顯著。但同時11個城市（地區(qū)）科技人才集聚水平異質(zhì)性突出，排名第一的是深圳市，其科技人才集聚水平是澳門地區(qū)的15.4倍，階梯式等級分布明顯。

表4 2010—2019年大灣區(qū)城市群科技人才集聚區(qū)位熵指數(shù)

為更直觀地展現(xiàn)大灣區(qū)科技人才集聚水平的地區(qū)分布狀況，采用SPSS.21對大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）科技人才集聚區(qū)位熵指數(shù)做聚類分析，結(jié)果如表5所示。由表5可知，大灣區(qū)科技人才集聚水平可分為3個梯隊。處于第一梯隊的僅有深圳市，十年間其科技人才集聚水平雖然有所下滑，但與其他城市（地區(qū)）相比仍有較強(qiáng)優(yōu)勢，科技人才集聚能力十分突出。珠海市、廣州市、中山市和佛山市等4個城市的科技人才集聚水平較為相近，均值集中在2.268～2.548之間。這4個城市正大力構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系以及發(fā)展中國一線制造業(yè)，科技人才需求量大，創(chuàng)新創(chuàng)造空間也極為充足，是大灣區(qū)內(nèi)科技人才主要集聚區(qū)。第三梯隊的6個城市（地區(qū)）中，惠州市、江門市、肇慶市由于自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，人才集聚優(yōu)勢不明顯；香港和澳門地區(qū)則受制于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技人才吸引力較弱，人才集聚水平相對較低。

表5 大灣區(qū)城市群科技人才集聚水平聚類分析結(jié)果

4.1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評價。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系與各項指標(biāo)權(quán)重的結(jié)果，計算得出大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分，具體如表6所示。

表6 2010—2019年大灣區(qū)城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分

總體來看，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)上升，均值由2010年的0.531上升至2019年的1.008，共增長1.9倍。這表明大灣區(qū)十年間經(jīng)濟(jì)增長速度快，且開放層級相對較高，是較大區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。分區(qū)域來看，各城市（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一。其中，香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名第一，澳門地區(qū)排名第四。自香港、澳門回歸以來，國家高度重視兩個特別行政區(qū)的發(fā)展建設(shè)，為港澳特區(qū)開放了許多優(yōu)質(zhì)資源并出臺了許多優(yōu)惠政策。高度發(fā)達(dá)的對外貿(mào)易和迅速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。珠三角9市中，深圳市作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點建設(shè)區(qū)域和大灣區(qū)中心城市，其周邊帶動效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平僅次于香港，在珠三角9市中排名第一。廣州市、佛山市、東莞市3市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率在十年間也有明顯提升。相比之下，江門市、肇慶市、惠州市等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，其中肇慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均值僅為0.082，與香港地區(qū)相比差值達(dá)2.692。此外，在科技人才集聚方面表現(xiàn)較優(yōu)的珠海市和中山市于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)并不突出。這說明大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡態(tài)勢顯著，除了深圳市、廣州市、香港和澳門地區(qū)等幾個中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、速度快以外，其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有提升空間。

4.2 科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)分析

4.2.1 耦合協(xié)調(diào)度時序分析。基于耦合協(xié)調(diào)度模型計算公式，將11個城市（地區(qū)）歷年間兩系統(tǒng)得分均值歸一化后，測算出2010—2019年大灣區(qū)城市群科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度值，結(jié)果如表7所示。

表7 2010—2019年大灣區(qū)城市群科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度

由表7可知，大灣區(qū)科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度總體呈向好趨勢發(fā)展，但發(fā)展過程中振蕩波動幅度較大。兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度由2010年中度失調(diào)發(fā)展為2019年良好協(xié)調(diào)，十年間增幅達(dá)225%。這表明大灣區(qū)科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同促進(jìn)的程度有所增強(qiáng)。但在不同發(fā)展階段，協(xié)調(diào)度也表現(xiàn)出不同的特征。就具體階段而言，2011—2015年大灣區(qū)科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于協(xié)調(diào)階段，但協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢不穩(wěn)定。這一時期隨著產(chǎn)業(yè)興起，各城市（地區(qū)）開始出現(xiàn)人才集聚現(xiàn)象，人才需求量巨大。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未成型、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不扎實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還略有波動，進(jìn)而導(dǎo)致協(xié)調(diào)程度也隨之起伏。

2016—2017年大灣區(qū)兩系統(tǒng)由協(xié)調(diào)階段進(jìn)入失調(diào)階段，并達(dá)到協(xié)調(diào)度低谷。對各項指標(biāo)值進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入失調(diào)階段的主要原因在于全球跨國投資低迷。2016年，大灣區(qū)各城市（地區(qū)）外貿(mào)面臨較為不利的外部環(huán)境，全年進(jìn)出口量均處于下降態(tài)勢。到2017年外需市場仍然疲軟，國際貿(mào)易增長乏力，大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）進(jìn)出口總額縮減明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分下降，從而導(dǎo)致與人才集聚水平不匹配現(xiàn)象突出。但這一時期二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)上升趨勢依然顯著，科技人才被迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)所吸引，集聚效應(yīng)不減反增。兩系統(tǒng)發(fā)展趨勢相反，導(dǎo)致中度失調(diào)現(xiàn)象產(chǎn)生。

自2018年起，兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)度值開始回升，從瀕臨失調(diào)階段進(jìn)入良好協(xié)調(diào)階段。這一時期大灣區(qū)正式建立，成為世界上繼東京、紐約、舊金山灣區(qū)之后對全球資本投資具有強(qiáng)大吸引力和輻射力的第四大灣區(qū)。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中進(jìn)出口總額迅速回升，其余各項指標(biāo)值也上升明顯。政府對大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）進(jìn)行精心規(guī)劃布局，優(yōu)越的生活環(huán)境和廣闊的發(fā)展前景吸引了更廣泛的科技人才，科技人才數(shù)量持續(xù)上升。由此兩系統(tǒng)進(jìn)入良好協(xié)調(diào)發(fā)展期。

總體而言，大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展擴(kuò)大了對科技人才的需求，科技人才同時也為大灣區(qū)發(fā)展提供了技術(shù)和人力支持，兩者環(huán)環(huán)相扣，形成螺旋上升的良性互動并最終實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。但在兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動造成協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢也產(chǎn)生了一定程度的震蕩。因此，大灣區(qū)在保持科技人才吸引力的同時，應(yīng)更加注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)定提升，重點關(guān)注國內(nèi)外局勢，及時調(diào)整進(jìn)出口比例，降低國際層面不確定因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響。

4.2.2 各城市耦合協(xié)調(diào)特征分析。為進(jìn)一步探討大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合狀況和發(fā)展類型，通過各城市（地區(qū)）十年間兩系統(tǒng)均值測算出其耦合協(xié)調(diào)度均值，測算結(jié)果如表8所示。

表8 2010—2019年大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度均值

由表8可知，各城市（地區(qū)）耦合協(xié)調(diào)度均值處于0.196～0.875之間，區(qū)域間異質(zhì)性顯著。有5個城市（地區(qū)）兩系統(tǒng)發(fā)展同步，實現(xiàn)了協(xié)調(diào)。其中，協(xié)調(diào)程度較高的為深圳市、廣州市和香港地區(qū)。這3個城市（地區(qū)）的協(xié)調(diào)等級均保持在中級協(xié)調(diào)及以上，說明科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成就。佛山市和東莞市雖然也處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，但協(xié)調(diào)程度僅為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，處于失調(diào)邊緣。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，東莞市需要及時提升人均地區(qū)生產(chǎn)總值水平，鞏固其經(jīng)濟(jì)實力；佛山市則需要適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)出口總額，提升其對外貿(mào)易水平；兩市政府都應(yīng)加大引導(dǎo)力度，關(guān)注并提升兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

其余6個城市（地區(qū)）均處于從瀕臨失調(diào)到嚴(yán)重失調(diào)階段。借鑒陳章喜等（2021）的判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平歸一化后的得分，劃分出不同城市（地區(qū)）發(fā)展類型。當(dāng)科技人才集聚綜合得分高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分時，該城市屬于人才集聚超前型；反之則屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前型。由表8可知，珠海市、中山市、江門市、肇慶市、惠州市等5個珠三角城市的科技人才集聚水平明顯高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，屬于人才集聚超前型城市。各城市科技人才集聚速度較快，科技人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動效應(yīng)愈發(fā)顯著，同時這些地區(qū)也要注意科技人才集聚過多可能造成的人才過?；蚶速M現(xiàn)象。其中，珠海市、中山市、江門市和惠州市失調(diào)程度較輕，而肇慶市為嚴(yán)重失調(diào)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分在大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）中也排名最低。這說明肇慶市科技人才集聚并沒有帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技人才集聚質(zhì)量與集聚數(shù)量不匹配，不僅會導(dǎo)致科技人才資源浪費，還會導(dǎo)致其與大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)無法充分發(fā)揮。

澳門特別行政區(qū)是失調(diào)城市中唯一一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著高于科技人才集聚水平的地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前型城市。主要原因在于澳門地區(qū)以博彩旅游為主導(dǎo)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，但科技創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源稟賦相對不足，導(dǎo)致科技人才數(shù)量較少，因而科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)程度較高。

5 結(jié)論與政策建議

5.1 結(jié)論

本文基于大灣區(qū)2010—2019年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)，采用熵值法、區(qū)位熵指數(shù)、耦合協(xié)調(diào)度模型等方法，計算得出大灣區(qū)11個城市（地區(qū)）科技人才集聚度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，并測算了兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度及對應(yīng)的發(fā)展階段。研究發(fā)現(xiàn)：①大灣區(qū)科技人才集聚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均持續(xù)提升，11個城市（地區(qū)）中深圳市、廣州市和香港地區(qū)的整體發(fā)展水平顯著高于其他城市（地區(qū)）；②大灣區(qū)科技人才集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)程度逐步改善，已從中度失調(diào)過渡到良好協(xié)調(diào)階段，但中途有波動和反復(fù)的情況；③從空間分布看，11個城市（地區(qū)）協(xié)調(diào)類型異質(zhì)性鮮明，除深圳市、廣州市、佛山市、東莞市和香港地區(qū)實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，且東莞市和佛山市屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)外，其余各城市（地區(qū)）均處于失調(diào)階段；④在失調(diào)城市中，澳門是唯一一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前型地區(qū)，珠海市、中山市、江門市、肇慶市、惠州市均出現(xiàn)科技人才集聚超前現(xiàn)象?？萍既瞬偶叟c經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家和區(qū)域不可或缺的發(fā)展力量，本文進(jìn)一步回應(yīng)了如何促進(jìn)區(qū)域科技人才集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的問題。

5.2 促進(jìn)大灣區(qū)科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

5.2.1 發(fā)揮核心城市引領(lǐng)作用，深化地區(qū)間合作交流。廣州市、深圳市與香港地區(qū)作為大灣區(qū)內(nèi)高耦合協(xié)調(diào)度核心城市，應(yīng)發(fā)揮其示范作用，利用自身高校資源、科研基礎(chǔ)和人才集聚等比較優(yōu)勢，建設(shè)高端生產(chǎn)要素共享平臺，并積極輻射周邊區(qū)域，推動科技人才、資金等要素向周邊地區(qū)流動。同時，應(yīng)深化大灣區(qū)城市間互聯(lián)互通的程度，加快廣佛肇、深莞惠、珠中江3個都市圈一體化建設(shè)，強(qiáng)化各地區(qū)科技創(chuàng)新合作力度與廣度，以帶動低耦合協(xié)調(diào)區(qū)域良性集聚演變。要鼓勵科技人才在大灣區(qū)內(nèi)自由流動，提倡科技創(chuàng)新成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化和高效利用，進(jìn)一步推動各生產(chǎn)和生活要素在大灣區(qū)內(nèi)更加便捷的流動和配置，以持續(xù)提升科技人才吸引力。

5.2.2 重視各城市差異，因地制宜補齊短板。地方各級政府應(yīng)重視地區(qū)間科技人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，識別各地發(fā)展基礎(chǔ)與制約協(xié)調(diào)的關(guān)鍵要素，因地制宜地根據(jù)實際情況理性施策，對地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展加以引導(dǎo)。對于兩系統(tǒng)雖實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展但處于失調(diào)邊緣的佛山市和東莞市，需要加強(qiáng)政府干預(yù)，通過政府引導(dǎo)提升兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度。珠海市、中山市、江門市、肇慶市、惠州市等5個科技人才集聚水平較突出的城市，要提升科技人才使用效能，及時優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)；嘗試打破產(chǎn)業(yè)間科技人才流動壁壘，將第二、三產(chǎn)業(yè)過剩人才引至第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)科技人才三產(chǎn)間互引。對于科技人才短缺的澳門地區(qū)，則應(yīng)轉(zhuǎn)變依靠旅游業(yè)和博彩業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式，注重開發(fā)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借助橫琴新區(qū)粵澳合作科技產(chǎn)業(yè)園等的建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力，加大科技人才引進(jìn)力度，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的科技人才支撐。

5.2.3 發(fā)揮科技人才集聚優(yōu)勢，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長水平。經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性是影響大灣區(qū)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素之一。大灣區(qū)作為我國對外開放的重要窗口，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性極易受到國際貿(mào)易形勢的影響。在當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻、新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)影響加劇的背景下，要想保持進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，就須不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)企業(yè)競爭力。首先，大灣區(qū)要加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，加大外貿(mào)出口中高附加值產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的比例；其次，要加大科技資源投入力度，完善科技創(chuàng)新績效獎勵制度，鼓勵科技人才產(chǎn)出更多的高質(zhì)量創(chuàng)新成果，以提升進(jìn)出口產(chǎn)品品質(zhì)；最后，通過科技進(jìn)步提升對外貿(mào)易競爭力，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技人才集聚雙系統(tǒng)高質(zhì)量、創(chuàng)新性協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。